動物防疫與檢疫存在的問題及提升措施

和蓮玉

（云南省怒江州蘭坪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南蘭坪 671400）

動物防疫與檢疫是維護(hù)動植物健康、保障人類食品安全以及維護(hù)生態(tài)平衡的重要舉措。隨著全球化和人類活動的加速，動物疾病爆發(fā)對經(jīng)濟(jì)和社會帶來的影響也日益顯現(xiàn)，如禽流感、非洲豬瘟等疫病的爆發(fā)不僅造成了動物資源的巨大損失，還對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。同時，這些疫病還對人類健康和社會穩(wěn)定構(gòu)成了潛在威脅。盡管國家已經(jīng)采取了許多措施來應(yīng)對動物疾病，但現(xiàn)行動物防疫與檢疫依然面臨一系列問題?；诖?，從現(xiàn)行動物防疫與檢疫存在的問題入手，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)和案例，提出一系列提升措施，探討技術(shù)進(jìn)步和全球化對動物防疫與檢疫帶來的發(fā)展趨勢和挑戰(zhàn)，希望能夠加強(qiáng)動物防疫與檢疫的能力，減少動物疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)動植物資源和人類健康，實(shí)現(xiàn)全球動物防疫與檢疫工作的可持續(xù)發(fā)展。

1 全球動物疾病爆發(fā)對經(jīng)濟(jì)和社會的影響

全球動物疾病爆發(fā)對經(jīng)濟(jì)和社會造成廣泛影響，其影響范圍涵蓋農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品安全、貿(mào)易、人類健康以及社會穩(wěn)定等方面。

農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)損失：動物疾病的爆發(fā)可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的重大損失。疫病的蔓延導(dǎo)致大量動物患病或死亡，這不僅損害了農(nóng)民和畜牧戶的經(jīng)濟(jì)利益，還對國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。受到疫情影響，農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)鏈也可能受到中斷，導(dǎo)致市場供需緊張，價格波動等問題。

食品安全問題：動物疾病爆發(fā)可能引起人們對食品安全的擔(dān)憂。一些動物疾病在傳播過程中可能通過食品鏈傳遞給人類，造成食品污染和安全風(fēng)險(xiǎn)。為防止疫情蔓延，可能需要采取措施減少或中止受感染動物的交易和屠宰，這也會對食品供應(yīng)鏈產(chǎn)生不利影響。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易受阻：動物疾病的爆發(fā)可能導(dǎo)致國際貿(mào)易受到限制。許多國家為了防止疫病傳入或傳播，可能會實(shí)施出口禁令或者限制進(jìn)口動物及其產(chǎn)品，這會對跨境貿(mào)易造成影響。貿(mào)易受阻還可能導(dǎo)致一些國家的經(jīng)濟(jì)損失，尤其是依賴動物產(chǎn)品出口的國家和地區(qū)。

人類健康風(fēng)險(xiǎn)：某些動物疾病是人畜共患病，有可能跨種傳播給人類，構(gòu)成潛在的公共衛(wèi)生威脅。傳染病的蔓延可能導(dǎo)致人員流動受限、生產(chǎn)活動減緩，甚至引發(fā)社會恐慌，對社會穩(wěn)定帶來不利影響。

社會心理壓力：動物疾病的爆發(fā)常常伴隨著恐慌和不確定性，這會給社會帶來心理壓力。公眾對動物疾病的擔(dān)憂和恐慌可能會導(dǎo)致市民行為的改變，影響社會秩序和人們的正常生活。

2 現(xiàn)行動物防疫與檢疫的主要問題

2.1 疫苗的使用和配備問題

2.1.1 疫苗供應(yīng)的不穩(wěn)定性

動物疫苗在防疫與檢疫中起著關(guān)鍵作用，但當(dāng)前疫苗供應(yīng)的不穩(wěn)定性是一個突出問題。一方面，由于動物種類繁多，不同疫病所需疫苗種類繁多，而生產(chǎn)這些疫苗的生產(chǎn)企業(yè)可能存在供應(yīng)能力不足的情況。另一方面，一些疫苗的生產(chǎn)可能受到各種因素的影響，如生產(chǎn)工藝復(fù)雜、原料供應(yīng)不穩(wěn)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限制等。這導(dǎo)致了在疫情爆發(fā)時可能無法及時供應(yīng)足夠的疫苗，從而影響防疫工作的展開。

2.1.2 動物接種疫苗的覆蓋率低

除了供應(yīng)不穩(wěn)定性，動物接種疫苗的覆蓋率也是一個重要問題。動物疫苗的有效接種是預(yù)防和控制動物疾病的有效手段，但目前在一些地區(qū)，動物疫苗的接種率仍然較低。這可能是因?yàn)橐恍B(yǎng)殖戶對疫苗的認(rèn)識和了解不足，或者是由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素限制了養(yǎng)殖戶進(jìn)行疫苗接種。低覆蓋率意味著動物在疫情爆發(fā)時容易受到感染，從而加大了動物疾病的傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 疫情信息的傳播問題

2.2.1 疫情信息披露的不透明性

疫情信息披露的不透明性是指在疫情發(fā)生初期，有關(guān)部門對疫情信息進(jìn)行不透明或者不及時披露，造成公眾和相關(guān)利益相關(guān)者無法及時了解疫情真實(shí)情況。這可能是因?yàn)楣俜讲块T擔(dān)心信息披露會引起恐慌，或者因?yàn)檎賳T擔(dān)心信息披露會影響其政績和形象。然而，這種不透明性導(dǎo)致了信息的滯后傳遞，從而延誤了防疫與檢疫工作的開展。同時，不透明的信息披露也容易引發(fā)謠言和不實(shí)傳言，使公眾不安和擔(dān)憂。

2.2.2 疫情信息傳播的滯后性

疫情信息傳播的滯后性是指在疫情發(fā)生后，信息傳播的速度較慢，導(dǎo)致防疫與檢疫部門不能及時掌握疫情的動態(tài)和發(fā)展趨勢。這可能是由于信息傳播渠道不暢，信息采集和傳輸?shù)臋C(jī)制不完善，或者是因?yàn)檎賳T在信息傳播方面缺乏緊迫感。由于信息滯后，防疫與檢疫工作可能無法及時采取應(yīng)對措施，造成疫情的擴(kuò)散和蔓延，給動物和人類健康帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 防疫與檢疫制度的執(zhí)行問題

2.3.1 檢疫人員專業(yè)知識和技術(shù)的不足

有效的動物防疫與檢疫工作需要具備專業(yè)知識和技術(shù)的檢疫人員。然而，一些地區(qū)的檢疫人員可能面臨專業(yè)知識和技術(shù)水平不足的情況。這可能是因?yàn)閷z疫工作的重視程度不夠，導(dǎo)致相關(guān)培訓(xùn)和教育資源匱乏；也可能是由于人員流動性大，導(dǎo)致檢疫人員的穩(wěn)定性和連續(xù)性受到影響。檢疫人員專業(yè)知識和技術(shù)的不足，可能導(dǎo)致他們在疫情監(jiān)測、病原體鑒定、檢疫措施等方面出現(xiàn)問題，從而影響防疫與檢疫工作的效果。

2.3.2 防疫與檢疫標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一性

不同地區(qū)或國家在動物防疫與檢疫方面可能存在不同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。這種標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一性可能導(dǎo)致在動物和動物產(chǎn)品交易中出現(xiàn)防疫漏洞，使得疫病易于跨境傳播。此外，不統(tǒng)一的防疫標(biāo)準(zhǔn)也可能導(dǎo)致對疫情的識別和處理出現(xiàn)差異，從而影響到全球范圍內(nèi)動物疾病的防控工作。

3 提升動物防疫與檢疫的措施

3.1 疫苗使用和配備的優(yōu)化

3.1.1 提升疫苗的生產(chǎn)能力和供應(yīng)穩(wěn)定性

為了應(yīng)對動物疾病的威脅，疫苗的生產(chǎn)能力和供應(yīng)穩(wěn)定性至關(guān)重要。為此，政府和相關(guān)部門應(yīng)該加大對動物疫苗生產(chǎn)企業(yè)的支持和引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，提高生產(chǎn)能力。同時，政府還可以建立穩(wěn)定的疫苗采購機(jī)制，與疫苗生產(chǎn)企業(yè)簽訂長期采購合同，確保疫苗的供應(yīng)穩(wěn)定。此外，政府還可以與國際組織和其他國家開展合作，加強(qiáng)疫苗的國際交流和合作，提高全球疫苗供應(yīng)的穩(wěn)定性。

3.1.2 提高動物疫苗接種的覆蓋率

動物疫苗接種的覆蓋率直接關(guān)系到防疫與檢疫工作的效果。為了提高動物疫苗接種的覆蓋率，政府可以采取多種措施。首先，可以加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶和農(nóng)民的宣傳和教育，提高他們對動物疫苗接種的認(rèn)識和了解，增強(qiáng)接種的自覺性。其次，政府可以制定相關(guān)政策和措施，鼓勵和支持養(yǎng)殖戶進(jìn)行動物疫苗接種（見圖1）。例如：可以通過給予補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等方式，降低養(yǎng)殖戶的接種成本，增加其接種的積極性。此外，政府還可以建立動物疫苗接種的檔案管理制度，對接種情況進(jìn)行跟蹤和管理，確保接種工作的全程監(jiān)管。

圖1 接種動物疫苗

3.2 提升疫情信息的傳播能力

3.2.1 建立透明的疫情信息公開制度

透明的疫情信息公開制度是保障公眾和相關(guān)利益相關(guān)者了解疫情真實(shí)情況的重要保障。為此，政府和有關(guān)部門應(yīng)該建立健全疫情信息公開制度，及時向公眾和相關(guān)利益相關(guān)者披露疫情信息。疫情信息的公開應(yīng)該包括疫情的發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)展趨勢、影響范圍、病原體鑒定結(jié)果等內(nèi)容，確保信息的全面和準(zhǔn)確。同時，政府官員和相關(guān)工作人員應(yīng)該遵循信息公開的原則，堅(jiān)持信息公開的透明度和真實(shí)性，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，增加信息的可信度。

3.2.2 利用信息技術(shù)提高疫情信息的實(shí)時傳播

信息技術(shù)的發(fā)展為疫情信息的傳播提供了新的可能性。政府和相關(guān)部門可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)疫情信息的實(shí)時傳播。例如，可以建立專門的疫情信息發(fā)布平臺，通過網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用等方式，向公眾和相關(guān)利益相關(guān)者及時傳遞疫情信息。同時，可以利用社交媒體等新媒體平臺，擴(kuò)大信息傳播的覆蓋范圍，增加信息的傳播速度。此外，政府還可以開展信息技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的信息傳播能力，確保信息的準(zhǔn)確和及時傳遞。

3.3 加強(qiáng)防疫與檢疫制度的執(zhí)行

3.3.1 提高檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力

檢疫人員是動物防疫與檢疫工作的執(zhí)行者，其專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力直接影響著工作效果。為了提高檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力，政府和有關(guān)部門可以采取多種措施。首先，可以加強(qiáng)對檢疫人員的培訓(xùn)和教育，提供系統(tǒng)的專業(yè)知識和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握動物疫病的識別、監(jiān)測、預(yù)防和控制等方面的知識和技能。其次，政府還可以建立健全職業(yè)資格認(rèn)證制度，對檢疫人員進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證和評價，激勵其提高自身素質(zhì)。此外，可以加強(qiáng)檢疫人員之間的交流和合作，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享和技術(shù)互助，提高整體工作水平。

3.3.2 建立統(tǒng)一的防疫與檢疫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定

動物防疫與檢疫的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對于保障工作的一致性和高效性至關(guān)重要。為此，政府應(yīng)該建立統(tǒng)一的防疫與檢疫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保在全國范圍內(nèi)執(zhí)行的制度是一致的。建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定需要充分考慮各地區(qū)的實(shí)際情況和差異，同時也需要借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)。政府可以組織相關(guān)專家和學(xué)者進(jìn)行研究和論證，制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保其可操作性和有效性。此外，政府還可以加強(qiáng)對相關(guān)部門和工作人員的監(jiān)督和考核，確保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的執(zhí)行力度和效果。

4 未來動物防疫與檢疫的發(fā)展趨勢和挑戰(zhàn)

4.1 技術(shù)進(jìn)步對動物防疫與檢疫的影響

隨著科技的不斷進(jìn)步，新技術(shù)在動物防疫與檢疫中的應(yīng)用將成為未來的趨勢。例如，基因編輯技術(shù)的出現(xiàn)將有可能開發(fā)出更加高效的疫苗，加快疫苗的研發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)程。同時，智能感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)的運(yùn)用，將提高疫情監(jiān)測和預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)可以改善動物產(chǎn)品的溯源系統(tǒng)，增加產(chǎn)品的可追溯性，提高食品安全水平。然而，技術(shù)進(jìn)步也會帶來新的挑戰(zhàn)。新技術(shù)的應(yīng)用需要大量的研究和投入，可能會面臨資金和資源的限制。同時，技術(shù)的推廣和普及也需要政策和法規(guī)的支持，涉及法律法規(guī)、倫理等問題。因此，未來動物防疫與檢疫需要加強(qiáng)與科技領(lǐng)域的合作，充分利用技術(shù)的優(yōu)勢，解決新技術(shù)應(yīng)用中可能遇到的問題，推動動物防疫與檢疫工作的創(chuàng)新和進(jìn)步。

4.2 全球化對動物防疫與檢疫的挑戰(zhàn)

全球化的發(fā)展使得動植物和動物產(chǎn)品的國際貿(mào)易日益頻繁，這為動物防疫與檢疫帶來了新的挑戰(zhàn)。動物疾病的跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)增加，需要更加緊密的國際合作和信息交流。同時，全球化也使得各國之間的動物防疫與檢疫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的統(tǒng)一變得更加重要，以確保動物疾病的有效防控。然而，全球化也會帶來防疫與檢疫的困難。各國之間的法律法規(guī)和監(jiān)管體系不同，可能導(dǎo)致動物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題。同時，不同國家的動物疫病監(jiān)測和預(yù)警體系可能存在差異，可能影響到對動物疫情的及時掌握和有效應(yīng)對。因此，未來動物防疫與檢疫需要加強(qiáng)國際合作和協(xié)調(diào)，建立全球化的動物防疫與檢疫機(jī)制，確保動物和人類健康的安全。

5 結(jié)束語

綜上所述，為提升動物防疫與檢疫，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化疫苗生產(chǎn)能力和供應(yīng)穩(wěn)定性，提高動物疫苗接種覆蓋率；建立透明的疫情信息公開制度，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)疫情信息實(shí)時傳播；同時，加強(qiáng)檢疫人員的專業(yè)培訓(xùn)和建立統(tǒng)一的防疫與檢疫標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)進(jìn)步帶來了新機(jī)遇，相關(guān)部門也需應(yīng)對技術(shù)推廣和應(yīng)用中存在的困難。為確保動物疫病的有效防控，政府相關(guān)部門需加強(qiáng)科技創(chuàng)新和國際合作，提升和完善動物防疫與檢疫工作，建立健全制度和規(guī)范，確保信息透明公開，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。