科技創(chuàng)新支撐提升北京產(chǎn)業(yè)鏈韌性研究

鄧麗姝

摘? 要：科技創(chuàng)新對提升北京產(chǎn)業(yè)鏈韌性形成了堅實支撐。同時，北京產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展仍然面臨問題和挑戰(zhàn)。國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條件下，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)保供穩(wěn)鏈，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，提升創(chuàng)新體系效能，夯實產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的科技創(chuàng)新支撐。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新? ? ?產(chǎn)業(yè)鏈韌性? ? ?產(chǎn)業(yè)鏈安全? ? ?高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。保持較高的技術(shù)創(chuàng)新水平是產(chǎn)業(yè)鏈韌性的基本要義，作為科技創(chuàng)新中心，北京是國內(nèi)大循環(huán)的核心樞紐和我國融入國際大循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點，以科技創(chuàng)新為動力實現(xiàn)“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，實現(xiàn)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全發(fā)展是北京發(fā)揮首都功能的必然要求。

一、國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條件下，科技創(chuàng)新對提升北京產(chǎn)業(yè)鏈韌性形成堅實支撐

（一）持續(xù)推進(jìn)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，突破“卡脖子”瓶頸制約

北京市加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，科技創(chuàng)新綜合實力顯著增強(qiáng)。支持開展數(shù)學(xué)、物理、生命科學(xué)等領(lǐng)域自主探索，基礎(chǔ)研究水平不斷提升，連續(xù)4年在“自然指數(shù)—科研城市”位居第一。北京地區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度和萬人發(fā)明專利擁有量均居全國首位。建立在基礎(chǔ)研究上的原始創(chuàng)新能力不斷提升，加強(qiáng)“從0到1”的原始創(chuàng)新，涌現(xiàn)出長壽命超導(dǎo)量子比特芯片、超大規(guī)模智能模型“悟道2.0”、高精度腦功能核磁觀測與電磁干預(yù)技術(shù)等一批世界領(lǐng)先科技成果。面向世界科技前沿，建設(shè)量子信息科學(xué)研究院等世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化運行模式與機(jī)制創(chuàng)新。前瞻布局新賽道新領(lǐng)域，打造先發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢。在區(qū)塊鏈前沿基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)上取得先發(fā)優(yōu)勢；在人工智能產(chǎn)業(yè)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，夯實創(chuàng)新優(yōu)勢，布局產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端。

（二）以“三城一區(qū)”為主平臺，形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合互動的系統(tǒng)布局

以“三城一區(qū)”為依托，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，形成國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的系統(tǒng)布局。“三城一區(qū)”基于創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在關(guān)聯(lián)，相互銜接、有效互動，成為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化一體化的創(chuàng)新體系主要載體，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重已達(dá)到30%以上。

“聚焦”中關(guān)村科學(xué)城，堅持科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地功能定位，創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元主體實現(xiàn)融合創(chuàng)新?！巴黄啤睉讶峥茖W(xué)城，充分發(fā)揮市院合作、校地共建、央地合作優(yōu)勢，加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)?！案慊睢蔽磥砜茖W(xué)城，推動“兩谷一園”建設(shè)邁上新臺階，聚集創(chuàng)新型企業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技服務(wù)平臺，形成從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)到科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新發(fā)展鏈條。“升級”北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承接“三城”科技成果落地轉(zhuǎn)化，合作不斷深化，成為主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地，加快推動順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)發(fā)展。同時，中關(guān)村示范區(qū)主陣地建設(shè)邁上新水平，實施中關(guān)村高精尖產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈工程”，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。

（三）科技型骨干企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性中的主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)

企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。對創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展給予持續(xù)支持，實施“筑基擴(kuò)容”“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”三大工程，完善企業(yè)培育和支持服務(wù)體系，中關(guān)村示范區(qū)著力構(gòu)建“大企業(yè)強(qiáng)、獨角獸企業(yè)多、中小企業(yè)活”的創(chuàng)新企業(yè)矩陣。截至2022年底，全市擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2.82萬家、國家科技中小企業(yè)1.55萬家、上市公司780家、獨角獸企業(yè)102家、潛力獨角獸企業(yè)143家，每天有289家科技企業(yè)新注冊，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。同時，創(chuàng)新型企業(yè)在新興領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢，重點企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用凸顯，引領(lǐng)形成產(chǎn)業(yè)鏈。如以京東方、北汽福田等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)形成細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，小米“黑燈工廠”成為世界級行業(yè)標(biāo)桿。2022年，中關(guān)村企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)創(chuàng)制發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)1.5萬項，其中國際標(biāo)準(zhǔn)605項。

二、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)

（一）制約提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的關(guān)鍵因素——關(guān)鍵核心技術(shù)缺失

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈被“卡脖子”，主要根源在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)缺乏自主創(chuàng)新成果，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能力供給不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)自主可控能力不足。進(jìn)而，關(guān)鍵材料、關(guān)鍵元器件、核心設(shè)備、工業(yè)母機(jī)、高端芯片、開發(fā)平臺、基本算法、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)面臨國外企業(yè)壟斷，存在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈風(fēng)險，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈正常運轉(zhuǎn)。北京的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈存在關(guān)鍵核心技術(shù)短板。中美貿(mào)易摩擦下相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品受到限制，給企業(yè)發(fā)展帶來沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的緊迫性更加凸顯。

（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的微觀基礎(chǔ)——本土企業(yè)集群核心競爭力有待提升

產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)和具有關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制能力的“專精特新”企業(yè)成為決定產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的關(guān)鍵力量。本土企業(yè)集群在規(guī)模和競爭力等方面仍然不足，尚未在此基礎(chǔ)上形成具有主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈集群。一方面，在重點優(yōu)勢行業(yè)仍然缺乏具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)能力的本土“鏈主”企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力、整合力不足，產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生動力不足。另一方面，在重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，能夠真正實現(xiàn)中間產(chǎn)品創(chuàng)新和自主發(fā)展的隱形冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)不多，圍繞龍頭企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力不夠。

（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的重要保障——創(chuàng)新體系效能仍需提升

創(chuàng)新體系效能仍有提升空間，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈亟需實現(xiàn)深度融合對接。主要表現(xiàn)在：支撐產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系不健全，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合對接不順暢，產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭供給能力不足?；A(chǔ)研究尚未形成對原始創(chuàng)新能力的有效支撐，關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系不健全。綜合科技服務(wù)體系仍需完善，創(chuàng)新服務(wù)平臺的協(xié)同創(chuàng)新功能沒有完全發(fā)揮出來。新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的應(yīng)用場景建設(shè)仍然存在不足，包括應(yīng)用場景在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)有待完善。

三、科技創(chuàng)新支撐提升北京產(chǎn)業(yè)鏈韌性的戰(zhàn)略路徑

北京產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)自主可控、安全發(fā)展具有堅實的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，新時代新征程，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，夯實科技創(chuàng)新對北京產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的根本支撐。

（一）強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊“卡脖子”短板

加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”瓶頸制約有效路徑，夯實產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的創(chuàng)新動力。

第一，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量的體系化布局與協(xié)同創(chuàng)新，提供源頭創(chuàng)新供給。充分發(fā)揮中央在京創(chuàng)新資源作用，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量體系化布局的體制機(jī)制創(chuàng)新，開展國家重大科技專項、組織實施戰(zhàn)略性科學(xué)與工程計劃。圍繞物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、智能科學(xué)等前沿領(lǐng)域，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為根本支撐，以交叉研究平臺為依托，以重大科技任務(wù)為牽引，研發(fā)突破核心關(guān)鍵和共性技術(shù)，形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合對接。重構(gòu)產(chǎn)學(xué)研深度融合的組織模式和治理機(jī)制，探索大縱深、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的研發(fā)模式，實現(xiàn)集科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的整合創(chuàng)新突破。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，制定關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)路線圖，明確基于問題導(dǎo)向和需求驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，突破底層技術(shù)和通用技術(shù)。重點解決高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開放平臺、基本算法、基礎(chǔ)元器件等方面瓶頸問題，加強(qiáng)對高端制程芯片和下一代芯片全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新支持。

第三，扎實推進(jìn)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，探索新型舉國體制實施的成功經(jīng)驗。順應(yīng)創(chuàng)新主體多元、活動多樣、路徑多變的趨勢，改革創(chuàng)新治理體系，以大平臺帶動大協(xié)作，在機(jī)制設(shè)計上保障多元創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新，形成開放共享、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局。支持“企業(yè)牽頭、揭榜掛帥”“政企雙進(jìn)入，大專班推進(jìn)”等新型舉國體制的實踐探索，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品研制突破，完善推廣“整車整機(jī)企業(yè)發(fā)榜—創(chuàng)新企業(yè)或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜—揭榜企業(yè)掛帥攻關(guān)—發(fā)榜企業(yè)認(rèn)可采購”機(jī)制。

（二）強(qiáng)化保供穩(wěn)鏈，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通與自主可控

加強(qiáng)各項保供穩(wěn)鏈政策的貫徹實施，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，完善關(guān)鍵零部件供應(yīng)體系，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，為產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升夯實基礎(chǔ)支撐。

第一，加大關(guān)鍵零部件國產(chǎn)替代力度，健全關(guān)鍵核心零部件供應(yīng)和備份體系。建立重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測預(yù)警和協(xié)同保障體系，加強(qiáng)關(guān)鍵材料、關(guān)鍵軟件、核心基礎(chǔ)零部件和元器件供應(yīng)保障和協(xié)同儲備，支持企業(yè)制定備份方案和替代清單，根據(jù)發(fā)展需要落地關(guān)鍵項目。用好高精尖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈支持政策，統(tǒng)籌推動關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)、推廣應(yīng)用、產(chǎn)能提升等工作，支持龍頭企業(yè)建立供應(yīng)鏈“B計劃”，推動先進(jìn)制造企業(yè)入鏈進(jìn)體系。以環(huán)京產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個圈層為依托，強(qiáng)化京津冀創(chuàng)新協(xié)同與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在智能制造、醫(yī)藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備等重點領(lǐng)域，依托節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)配套圈層，完善產(chǎn)業(yè)配套。

第二，依托重點產(chǎn)業(yè)集群、重點園區(qū)、重點企業(yè)，持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。支持領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)牽頭，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遴選研發(fā)合作單位和團(tuán)隊，組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、上下游銜接的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展技術(shù)攻關(guān)。支持鏈主企業(yè)整合上下游資源，帶動關(guān)鍵配套企業(yè)就近布局，打造具有“竹林效應(yīng)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。運用大數(shù)據(jù)、云計算、開源地圖引擎等新技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈入圖上“云”，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開展上下游合作精準(zhǔn)數(shù)字畫像，明晰企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分布，對產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行評估。建立補(bǔ)鏈延鏈項目庫，對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目和重大項目。

（三）推動創(chuàng)新型企業(yè)集群融通創(chuàng)新和開放發(fā)展

以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，打造以專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)等為重要支撐的創(chuàng)新型企業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)能力，加強(qiáng)融通發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升夯實創(chuàng)新主體支撐。

第一，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)能力，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，重點培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞解決“卡脖子”難題，支持“鏈主企業(yè)出題、中小企業(yè)答題”的協(xié)同創(chuàng)新模式，培育產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系。促進(jìn)龍頭企業(yè)與專精特新企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、材料開發(fā)、工藝開發(fā)、裝備制造、應(yīng)用推廣等環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關(guān)，鼓勵鏈主企業(yè)通過供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)協(xié)同開放和產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通等模式，整合產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新要素，培育由鏈主企業(yè)帶動、單項冠軍企業(yè)支撐、專精特新“小巨人”企業(yè)集聚的梯次有序、融通發(fā)展格局。

第二，扶持專精特新企業(yè)發(fā)展。鼓勵專精特新企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域精準(zhǔn)布局、走精耕細(xì)作的專業(yè)化發(fā)展道路，主動圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主攻細(xì)分行業(yè)，鞏固細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先地位，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。實施專精特新企業(yè)培育計劃，建立中小微企業(yè)梯次培育庫，加強(qiáng)對中小企業(yè)科技創(chuàng)新專項扶持，做強(qiáng)做精一批專業(yè)能力強(qiáng)的零部件配套或軟件開發(fā)企業(yè)群體，進(jìn)一步促進(jìn)“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”“強(qiáng)升巨”。

（四）持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)創(chuàng)新體系效能

優(yōu)化科技服務(wù)體系，完善應(yīng)用場景支持，加強(qiáng)安全監(jiān)測，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，提升創(chuàng)新體系效能，為產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升夯實環(huán)境支撐。

第一，強(qiáng)化科技服務(wù)功能，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。一方面，充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)作為創(chuàng)新要素匯集、創(chuàng)新主體聯(lián)結(jié)、創(chuàng)新平臺培育的重要功能，增強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)競爭力。另一方面，積極布局科技服務(wù)平臺，提升創(chuàng)新支撐作用。優(yōu)先布局研發(fā)創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化綜合性科學(xué)中心科技服務(wù)功能，優(yōu)化高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技服務(wù)功能。

第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用支持和場景培育。發(fā)揮“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的雙重作用，以場景創(chuàng)新匯聚科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體，精準(zhǔn)匹配創(chuàng)新應(yīng)用和創(chuàng)新需求，促進(jìn)不同領(lǐng)域和主體融合創(chuàng)新，提高成果轉(zhuǎn)化效率。完善“政策+技術(shù)+場景”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)科技創(chuàng)新、場景創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成融合互動，持續(xù)推進(jìn)底層技術(shù)、數(shù)據(jù)要素和應(yīng)用場景形成完整閉環(huán)，加快實現(xiàn)關(guān)鍵場景落地。

第三，加強(qiáng)科技安全預(yù)警監(jiān)測。建立產(chǎn)業(yè)科技安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測與評估機(jī)制，完善預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)、科技動態(tài)監(jiān)測、新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險評估等全鏈條風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測評估體系。對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行全面分析與動態(tài)掌握，對科技創(chuàng)新攻堅活動進(jìn)行全過程動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)技術(shù)預(yù)見，加強(qiáng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判，動態(tài)評估國際科技發(fā)展趨勢、新興領(lǐng)域、重大項目、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，為下一步科技研發(fā)重點提供依據(jù)。

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（作者單位： 北京市社會科學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉