基層煙草商業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平評估模型研究

陳博揚(yáng) 安徽省廣德市煙草專賣局

煙草行業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中有著極為重要的支撐作用。煙草行業(yè)主要分為商業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)兩大體系。相較于工業(yè)企業(yè)，雖然商業(yè)企業(yè)極少涉及生產(chǎn)原料、中間體及生產(chǎn)設(shè)備等，風(fēng)險源數(shù)量、種類均少于工業(yè)企業(yè)，但安全生產(chǎn)事故仍有發(fā)生。2005 年某地?zé)煵菥职l(fā)生交通事故，造成3 人死亡，一人重傷；2021 年，某市煙草公司發(fā)生一般高處墜落事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失117.2 萬元。這些事故都暴露出煙草商業(yè)企業(yè)在安全管理方面還存在部分缺漏。

對煙草商業(yè)企業(yè)定期進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平評估有助于了解安全管理體系運(yùn)行現(xiàn)狀，及時辨識風(fēng)險、排除隱患，推動企業(yè)安全管理水平不斷優(yōu)化升級，但基層縣級煙草專賣局安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估工作往往來自上級單位考評，缺少短時間跨度的階段性自評，且考評周期一般為一年一評，考評結(jié)果難以真實反映企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平動態(tài)變化過程，時效性和有效性均有待提高。同時評價人員常固定為單位管理層人員，由于思維慣性，往往過于集中在部分要素，評估工作不全面的問題時有發(fā)生，還存在評估指標(biāo)不符合單位實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況的現(xiàn)象。因此，探究更加完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平評估模型對提升企業(yè)安全管理水平有著重要意義。馬云歌[1]提出了周期性開展安全評價工作是精益安全管理的要點，有助于企業(yè)排除高風(fēng)險隱患。李慧霞[2]基于熵權(quán)法構(gòu)建了煙草配送中心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價模型，有效地促進(jìn)了配送中心安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。姜蘭[3]等基于模糊綜合評估法，使用三角模糊隸屬度函數(shù)構(gòu)建了模糊綜合評價模型，通過實際運(yùn)用，證明該模型評估結(jié)果真實、可靠。在此基礎(chǔ)上，本文根據(jù)我國安全法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求，基于煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范基礎(chǔ)管理規(guī)范考核評價要素建立了一套安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平評估模型，該模型有效結(jié)合了猶豫模糊集理論和TOPSIS法，具有指標(biāo)全面、權(quán)重分布科學(xué)、參與度高、流程簡單易操作等優(yōu)點，可為基層煙草商業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的評估提供科學(xué)指導(dǎo)。

一、基層煙草商業(yè)企業(yè)安全管理水平評估指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）基層煙草商業(yè)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

近年來，煙草商業(yè)企業(yè)在安全管理中逐步融入精益管理理念，員工安全觀念明顯發(fā)生轉(zhuǎn)變，同時在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制等方面也產(chǎn)生了較好的成效，但在日常工作中仍發(fā)現(xiàn)安全管理還存在部分問題，例如：員工參與意識不足，認(rèn)為安全管理工作是某些部門特有職能，缺乏將安全理念外踐于行的意識和能力；人員之間安全管理責(zé)任劃分不清晰，產(chǎn)生管理責(zé)任真空地帶；隱患排查治理工作仍處于被動階段，發(fā)現(xiàn)一處解決一處，不能做到舉一反三，難以發(fā)掘根源性問題。

（二）評估指標(biāo)體系構(gòu)建

本文結(jié)合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，基于煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范中基礎(chǔ)管理規(guī)范考核評價要素，在安全責(zé)任體系、法律法規(guī)和制度、安全意識和能力培訓(xùn)教育、運(yùn)行控制管理、安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、未遂事件和事故管理及績效評定和持續(xù)改進(jìn)8 個一級要素框架下，構(gòu)造了含27 個二級指標(biāo)的指標(biāo)體系。如表1 所示。

表1 煙草商業(yè)企業(yè)安全管理水平評估指標(biāo)體系

該評估指標(biāo)體系27 個評估指標(biāo)幾乎能全部覆蓋基層煙草商業(yè)企業(yè)安全管理要點，區(qū)別在于企業(yè)規(guī)模大小、員工數(shù)量、所處區(qū)位、經(jīng)營狀況等因素會直接或間接對指標(biāo)重要度產(chǎn)生不同影響，故在使用此安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平評估指標(biāo)體系時需對各項指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。

二、基于猶豫模糊集-TOPSIS 的煙草商業(yè)企業(yè)安全管理水平評價模型

常見的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平評估通常由管理人員按分值表對相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行賦值，指標(biāo)設(shè)置是否合理，指標(biāo)賦分情況是否符合本單位安全生產(chǎn)實際狀況都存在較大爭議。同時，為解決指標(biāo)分值表與受評單位匹配問題，本文引入了指標(biāo)權(quán)重參數(shù)，以讓盡可能多的員工在了解企業(yè)實際安全生產(chǎn)狀況和自身崗位所涉及安全管理要點的基礎(chǔ)上，參與指標(biāo)權(quán)重重要度打分，再利用猶豫模糊集進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重劃分。猶豫模糊集作為模糊集的一種拓展形式，由猶豫模糊元素組成。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平評估指標(biāo)重要度打分作為一種感性評價存在抽象性特點，同時考慮到打分人員認(rèn)知差異、業(yè)務(wù)領(lǐng)域差異，指標(biāo)打分信息會有復(fù)雜性和多元性，因此引入猶豫模糊集能更多地保留決策者的原始決策信息。本文通過猶豫模糊集建立一套適配本單位的評估指標(biāo)權(quán)重體系，再借助TOPSIS 法來對企業(yè)給定時間范圍內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平進(jìn)行評估，最后將評估結(jié)果以量化的數(shù)據(jù)形式展現(xiàn)，通過多組數(shù)據(jù)的對比就可以讓管理者實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平整體變化趨勢，并及時分析各項指標(biāo)變化情況。

（一）猶豫模糊集

設(shè)X 是一個給定的非空集合，則猶豫集h 是X 上每個元素映射在區(qū)間[0, 1]上的一個子集的映射函數(shù)[4]。

（二）指標(biāo)權(quán)重分配

其權(quán)重計算公式如下：

（三）TOPSIS 法

TOPSIS 法是一種在多目標(biāo)決策分析中常用的組內(nèi)綜合評價法[6]，通過歸一化后的原始數(shù)據(jù)矩陣，找出有限方案中的最優(yōu)方案和最劣方案[7]，然后分別計算各評價對象與最優(yōu)方案和最劣方案間的距離，獲得各評價對象與最優(yōu)方案的貼近度，以此作為評價優(yōu)劣的依據(jù)[8-11]。其計算步驟如下：

1.建立原始數(shù)據(jù)評估矩陣，設(shè)共參加評價人員數(shù)量為n，評價指標(biāo)數(shù)量為m，則原始數(shù)據(jù)矩陣構(gòu)造為：

2.構(gòu)造加權(quán)規(guī)范矩陣，歸一化處理后即得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣：

3.確定正理想解和負(fù)理想解：

正理想解：

負(fù)理想解：

即正理想解+Z 由標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Z 中每列元素的最大值構(gòu)成，負(fù)理想解Z-由標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Z 中每列元素的最小值構(gòu)成。

4.計算各評價對象與正理想解、負(fù)理想解的接近程度：

第i個評價對象與正理想解的距離

第i個評價對象與負(fù)理想解的距離

其中，wj為第j 個指標(biāo)的權(quán)重值

5.計算各方案與正理想解的相對接近程度 Si：

6.將 Si加權(quán)求和所得的結(jié)果即為該煙草商業(yè)企業(yè)安全管理水平指數(shù)。

三、工程應(yīng)用

以某縣煙草專賣局為評估對象，組織32 名員工參與評估指標(biāo)權(quán)重打分，同時對各指標(biāo)的階段性現(xiàn)狀進(jìn)行評估打分，建立起該單位基于此評價團(tuán)隊唯一的指標(biāo)權(quán)重分配體系。通過定期組織評價團(tuán)隊進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀評估，將安全管理水平以指數(shù)形式表現(xiàn)，從而繪制出指數(shù)變化趨勢圖，可以直接反映出該單位安全管理水平。利用人員賦分情況和式（2）、（3）得出評價二級指標(biāo)權(quán)重分布表（見表2）。

表2 二級指標(biāo)權(quán)重分布

該安全管理水平評估團(tuán)隊使用此評估指標(biāo)權(quán)重體系對該單位3 月至11 月每月進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀打分評估，得到指數(shù)變化趨勢圖（見圖1）。

圖1 安全管理水平指數(shù)變化趨勢圖

由趨勢圖可以明顯看出，該縣級煙草專賣局3 月至7 月安全管理評估指數(shù)逐步上升，反映了在該段時期內(nèi)其安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平逐步提升。結(jié)合現(xiàn)實狀況進(jìn)行分析，由于煙草行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定重要節(jié)假日前必須進(jìn)行綜合安全檢查和隱患排查治理工作，3月至7 月間有清明、端午等重要節(jié)日，安全管理工作保持高位運(yùn)行狀態(tài)，故安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估指數(shù)持續(xù)走高。相反，7 月至9 月未進(jìn)行綜合檢查工作，安全管理水平出現(xiàn)下降趨勢，四季度隨著安全管理工作進(jìn)入收尾階段，評估指數(shù)再次上升，可以觀察到整體變化趨勢與企業(yè)安全管理現(xiàn)狀相一致。

四、結(jié)語

本研究首先根據(jù)我國安全法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求，基于煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范中基礎(chǔ)管理規(guī)范考核評價要素，在安全責(zé)任體系、法律法規(guī)和制度、安全意識和能力培訓(xùn)教育、運(yùn)行控制管理和安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理5 個一級要素框架下建立了含27 個基礎(chǔ)評估指標(biāo)的基層煙草商業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平評估指標(biāo)體系。接著，使用猶豫模糊集分配各評價指標(biāo)權(quán)重，并建立基層煙草商業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平評估模型。隨后，將此模型實際應(yīng)用于該企業(yè)，組織員工依據(jù)單位實際經(jīng)營狀況和個人業(yè)務(wù)條線進(jìn)行評估指標(biāo)權(quán)重打分，通過引入TOPSIS法對評估數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，觀察到月度評估指數(shù)變化趨勢與企業(yè)安全管理實際狀況相符合，該模型能為管理人員掌握安全管理現(xiàn)狀提供量化依據(jù)和可靠指導(dǎo)。