探索工會“柔性治理”力量助推國企高質量發(fā)展
——以中交二航四公司為例

刁湘俊 任婷婷 中交二航局第四工程有限公司

工會有利于職工理性表達訴求、引導勞資雙方平等溝通等，可以最大程度上維持企業(yè)整體目標與員工個人目標之間的平衡。工會的管理本質上是一種“柔性治理”，治理采用的方式方法是關愛式的、協(xié)調協(xié)商式的，或也可以稱為是“曲線救國”式的，路徑是多對多的治理，即用群眾來治理群眾。這既是一種自治，也是一種互治，可預防、化解矛盾，打通公司和職工雙向奔赴的堵點，從而推動公司發(fā)展，最終實現(xiàn)職工有獲得感、幸福感。中交二航局第四工程有限公司（以下簡稱“公司”）充分發(fā)揮工會作用，致力于提升職工責任意識、效率意識和創(chuàng)新意識，從任務驅動型轉變?yōu)槭姑寗有停浞职l(fā)揮職工的內生作用，助力公司高質量發(fā)展。

一、發(fā)揮工會“柔性治理”力量的實踐經驗

（一）以強化職工思想引領為根本，從內心深處激發(fā)職工的積極性、主動性和創(chuàng)新精神，充分釋放新思想紅利

1.用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量。在工會系統(tǒng)持續(xù)深入開展黨的二十大精神學習，把學習宣傳黨的二十大精神和工會干部教育相結合，舉辦學習宣傳貫徹黨的二十大精神宣講會；以職工喜聞樂見的形式增強學習宣傳貫徹黨的二十大精神的吸引力和感染力，公司1140 名職工參加線上黨的二十大精神知識競賽，營造出了“比學趕超”的濃厚學習氛圍；推動黨的二十大精神進基層、到一線，號召工會干部、黨員等帶頭學習宣講，把黨的二十大做出的決策部署轉化為推動項目高質量建設的生動實踐。

2.用主題性教育提升職工思想認識深度。切實提高政治站位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展“百年未有之大變局”中的“躺平”與“四個自信”專題教育，進一步加強廣大職工的思想政治教育，提升思想政治水平。

3.大力弘揚“三種精神”，讓典型選樹評宣進家門，用評先評優(yōu)鼓舞人。推薦選樹了一大批有擔當、有作為、有影響的模范先進。2022 年，公司獲得5 個省市級“工人先鋒號”、4 個“五一勞動獎章”。開展了公司第一屆“皖美”勞動者評選，用典型一個帶動身邊一片，讓職工感受先進精神，汲取奮進力量，讓勞動最美麗蔚然成風。

（二）以助推中心工作為目標，逐漸建強三大平臺，使職工力量深度賦能項目建設，成為公司高質量發(fā)展的主要引擎

1.勞動競賽聚焦“量”“質”兩手發(fā)力，兩手都要硬，搭建“競賽舞臺”。采取一個項目一個競賽方案，因“情”制宜，因“況”設賽。在寧蕪高速組織“六比六創(chuàng)·大干六十天”勞動競賽現(xiàn)場動員會，在新建滬通鐵路站前Ⅴ標開展雙重勞動競賽，在公司全范圍內開展“學習二十大·奮戰(zhàn)60 天 全力穩(wěn)增長”勞動競賽，推動項目建設跑出“加速度”。2022 年通過這個抓手，實現(xiàn)產值百億元，獲得勞動競賽相關榮譽138 項。

2.對創(chuàng)新工作室采用“群”管理+季度信息報送方式，強化過程監(jiān)督，搭建“創(chuàng)新平臺”。與技術質量部對接，開展創(chuàng)新工作室年中推進會，按照《中交二航局科技創(chuàng)新管理辦法》等6 項制度的標準，對工作室的創(chuàng)新成果同考核同獎勵。2022 年公司6 個創(chuàng)新工作室獲得專利35 項、軟件著作權1 項，科研攻關課題 11 個，發(fā)表論文15 篇。黃海波創(chuàng)新工作室獲評中國公路工程工法4 個，獲得第三屆全國公路微創(chuàng)新大賽金獎1 個、銀獎1 個、銅獎2 個。周海生創(chuàng)新工作室獲1 項省部級工法，課題獲2022 年中國公路行業(yè)建設協(xié)會科技進步二等獎。

3.強化培訓、開展崗位練兵，持續(xù)實施職工素養(yǎng)提升工程。搭建“競技擂臺”，廣泛進行比武競賽。先后開展安全、法律合規(guī)知識、起重工、測量等技能比武競賽。積極參與外部技能比武，讓技術能手“登臺”，讓普通職工“精業(yè)”，充分調動廣大員工鉆研技術、奮勇爭先的主動性和創(chuàng)造性。裝備分公司獲得江蘇省鐵路重點工程電工崗位技能競賽第二名、第三名；檢測中心獲得泰州市交通工程試驗檢測團體第一，兩名員工獲得“泰州市技術能手”稱號。

（三）以職工需求為目標，搭建職工關愛體系，用“家人溫度”觸動職工神經，實現(xiàn)職工和公司雙向“關愛”

1.常蹲一線“地頭”，解職工之“需”。“節(jié)日”慰問、“金秋助學”“子女關愛”“大病”慰問等傳統(tǒng)的工會關愛品牌已成為“規(guī)定動作”，每年如期進行。同時，加大對“邊、遠、散”項目的慰問頻次和投入，把關心關愛工作真正做到基層一線。職工喜歡什么辦什么，活動跟著“民意”走，開展各種活動200 余次，為職工提供更高水平的精神和文化服務。

2.舒展職工“眉頭”，解職工之“難”。為患有腦部腫瘤的職工、過世職工家屬籌集愛心款等。給高血壓等慢性病患者提供日常幫助。給海外員工進行醫(yī)療幫扶，郵寄日常藥片，對常見病給予在線問診。微關愛暖心工程不僅解決公司職工急難愁盼的問題，把職工家屬、退休職工及其家屬也納入進來。針對不同的群體類別，分別施策，共建共治共享美好家園。

3.想到職工“心頭”，解職工之“憂”。搭建“EAP心靈驛站”平臺，完成1000 余名職工心理測評，建立心理檔案，為20 多名職工進行了心理服務。2022年9 月底，搭建“職工健康驛站”平臺，為861 位員工建立了健康檔案，為11名職工提供了線下醫(yī)療服務。對接企業(yè)思政、群團、人才、安全等，開展《職業(yè)壓力應對與自我管理》專題教育，為一線產業(yè)工人進行心理測評和心理安全教育。

（四）以提升工會工作成效為目標，進一步強化“三性”主線，深化工會改革創(chuàng)新，在公司高質量發(fā)展中展現(xiàn)工會擔當

強化自身建設，梳理工會崗位職責、出臺《中交二航四公司工會工作動態(tài)考核辦法（試行）》，以“吾心吾家”工會品牌打造，引領工會工作上臺階。召開十一屆十次全委會（擴大）會，補選1 名工會委員，召開工會工作年中推進會，工會工作方向正確、組織健全、落實有力。開辦四公司工會干部培訓班，持續(xù)加強工會干部隊伍建設。進一步暢通民主渠道，認真監(jiān)督協(xié)調提案落實工作，落實好職工代表巡視工作。鏈接公司部門和項目，在安全、創(chuàng)新、民主管理等多方面發(fā)力，拓展工作邊界，發(fā)揮“工會+”作用。加強智慧工會建設，走好新時代網上群眾路線。運用社會力量辦好工會，打造黨政支持、社會配合、職工參與、工會運作的社會化工作格局。

二、探索工會“柔性治理”力量的實踐路徑

黨的二十大報告強調：“深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。”“橋梁”是連接、是支撐，“紐帶”是團結、是聚力。工會要牢牢保持和增強政治性、先進性、群眾性，深刻認識和把握現(xiàn)階段工會工作面臨的新形勢新任務，多干黨委想干的事，多解決職工群眾關心的事，把職工組織好、引導好、服務好，凝聚起實現(xiàn)公司新發(fā)展的強大力量。

（一）用小切口講明大道理，努力提升職工思想政治品質

1.堅定政治立場，堅持對職工的思想政治引領。工會要以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習宣傳黨的二十大精神。要堅持全面從嚴治黨，加強工會組織黨的領導。要牢牢把握新時代團結奮斗的要求，持續(xù)加強對職工的思想政治引領工作，引導廣大職工眾志成城、攻堅克難、勇毅前行，堅定不移聽黨話、跟黨走。要深化企業(yè)戰(zhàn)略宣傳，提升領悟上級精神和企業(yè)戰(zhàn)略的能力，有針對性地提升解決實際問題的能力。

2.率先躬身垂范，加大對職工的教育實踐引領?！八枷牍ぷ鳌敝挥芯o貼實際工作開展，才能不斷增強工作實效。工會干部必須帶頭踐行，用自身知之信之行之踐之，把“思想工作”做成引領工作和示范工作。要把思想政治工作與加大內部管理相結合，提升項目建設；與解決職工實際困難相結合，既辦實事又講道理；與各種評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)相結合，增強工作現(xiàn)實感；與開展共產黨員先進性教育結合起來，提高思想覺悟；與現(xiàn)代化管理方式結合起來，豐富思政課堂形式，切實讓“思想工作”轉化為做好各項工作的實際行動，把“根魂”優(yōu)勢轉化為推動企業(yè)高質量發(fā)展的鮮活實踐。

3.立足工作實際，開展好職工思想政治“微課堂”，辦好“微活動”。要堅持“小切口”，讓勞動一線成為鮮活的思政課堂陣地。從宣講時間上講，主打“短平快”。利用集中開會前、班前會前、工間休息時段、日?！皣Z嗑”等，開展面對面“潤物無聲”式的微宣講。從宣講形式上講，要善于“以小見大”，多摘取鮮活的“小事例”和職工喜聞樂見的“小故事”，開展靈活多樣的“小活動”，把黨的二十大精神中的“大道理”轉化成勞動者喜歡的語言。從宣講的范圍來講，開展活動要深入勞動一線，和職工零距離，以項目班組、車間、部門為單位，增強學習效果，讓黨的創(chuàng)新理論真正飛入“尋常百姓家”，激勵帶領廣大職工堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。

（二）用小平臺培育大技能，努力提升職工經濟生活品質

1.營造安全的勞動環(huán)境。持續(xù)開展“安康杯”競賽，強化關注職工的身體健康和保護職工生命安全力度，認真落實一年一次健康體檢,檢查勞動安全衛(wèi)生（職工安全健康）集體合同履行情況，加強對公司安全生產情況的監(jiān)督檢查，確保廣大職工的勞動安全生產條件，逐步提升職工在勞動安全衛(wèi)生方面的防控意識和能力。

2.廣泛開展勞動、技能競賽。持續(xù)開展“六比六創(chuàng)”勞動競賽，豐富競賽典型樣本，持續(xù)探索新的競賽載體和模式，形成多層聯(lián)動、區(qū)域覆蓋、管理延伸、過程管控的競賽機制。修訂四公司勞動競賽評優(yōu)辦法，讓事實與數(shù)據(jù)“說話”，讓競賽真正競出水平，賽出實效。技能比武工作要“兩條腿”走路，內部的開展要奔著提升的目的、圍繞“缺什么補什么”來開展，比一次要有一次的效果，培養(yǎng)更多的技術能手。今年工會計劃在宣傳報道等方面進行技能培訓和比武。另外，要把技術能手推出去，讓他們到更廣闊的“競技場”去拓寬視野、去提升技藝。

3.深入開展群眾性創(chuàng)新活動。堅持為能工巧匠發(fā)揮技術提供舞臺，堅持為典型模范發(fā)揮作用搭建平臺，著力深化職工（勞模、工匠）創(chuàng)新工作室的創(chuàng)建，積極推動創(chuàng)新工作室在公司內外部的創(chuàng)建等級，引領更多職工爭當勞動楷模、技術能手、大國工匠，充分發(fā)揮“勞?！薄肮そ场笔痉稁幼饔?。立足業(yè)務領域和工作特色，推動創(chuàng)新工作室均衡發(fā)展、特色發(fā)展，探索完善四公司創(chuàng)新工作室管理辦法，激發(fā)創(chuàng)新工作室促進技術創(chuàng)新、管理提升、提質增效。堅持深化技術革新、職工代表提案和“五小”等各類群眾性經濟技術創(chuàng)新活動，參與中交集團“惠創(chuàng)新”平臺建設，參加二航局職工合理化建議等活動，激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

4.大力弘揚“三種精神”。組織好各級各類典型評選、表彰工作；宣傳先進典型事跡，讓勞動模范、工匠人才成為職工群眾身邊最靚麗的“明星”，示范帶動廣大職工勤于創(chuàng)造、勇于奮斗；持續(xù)推進“皖美”勞動者的選樹表彰宣傳工作，示范帶動廣大職工砥礪奮發(fā)、篤行不怠。

三、用小智慧發(fā)揮大作用，努力提升職工政治生活品質

1.要加強公司基層民主建設，探索并豐富職工各種參與形式，拓寬職工參與渠道，堅定落實以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，堅持在重大決策上聽取職工意見，鼓勵職工代表合規(guī)合理有序參與公司治理，落實廣大職工對公司工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，力爭打造職工與公司共同協(xié)商、共創(chuàng)效益、共享成果、共建家園的良好氛圍。

2.按照法定程序簽訂《工資專項集體協(xié)議》，按時完成備案；堅持廠務公開、業(yè)務公開，開展勞動爭議調解，及時回應職工訴求，依法維護職工權益；開展職工代表巡視活動、合理化建議、職工代表提案等，持續(xù)推進職工民主管理落地有效。

3.探索民主管理新形式，積極發(fā)揮群眾智慧，在發(fā)揮職代會作為六大治理主體（即黨組織、股東會、董事會、監(jiān)事會、職代會、經理層）之一的作用的同時，聚焦公司和項目兩級治理效能提升，多思多想，協(xié)同推進職工權益維護、防暑降溫和安全保障工作，把群眾工作優(yōu)勢轉化公司的治理效能。

四、用小關愛改善大民生，努力提升職工幸福生活品質

1.聚焦日常工作，貼心暖心關愛一線職工。繼續(xù)做好困難幫扶、兩節(jié)慰問、“送清涼送溫暖”“金秋助學”“職工大病互助保險”等工作；聚焦重要節(jié)點、重點項目、重點群體做好一線慰問工作，推動做好海外職工慰問穩(wěn)定工作；強化青年職工、女職工關愛。進一步加強職工心理疏導，推進員工EAP 服務全覆蓋，組織開展EAP 對標交流，不斷提高EAP 工作的實效。

2.聚焦職工個體和群體，解決好職工困難。立足職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題和急難愁盼各類問題，探索“一家一策”“一群一策”等的典型個體、典型群體職工關愛幫扶工作，爭取辦好職工個體的這些“關鍵大事”。

3.發(fā)揮工會在提升職工生活品質上的重要作用。提升工會服務的精準度，以滿足職工的需要為目標，循序漸進實施提高職工生活品質行動，拓寬組織聯(lián)系，拓展工作領域，改進工作方法，既要關心公司內部職工的權益問題，也要想辦法，幫助職工實現(xiàn)某些社會方面的權利。在力所能及的范圍內，探索為職工提供解決親子教育、周末帶娃、住房、醫(yī)療保險等問題的途徑，不斷提升職工的獲得感、幸福感。

五、用小活動建設大環(huán)境，努力提高職工文化生活品質

1.加強職工文化陣地建設。強化基層項目駐地文娛設施建設，利用好職工書屋、線上書屋，進一步發(fā)揮興趣協(xié)會、特長小組作用。推進公司區(qū)域內資源共享、陣地共建、活動共辦；探索和業(yè)主、合作方平臺互搭、陣地共建，利用線上線下兩種載體，拓展職工文化陣地建設。

2.豐富文化產品供給。職工喜歡什么辦什么，文體活動根據(jù)民意開展。聚焦項目一線職工，尋求契合一線職工的多種社會資源，豐富精神和文化需求，與時俱進，讓職工體驗和享有高質量文化產品和服務。在開展好傳統(tǒng)文體活動的同時，要結合“安全月”“環(huán)保月”“質量月”“廉政教育月”等主題，開展相關活動，以此來推進安全文化、質量文化、綠色文化、廉潔文化、合規(guī)文化等落實走實。

3.倡導健康的生活方式。引導職工力行簡約、綠色、低碳的生活方式，形成健康、文明的生產生活方式，讓職工在美好的環(huán)境中享受自然之美；引導職工正確認識疾病、預防疾病，進行科學鍛煉，讓職工在健康中享受生命之美；號召職工培養(yǎng)雅致的業(yè)余愛好，讓職工在美好的自我中享受生活之美。

4.讓職工在文化建設中唱主角。建立宣傳職工長效機制，把更多的鏡頭對準職工，把他們優(yōu)秀的文化品質寫到報道中，搬到微信平臺上，讓具備優(yōu)秀文化品質的職工在報紙上有名、在微信平臺上有影，擴大職工在文化建設中的影響力，培育和營造健康文明、昂揚向上的職工文化氛圍。