鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)研究

楊紅荃　李佳

［摘要］新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中成效卓著且前景廣闊，二者形成良性循環(huán)助力民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展。民族地區(qū)在自然、歷史及人文方面的特殊性決定了職業(yè)培訓(xùn)差異化發(fā)展的導(dǎo)向。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需貫徹農(nóng)文旅康融合發(fā)展理念，秉持共同體思維，提升人才的民族適切性。結(jié)合系統(tǒng)論的目的性、整體性、動態(tài)性原則，應(yīng)完善培訓(xùn)制度，構(gòu)建培訓(xùn)共同體，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提升新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量，促進(jìn)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；民族地區(qū)；新型職業(yè)農(nóng)民；系統(tǒng)論

［作者簡介］楊紅荃（1972- ），女，湖北恩施人，湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，副教授，博士；李佳（1998- ），女，湖北恩施人，湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院在讀碩士。（湖北? 武漢? 430068）

［中圖分類號］G725? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）21-0104-08

黨的二十大報告明確指出要全面推行鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興于民族地區(qū)而言具備重要戰(zhàn)略意義。鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。職業(yè)教育作為與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的類型教育，肩負(fù)著培養(yǎng)適切民族地區(qū)發(fā)展需求人才的重任。2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，指出職業(yè)教育需要“服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才”。作為職業(yè)教育重要內(nèi)容的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，契合民族地區(qū)對有文化、愛農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、會技術(shù)、致力于服務(wù)社會的新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，是促進(jìn)民族地區(qū)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。但新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù)和系統(tǒng)性工程，需要不同機(jī)構(gòu)、不同部門的通力協(xié)作。基于此，本研究擬從厘清民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的特殊語義入手，探析培訓(xùn)的理念及路徑，以期為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供理論參考和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、民族地區(qū)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的特殊語義

民族地區(qū)職業(yè)教育只有立足民族地區(qū)實(shí)際、延續(xù)民族文化、打造民族品牌，才能走出一條具有民族特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。與其他地區(qū)相比，民族地區(qū)的自然地理環(huán)境、歷史傳統(tǒng)文化以及社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有顯著差異，外化為奇特景觀、獨(dú)特文化和特色產(chǎn)業(yè)，共同組成民族地區(qū)差異化發(fā)展的基礎(chǔ)，賦能民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。新型職業(yè)農(nóng)民是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，其培訓(xùn)工作需要緊密結(jié)合民族地區(qū)的特殊語義展開，有效助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

（一）天然饋贈：奇特地域景觀

我國少數(shù)民族分布地區(qū)占全國總面積的63.7%，主要集中在中西部地區(qū)和邊疆地區(qū)，擁有獨(dú)特的地域景觀，呈現(xiàn)出以下特征：一是多元化。我國民族地區(qū)涵蓋高原、丘陵、山地、盆地、平原五大地貌，以自然美而成景的奇山、溶洞、險峰等數(shù)不勝數(shù)，獨(dú)具地域特色。各地異彩紛呈的自然景觀孕育出濃郁的民俗風(fēng)情，自然與人文景觀相輔相成。二是不可替代性。民族地區(qū)獨(dú)特的地形地勢和氣候條件孕育出別樣的景觀，如世界屋脊青藏高原、內(nèi)蒙的阿爾山溫泉、云南的路南石林等都是中華民族獨(dú)一無二的自然瑰寶。三是原始性。民族地區(qū)自然奇觀幾乎沒有受到人為破壞，基本上保持著未經(jīng)人工雕飾的原始風(fēng)貌，給人以強(qiáng)烈的視覺新穎感。四是自然資源等級高。以地貌旅游和水體旅游資源為例，西部地區(qū)有眾多海拔較高的雪山冰峰和兼具極高觀賞與考察價值的河流，世界第一高峰珠穆朗瑪峰和伊犁河、雅魯藏布江就是其中的代表。同時，氣候的多樣性帶來了植物和動物的多樣性，在我國民族地區(qū)存在許多珍奇物種和特產(chǎn)植物，是我國生態(tài)的重要屏障。

民族地區(qū)多樣且奇特的地域景觀是大自然饋贈的旅游資源，在立足人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上對自然景觀進(jìn)行開發(fā)，將促進(jìn)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，如果同時有一批深刻了解景觀的旅游業(yè)從業(yè)者將更有利于促進(jìn)其發(fā)展。民族地區(qū)的農(nóng)民對本民族地理環(huán)境、自然景觀、旅游路線有著深刻的認(rèn)識，加以培訓(xùn)可衍生出導(dǎo)游、景區(qū)安全員等一系列旅游業(yè)從業(yè)者，成為符合民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展需求的新型職業(yè)農(nóng)民。這既能使本土農(nóng)民增加收入，也能促進(jìn)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，使民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨于多元化。

（二）歷史沉淀：民族獨(dú)特文化

民族地區(qū)擁有獨(dú)特的民族精神和地域文化，沿襲至今已積淀為豐富且深厚的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)及生活方式。民族特色文化內(nèi)涵豐富，包含極具辨識度的民族節(jié)日、民族特色風(fēng)俗和傳習(xí)、民族語言與文學(xué)藝術(shù)、民族手工藝與服飾、民族建筑、民族宗教信仰及民族精神等。涼山的“彝族火把節(jié)”、傣族的潑水節(jié)、土家族的女兒會充分展現(xiàn)了少數(shù)民族節(jié)日的熱情和活力；青海、四川和西藏等地的《格薩爾》傳達(dá)著藏族悠久的歷史和深厚的情懷；拉薩布達(dá)拉宮歷史建筑群展示了莊嚴(yán)且純粹的民族信仰；廣西的刺繡、貴銀、蠟染等手工藝炫目多彩；土家吊腳樓、羌族石砌住宅、侗族的樓與橋，都是優(yōu)秀民族建筑的代表；眾多的古墓葬、古寺佛塔、石窟壁畫等文化遺產(chǎn)則體現(xiàn)了壯麗恢弘的民族宗教信仰和民族精神。

記載著民族地區(qū)人類活動軌跡的歷史文化印跡，具有濃郁的本土色彩和地域文化氣息，能直觀地反映出當(dāng)?shù)匚幕牡湫吞卣?，具有豐厚的文化價值、社會價值和旅游觀賞價值。因此，保護(hù)、傳承與宣揚(yáng)民族獨(dú)特傳統(tǒng)文化具備重要的戰(zhàn)略意義，是堅(jiān)定文化自信的重要舉措。民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民扎根本土，是保護(hù)、傳承與宣揚(yáng)民族文化的重要主體。在開展培訓(xùn)時側(cè)重對民族文化進(jìn)行傳承與宣揚(yáng)，一方面有助于新型職業(yè)農(nóng)民加深對民族文化的了解，進(jìn)而增強(qiáng)民族自豪感，提升文化認(rèn)同感，堅(jiān)定為本民族社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的信心；另一方面則有助于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托文化品牌的虹吸效應(yīng)打造少數(shù)民族傳統(tǒng)文化新業(yè)態(tài)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，為民族地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供驅(qū)動力。

（三）人文智慧：特色民族產(chǎn)業(yè)

民族地區(qū)在長期發(fā)展過程中，立足區(qū)域獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件、特色自然資源和人文環(huán)境，孕育出獨(dú)具特色的民族產(chǎn)業(yè)。一是自然稟賦型。民族地區(qū)依托獨(dú)特的天然景觀與自然資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如廣西巴馬瑤族自治縣和新疆都充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粌?yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，前者以康養(yǎng)休閑特色產(chǎn)業(yè)為主，后者則開展瓜果種植和石油石化產(chǎn)業(yè)。二是文化資源型。民族地區(qū)的特色文化是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的突破點(diǎn)，如云南瀘沽湖結(jié)合自然景觀和云南摩梭人走婚文化，走出了一條從旅游到手工藝加工產(chǎn)業(yè)融合之路。三是技術(shù)加持型。民族地區(qū)立足優(yōu)勢自然資源，借助科技加持發(fā)展特色高端產(chǎn)業(yè)。例如，青海建設(shè)現(xiàn)代化鹽湖產(chǎn)業(yè)體系及有色金屬產(chǎn)業(yè)集群；內(nèi)蒙古大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)、石墨烯與稀土等新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；“貴州針對喀斯特地貌與立體氣候條件，大力構(gòu)建支撐現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系”①。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，要善于抓最具特色的產(chǎn)業(yè)。相比于其他地區(qū)，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)具有無可比擬的民族、歷史和文化等軟實(shí)力以及資源、環(huán)境等硬實(shí)力優(yōu)勢，其顯著的民族性、稀缺性和差異性，是民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興的一把鑰匙，通過自主創(chuàng)新，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)而逐漸形成具備核心競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，可助力民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，民族地區(qū)在進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時，要緊扣當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，以工作崗位需求為依據(jù)開展針對性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動力供給端與特色產(chǎn)業(yè)需求端的有效對接。

二、民族地區(qū)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的理念遵循

民族地區(qū)與其他地區(qū)相比具有顯著差異，這決定了民族地區(qū)的發(fā)展是差異化發(fā)展，因此在開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時也應(yīng)遵循差異化發(fā)展理念，凸顯特殊性。民族地區(qū)的自然景觀、文化與特色產(chǎn)業(yè)看似分屬地理、文化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但實(shí)質(zhì)上是緊密相連的整體，發(fā)展時應(yīng)從整體視角出發(fā)、打破領(lǐng)域壁壘，貫徹農(nóng)文旅康融合發(fā)展理念。為此，民族地區(qū)各培訓(xùn)主體也需要聯(lián)合起來，堅(jiān)持共同體思維以構(gòu)建培訓(xùn)共同體，服務(wù)于適切民族地區(qū)動態(tài)發(fā)展需求的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

（一）貫徹農(nóng)文旅康融合發(fā)展理念

2021年8月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)，“民族地區(qū)要立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等實(shí)際，找準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)”，指引民族地區(qū)走向農(nóng)文旅康融合發(fā)展。農(nóng)文旅康融合發(fā)展是指民族地區(qū)將生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、文化資源、旅游資源和康養(yǎng)資源納入一個系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)，帶動資源、要素、技術(shù)、市場需求在民族地區(qū)鄉(xiāng)村進(jìn)行整合重組，以實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和民族地區(qū)務(wù)農(nóng)者就業(yè)渠道拓寬、收益增加的過程。

民族地區(qū)農(nóng)文旅康的深度融合，通過村寨康養(yǎng)旅游、文化體驗(yàn)等帶動民族地區(qū)的餐飲、民宿、民貿(mào)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；通過民間非遺表演、民族文化晚宴等形式促進(jìn)民族特色文化的傳承和傳播，助力鄉(xiāng)村文化振興；利用民族地區(qū)奇特的自然景觀發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興；通過建設(shè)民族地區(qū)特色康養(yǎng)綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村人才振興；通過構(gòu)建各行業(yè)、各組織參與的治理體系，助力鄉(xiāng)村組織振興。農(nóng)旅融合、文旅融合、農(nóng)文旅融合乃至農(nóng)文旅康融合發(fā)展已成為我國民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康社會的獨(dú)特路徑，是民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的特色發(fā)展之路。

2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，突出集群成鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈”。在國家政策支持下，民族地區(qū)應(yīng)將農(nóng)文旅康融合理念貫穿新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的全過程，實(shí)現(xiàn)地區(qū)差異化發(fā)展。挖掘民族地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民族文化、特色產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)旅游業(yè)之間的耦合關(guān)聯(lián)性，以民族文化為中心，延伸民族旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等多行業(yè)相互交織的發(fā)散式產(chǎn)業(yè)鏈條，注重產(chǎn)業(yè)間的橫向連接和各產(chǎn)業(yè)的縱向深耕，探索融合發(fā)展的培訓(xùn)路徑，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

（二）秉持多元協(xié)同的共同體思維

“融合”理念貫穿民族地區(qū)的發(fā)展，同樣也貫穿于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)事業(yè)，是民族地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的增量空間。民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育功能的延伸，延續(xù)了職業(yè)教育的跨界性，需要多主體共同參與，加之培訓(xùn)以農(nóng)文旅康融合發(fā)展的理念為遵循，更需要各行業(yè)各主體通力協(xié)作，構(gòu)建多元協(xié)同的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，共同助力民族地區(qū)培養(yǎng)適切度高的新型職業(yè)農(nóng)民。在此過程中，政府、職業(yè)院校與機(jī)構(gòu)、企業(yè)是民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的核心主體。政府是統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)者，職業(yè)院校與職業(yè)機(jī)構(gòu)是主導(dǎo)實(shí)施者，民族地區(qū)的企業(yè)是重要參與者。三者需要統(tǒng)一思想認(rèn)識，貫徹融合發(fā)展理念，秉持共同體思維?！肮餐w思維強(qiáng)調(diào)各參與主體的協(xié)作與互利共贏，主張?jiān)凇餐袆又性鲞M(jìn)認(rèn)同感和獲得感，實(shí)現(xiàn)價值共創(chuàng)。”②為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，需要以共同體思維進(jìn)行整體規(guī)劃，既要考慮到民族地區(qū)差異化發(fā)展對人才的需求，又要考慮到人才的可持續(xù)發(fā)展，將培訓(xùn)作為一個系統(tǒng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

秉持共同體思維，有利于提升培訓(xùn)決策的科學(xué)性，能夠反映不同主體的真實(shí)訴求，獲得更為全面和真實(shí)的信息，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性；秉持共同體思維，有利于豐富和優(yōu)化培訓(xùn)資源，民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù)，需要豐富的資源投入，而培訓(xùn)共同體的搭建可以實(shí)現(xiàn)各界資源互換和資源共享；秉持共同體思維，構(gòu)建多元協(xié)同的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，能夠形成多方聯(lián)動的培訓(xùn)合力，從而激發(fā)民族地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，帶動民族地區(qū)發(fā)展的引擎，共同促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

（三）提升人才培養(yǎng)的民族適切性

2000年，教育部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》，指出“改革和發(fā)展民族地區(qū)的職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)，必須結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況，探索符合民族特點(diǎn)和民族區(qū)域特點(diǎn)的發(fā)展路徑”。這要求民族地區(qū)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時，應(yīng)貫徹從實(shí)際出發(fā)的思想，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適切性。

1.應(yīng)體現(xiàn)民族屬性。在職業(yè)培訓(xùn)過程中，在鑄牢中華民族共同體意識的同時喚醒民族地區(qū)農(nóng)民的民族意識，以民族文化滋養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的“民族屬性”，孕育其“民族性格”和鄉(xiāng)土情懷，培養(yǎng)出懂民族文化、愛民族地區(qū)、對本民族具有歸屬感，立志為本民族發(fā)展做出貢獻(xiàn)的新型職業(yè)農(nóng)民。

2.應(yīng)體現(xiàn)科技屬性。民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主，種植業(yè)、農(nóng)業(yè)是農(nóng)民賴以生存的根基，在科技革命的背景下難以滿足發(fā)展需要。為使民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)形成集約化規(guī)?；瘧B(tài)勢，在培訓(xùn)中應(yīng)貫徹科技興農(nóng)思想，利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)發(fā)展民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)的“后天之力”持續(xù)促進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

3.應(yīng)體現(xiàn)動態(tài)屬性。當(dāng)前，民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型升級階段，出現(xiàn)了農(nóng)村電商、涉農(nóng)旅游、康養(yǎng)旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。因此，職業(yè)培訓(xùn)也應(yīng)緊跟民族地區(qū)動態(tài)發(fā)展趨勢，培養(yǎng)滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的新型職業(yè)農(nóng)民。

4.應(yīng)體現(xiàn)人本屬性。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，指出“職業(yè)教育功能定位由‘謀業(yè)轉(zhuǎn)向‘人本，更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，但決不是單純的就業(yè)教育”。這要求在開展職業(yè)培訓(xùn)時，除了教授農(nóng)民群體必要的技術(shù)技能外，也需要關(guān)注個人的全面發(fā)展，關(guān)注農(nóng)民的人文精神，使農(nóng)民具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)在的育人價值。

三、民族地區(qū)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的要素

新型職業(yè)農(nóng)民肩負(fù)著傳承民族文化和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵主體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺的《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》中明確指出要開創(chuàng)高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)新局面，逐步完善短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育相互銜接的高素質(zhì)農(nóng)民培育新格局，不斷健全農(nóng)民培訓(xùn)制度。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，蘊(yùn)含培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)主體和培訓(xùn)內(nèi)容三個要素，各要素形成合力是順利實(shí)施培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。

（一）培訓(xùn)目標(biāo)：培育為民族服務(wù)的新型職業(yè)農(nóng)民

黨的二十大報告指出“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村”，因此需要堅(jiān)定不移地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！坝形幕?、愛農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、會技術(shù)”的新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，民族地區(qū)的培訓(xùn)工作應(yīng)以此為目標(biāo)。

結(jié)合民族地區(qū)的特殊性，“有文化”是指增強(qiáng)被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)動機(jī)、加深知識儲備、強(qiáng)化對民族傳統(tǒng)文化的認(rèn)知，以此發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而提升民族地區(qū)文化軟實(shí)力；“愛農(nóng)業(yè)”強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)被培訓(xùn)者的鄉(xiāng)土情懷和職業(yè)認(rèn)同感，提升研究農(nóng)業(yè)信息能力，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效的方法；“懂經(jīng)營”聚焦使被培訓(xùn)者掌握基本經(jīng)營管理知識和網(wǎng)絡(luò)營銷方式，通過市場化運(yùn)作宣傳特色民族文化，擴(kuò)充民族特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅康的融合發(fā)展；“會技術(shù)”注重提升被培訓(xùn)者對智能裝備和其他機(jī)械化設(shè)備的操作熟練度，掌握工作崗位所必需的技術(shù)技能，利用技術(shù)加持實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，進(jìn)而發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。

（二）培訓(xùn)主體：政、校、企三維主體

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出要“健全多元辦學(xué)格局、協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合”，民族地區(qū)開展培訓(xùn)工作的主體應(yīng)包含政、校、企。

“政”指政府機(jī)關(guān)，主要包含農(nóng)業(yè)部門、文旅部門、人力資源和社會保障部門以及勞動就業(yè)服務(wù)管理部門等，具有統(tǒng)籌各方資源、協(xié)調(diào)各方力量的作用，可在培訓(xùn)過程中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全局效應(yīng)；“?！敝嘎殬I(yè)院校，民族地區(qū)職業(yè)院校教育經(jīng)驗(yàn)豐富，適于開展具體的培訓(xùn)工作；“企”指民族地區(qū)的特色企業(yè)，企業(yè)具備雄厚資金和前沿技術(shù)，可為培訓(xùn)提供實(shí)習(xí)機(jī)會、培訓(xùn)場所、企業(yè)一線技術(shù)與資源。政校企三方共同發(fā)力，形成政府主導(dǎo)、職校教學(xué)、企業(yè)參與的培訓(xùn)格局，以發(fā)揮整體功效。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容：“技能+文化+經(jīng)營+人本”組合模塊

培訓(xùn)內(nèi)容是培訓(xùn)工作的中心環(huán)節(jié)。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，要求培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，結(jié)合民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需求，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)蘊(yùn)含“技能+文化+經(jīng)營+人本”。

“技能”是指與時俱進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能、數(shù)字信息技能以及工廠機(jī)械操作技能等；“文化”板塊則是以通識文化、民族地區(qū)特色文化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)法律知識及條款和養(yǎng)殖種植知識為主；“經(jīng)營”板塊則強(qiáng)調(diào)掌握基本經(jīng)營知識、市場宣傳以及電商運(yùn)營與管理等內(nèi)容；“人本”板塊包含人文精神培育、個體全面發(fā)展以及心理健康咨詢等。“技能+文化+經(jīng)營+人本”的培訓(xùn)內(nèi)容可以滿足民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的需求，切實(shí)提升其人力資本。

四、系統(tǒng)論視域下民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)現(xiàn)路徑

系統(tǒng)論觀點(diǎn)認(rèn)為，自然界和人類社會都可被視作由一系列密切聯(lián)系、協(xié)同作用的要素所構(gòu)成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)，具備整體性、目的性、動態(tài)性特征。民族地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容復(fù)雜，存在上下及內(nèi)外的系統(tǒng)關(guān)系。上要對接民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，下要滿足被培訓(xùn)人員的現(xiàn)實(shí)需求，內(nèi)需開展培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)、共同體搭建等工作，外需適應(yīng)民族地區(qū)的文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，用系統(tǒng)論觀點(diǎn)指導(dǎo)民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作具備現(xiàn)實(shí)可行性。

（一）基于目的性原則：結(jié)合民族語境完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度

系統(tǒng)的目的性是指系統(tǒng)以追求有序穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，目的性是系統(tǒng)存在的需要，如果不具備有序穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，就不具有保持自身的能力，那么就會在外力和內(nèi)力的影響下分解。復(fù)雜系統(tǒng)具有目的定向行為，并因此具有內(nèi)在價值。民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)具備清晰的目標(biāo)導(dǎo)向，即培養(yǎng)為民族服務(wù)的人才以促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，有必要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)完善相關(guān)培訓(xùn)制度與相應(yīng)配套政策。鑒于民族地區(qū)在地域景觀、民族文化和民族產(chǎn)業(yè)等方面的特殊性，在完善培訓(xùn)制度時應(yīng)充分結(jié)合民族語境。

1.健全民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)文旅康融合發(fā)展的關(guān)聯(lián)機(jī)制。新型職業(yè)農(nóng)民是民族地區(qū)農(nóng)文旅康融合發(fā)展的人才支撐，為實(shí)現(xiàn)供給端與需求端的精準(zhǔn)對接，需要將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作納入民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展框架中，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)劃。一方面，積極培育新型經(jīng)營主體。鼓勵有經(jīng)營資本和創(chuàng)業(yè)意愿的新型職業(yè)農(nóng)民加入民族村寨的建設(shè)中，民族村寨作為農(nóng)文旅康融合的最佳載體，具有廣闊的發(fā)展?jié)摿Γ膭钚滦吐殬I(yè)農(nóng)民參與旅游民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品及手工藝店、民族服飾店、特色美食店等實(shí)體或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中，深度促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，根據(jù)農(nóng)文旅康產(chǎn)業(yè)人才需求進(jìn)行針對性和適崗性更強(qiáng)的“訂單式”培訓(xùn)。這有利于教育資源的優(yōu)化配置，保證職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，提高學(xué)員就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合理分布和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。民族地區(qū)政府應(yīng)通過市場調(diào)研生成當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展需求類型報告，對實(shí)施培訓(xùn)的職業(yè)院校與企業(yè)提出要求，要求共同設(shè)計(jì)與開發(fā)包括各民族衣食住行生產(chǎn)在內(nèi)的物質(zhì)文化、社會文化、精神文化等文化課程，同時開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游管理與服務(wù)課程等在內(nèi)的專業(yè)課程。

2.完善民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)政策。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)具有很強(qiáng)的正外部性，但培訓(xùn)周期較長、見效較慢，因而需要民族地區(qū)政府的大力支持。一是完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)激勵政策。對參訓(xùn)農(nóng)民提供資金補(bǔ)貼以抵消參訓(xùn)的機(jī)會成本，同時設(shè)立培訓(xùn)獎金，增強(qiáng)外部動機(jī)。二是完善新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策。有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民即便通過培訓(xùn)獲取技能和經(jīng)營管理知識之后，依然需要面對社會資本短缺的現(xiàn)實(shí)和市場投資中的高風(fēng)險，而民族地區(qū)農(nóng)民的風(fēng)險承擔(dān)能力十分有限，對此類農(nóng)民要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)貸款政策支持，并對其創(chuàng)業(yè)進(jìn)行全程幫扶，前期規(guī)劃、中期實(shí)施、后期跟蹤。三是完善新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)扶持政策。農(nóng)民參訓(xùn)獲得技能后，單獨(dú)的農(nóng)戶與就業(yè)市場之間、個體農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品和商品流通市場之間還存在著難以逾越的鴻溝。因此，需要為個體農(nóng)民提供與培訓(xùn)主題相匹配的就業(yè)信息和就業(yè)渠道，幫助其精準(zhǔn)對接市場，縮短農(nóng)民獲取收益的周期。

（二）基于整體性原則：構(gòu)建“政府主導(dǎo)，多元參與”的培訓(xùn)共同體

系統(tǒng)論中最重要的原則是整體性原則，系統(tǒng)內(nèi)各要素聯(lián)合起來發(fā)揮整體效應(yīng)是系統(tǒng)效益最大化的基礎(chǔ)。2020年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》中指出，“整合利用涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系”。從整體性視角出發(fā)，運(yùn)用整體性思維考量科層分工基礎(chǔ)上的跨界合作機(jī)制，構(gòu)建“政府主導(dǎo)，多元參與”的培訓(xùn)共同體，為民族地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供動力供給。

1.健全民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)共同體運(yùn)行機(jī)制。民族地區(qū)政府應(yīng)立足民族地區(qū)農(nóng)文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃、民族文化、特色產(chǎn)業(yè)，完善相應(yīng)培訓(xùn)制度和配套政策，統(tǒng)籌規(guī)劃與管理各類培訓(xùn)資源。政府與企業(yè)、職業(yè)院校簽訂培訓(xùn)合同建立長效合作機(jī)制，對院校和企業(yè)提供優(yōu)惠政策，結(jié)成利益共同體，堅(jiān)持多方協(xié)作的同時強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。職業(yè)院校、企業(yè)需要配合政府，在深入了解民族文化風(fēng)俗、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐樣態(tài)、特色發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，依據(jù)地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求開發(fā)課程并予以實(shí)施，將涉農(nóng)領(lǐng)域的增產(chǎn)知識、文旅融合經(jīng)營手段、特色企業(yè)崗位技能等“送”到農(nóng)民手中。民族地區(qū)企業(yè)需要在政府指導(dǎo)下積極參與職業(yè)培訓(xùn)，開展訂單式、定向式及項(xiàng)目制培訓(xùn)，搭建培訓(xùn)內(nèi)容、傳遞市場信息，提供培訓(xùn)所需的實(shí)訓(xùn)場地等教學(xué)資源，并在新型農(nóng)民就業(yè)時給予優(yōu)待。政府、職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)通融合，共同服務(wù)于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.完善民族地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)供需雙向的信息溝通機(jī)制。制約新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的最大阻礙是職業(yè)培訓(xùn)與鄉(xiāng)村之間信息不對稱所引起的職業(yè)培訓(xùn)供給側(cè)與需求側(cè)的脫節(jié)，因此建立良好的信息溝通機(jī)制是精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)工作的前提。一方面，依據(jù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，借助現(xiàn)代信息技術(shù)生成民族地區(qū)獨(dú)有人才需求報告，并通過人力資源部門共享人才需求信息，針對市場需求開展針對性培訓(xùn)，增強(qiáng)供給側(cè)的適應(yīng)性。另一方面，建立農(nóng)民需求反饋機(jī)制，登記有意愿參與培訓(xùn)的農(nóng)民信息，并記錄農(nóng)民切實(shí)需要的農(nóng)業(yè)技能、經(jīng)營知識等。將農(nóng)民培訓(xùn)需求側(cè)與職業(yè)培訓(xùn)供給側(cè)之間結(jié)合起來，共同制定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方案，并在實(shí)施過程中進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)名制度與職業(yè)技能提升、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的信息庫，對培訓(xùn)效果進(jìn)行長期跟蹤。

（三）基于動態(tài)性原則：根據(jù)四維屬性調(diào)整新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容

系統(tǒng)論中的動態(tài)性原則認(rèn)為，系統(tǒng)是一個運(yùn)動的綜合體，存在于一定物質(zhì)環(huán)境中，與外界環(huán)境不斷進(jìn)行物質(zhì)和能量交換。民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)也呈現(xiàn)動態(tài)性規(guī)律，需要立足于受培育對象的實(shí)際與需求，結(jié)合時代背景及民族地區(qū)發(fā)展之需，促進(jìn)培育內(nèi)容、授課方式的整合。2023年中央一號文件要求“加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才”。為培養(yǎng)出適切民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的人才，培訓(xùn)內(nèi)容中應(yīng)體現(xiàn)民族屬性、科技屬性、動態(tài)屬性和人本屬性。

為凸顯民族屬性，在培訓(xùn)時要積極聯(lián)合民族企業(yè)挖掘民族特色文化，將底蘊(yùn)豐富的民族文化與民族產(chǎn)業(yè)接軌，輸出民族特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)宣傳民族產(chǎn)品，打造民族特色產(chǎn)品全供應(yīng)鏈。在培訓(xùn)過程中，對參訓(xùn)人員進(jìn)行工廠實(shí)地培訓(xùn)，使其了解產(chǎn)品生產(chǎn)、制作、包裝、流通全過程，掌握相應(yīng)崗位所需技能，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，從而潛移默化地孕育其鄉(xiāng)土情懷，增添民族自豪感。為凸顯科技屬性，需要貫徹科技興農(nóng)的指導(dǎo)思想，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中加強(qiáng)對先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及機(jī)械操作技能的推廣、進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)示范、加強(qiáng)對動植物疾病監(jiān)測防控以及農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等方面知識的傳播，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。同時，也要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)意識，在開發(fā)鄉(xiāng)村過程中秉承綠色發(fā)展理念，對農(nóng)業(yè)投入品減量增產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行大力推廣，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居可持續(xù)發(fā)展。

為凸顯動態(tài)屬性，在培訓(xùn)時應(yīng)緊密結(jié)合鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，落實(shí)農(nóng)文旅康融合發(fā)展路線，發(fā)展文旅業(yè)、康養(yǎng)旅游業(yè)，結(jié)合“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”民族特色產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，因地制宜地推廣農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，使新型職業(yè)農(nóng)民參與農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地建設(shè)。同時，注重培養(yǎng)數(shù)字化技能，結(jié)合民族特色電商產(chǎn)業(yè)進(jìn)行情景式教學(xué)，使其掌握互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能，授之以“漁”。為凸顯人本屬性，在課程設(shè)置方面要關(guān)注農(nóng)民的個人成長，設(shè)置拓展視野的通識課程、激發(fā)對美好生活向往的素質(zhì)拓展課程，加強(qiáng)對農(nóng)民的“三觀”建設(shè)，傳播技能致富觀念，激發(fā)相對貧困農(nóng)民積極奮斗的意愿與動力，阻斷貧困文化代際傳遞，注重農(nóng)民的人文精神培育。

［注釋］

①李建民，賈斌昌，王金田.新時代民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2022（12）：108.

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