堅持黨管人才原則打造高素質(zhì)干部人才隊伍的路徑

張召遷 山東省港口集團有限公司

2021 年9 月，黨中央專門召開了中央人才工作會議，這是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議[1]。這次會議的名稱從“全國人才工作會議”變?yōu)椤爸醒肴瞬殴ぷ鲿h”，進一步凸顯黨管人才原則，鮮明體現(xiàn)黨中央將人才工作擺在治國理政全局中重要位置的深刻考慮[2]。

一、堅持黨管人才的重要內(nèi)涵

辦好中國的事情，關(guān)鍵在于黨，關(guān)鍵在于人，關(guān)鍵在于人才。黨管人才是我國人才工作的根本原則，是黨執(zhí)政興國的制度安排，也是我國人才制度的最大優(yōu)勢。在中央人才工作會議上，習近平總書記明確提出做好新時代人才工作的“八個堅持”，這是深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略的指導思想和基本原則，是新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，“堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導”是“八個堅持”的核心內(nèi)容[3]。堅持黨管人才，就是要加強人才工作的政治引領(lǐng)和對人才的政治領(lǐng)導。要在人才工作中旗幟鮮明講政治，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，健全工作機制，加強政治引領(lǐng)，做好服務(wù)保障，強化考核問責，推進黨建工作與人才工作的深度融合，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才發(fā)展優(yōu)勢；要強化對人才的政治領(lǐng)導，引導各類人才旗幟鮮明講政治，幫助其堅定理想信念，明確政治立場和政治方向，凝聚各類人才的廣泛共識、匯聚創(chuàng)新發(fā)展磅礴力量。

二、國有企業(yè)人才工作需要遵循的要求

（一）堅持黨管人才

充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，成立集團黨委人才工作領(lǐng)導小組，進一步健全黨管人才領(lǐng)導體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為深化人才培養(yǎng)提供堅強的政治和組織保證。實施黨委書記抓人才工作項目機制，每年確定一個重點人才項目，由黨委書記親自掛帥負責，高規(guī)格推進人才工作[4]。

（二）堅持服務(wù)發(fā)展大局

圍繞企業(yè)戰(zhàn)略要求，聚焦國家、省重大戰(zhàn)略和集團發(fā)展規(guī)劃，科學謀劃政策措施，促進人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人才發(fā)展與業(yè)務(wù)開展深入融合。

（三）堅持自主培養(yǎng)為主

針對干部員工總量龐大、專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理特點，立足激發(fā)調(diào)動全體員工的潛能，進一步加大自主培養(yǎng)力度，提升能力、增添活力，形成各類優(yōu)秀人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

（四）堅持分類分層施策

堅持從實際出發(fā)，具體問題具體分析，具體人員具體研究，不搞左右一個樣、上下一般粗，不把人才培養(yǎng)簡單模式化，針對不同層次和類型員工實施差別化培養(yǎng)措施，增強人才自主培養(yǎng)的針對性、精準性，全方位培養(yǎng)各類人才。

三、加強干部人才隊伍建設(shè)的主要路徑

（一）筑牢四個基礎(chǔ)，厚植人才培養(yǎng)沃土

1.樹好一個導向。鮮明樹立“人才強企”工作導向，增強人才工作責任感、使命感。明確人才資源是第一資源，把人才工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置來抓；明確人才工程是基礎(chǔ)工程，搶抓機遇，創(chuàng)造條件，最大力度地培養(yǎng)人才；明確人才制約是關(guān)鍵制約，用全局和發(fā)展的眼光審視人才工作，用新時代新要求創(chuàng)新人才工作，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大動能。

2.創(chuàng)建一批載體。加快推進國家、省或行業(yè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極申辦博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、院士工作站，培育更多國家、省級勞模創(chuàng)新工作室、技能大師工作室、技師工作站，以點帶面，層層示范，推動形成以科隊、班組為基礎(chǔ)單元的人才培養(yǎng)陣地。充分發(fā)揮人才培育載體作用，鼓勵形成以項目為紐帶的創(chuàng)新攻關(guān)團隊，積極引進院士團隊和博士后研究人員，提高企業(yè)科研水平和技術(shù)層次。推行“揭榜掛帥”制度，推廣“五小”創(chuàng)新機制，讓員工積極參與到創(chuàng)新創(chuàng)效活動中，通過研究、交流、攻關(guān)，不斷提升員工的專業(yè)素養(yǎng)。舉辦職業(yè)技能大賽，積極承辦國家級和省級一類、二類職業(yè)技能競賽，分層分類舉辦好企業(yè)內(nèi)部技能大賽，為員工搭建好比武競賽、進位爭先、亮相出彩的平臺。

3.傳授一身本領(lǐng)。以事業(yè)為平臺，以崗位為基礎(chǔ)，將每個工作崗位都當作打靶競賽的“練兵場”，大力實施新時期“導師帶徒傳幫帶”機制，使每名員工培養(yǎng)練就一技之長。要注重對年輕員工的培養(yǎng)歷練，大膽壓擔子、下任務(wù)，在保障正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，合理統(tǒng)籌工作分工，將急難險重、吃勁難啃的工作，以及技術(shù)含量高、專業(yè)理論復雜的崗位放心交給年輕員工，避免出現(xiàn)局部崗位的人才斷檔。積極培養(yǎng)“一專多能”“一崗多職”的復合型員工，有計劃開展輪崗制、AB 角制，推動員工主動學習，在熟練掌握本職崗位專業(yè)技能的同時，廣泛學習其他崗位的理論知識和專業(yè)技能，提高對不同崗位的適任水平。

4.暢通多條通道。根據(jù)行業(yè)特點和業(yè)務(wù)性質(zhì)，科學設(shè)計經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、操作技能職業(yè)發(fā)展通道，完善業(yè)務(wù)職級序列和評聘條件，確保職業(yè)通道覆蓋全體員工。加大職業(yè)發(fā)展通道評聘力度，讓更多政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、貢獻突出的人才得實惠、有地位。加強已聘人員管理，強化激勵約束，做好不勝任人員退出，不斷激勵更多員工立足崗位、多做貢獻。指導和幫助員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃，暢通晉升通道，引導員工結(jié)合自身專業(yè)特長和崗位特色，找準職業(yè)發(fā)展路徑，激勵廣大員工主動學習，有計劃地提升專業(yè)技能。

（二）夯實七項工程，提升員工素質(zhì)能力

1.開展崗位能力提升工程。構(gòu)建學習生態(tài)圈。著力構(gòu)建以服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為中心任務(wù)，以“思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練”為路徑，以“講政治、促融合，抓管理、強作風，提素質(zhì)、聚合力”為主要目標和著力點的培訓格局，發(fā)揮好精品班、示范班、特色班的引領(lǐng)作用，在全集團孕育好學之風，掀起學習熱潮，涵養(yǎng)學習生態(tài)圈。優(yōu)化培訓體系。大力實施“高層、中層、基層”+“線下、線上”五維立體式、分層次、分區(qū)域、系統(tǒng)化培訓，形成全方位、寬領(lǐng)域、立體化的培訓機制。強化培訓組織。深入實施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、專業(yè)技能人才培養(yǎng)工程、員工素質(zhì)提升工程。針對各級領(lǐng)導干部，深入實施“領(lǐng)航計劃”“引航計劃”“續(xù)航計劃”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，強化綜合管理能力。針對專業(yè)技術(shù)技能人才，實施“領(lǐng)英計劃”“名匠計劃”，培育勞模精神、勞動精神、工匠精神。針對新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展“專才計劃”，引入前沿理論、趨勢、模式和實戰(zhàn)案例，培養(yǎng)熟悉金融、信息化、國際貿(mào)易等新領(lǐng)域的專業(yè)人才。針對全體員工，分類實施面向新入職大學生的“雛鷹計劃”、面向全體員工的“練兵計劃”“E 學習計劃”等培訓項目，做到覆蓋全員、分類施教、學以致用。

2.開展員工學歷提升工程。著力解決員工學歷層次總體偏低、知識老化等問題，按照統(tǒng)籌考慮、分批次推進、確保全覆蓋原則，引導員工提升學歷層次，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，加快知識更新。加強與高校合作，為員工學歷提升提供全程管理和服務(wù)，鼓勵員工攻讀在職本科、研究生學歷。

3.開展專業(yè)技術(shù)技能提升工程。提升專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)水平。要本著應考盡考、應評盡評的原則，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員通過考試、評審、認定等方式，獲取專業(yè)技術(shù)職稱證書，考取注冊建造師、注冊會計師、法律職業(yè)資格、注冊安全工程師等執(zhí)業(yè)資格證書。深化職稱評審制度改革，突出實踐能力和工作業(yè)績，破除唯學歷、唯論文傾向。提升操作技能人員技能水平，推進技能人才自主評價，將企業(yè)主要工種全部納入職業(yè)技能等級自主認定范圍，保證各工種技能等級晉級通道暢通。對于社會通用工種，積極對接社會鑒定考試機構(gòu)，在考試報名、考試組織、復習備考、技能實訓方面為員工提供便利條件。提升技術(shù)技能資格價值，將專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)技能資格、執(zhí)業(yè)資格等作為管理人員選拔、職業(yè)通道評聘、崗位競爭的資格條件以及薪酬晉檔的評價要素，取消一切限制員工技術(shù)技能資格晉升的制度規(guī)定，推動員工廣泛參與技術(shù)技能提升行動，主動提高職業(yè)素養(yǎng)。

4.開展“一專多能”復合型員工培養(yǎng)工程。加強復合型干部培養(yǎng)，常態(tài)化開展輪崗歷練，重點領(lǐng)域、重點崗位干部在同一崗位任職滿6 年的必須交流，任職滿3 年的有序交流，年輕干部提拔原則上交流；通過持續(xù)開展輪崗歷練，讓各級干部既具備多方面基礎(chǔ)性知識和基本素養(yǎng)，又具備應對各種復雜形勢、處理各類挑戰(zhàn)問題、領(lǐng)導各方面建設(shè)的綜合能力。加強業(yè)務(wù)通才培養(yǎng)，重點將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)骨干有序調(diào)配至新業(yè)務(wù)領(lǐng)域培養(yǎng)使用，鞏固發(fā)揮其自身資源和經(jīng)驗優(yōu)勢，放大格局，轉(zhuǎn)變視角，激發(fā)新動力，挖掘新潛能。加強基層技術(shù)骨干培養(yǎng)，增加基層技術(shù)骨干與職能部室專業(yè)管理人員雙向交流頻次。將基層管理技術(shù)骨干交流至職能部室，充分發(fā)揮其了解一線、熟悉業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，并通過參與職能管理，拓寬視野，延展工作面，提高從全局角度考慮謀劃問題的思維意識，進一步鞏固專業(yè)優(yōu)勢；將職能部室專業(yè)管理人員下沉至基層，提高其解決實際問題的能力，并將最新管理理念、前沿趨勢、優(yōu)勢資源帶入到基層。加強技能多面手培養(yǎng)，大力推進一線崗位與二三線崗位、機械操作崗位與維修崗位、機械操作崗位中不同機種、維修崗位中不同工種的同步培養(yǎng)、統(tǒng)籌使用。注重薪酬二次分配向技能多面手傾斜，鼓勵員工多練多干、多勞多得、多能多酬。在重大生產(chǎn)會戰(zhàn)、緊急維修技改、重要項目施工中，放心大膽開展全員練兵，通過實戰(zhàn)培養(yǎng)更多技能多面手，鍛煉員工隊伍。

5.開展新時期“導師帶徒傳幫帶”工程。強化源頭式、跟蹤式、全程式的人才培養(yǎng)，按照“一年跟著干、兩年單獨干、三年成骨干”目標，建立上下聯(lián)動、長期關(guān)注、持續(xù)培養(yǎng)鍛煉的年輕員工培養(yǎng)機制，充分發(fā)揮“傳幫帶”效果。為每名新入職和新?lián)Q崗員工指定導師，讓核心業(yè)務(wù)骨干既擔當生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，又承擔人才培養(yǎng)的責任，一幫一、一對紅，在帶徒中實現(xiàn)“教學相長”。

6.開展高層次人才推樹工程。不斷完善人才推樹機制，大力培樹高層次技術(shù)創(chuàng)新項目團隊和人才。對作出卓越貢獻和重大貢獻的創(chuàng)新團隊和杰出人才，積極向省級以上部門推薦參評各類高層次人才稱號，爭取在國家級技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才人物培育方面取得突破性進展，壯大高層次人才雁陣，形成引領(lǐng)示范作用。加強專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)。對優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，積極推薦申報國家、省、市科學技術(shù)獎，推薦參評泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，市級以上拔尖人才、政府特殊津貼等人才稱號。加強高技能人才培養(yǎng)。對優(yōu)秀技能人才，積極推薦參評國務(wù)院政府特殊津貼、中華技能大獎、“全國技術(shù)能手”等稱號。對于敢于擔當、吃苦耐勞、業(yè)績突出的各類員工，積極推薦申報國家、省、市級勞動模范、勞動獎?wù)?、?yōu)秀共產(chǎn)黨員。落實集團公司內(nèi)部評先樹優(yōu)工作。抓好對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進個人等個人榮譽，以及優(yōu)秀團隊和創(chuàng)新攻堅項目等集體榮譽的評比表彰，讓作出突出貢獻的人才和團隊名利雙收，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。

7.開展校企協(xié)同育人工程。加強校企合作。與知名高校加強協(xié)同，通過成立產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)教融合等方式，探索產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有效銜接機制，建立信息、人才、技術(shù)與物質(zhì)資源共享機制，完善協(xié)同育人機制，打造融人才培養(yǎng)、科學研究、技術(shù)創(chuàng)新于一體的人才培養(yǎng)實體。深度參與培養(yǎng)。緊緊圍繞企業(yè)實用新型技術(shù)和前沿科技領(lǐng)域，合理設(shè)置專業(yè)學科，加大資金、人員、管理支持，選拔優(yōu)秀企業(yè)專家擔任兼職教師進校園授課，深度參與課程設(shè)計，創(chuàng)新教學內(nèi)容、方法、手段，把企業(yè)的真實研發(fā)項目作為畢業(yè)設(shè)計和課程設(shè)計等實踐環(huán)節(jié)的選題來源，使用真實作業(yè)場景開展浸潤式實景、實操、實地教學，提升學生的動手實踐能力。

（三）帶出三支隊伍，激發(fā)人才工作潛能

1.帶出能適應市場的經(jīng)營管理人才隊伍。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，讓干部在復雜嚴峻的斗爭中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨，培養(yǎng)講團結(jié)、有血性、有激情的干部隊伍。著力提升經(jīng)營管理人員的市場化競爭能力，全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，打破“鐵交椅”、打破“大鍋飯”，按市場規(guī)律對經(jīng)理層進行管理，立下軍令狀，明確責任制，干得好就激勵，干不好就調(diào)整，提升企業(yè)市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化管理人員年齡結(jié)構(gòu)，打造梯次配備合理的管理人員隊伍。

2.帶出能引領(lǐng)創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。著力打造一批業(yè)界領(lǐng)先的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站、院士工作站、勞模創(chuàng)新工作室作用，圍繞企業(yè)科技重點領(lǐng)域、重點項目，組織產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)。優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，探索新的項目組織方式，培育一批具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復雜問題的青年科技人才隊伍，支持青年人才挑大梁、當主角。圍繞金融、財會、物流、法律、國際化、信息化、黨務(wù)管理等方面，全方位培養(yǎng)各類急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才，用多把“尺子”衡量人才，用多種“方子”培養(yǎng)人才。

3.帶出能披堅執(zhí)銳的操作技能人才隊伍。弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，突出對技能要素和技能人才創(chuàng)新性勞動的認可，暢通職業(yè)發(fā)展通道，集團層面評選技能大師、首席技師，各直屬單位評選資深技師、主任技師、主管技師、主辦技師。穩(wěn)步推進勞務(wù)工轉(zhuǎn)合同制工作，讓敬業(yè)奉獻、踏實能干、貢獻突出的勞務(wù)工有奔頭、有盼頭、有甜頭，激勵進位爭先、奮進作為。薪酬分配注重向一線傾斜，讓技能價值體現(xiàn)在“工資條”里，讓操作技能人才名利雙收，提升職業(yè)獲得感，增強人才隊伍發(fā)展后勁。

四、結(jié)語

千秋基業(yè)，人才為本。做好人才工作是社會主義事業(yè)成功的重要基石。國有企業(yè)要把黨管人才原則貫穿于人才工作的全過程和各環(huán)節(jié)，堅持頂格推進，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，各方面廣泛參與的人才工作格局。黨委“一把手”要認真研究人才工作重要事項，重視解決人才工作中的熱點、難點問題，帶頭聯(lián)系服務(wù)人才，帶頭與人才交朋友，全力優(yōu)化人才生態(tài)，不斷提升人才隊伍的規(guī)模和質(zhì)量。要樹好“人才強企”鮮明導向，加強優(yōu)秀人才和工作典型宣傳，大力宣傳勵志成才和惜才用才的典型案例，適時激勵在人才工作中作出突出貢獻的單位和個人，掀起一股人才工作新熱潮，大興識才、愛才、敬才、用才之風，營造尊重人才、見賢思齊的濃厚氛圍，推動形成各類人才大量涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、聰明才智充分發(fā)揮的生動局面。