多元投入構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興長效動力機制

凌力群 陳文勝

摘要：產(chǎn)業(yè)興旺是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基石，進入新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求構建新的動力機制，為鄉(xiāng)村振興注入“活水”。向家村作為曾經(jīng)的特困村，經(jīng)過多年鄉(xiāng)村振興的實踐，建立起了政府為主導、村民集體為主體、社會力量為主力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的多元融合特色之路，形成了農(nóng)民、政府、社會共同發(fā)展的多贏局面。為進一步鞏固脫貧攻堅成果，向家村需著重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升脫貧成效的可持續(xù)性，進一步強化人才隊伍建設工作，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新動力，并結合自身優(yōu)勢在區(qū)域一體化進程中尋找到自己的立足點。

關鍵詞：向家村；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；多元投入機制

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230305

Diversified inputs building a long-term power mechanism for rural industry revitalization： a case study of Xiangjia Village， Longhui County， Hunan Province

Ling Liqun， Chen Wensheng

（School of Marxism， Hunan Normal University， Changsha， Hunan 410000 ）

Abstract： Industrial prosperity is the cornerstone of promoting agricultural and rural modernization， entering a new stage of development， industrial development requires the construction of a new dynamic mechanism to inject "living water" into rural revitalization. As a former extremely poor village， after years of rural revitalization， Xiangjia Village has established an industrial development dynamic mechanism led by the government， with the villagers as the main body and the social force as the main force， and has embarked on a road of diversified and integrated characteristics of sustainable development， forming a multi-win situation of common development of farmers， government and society. In order to further consolidate the achievements of poverty alleviation， Xiangjia Village needs to focus on improving the quality of industrial development， enhance the sustainability of poverty alleviation results， further strengthen the construction of talent teams， provide the innovative impetus for sustainable development， and find its own foothold in the process of regional integration based on its own advantages.

Key words： Xiangjia Village， rural revitalization， rural industries， diversified input mechanism

農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)融合是與政府、企業(yè)和農(nóng)民等利益相關者結合在一起的復雜系統(tǒng)，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅是經(jīng)濟發(fā)展的一方面，更是關乎到整個社會的和諧穩(wěn)定[1]。因此，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要構建起政府主導、農(nóng)民主體、社會主力的多元動力機制，為鄉(xiāng)村振興注入“活水”。本文以湖南省隆回縣向家村產(chǎn)業(yè)振興為例，分析了湖南省隆回縣向家村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元投入的主要成效以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元投入動力機制的形成，并對未來向家村持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實途徑進行了探索，以期在政府和企業(yè)的帶領下，按照提質(zhì)與提效并重的原則，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著數(shù)字化、品牌化、特色化、多元化的方向發(fā)展，充分發(fā)揮其在助農(nóng)興農(nóng)中的關鍵性作用。

1 開創(chuàng)新局面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元投入的主要成效

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點工程。向家村在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的進程中，以農(nóng)旅融合為主要抓手推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，構建起了“政府主導、農(nóng)民主體和社會主力”的多元投入機制，形成了農(nóng)民、政府、社會共同發(fā)展的多贏局面。

1.1 農(nóng)民收入渠道增加，精神風貌提升

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，不論是農(nóng)村宜居宜業(yè)，還是農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，其實都緊緊圍繞農(nóng)民這一主體的富裕富足，向家村的發(fā)展無疑極大地增進了民生福祉。一是農(nóng)民收入增加。經(jīng)過多年鄉(xiāng)村振興的實踐，向家村打造了集旅游產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，并通過整合農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、種養(yǎng)業(yè)的生產(chǎn)生態(tài)功能，推動各項產(chǎn)業(yè)的交叉融合，打造了高品質(zhì)“農(nóng)業(yè)+旅游+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。在這種模式的帶動下，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工到銷售，再到提供餐飲農(nóng)家樂，都能獲得可觀的收益。一些不便于外出就業(yè)的村民在本村解決了就業(yè)問題，實現(xiàn)了村民就近就地就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，向家村先后發(fā)展了23 戶種養(yǎng)專業(yè)戶，開發(fā)觀光景點和游樂設施共12個，農(nóng)旅融合發(fā)展為村民提供了多條增收渠道，村民人均年收入從2013年的不足2 000元，到2021年已經(jīng)提高到了1.8萬元，村集體經(jīng)濟帶來的收入也增長至了63萬元；二是農(nóng)民精神風貌提升。向家村的發(fā)展不僅使農(nóng)民的“錢袋子”鼓了起來，無形之中也助推了農(nóng)民精神富裕。旅游業(yè)和專業(yè)種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，要求農(nóng)民接受更加專業(yè)的崗位技能培訓和農(nóng)業(yè)知識學習，為實現(xiàn)從“傳統(tǒng)農(nóng)民”到“新型職業(yè)技術農(nóng)民”的跨越奠定了堅實基礎。歸與書院、村史館、文化長廊等文化旅游景點的開發(fā)，生動展示了古今名人優(yōu)良的家風家教故事，以生動活潑、喜聞樂見的形式，讓當?shù)卮迕裾J識到了歷史文化的價值，在所見所聞所感中弘揚了向好向善的正能量。向家村通過打造系列文化旅游景點，為村民創(chuàng)建了一個欣欣向榮的精神家園。

1.2 民生福祉持續(xù)增進，社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

政府作為鄉(xiāng)村振興的主導力量，以增進民生福祉和推動社會經(jīng)濟發(fā)展為主要行動追求。向家村的發(fā)展貫徹落實了地方政府以人民為中心、推動社會經(jīng)濟增長的發(fā)展要求。一是拓展了民生福祉。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動了向家村基礎設施的建設加速發(fā)展，目前，向家村已經(jīng)完成了新一輪的農(nóng)村公路建設和改造，6.8 km的環(huán)村路被改造成了寬6 m的油砂大道，此外還新建完成通組公路10.6 km、環(huán)山觀光步道3 km，鋪設排污管道約8 km，修建高標準水渠8 km。實現(xiàn)了水、電、路“三通”，文教、文娛、文體“三有”，民生福祉達到了新水平；二是發(fā)展了社會經(jīng)濟。向家村不僅以自身發(fā)展優(yōu)勢吸引了眾多本地游客，成為隆回縣最具人氣的旅游景點，還通過舉辦各種大型活動，如全國“魏源杯”演講比賽、湖南（夏季）鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、新時代文明實踐和鄉(xiāng)村振興高端論壇、23家海外華文媒體“追夢中華·幸福湖南”調(diào)研活動等等，吸引了來自全國各地的游客，關聯(lián)帶動了商業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)發(fā)展，增加了政府財政收入，拉動了當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展。

1.3 要素合理流動，打造城鄉(xiāng)雙贏局面

伴隨著收入水平的提高，人民日益增長的美好生活需要使得居民消費結構逐漸優(yōu)化升級。向家村結合本地的自然風光和地理環(huán)境，將產(chǎn)業(yè)振興與生態(tài)振興相結合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，打造了集游樂、觀光、采摘為一體的綜合性旅游村落，滿足了廣大城市居民的多元化旅游需求。農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的有機融合，不僅擴大了城市居民在農(nóng)村的消費，同時也帶動了技術、資金、信息等資源向農(nóng)村輸入，切實改善了城鄉(xiāng)要素流動、居民收入和鄉(xiāng)村基礎設施建設等方面的問題，有效推動了“三產(chǎn)”融合和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的進程，打造了城市和農(nóng)村的雙贏局面。有利于破除城鄉(xiāng)二元壁壘，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村在規(guī)劃布局、要素配置等方面的相互融合，推進城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)量發(fā)展，拉緊城鄉(xiāng)融合發(fā)展的共同紐帶。

2 激活新動力：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元投入機制形成

進入新發(fā)展階段，要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能以推進產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要培育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制。向家村經(jīng)過多年鄉(xiāng)村振興實踐，構建起了以政府為主導、農(nóng)民為主體、社會力量為主力的多元投入機制，通過發(fā)揮三者的協(xié)同作用，全面激活了政策、主體、社會力量等要素，為推進向家村的鄉(xiāng)村振興工作激活了新的動力。

2.1 以政府為主導的政策引領推進機制

政府是鄉(xiāng)村振興治理協(xié)調(diào)的主體，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外源動力。從政府角度看，鄉(xiāng)村振興的外在推力體現(xiàn)在完善農(nóng)村制度政策保障和優(yōu)化公共服務等方面[2]。因此，政府在鄉(xiāng)村振興的實踐中，需根據(jù)各地的實際情況，做好優(yōu)化頂層設計、推進政策創(chuàng)新的工作。隆回縣立足縣情，積極探索鄉(xiāng)村振興工作新模式，著力打造全面推進鄉(xiāng)村振興的工作藍圖，為向家村的鄉(xiāng)村振興工作奠定了堅實的制度基礎。

健全體制機制，強化頂層設計。隆回縣立足縣情，堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為增加農(nóng)民收入的重要抓手，健全各項體制機制，為推進產(chǎn)業(yè)振興提供了外源驅(qū)動力量。一是實行“一名鏈長、一個工作專班、一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一個年度計劃、一套政策措施”的產(chǎn)業(yè)鏈長制；二是依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”為發(fā)展的基本導向，并投入3.33億元發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品的特色化和品牌化；三是創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟“一二三四”法，通過壯大村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)農(nóng)民增收。隆回縣通過出臺多項政策不斷完善頂層設計，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的制度基礎。

加大財政扶持力度，強化產(chǎn)業(yè)振興的資金保障。政府財政在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中發(fā)揮著重要干預和支持作用，為穩(wěn)定脫貧的成效，隆回縣不斷加大財政扶持力度，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)和拓展民生福祉提供了強大的資金支持。主要落實到了4個方面：一是安排5.2億元作為支持產(chǎn)業(yè)扶貧項目的專項資金；二是從2015年開始，每年從縣財政中安排5 000萬元以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；三是爭取到了湖南省特色縣域經(jīng)濟重點縣項目、“三個百千萬”工程等產(chǎn)業(yè)支持資金共1.6億元，用以支持部分龍頭企業(yè)做響品牌、做大規(guī)模、做長產(chǎn)業(yè)鏈條；四是發(fā)放3.6億元扶貧小額信貸資金，由縣財政貼息，鼓勵支持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)[3]。隆回縣通過多層次多角度地落實各項財政政策，不斷提升財政政策的治理效能和基礎保障作用，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強大的資金支持。

打造專業(yè)人才隊伍，激活農(nóng)村示范“引擎”。人力資本是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力源泉[4]，鄉(xiāng)村要振興，人才是關鍵。隆回縣為打造一支鄉(xiāng)村振興的強大工作隊伍，采取了一系列措施。一是出臺“魏源人才行動計劃”及四項配套措施，組建隆回縣人才發(fā)展服務中心。制定《“智匯瀟湘（隆回）·高校共行”校地合作工作方案》，明確9個板塊22條具體任務清單，設立人才發(fā)展專項資金1 000萬元/年[5]，為隆回縣引進專業(yè)人才、推進鄉(xiāng)村人才振興提供了有力的制度和資金保障；二是設立“五大振興”和“七大專項行動”工作專班，明確從縣委書記到幫扶責任人自上而下9個層面的工作職責，配齊鄉(xiāng)村工作班子和干部班子的振興力量；三是派駐村級鄉(xiāng)村振興工作隊，實現(xiàn)有脫貧人口的村派駐工作隊、第一書記和結對聯(lián)系幫扶全覆蓋；四是與湖南大學、縣委黨校、歸與書院、華興公司聯(lián)合打造特色培訓實踐基地，創(chuàng)辦縣級鄉(xiāng)村振興學校，致力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才。隆回縣大力實施鄉(xiāng)村振興人才行動計劃，在人才引進、培養(yǎng)和管理上下功夫，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了人才保障和智力支持。

2.2 以村民利益共同體為主體的內(nèi)生動力機制

構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的動力機制，農(nóng)民既是實踐主體，也是內(nèi)生動力之源。馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！盵6]向家村通過構建以村集體經(jīng)濟為基礎的村民利益聯(lián)合機制，使廣大村民在鄉(xiāng)村振興的過程中有了更多的獲得感和參與感，充分激活了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。在建設村莊的同時促進了農(nóng)民的共同富裕。

向家村山多地少、土地貧瘠，糧食產(chǎn)量低，曾經(jīng)是典型的特困村和集體經(jīng)濟收入“空殼村”。2021年9月，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見》，隆回縣委、縣政府積極響應，整合資源要素，以成立村級建筑勞務服務有限公司為突破口，探索出一條發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展路徑。在政府的指導和華興公司的幫扶下，向家村于2021年12月成立村級建筑勞務服務有限公司，全面盤活資產(chǎn)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。增加糧食產(chǎn)量，利用旱地發(fā)展紅薯生產(chǎn)，加工紅薯干銷售。通過土地流轉(zhuǎn)模式，建成了彩虹滑道、農(nóng)家樂、兒童游樂場、卡丁車、5D戰(zhàn)車等十余個旅游景點，可獲得租賃收入55萬元，新建月亮湖、阿里山、鳳凰臺3個項目，預計可獲得租賃收入25萬元，通過土地入股的模式，建成向家村農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園，實現(xiàn)經(jīng)濟收入117.8萬元。

通過發(fā)展集體經(jīng)濟，向家村把有限的土地資源充分盤活和利用起來，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟的大幅增收，增加了村民的收入。享受到村集體經(jīng)濟發(fā)展紅利之后，村民之間的利益聯(lián)合體逐步構建起來，參與村莊治理和建設的積極性逐漸提高，最終實現(xiàn)村民主體力量的最大化。

2.3 以社會力量為主力的資源配置機制

2021年，《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，指出要支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社會力量參與是助力鄉(xiāng)村振興的重要動力，向家村鄉(xiāng)村振興的路程同樣離不開社會力量的支持和幫助。

2013年，習近平總書記在十八洞村提出了“精準扶貧”的號召，從而打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。2015年10月17日，“萬企幫萬村”行動正式發(fā)起，華興公司積極響應號召，將向家村作為對口幫扶對象，以多種方式助力向家村的脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作。一是資金幫扶。華興公司已陸續(xù)投入1.5億資金，涵蓋設計旅游開發(fā)，扶持種養(yǎng)專業(yè)戶等多項鄉(xiāng)村振興工程，為向家村的建設和發(fā)展提供了強大的資金支持；二是人力幫扶。為提高向家村景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，華興公司派出專業(yè)團隊和人員來協(xié)助向家村的各類旅游項目的經(jīng)營管理，并幫助進一步擴大集體經(jīng)濟，為向家村的發(fā)展提供了人才支持；三是就業(yè)幫扶。通過優(yōu)先安排符合條件的村民到華興公司或者景區(qū)就業(yè)，不僅解決了部分村民的就業(yè)問題，也能夠?qū)崿F(xiàn)村民“家門口”就業(yè)。8年來，在華興公司的大力幫扶下，向家村總結出了一套“鄉(xiāng)賢任村官、企業(yè)做后盾、村企同攜手、全力保脫貧”的“華興模式”，探索出了一條“黨建引領、村企攜手、共同富裕”的發(fā)展之路。

3 鎖定新目標：明確產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實途徑

隨著脫貧攻堅任務全面完成，鞏固拓展脫貧攻堅成果是當前農(nóng)村工作的重要任務。向家村要進一步做好鄉(xiāng)村振興工作，必須提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升脫貧成效的可持續(xù)性，進一步強化人才隊伍建設工作，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新動力，并結合自身優(yōu)勢在區(qū)域一體化進程中尋找到自己的立足點。

3.1 提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是新時期推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要。在新的歷史階段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以打造特色品牌實現(xiàn)差異化發(fā)展和利用數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式作為著力點，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力活力。

3.1.1 深挖特色底蘊，打造“地標”產(chǎn)品

地域品牌是提升市場價值的重要抓手，是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原動力和航標[7]。習近平總書記指出：要科學把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，精準施策，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”[8]?！笆锊煌L，百里不同俗”，每個地區(qū)都有著其不同的地域特色，這些特色使得每個鄉(xiāng)村都具有獨特的吸引力，充分挖掘這些地域資源，能夠有效避免鄉(xiāng)村開發(fā)建設中千篇一律、粗制濫造等問題。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要以區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢為基礎，充分挖掘本地特色地域資源并進行整合，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，打造“地標”產(chǎn)品，塑造特色農(nóng)業(yè)品牌。

3.1.2 利用數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心在于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，關鍵在于依靠科技進步和制度創(chuàng)新來改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水平[9]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，向家村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然得到比較好的發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在產(chǎn)業(yè)鏈條不長、產(chǎn)品銷售難等問題，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式成為推動向家村產(chǎn)業(yè)結構變遷的重要契機。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，能夠發(fā)揮二者的多樣化功能推動鄉(xiāng)村發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)的投入和產(chǎn)出效率以及發(fā)展效益。數(shù)字經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要驅(qū)動力量，其影響機理是多重的，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構的升級效應和一二三產(chǎn)業(yè)的融合效應等方面[10]。要充分發(fā)揮其在提高生產(chǎn)能力和優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營體系方面的重要作用，以數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。如在農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題上，可以充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)銷模式，在依靠農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作用和當?shù)芈糜螏愚r(nóng)產(chǎn)品銷量的同時，推動農(nóng)村電商、直播電商等現(xiàn)代科技帶動向家村糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，促進農(nóng)業(yè)的品牌化發(fā)展。并通過技術滲透、產(chǎn)品交叉等建立多產(chǎn)融合機制，打破地域壁壘，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的擴散，讓城鄉(xiāng)共享數(shù)字化發(fā)展紅利。

3.2 “外引內(nèi)培”，匯聚人才力量

鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展離不開人這一主體性因素。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》強調(diào)：“堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)”。鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開人才資源的充分挖掘和利用，要堅持“外引”和“內(nèi)培”齊發(fā)力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展匯聚人才力量。

3.2.1 夯實鄉(xiāng)村基礎，吸引在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

在長期的城鄉(xiāng)二元分割局面下，完善的城市功能使得進城務工人員對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明、基礎設施建設等抱有更高的要求。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α⒒A設施水平和相關政策決定了在外務工農(nóng)民是否愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者愿意長久地在農(nóng)村就業(yè)。栽下梧桐樹，引得鳳凰來，吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最關鍵的在于重視人才需求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主體性作用的條件和權力，當?shù)卣惨獮榇迓浒l(fā)展提供更多的政策和資金技術支持，制定更為靈活的金融信貸政策，使返鄉(xiāng)群體能夠擁有更加自由便捷的創(chuàng)業(yè)空間和更加完善的政策支持。

3.2.2 孵化本土人才，培育新型職業(yè)農(nóng)民

隨著科學技術的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級日趨加快，新業(yè)態(tài)和新生產(chǎn)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)從業(yè)者在素養(yǎng)和技能方面的要求日益提高。在人才振興問題上，一方面要盯著外面的世界，吸引高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)；另一方面也要善于挖掘和培育本土農(nóng)民。要加強對本土農(nóng)民的現(xiàn)代教育，提升農(nóng)民的素質(zhì)與技能，從自身挖潛。培訓課程要注重針對性，為農(nóng)民提供與其需求相適應的技術培訓，解決農(nóng)民在實踐中遇到的具體問題，并加強對農(nóng)民的職業(yè)培訓，培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.3 在區(qū)域一體化進程中尋找自己的立足點

新發(fā)展階段要求要達到更高階段的城鄉(xiāng)融合，關鍵是破除資源要素單向流向城市的城鄉(xiāng)二元結構，使城市和鄉(xiāng)村資源雙向流動，把城市的輻射力帶入鄉(xiāng)村。這就要求農(nóng)村在發(fā)展過程中找到立足點，并形成新的發(fā)展格局。

3.3.1 面向市場需求，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

針對當前居民日益升級的消費需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應根據(jù)市場供求變化和城鄉(xiāng)區(qū)域比較優(yōu)勢，立足于農(nóng)村資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，“走質(zhì)量興農(nóng)之路，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化”[11]。推動普通農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向精品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建立標準化、特色化的產(chǎn)業(yè)基地，并進行質(zhì)量認證，以滿足城市居民日趨綠色、高端、個性的消費需求，進而吸引資金、市場、技術等城市資源向農(nóng)村流動，逐漸夯實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

3.3.2 培育多元產(chǎn)業(yè)，吸引工商資本下鄉(xiāng)

隨著城市生產(chǎn)經(jīng)營成本的不斷提高，產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間重新分布是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求[12]。促進產(chǎn)業(yè)興旺，需要在現(xiàn)有資源基礎上發(fā)展一批特色化、優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)業(yè)的同時，培育一些具有吸引力產(chǎn)業(yè)項目，如雜糧等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。同時要注重經(jīng)濟方面的合理性，以維護農(nóng)民利益為前提，選擇能夠輻射帶動農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬農(nóng)民受益面、協(xié)助農(nóng)民學習掌握產(chǎn)業(yè)經(jīng)營知識的工商資本下鄉(xiāng)，為后期農(nóng)村居民長期可持續(xù)性的經(jīng)營打下基礎。逐漸在城鄉(xiāng)區(qū)域之間形成優(yōu)勢互補、資源要素合理流動的發(fā)展格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

參 考 文 獻

[1]孟帥，柳軍，鄢裕強.中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及展望[J].糧食科技與經(jīng)濟，2021，46（4）：37-40+64.

[2]高強，曾恒源，殷婧鈺.新時期全面推進鄉(xiāng)村振興的動力機制研究[J].南京農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2021，21（6）：101-110.

[3]湖南省鄉(xiāng)村振興局.隆回縣：立足精準謀發(fā)展：產(chǎn)業(yè)扶貧的“隆回經(jīng)驗”[EB/OL].（2020-11-19）[2022-09-03].https：//hnsfpb.hunan. gov.cn/hnsfpb/tslm_71160/jzfp/202011/t20201119_13962351. html.

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[5]湖南省鄉(xiāng)村振興局網(wǎng)站.隆回縣：強化人才支撐，助推鄉(xiāng)村振興[EB/OL].（2022-02-09）[2022-09-03].https：//hnsfpb.hunan.gov.cn/ hnsfpb/xxgk_71121/gzdt/jyjl/202202/t20220209_22478902.html.

[6]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1956：82.

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[8]習近平.把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手[J].社會主義論壇，2019（7）：4-6.

[9]杜志雄，陳文勝，陸福興，等.全面推進鄉(xiāng)村振興：解讀中央一號文件（筆談）[J].湖南師范大學社會科學學報，2022，51（3）：10-26.

[10]周新德，周楊.數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的機理、障礙與路徑研究[J].糧食科技與經(jīng)濟，2021，46（5）：21-26.

[11]習近平.論堅持全面深化改革[M].北京：中央文獻出版社，2018：401-402.

[12] 隋筱童.馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關系理論研究及新時代啟示[J].蘭州學刊，2020（10）：103-117.