新形勢下動物疫病預(yù)防與控制措施探討

柯西洋

（貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，貴州畢節(jié) 551700）

現(xiàn)階段，我國畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走向標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、產(chǎn)業(yè)化，對動物疫病防控的要求也在不斷提高。在動物養(yǎng)殖過程中，一旦發(fā)生動物疫病，不僅會對動物的生長和生產(chǎn)造成影響，嚴(yán)重的情況下還會造成動物的大規(guī)模死亡，給養(yǎng)殖戶造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。近年來，國內(nèi)外對畜牧疫病的治療和防控越來越重視，但由于畜牧養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰加工等生產(chǎn)活動的影響，疫病的病原不斷發(fā)生變化，給防控工作帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。雖然目前的動物疫病防治工作在實(shí)際中已經(jīng)得到一定的改善，但部分地區(qū)養(yǎng)殖戶并未完全掌握現(xiàn)代科學(xué)動物養(yǎng)殖與管理新理念，導(dǎo)致出現(xiàn)疫病時無法及時采用有效措施進(jìn)行處理，從而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，在一定程度上影響了畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。因此，在日常飼養(yǎng)活動中，應(yīng)逐步構(gòu)建一套系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的動物疫病防治體系，確保動物防疫工作的有效落實(shí)。

1 新形勢下動物疫病預(yù)防和控制的重點(diǎn)

1.1 動物疫病監(jiān)測

目前，我國畜牧業(yè)養(yǎng)殖總體規(guī)模數(shù)量逐漸擴(kuò)大，養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖規(guī)模也在逐年增加。因此，對基層動物防疫部門、獸醫(yī)而言，加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測防控體系，將動物疫病發(fā)生率、爆發(fā)率降到最低，實(shí)現(xiàn)實(shí)時、動態(tài)監(jiān)測，及時對爆發(fā)的動物疫病進(jìn)行流行病學(xué)特點(diǎn)分析，是保證動物疫病防疫工作順利開展的基礎(chǔ)。在日常的動物疫病防疫工作中，基層獸醫(yī)需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場進(jìn)行定點(diǎn)、定時排查，具體情況具體分析，做好當(dāng)區(qū)養(yǎng)殖場的調(diào)研工作，一旦發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)疫病及時上報(bào)，并針對疫病造成的具體臨床表現(xiàn)采取適宜的醫(yī)療手段進(jìn)行醫(yī)治，如果出現(xiàn)烈性傳染疫病，第一時間進(jìn)行無公害處理，將基層動物疫病科學(xué)控制在可控范圍內(nèi)，確保基層畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

畜牧動物疫病預(yù)防與控制工作的穩(wěn)定、有序開展是推進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提升、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。從現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占比情況分析，畜牧業(yè)養(yǎng)殖對我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長有著積極的推動作用。在基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作開展的過程中，當(dāng)?shù)卣块T需要加大對動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金、資源、人力、物力投入，優(yōu)化基層動物防疫實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，提高基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作質(zhì)量、工作效率。相關(guān)基層部門需要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行獸醫(yī)防疫人才的招聘、培訓(xùn)工作，提高基層動物防疫部門的工作能力、專業(yè)技術(shù)水平，確?；鶎有竽莲F醫(yī)動物防疫工作的穩(wěn)定、有序開展。

1.3 常規(guī)檢查和疫病防控

在動物疫病防治工作開展中“防大于治”，只有將動物疫病的發(fā)生概率控制在可控范圍，才能為動物疫病的治療提供更充分的時間?；鶎有竽莲F醫(yī)動物防疫工作人員需要深入研究動物防疫工作開展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，常規(guī)、定期檢查基層動物養(yǎng)殖場，并采用“一檔一戶”的模式建立養(yǎng)殖場檔案，充分了解、掌握當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場動物防治工作開展的實(shí)際情況。同時，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作人員需要針對當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖的實(shí)際情況進(jìn)行積極的分析和探索，總結(jié)、分析當(dāng)?shù)厝菀壮霈F(xiàn)或極易爆發(fā)的動物疫病，并制定針對性的解決方案，針對同類型動物疫病制定多種解決方案，確保實(shí)行的動物防疫方案符合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)情況。

2 動物疫病防控面臨的問題

2.1 養(yǎng)殖方式和觀念落后

當(dāng)前我國對動物防疫活動有明確的規(guī)定，但是由于養(yǎng)殖過于分散，很多養(yǎng)殖戶對防疫活動缺乏正確的認(rèn)識，當(dāng)養(yǎng)殖場發(fā)生疫病，養(yǎng)殖戶為了避免自身經(jīng)濟(jì)效益下降，往往會選擇“知情不報(bào)”，使得疫病大規(guī)模傳播，對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的養(yǎng)殖帶來了巨大的威脅。同時，在養(yǎng)殖過程中，受傳統(tǒng)觀念的影響，養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)上缺乏科學(xué)性，且養(yǎng)殖環(huán)境不夠清潔，無法及時、妥善處理病死動物，使得疫病容易在飼養(yǎng)過程中傳播。

此外，一些養(yǎng)殖戶為了增加收入，在飼料中投入了大量的獸藥和飼料添加劑，不僅會破壞動物的正常生長規(guī)律，還會威脅人體健康。并且，一些養(yǎng)殖戶對防疫的理解有偏差，認(rèn)為動物接種疫苗后不會生病，若接種后的動物發(fā)生疫病則會對防疫活動的有效性產(chǎn)生深刻的疑問，拒絕配合開展免疫工作，嚴(yán)重阻礙后期動物疫苗注射工作和防疫活動的正常開展。

2.2 相關(guān)法律法規(guī)不完善

在動物疫病預(yù)防過程中，動物疫病防控相關(guān)法律法規(guī)和政策是動物疫病防控的重要保障。當(dāng)前可以起到指導(dǎo)作用的法律是《動物防疫法》，但是其對于基層疫病的防控規(guī)定談及較少，起到的作用有限，且缺少明確的指導(dǎo)條例和細(xì)則。由于基層動物疫病防控工作涉及疫病源頭問題和公共安全問題，需要更為細(xì)致、明確的條例和注意事項(xiàng)作為指導(dǎo)，所以需要進(jìn)一步優(yōu)化基層動物疫病防疫工作的指導(dǎo)文件。

2.3 病害畜禽處理不規(guī)范

部分散養(yǎng)戶對畜禽的無害化管理知之甚少，認(rèn)為無害化處置過于復(fù)雜，對于疫病防治存在僥幸心理，處置的方式過于隨意，不但會導(dǎo)致動物疫病的蔓延，也會給其它養(yǎng)殖場帶來經(jīng)濟(jì)損失。

當(dāng)前，我國的鄉(xiāng)村防控、監(jiān)測工作較為薄弱，在動物發(fā)病早期沒有及時報(bào)告或采取控制措施，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性時動物疫病已處在發(fā)展的中后期，此時疫情發(fā)展速度及危害程度較為嚴(yán)重，需要投入更多的人力、物力及財(cái)力進(jìn)行防控，不僅增加了動物疫病防控費(fèi)用，還給養(yǎng)殖戶造成了更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。此外，由于近幾年的體制變革，很多農(nóng)村基層獸醫(yī)工作站被取消或被兼并，大部分農(nóng)村地區(qū)以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心作為主要的疫情防控機(jī)構(gòu)，疫病防控服務(wù)體系不完善，對于防疫工作重視及落實(shí)程度不足，重形式、輕效果，以完成任務(wù)為主，缺乏實(shí)效性防疫措施。盡管一些農(nóng)村地區(qū)已開始著手處理疫病相關(guān)問題，但由于其防疫工作的資金投入嚴(yán)重不夠、衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生條件相對落后、檢驗(yàn)和診斷儀器匱乏、獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才短缺等，大部分機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村基層動物疫病防控工作無法順利開展。

2.4 未按規(guī)定程序免疫

按免疫規(guī)定程序進(jìn)行免疫注射接種是一個強(qiáng)化自體免疫應(yīng)答、鞏固機(jī)體免疫效果的簡便、有效的方法。個別養(yǎng)殖單位對自身防疫接種工作不夠重視，對接種免疫接種程序等不夠了解，認(rèn)為如果動物接種某種疫苗后就能一勞永逸，不及時強(qiáng)化接種免疫，使得免疫抗體達(dá)不到其應(yīng)有的防護(hù)效果，導(dǎo)致動物患病。

2.5 隊(duì)伍素質(zhì)亟待加強(qiáng)

由于現(xiàn)實(shí)因素的影響，很多地區(qū)的動物疫病防控隊(duì)伍建設(shè)還處于較為薄弱的狀態(tài)。首先，由于疫情防控工作較為繁瑣，加之各種條件的制約，基層防疫人員的技術(shù)水準(zhǔn)參差不齊，有些人員是繼承父輩的工作，工作積極性不高，有些人員則是從別的工作方向轉(zhuǎn)移而來，缺乏專業(yè)性，所以目前的防疫工作尚處在探索階段；其次，防疫人員老齡化。農(nóng)村衛(wèi)生防疫員既要有具備一定的職業(yè)素養(yǎng)，又要承擔(dān)沉重的工作，在每年的春、秋季都要做好防病工作，還要對牲畜進(jìn)行常規(guī)診治，使得防疫人員的工作壓力較大，而基層的工資較少，大多數(shù)的青年防疫人員選擇外出務(wù)工補(bǔ)貼家用，導(dǎo)致農(nóng)村防疫人員出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象；最后，基層動物防疫人才短缺，基層防疫機(jī)構(gòu)所需的醫(yī)療器材也較為陳舊。盡管已經(jīng)建立了農(nóng)村獸醫(yī)動物防疫組織，并配齊了相關(guān)的檢驗(yàn)儀器和實(shí)驗(yàn)室，但由于缺少專業(yè)人員且醫(yī)療器械較為陳舊，農(nóng)村動物疫情的防治工作難以進(jìn)行。

3 新形勢下優(yōu)化動物疫病預(yù)防與控制的措施

3.1 加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的疫病防控意識

地區(qū)防疫主管部門應(yīng)該進(jìn)一步推行高效、可靠的免疫控制流程，堅(jiān)持遵循科學(xué)化的免疫流程，具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場應(yīng)及時對禽畜動物注射疫病、傳染病疫苗，有利于防止大規(guī)模流行傳染疾病的產(chǎn)生和擴(kuò)散；而對于基層地區(qū)的養(yǎng)殖農(nóng)戶，需要對其進(jìn)行必要的知識教育、宣傳工作，定期、實(shí)地地對其進(jìn)行防疫知識宣傳和教育，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視的方式在當(dāng)?shù)氐男旅筋l道、媒體間進(jìn)行宣傳推廣，讓更多的養(yǎng)殖戶重視疫病防治工作的重要性。基層地區(qū)的養(yǎng)殖戶自身也需要積極地學(xué)習(xí)相關(guān)的動物疫病防控知識、專業(yè)的飼養(yǎng)和禽畜管理知識，不斷地強(qiáng)化防疫手段，穩(wěn)妥地做好動物疫苗注射工作，切實(shí)地根據(jù)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖狀況制定相應(yīng)的養(yǎng)殖場定期消毒、疫情處理等衛(wèi)生安全管理方案，規(guī)劃好相應(yīng)的免疫流程?；鶎拥貐^(qū)還要不斷提升養(yǎng)殖方面的科學(xué)化水準(zhǔn)，關(guān)注養(yǎng)殖場地的合理布局、環(huán)境衛(wèi)生的管理等工作，深入改善養(yǎng)殖環(huán)境，以提升養(yǎng)殖水平，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 創(chuàng)建完善的法律法規(guī)體系

當(dāng)前，我國動物疫病防控工作在法律法規(guī)制定環(huán)節(jié)方面存在一定的不足，未給動物疫病防控工作、疫病監(jiān)控工作提供更多保障，因此，要將創(chuàng)建完善法律法規(guī)體系作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范動物養(yǎng)殖行為與養(yǎng)殖流程，避免患病動物肉制品流入市場，從而避免對食用者的身體健康產(chǎn)生威脅。在完善法律法規(guī)期間，國家動物防疫部門要肩負(fù)起自身責(zé)任，履行自身職能，針對法律法規(guī)的完善提出自身意見、建議，確保實(shí)現(xiàn)對法律法規(guī)的細(xì)化，對不同部門的具體工作進(jìn)行約束，促使工作人員都高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作，發(fā)揮法律法規(guī)的權(quán)威作用、約束作用，為動物疫病防控工作的開展提供法律保障。

3.3 科學(xué)控制疫病傳播

首先，強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。做好原產(chǎn)地的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，檢疫員要到現(xiàn)場進(jìn)行檢疫，按照檢疫程序嚴(yán)格檢驗(yàn)，保證檢疫結(jié)果符合要求后方可簽發(fā)檢疫證書。在檢疫工作中，要確保檢疫工作的標(biāo)準(zhǔn)化、全面化，從而實(shí)現(xiàn)檢疫結(jié)果準(zhǔn)確性、有效性，并通過電子出證，形成可跟蹤的動物疫病防治系統(tǒng)；其次，必須加強(qiáng)對牲畜的無害化處置。加強(qiáng)對畜禽疾病的監(jiān)測，督促農(nóng)戶做好疫情防控工作，對病死動物進(jìn)行無害化處置，從而有效地遏制疫情蔓延，防止出現(xiàn)動物源性食物。此外，各級政府要加大對病死動物的補(bǔ)助，及時兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為前提，實(shí)行農(nóng)村病死動物的無害化處置補(bǔ)助；最后，要逐漸加大對疫病的檢疫檢查。有關(guān)部門要繼續(xù)加大對動物的檢驗(yàn)和衛(wèi)生檢疫工作，確保飼料安全、用藥安全，防止養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)過程中對動物過量施用藥劑，導(dǎo)致病原體產(chǎn)生耐藥性，影響動物防疫工作的開展。

3.4 積極開展免疫接種

定時、定期開展免疫接種操作是減少動物疫病擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵措施，在保證哺乳動物的身體健康和生長發(fā)育的同時減少了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失。有些養(yǎng)殖戶為降低養(yǎng)殖成本，沒有做到定期、定時為動物注射疫苗，嚴(yán)重危害動物健康。動物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)做好免疫宣傳教育工作，讓養(yǎng)殖戶充分地認(rèn)識到免疫注射的重要性，并自覺積極地為動物開展疫苗接種。在疫苗接種的過程中，應(yīng)結(jié)合動物實(shí)際情況，科學(xué)判斷免疫注射的疫苗種類及時機(jī)，達(dá)到最佳的免疫效果。在對動物進(jìn)行免疫注射的過程中，首先，要仔細(xì)檢驗(yàn)疫苗，并保證疫苗質(zhì)量，一旦出現(xiàn)外包裝材料泄漏、過期等情況，不得注入動物機(jī)體。其次，在進(jìn)行免疫注射時還要做好消毒工作，按照疫苗保存要求保存疫苗，防止損壞。再次，要及時記錄接受過免疫注射的哺乳動物，以避免動物出現(xiàn)反復(fù)免疫注射。最后，要及時做好免疫檢測操作，如出現(xiàn)免疫失效應(yīng)及時補(bǔ)免，以保證免疫注射的全面效果，減少動物疫病發(fā)生的概率。

3.5 提高疫病防控隊(duì)伍服務(wù)水平

動物疫病預(yù)防與控制涉及專業(yè)知識面較廣、技術(shù)性要求較強(qiáng)，為確保相關(guān)工作能夠有序開展，提升監(jiān)測結(jié)果的精準(zhǔn)度和監(jiān)測效率，必須積極建設(shè)業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)監(jiān)測人才。

首先，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)動物疫病的實(shí)際發(fā)展情況與實(shí)際工作需求面向社會招聘一批專業(yè)技能、責(zé)任心、適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)人員，有效擴(kuò)充防疫隊(duì)伍。

其次，對現(xiàn)有的防疫人員和新招收的工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)力度，定期開展相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)演講活動，學(xué)習(xí)更多先進(jìn)的防疫技術(shù)，使相關(guān)工作人員及時總結(jié)自身存在的不足之處，并積極對現(xiàn)有工作進(jìn)行創(chuàng)新，提升其專業(yè)素養(yǎng)，確保其能夠更好地順應(yīng)現(xiàn)今的養(yǎng)殖業(yè)，顯著提升疫病防控成效。

新形勢下，養(yǎng)殖業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，動物疫病的預(yù)防和控制不僅關(guān)系到動物自身的健康，還關(guān)系到人們的身體健康。值得注意的是，動物疫病屬于長期性、高發(fā)性問題，難以通過一種或幾種方法完全消滅。相關(guān)機(jī)構(gòu)要關(guān)注動物疫病的發(fā)展趨勢，認(rèn)識動物疫病防控的意義，不斷創(chuàng)新防控方法，降低動物疫病的發(fā)病率，同時也要注意對養(yǎng)殖戶進(jìn)行動物疫病預(yù)防知識的宣傳，使其形成良好的動物疫病預(yù)防意識。只有將動物疾病預(yù)防工作和控制疾病措施落到實(shí)處，才能提高整體養(yǎng)殖水平，提升畜牧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。