江西省公益性體育指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑研究

劉維剛

（江西制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江西 南昌 330006）

1 公益性體育指導(dǎo)員政策介紹

我國政府高度重視體育事業(yè)的發(fā)展，將體育納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出要加強(qiáng)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。國家還設(shè)立了公益性體育指導(dǎo)員的職業(yè)資格認(rèn)定制度[1]。借助培訓(xùn)和考核，指導(dǎo)員可以獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，合法從事相關(guān)工作。公益性體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系也得以確立，包括培訓(xùn)課程、教材和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。公益性體育指導(dǎo)員主要在學(xué)校、社區(qū)和企事業(yè)單位等基層組織中開展工作，如提供體育指導(dǎo)、體育教育等，[2]服務(wù)于廣大群眾，尤其是兒童、青少年和社區(qū)居民。

近年來，隨著體育事業(yè)的不斷發(fā)展，江西省公益性體育指導(dǎo)員發(fā)揮的作用也越來越大。但當(dāng)前江西省體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展中還存在一些不足，文章對(duì)這些問題進(jìn)行分析研究，以便提出后續(xù)的改革和應(yīng)對(duì)策略。

2 研究對(duì)象、方法與結(jié)果

2.1 研究對(duì)象方法與結(jié)果

文章以江西省公益性體育指導(dǎo)員隊(duì)伍情況及活動(dòng)的現(xiàn)狀為研究對(duì)象，使用問卷調(diào)查法進(jìn)行分層抽樣調(diào)查。通過對(duì)所研究問題的描述，并與專家進(jìn)行訪談和溝通，自編包含基本人口學(xué)變量和活動(dòng)開展情況等維度的 “江西省公益性體育指導(dǎo)員隊(duì)伍調(diào)查” 問卷。問卷共1100 份，通過問卷星小程序隨機(jī)發(fā)放給江西省11 個(gè)低級(jí)行政單位的1100名公益性體育指導(dǎo)員。問卷成功發(fā)放1100 份，回收1043份。通過對(duì)問卷中錯(cuò)、漏項(xiàng)目和填寫詳細(xì)程度的篩選，得到有效問卷993 份?；厥諉柧頂?shù)據(jù)通過問卷星小程序自帶的分析工具和Excel 進(jìn)行處理。

使用訪談法針對(duì)問卷中體現(xiàn)的具體問題和困難，擬定不同的訪談提綱，在各行政區(qū)各選擇一人進(jìn)行視頻或面對(duì)面訪談，了解隊(duì)伍的個(gè)別情況與問題。

2.2 研究結(jié)果

2.2.1 江西省公益性體育指導(dǎo)員整體結(jié)構(gòu)

根據(jù)文獻(xiàn)資料，截至2021 年，江西省公益性體育指導(dǎo)員共有75325 人[2]；2022 年公益性體育指導(dǎo)員達(dá)8.4 萬余人，整體占比達(dá)到江西省總?cè)丝跀?shù)量的千分之一[3]，其中國家級(jí)、一級(jí)體育指導(dǎo)員有2058 人，占體育指導(dǎo)員總數(shù)的2.45%。

2.2.2 問卷抽查比例

根據(jù)分層隨機(jī)抽樣問卷抽查，得到江西省公益性體育指導(dǎo)員性別比例、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)項(xiàng)目占比等基本情況如表1 所示。

表1 江西省公益性體育指導(dǎo)員隊(duì)伍基本情況

2.2.3 隊(duì)伍活動(dòng)組織情況

根據(jù)分層隨機(jī)抽樣問卷抽查，得到活動(dòng)區(qū)域、活動(dòng)形式、指導(dǎo)頻率如表2 所示。

表2 江西省公益性體育指導(dǎo)員隊(duì)伍活動(dòng)組織情況

3 存在的問題

包括《江西省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021―2025 年）》等各級(jí)政府性的文件中都提出，要加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，增加體育指導(dǎo)員數(shù)量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)[4]。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，江西省體育指導(dǎo)員的數(shù)量有提升，但在人員結(jié)構(gòu)、資源配置、活動(dòng)開展方面還存在一些短板。

3.1 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡

首先，性別和年齡分布不均衡。一些特定的指導(dǎo)項(xiàng)目可能在性別比例上存在偏差，例如男性占多數(shù)的競技性體育項(xiàng)目或女性占多數(shù)的舞蹈類項(xiàng)目。這可能間接導(dǎo)致在特定項(xiàng)目領(lǐng)域的公益性體育指導(dǎo)員資源分配不均。并且，年齡分布顯示存在明顯的年齡結(jié)構(gòu)失衡情況。年齡在40歲以上的指導(dǎo)員占比較高，而年輕一代（30 歲及以下）指導(dǎo)員比例相對(duì)較低。這可能導(dǎo)致在培養(yǎng)新一代指導(dǎo)員和傳承經(jīng)驗(yàn)方面存在挑戰(zhàn)。

其次，學(xué)歷層次不一致。一些項(xiàng)目可能需要更高學(xué)歷的指導(dǎo)員才能提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，而一些基礎(chǔ)性的指導(dǎo)工作可能更適合?？茖W(xué)歷的指導(dǎo)員。因此，學(xué)歷層次不一致可能導(dǎo)致在特定項(xiàng)目或領(lǐng)域中的指導(dǎo)員匹配不當(dāng)。大專學(xué)歷的指導(dǎo)員占比較高，高中學(xué)歷及以下的指導(dǎo)員也占據(jù)相當(dāng)比例。這可能導(dǎo)致在專業(yè)化指導(dǎo)和高水平服務(wù)方面存在一定的挑戰(zhàn)。

最后，指導(dǎo)項(xiàng)目類型有限。江西省公益性體育指導(dǎo)員覆蓋了多種項(xiàng)目類型，但存在某些項(xiàng)目類型的缺失。一些特定的體育項(xiàng)目，尤其是較為專業(yè)或新興的項(xiàng)目，可能缺乏相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)指導(dǎo)員。例如，在籃球和乒乓球等較受歡迎的項(xiàng)目中，指導(dǎo)員的需求可能更高，而在游泳等項(xiàng)目中，指導(dǎo)員的需求可能較低。這導(dǎo)致在某些項(xiàng)目中缺乏足夠的指導(dǎo)員資源，或在其他項(xiàng)目中存在過剩的指導(dǎo)員資源。

3.2 資源配置不平衡

文獻(xiàn)和調(diào)查結(jié)果顯示，體育指導(dǎo)員在城鄉(xiāng)之間的分布存在明顯的差距。農(nóng)村地區(qū)相對(duì)缺乏體育資源和設(shè)施，可能導(dǎo)致其體育指導(dǎo)員資源不足，從而影響到農(nóng)村地區(qū)居民的體育服務(wù)和體育發(fā)展。此外，城市和農(nóng)村地區(qū)的體育需求和特點(diǎn)可能存在差異。城市地區(qū)可能更注重競技體育和專業(yè)化指導(dǎo)，而農(nóng)村地區(qū)可能更注重基礎(chǔ)體育和全民健身。這就要求體育指導(dǎo)員在不同地區(qū)有不同的專業(yè)知識(shí)和能力。

3.3 活動(dòng)開展形式單一

指導(dǎo)員的分布可能傾向于戶外運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的指導(dǎo)員資源相對(duì)豐富，而室內(nèi)運(yùn)動(dòng)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的指導(dǎo)員資源相對(duì)不足。如果在某些專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中缺乏專業(yè)的指導(dǎo)員，可能會(huì)影響該項(xiàng)目的發(fā)展和指導(dǎo)質(zhì)量。此外，戶外運(yùn)動(dòng)和室內(nèi)運(yùn)動(dòng)可能具有不同的環(huán)境和要求，需要指導(dǎo)員具備不同的技能和知識(shí)。如果某些運(yùn)動(dòng)類型缺乏足夠的指導(dǎo)員，可能會(huì)限制學(xué)員們?cè)谶@些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中的選擇和發(fā)展，以及在綜合項(xiàng)目中的綜合指導(dǎo)能力。

3.4 活動(dòng)指導(dǎo)頻率不夠

指導(dǎo)次數(shù)分布顯示存在指導(dǎo)次數(shù)集中在較低頻率的情況。過低的指導(dǎo)頻率也會(huì)影響學(xué)員對(duì)指導(dǎo)的需求，包括參與項(xiàng)目的熱情和時(shí)間安排。指導(dǎo)次數(shù)分布不均衡可能導(dǎo)致某些學(xué)員無法得到足夠的指導(dǎo)，影響他們的發(fā)展和進(jìn)步。指導(dǎo)次數(shù)較少的指導(dǎo)員可能面臨指導(dǎo)任務(wù)過多，而指導(dǎo)次數(shù)較多的指導(dǎo)員可能面臨時(shí)間管理和工作質(zhì)量的挑戰(zhàn)。

4 優(yōu)化路徑

4.1 人員選拔與激勵(lì)

為鼓勵(lì)年輕人加入體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，提供培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，以培養(yǎng)新一代的指導(dǎo)員，可以充分利用市場的調(diào)節(jié)作用，在公益的基礎(chǔ)上添加精神與物質(zhì)的鼓勵(lì)。同時(shí)，實(shí)施知識(shí)傳承計(jì)劃，促進(jìn)年輕指導(dǎo)員與經(jīng)驗(yàn)豐富的老一代指導(dǎo)員的交流和合作，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的傳遞。此外，建立跨年齡團(tuán)隊(duì)合作機(jī)制，促進(jìn)不同年齡段指導(dǎo)員之間的溝通和協(xié)作，共同分享經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思維。同時(shí)，也應(yīng)提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為年長的指導(dǎo)員提供更新知識(shí)和技能的培訓(xùn)，以保持他們的專業(yè)素養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)。通過這些措施，可以激勵(lì)年輕人積極投身體育指導(dǎo)事業(yè)，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的新一代指導(dǎo)員，促進(jìn)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

4.2 培訓(xùn)體系建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)項(xiàng)目類型的平衡發(fā)展，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求和學(xué)生興趣，合理調(diào)整指導(dǎo)員資源的分配，以確保各項(xiàng)目類型都有足夠的指導(dǎo)員支持。同時(shí)，可以提供項(xiàng)目特定的培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃，提升指導(dǎo)員在特定項(xiàng)目領(lǐng)域的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。此外，也應(yīng)鼓勵(lì)指導(dǎo)員具備多項(xiàng)目的能力，促進(jìn)綜合性指導(dǎo)員的培養(yǎng)和發(fā)展。加強(qiáng)不同項(xiàng)目指導(dǎo)員之間的交流和合作，促進(jìn)指導(dǎo)員間的經(jīng)驗(yàn)分享和互相學(xué)習(xí)。通過這些措施，可以實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)項(xiàng)目類型的平衡發(fā)展，提高指導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)能力和適應(yīng)性，為學(xué)生提供更廣泛和綜合的體育指導(dǎo)服務(wù)。這將有助于滿足學(xué)生多樣化的需求，推動(dòng)體育事業(yè)的全面發(fā)展。

4.3 促進(jìn)地區(qū)平衡

為了加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該采取以下措施。首先，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資源投入，建設(shè)基礎(chǔ)體育設(shè)施和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以提高農(nóng)村地區(qū)的體育資源水平。這包括修建運(yùn)動(dòng)場館、購置器材、建設(shè)健身路徑等，為農(nóng)村地區(qū)的體育指導(dǎo)員提供更好的工作條件和支持。其次，應(yīng)鼓勵(lì)城市地區(qū)的體育指導(dǎo)員參與農(nóng)村地區(qū)的體育指導(dǎo)工作。通過定期駐村指導(dǎo)、交流活動(dòng)等方式，可以增加資源的跨地區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間的資源共享和互助。最后，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)指導(dǎo)員的培訓(xùn)和支持。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)指導(dǎo)員的特殊需求，提供專業(yè)培訓(xùn)課程和教材。通過遠(yuǎn)程教育等方式解決培訓(xùn)資源不足的問題，提升農(nóng)村地區(qū)指導(dǎo)員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。

4.4 隨時(shí)調(diào)整優(yōu)化

首先，根據(jù)不同運(yùn)動(dòng)類型的需求，合理調(diào)整指導(dǎo)員資源的分配，確保每個(gè)運(yùn)動(dòng)類型都有足夠的指導(dǎo)員支持。其次，提供運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)的培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃，提升指導(dǎo)員在特定運(yùn)動(dòng)類型領(lǐng)域的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。同時(shí)，鼓勵(lì)指導(dǎo)員具備多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的能力，促進(jìn)綜合性指導(dǎo)員的培養(yǎng)和發(fā)展。再次，加強(qiáng)不同運(yùn)動(dòng)類型之間的交流和合作，促進(jìn)指導(dǎo)員間的經(jīng)驗(yàn)分享和互相學(xué)習(xí)。為了確保指導(dǎo)員的工作質(zhì)量，應(yīng)合理安排指導(dǎo)員的工作時(shí)間和指導(dǎo)次數(shù)，確保每位指導(dǎo)員能夠適度分配時(shí)間和精力，滿足學(xué)生和項(xiàng)目的需求。最后，定期評(píng)估指導(dǎo)次數(shù)分布的效果和學(xué)生反饋，根據(jù)反饋進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以確保指導(dǎo)次數(shù)的合理分配和服務(wù)質(zhì)量的提升。通過這些措施的實(shí)施，可以提高指導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)能力和適應(yīng)性，為學(xué)生提供更全面、個(gè)性化的體育指導(dǎo)服務(wù)。