國內(nèi)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的評價要素分析

任武榮 王丹琴

［摘 要］高等教育發(fā)展水平的評價方式是促進(jìn)高等教育體系高質(zhì)量建設(shè)的重要方面，文章從科學(xué)研究、資源配置、文化理念以及人才質(zhì)量等四個維度進(jìn)行了分析：科學(xué)研究評價要把科研人才及科研成果的評價導(dǎo)向進(jìn)一步聚集在原創(chuàng)性、高價值及關(guān)鍵技術(shù)等方面；資源配置評價應(yīng)兼顧硬性條件和軟性資源兩個方面，評價指標(biāo)應(yīng)更關(guān)注人均投入指標(biāo)；文化理念評價要強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，具體體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置與選擇、管理支撐服務(wù)以及教學(xué)活動等方面；人才質(zhì)量評價應(yīng)是多樣化、長周期和全范圍的。對這些評價要素的分析，能為高等教育進(jìn)一步發(fā)展提供一定借鑒。

［關(guān)鍵詞］高等教育；評價方式；高質(zhì)量；以學(xué)生為中心；人才培養(yǎng)

［中圖分類號］ G64 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）12-0001-03

當(dāng)前，我國高等教育已經(jīng)從精英化教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，我國高等院校人才培養(yǎng)數(shù)量居世界首位，高校學(xué)生畢業(yè)率也名列前茅，然而我國部分高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量在世界范圍內(nèi)仍未得到高度認(rèn)可[1]，說明我國高等教育質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升。針對我國高等教育面臨的問題，如何尋找高等教育規(guī)模和質(zhì)量之間的平衡關(guān)系、如何探索和實(shí)踐高等教育改革的新路徑、如何提升我國高等教育的質(zhì)量和水平、如何實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、如何培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的人才等，都是每一名高等教育工作者應(yīng)該思索的問題[2]。

在建設(shè)高質(zhì)量學(xué)校和提升辦學(xué)質(zhì)量的過程中，高校一是要明確把高質(zhì)量發(fā)展作為測算高等教育發(fā)展水平的上限標(biāo)準(zhǔn)和價值取向[3]；二是要從評價機(jī)制、資源配置和管理服務(wù)等方面進(jìn)行改革，將傳統(tǒng)人才培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)換為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求的高水平人才培養(yǎng)體系[4]。高等教育高質(zhì)量發(fā)展的評價要素較多，本文主要從科學(xué)研究、資源配置、文化理念與人才質(zhì)量等四個維度進(jìn)行分析。

一、科學(xué)研究評價

目前，國內(nèi)的部分綜合型大學(xué)尤其是“雙一流”高校，較重視提高科技創(chuàng)新水平，建設(shè)一流學(xué)科主要體現(xiàn)在發(fā)表論文的數(shù)量、質(zhì)量、論文引用率、科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果獲獎等方面。顯而易見，在高?！半p一流”建設(shè)發(fā)展推動下，我國高校原始創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要等方面科研成果豐碩，為高校深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了大量有益的經(jīng)驗(yàn)。

然而，目前部分高校的科學(xué)研究評價過于注重剛性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)數(shù)量導(dǎo)向，這種評價機(jī)制可能會帶來以下問題：一是科研工作的原創(chuàng)性和創(chuàng)新性不足，很難創(chuàng)造出重大的、具有開創(chuàng)性的成果；二是使高校教師背負(fù)較大的指標(biāo)壓力，難以靜下心來潛心研究，部分教師只能研究一些熱點(diǎn)問題，以求在短時間內(nèi)取得較多的科研成果；三是科研成果的推廣和應(yīng)用轉(zhuǎn)化率較低，很多研究僅限于實(shí)驗(yàn)室，難以真正推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

人才的評價和激勵機(jī)制是指揮棒，在此基礎(chǔ)上，科研成果的評價應(yīng)聚集在原創(chuàng)性、高價值、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用等方面?？蒲谐晒u價導(dǎo)向能進(jìn)一步引導(dǎo)高校教師把寶貴的時間和精力投入創(chuàng)作中，并著力解決實(shí)際問題，突破關(guān)鍵技術(shù)問題。

二、資源配置評價

高等學(xué)校的發(fā)展需要配置各種資源，如經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施等，高校資源配置往往決定了高校發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，國內(nèi)高校的資源配置往往與當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)，即不同省份的高等教育發(fā)展水平呈現(xiàn)出與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致的態(tài)勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的省市，高校資源配置越合理，其高等教育的發(fā)展質(zhì)量與水平也越高[5]。

筆者認(rèn)為，高校資源配置方面應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是資源配置來源應(yīng)該多樣化，高校需要更重視社會化資源，注重與社會、與市場之間的匹配；二是高校資源配置應(yīng)該注重差異化，即高校在發(fā)展過程中不要一味地求大、求全，而是有針對性地、有特色地進(jìn)行資源配置。

在資源配置評價方面，尤其需要關(guān)注以下兩點(diǎn)：一是不能一味看重資源配置總量，目前國內(nèi)部分高校存在招生數(shù)量巨大、生師比居高不下、學(xué)生人均教學(xué)和科研投入經(jīng)費(fèi)過低等問題，雖然其總的資源投入量不低，但是人才培養(yǎng)質(zhì)量很難保證。在以學(xué)生為中心的教育理念的指導(dǎo)下，應(yīng)時刻對每一位學(xué)生的培養(yǎng)情況進(jìn)行針對性評價，把人均資源配置量作為重要的評價指標(biāo)。二是在資源配置方面，除了需要考量經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、平臺、環(huán)境等硬性資源指標(biāo)，更要注重軟性資源的配置，如有利于學(xué)生學(xué)習(xí)的教師輔導(dǎo)投入、教學(xué)改革投入、環(huán)境支撐投入、校園文化投入等，有利于學(xué)生就業(yè)的咨詢服務(wù)投入、職業(yè)規(guī)劃投入等，在以上軟性資源配置評價方面，不能單以經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量來評估，而應(yīng)以每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)作為評價標(biāo)準(zhǔn)。

總之，高校資源配置評價應(yīng)兼顧硬性資源和軟性資源兩個方面，評價指標(biāo)應(yīng)以人均投入指標(biāo)為主，重視學(xué)生對資源配置方面的反饋和評價。

三、文化理念評價

高校要注重建設(shè)自己的文化理念和文化傳承，可以將是否實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為中心這一教育理念作為判斷其文化理念是否優(yōu)良的準(zhǔn)繩。以學(xué)生為中心是指以所有學(xué)生的身心健康為中心，以學(xué)生（學(xué)習(xí)等）的參與為中心，以學(xué)生的學(xué)習(xí)成果為中心，以學(xué)生（學(xué)習(xí)）的體驗(yàn)經(jīng)歷為中心[6]。以學(xué)生為中心指的是理解學(xué)生、尊重學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、啟迪學(xué)生、激勵學(xué)生[7]。以學(xué)生為中心體現(xiàn)在教學(xué)過程的方方面面，如大學(xué)教學(xué)、大學(xué)管理、大學(xué)服務(wù)甚至是大學(xué)建筑等。是否做到以學(xué)生為中心，其評價主體是學(xué)生，應(yīng)以學(xué)生在學(xué)校中關(guān)心和參與的每一件事中的全方位感受為評價標(biāo)準(zhǔn)。

目前，部分高校在教育教學(xué)過程中，在專業(yè)設(shè)置與選擇、支撐服務(wù)及教學(xué)活動等方面還存在一些不甚合理的地方，需要進(jìn)行反思并改進(jìn)。

（一）專業(yè)設(shè)置與選擇

近年來，許多高校在招生專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式等方面持續(xù)進(jìn)行改革，其中以大類招生和培養(yǎng)這一模式最為流行，即將多個專業(yè)設(shè)置為一個跨學(xué)科大類，低年級不分專業(yè)，主要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程，大二以后學(xué)生再根據(jù)興趣進(jìn)行專業(yè)選擇。而這種模式帶來的問題是，若完全按照學(xué)生的意愿來選擇專業(yè)，往往會出現(xiàn)部分專業(yè)無人選擇的情況。目前各大高校采取的辦法是給各個專業(yè)劃定名額指標(biāo)，綜合成績和個人表現(xiàn)排在前面的學(xué)生具有優(yōu)先選擇權(quán)，排名靠后的學(xué)生則只能被迫分到不喜歡的專業(yè)。

針對上述問題，為貫徹以學(xué)生為中心的教育理念，高校應(yīng)廣泛調(diào)研和分析某些專業(yè)無人愿意選擇的背后原因、分析該專業(yè)設(shè)置是否能滿足社會需求，并結(jié)合實(shí)際調(diào)整這些專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)模式，或者通過裁撤、合并、壓縮等方式吸引學(xué)生去選擇。另外，一味地按照學(xué)習(xí)成績排名讓學(xué)生進(jìn)行專業(yè)選擇，也與以學(xué)生為中心的理念不符。

（二）支撐服務(wù)

以學(xué)生為中心的教育理念倡導(dǎo)高校和教師是教育工作的服務(wù)者而不是管理者，所有的管理活動都應(yīng)以是否提供了令學(xué)生滿意的服務(wù)為評價指標(biāo)。高校的支撐及輔助工作做得好不好，應(yīng)以其為學(xué)生提供的服務(wù)能否解決學(xué)生的問題為標(biāo)準(zhǔn)。比如，對于剛進(jìn)入大學(xué)的大一學(xué)生來講，當(dāng)其學(xué)業(yè)出現(xiàn)問題的時候，學(xué)校是否能積極主動地提供學(xué)業(yè)幫助？學(xué)校能為全校學(xué)生無償提供的各類培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)課程資源有哪些？學(xué)校有無提供全天候開放的自習(xí)教室或圖書館？

（三）教學(xué)活動

近年來，許多高校的各種教學(xué)活動如課程設(shè)計、培養(yǎng)計劃、教學(xué)比賽、教育改革課題以及教學(xué)成果獎等都特別強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，教學(xué)評價也開始重視學(xué)生評教，說明以學(xué)生為中心的教育理念越來越得到高校的廣泛認(rèn)可。

當(dāng)前，部分高校在教師的教學(xué)業(yè)績考核與評價中，仍主要看重教師的知識積累、教學(xué)技能、課程建設(shè)以及比賽獲獎等顯性業(yè)績，而以學(xué)生為中心的過程性培養(yǎng)由于難以量化而被忽視。這種教學(xué)量化考核的機(jī)制難以有效地推動教師真正從學(xué)生角度去思考教學(xué)，教學(xué)效果也就難以提升。

在實(shí)施課程改革、提升高校教育教學(xué)水平等方面要體現(xiàn)以學(xué)生為中心，還應(yīng)該給予學(xué)生一定的評價權(quán)利。比如，無論是政治課、通識課還是專業(yè)課，都可以通過學(xué)生投票和問卷的形式獲得反饋，以此來判斷課程教學(xué)目標(biāo)是否能夠開啟學(xué)生新的思考，還是僅僅只能強(qiáng)化學(xué)生對知識的記憶。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，部分學(xué)生對于知識的記憶功能逐步弱化，在此情況下，教師的作用已不僅僅是傳授知識，而是引導(dǎo)學(xué)生思考、探索和討論。要達(dá)到這樣的效果，高校教師應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，提升自身的知識水平和專業(yè)技能，只有這樣才能真正踐行以學(xué)生為中心的教育理念。

總之，以學(xué)生為中心的教育理念涉及整個學(xué)校系統(tǒng)，如學(xué)校文化、使命與目標(biāo)、教學(xué)活動、教學(xué)管理、技術(shù)系統(tǒng)、資源配置、行政管理等，甚至學(xué)校環(huán)境，如政府政策和社會輿論等方面。以學(xué)生為中心的教育理念是一種以學(xué)生為本、以教育和服務(wù)來支持學(xué)生成長的大學(xué)文化，其評價方式體現(xiàn)在社會口碑、學(xué)生反饋以及招生情況等方面。

四、人才質(zhì)量評價

教育質(zhì)量最終體現(xiàn)在對學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量上。目前我國部分高校的人才培養(yǎng)評價主要集中在畢業(yè)生就業(yè)率、考研率、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等方面，分析數(shù)據(jù)較為直接和簡單，對學(xué)生是否能夠真正滿足社會需求、是否在大學(xué)期間有獲得感、學(xué)生畢業(yè)以后的職業(yè)狀態(tài)等問題跟蹤不夠，在高校對學(xué)生職業(yè)規(guī)劃、人生道路以及個人成就中所起到的作用等方面考慮得較少。在評價人才培養(yǎng)質(zhì)量時，除了就業(yè)率等剛性指標(biāo)，高校還應(yīng)考慮學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量、學(xué)生所獲得的成就和學(xué)生生活的幸福指數(shù)等柔性指標(biāo)。在考查范圍上，除了少數(shù)杰出校友，高校還應(yīng)關(guān)注其他學(xué)生整體的職業(yè)發(fā)展和生活水平，即關(guān)注大學(xué)教育對學(xué)生終身的影響。此外，在人才質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)方面，要有針對性地、有差異地進(jìn)行評價，切忌用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來判斷高等教育人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

五、結(jié)語

總之，要提高我國的高等教育水平、提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，就要聯(lián)合國家、社會和學(xué)校等各方力量。高校要轉(zhuǎn)變觀念，對待教師和教學(xué)科研應(yīng)采用靈活多樣的監(jiān)督模式，進(jìn)一步提高教學(xué)和科研工作的自由度；對待學(xué)生要從分配式、命令式的管理模式變?yōu)橹问?、合作式的服?wù)模式；對專業(yè)人才培養(yǎng)模式的設(shè)置要結(jié)合社會發(fā)展的最新動態(tài)，把握社會對人才的需求，靈活調(diào)整招生規(guī)模和專業(yè)設(shè)置；對教學(xué)課程和實(shí)踐內(nèi)容要重視學(xué)生的體驗(yàn)和反饋，并根據(jù)學(xué)生的反饋適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。社會在快速發(fā)展，高等教育也要以前瞻性的眼光、開放的心態(tài)迎接全新發(fā)展，為國家培養(yǎng)出更多服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高質(zhì)量人才。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

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[2］ 鄔大光. 重新認(rèn)識高等教育研究的存在價值：兼論大學(xué)治理中的經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)[J].大學(xué)教育科學(xué)，2020（1）：8-13.

[3］ 黃榕，丁曉昌.中國高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平的測度研究 [J]. 華東師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版）2022，40（7）：100-113.

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[6］ 鄭宏，胡小平. 高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)之局限與突圍[J]. 集美大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2022（1）：59-65.

[7］ 李嘉曾. “以學(xué)生為中心”教育理念的理論意義與實(shí)踐啟示[J].中國大學(xué)教學(xué)，2008（4）：54-56.

［責(zé)任編輯：劉鳳華］