基于三螺旋理論的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制的建設(shè)研究

顧熹　李琦

摘要：三螺旋理論揭示了政府、高校、企業(yè)三方的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)通過有機(jī)聯(lián)動(dòng)、螺旋遞進(jìn)的方式作用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)其高效開展。文章從目標(biāo)協(xié)同、組織協(xié)同、資源協(xié)同、過程協(xié)同四個(gè)方面出發(fā)，以三螺旋理論為指導(dǎo)，探究高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制建設(shè)路徑，助力高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：三螺旋理論；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；協(xié)同機(jī)制

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。從2010年教育部出臺(tái)的《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，到2015年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，再到2019年教育部關(guān)于《國際級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃管理辦法》等文件，無不反映出國家對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視與支持。

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)和應(yīng)用、理論和實(shí)踐之間的交互作用，而這一過程離不開政府、高校、企業(yè)三方的耦合聯(lián)動(dòng)與良性互動(dòng)，但從實(shí)際來看，三大主體在職責(zé)劃分、義務(wù)履行、服務(wù)邊界、協(xié)同內(nèi)容等方面仍存在不清晰、不均衡、不規(guī)范等一系列問題，導(dǎo)致國家相關(guān)政策執(zhí)行不徹底、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐不高效。因此，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有必要引入三螺旋理論，推進(jìn)涵蓋政府、高校、企業(yè)三方的協(xié)同機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步明確各方主體責(zé)任、協(xié)同目標(biāo)、協(xié)同內(nèi)容與合作模式，為推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供支持。

一、推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制建設(shè)的緊迫性

（一）順應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是在創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略建設(shè)背景下提出的，是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要為依據(jù)，絕非閉門造車的過程，而是集政府、高校、企業(yè)三方之力，充分發(fā)揮各方不可替代的優(yōu)勢(shì)。其中，政府以政策指導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)全局性引領(lǐng)，高校發(fā)揮在課程體系與學(xué)科建設(shè)中的基礎(chǔ)地位，企業(yè)則負(fù)責(zé)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)及科技成果轉(zhuǎn)化等平臺(tái)，建設(shè)三者協(xié)同機(jī)制，能為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育營造良好的生態(tài)環(huán)境，筑牢國家創(chuàng)新發(fā)展的根基。

（二）推動(dòng)高校高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇

對(duì)高校而言，構(gòu)建政府、企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)同機(jī)制，是“雙一流”建設(shè)的改革任務(wù)之一，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇。國務(wù)院出臺(tái)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》明確指出，要將構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制作為改革任務(wù)之一，加快建立健全社會(huì)支持與監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制。可見，高校推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制建設(shè)，是對(duì)政策的積極回應(yīng)，也是自身邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉。

（三）促進(jìn)創(chuàng)新型高素質(zhì)人才培養(yǎng)的內(nèi)在需要

高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)不僅是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要途徑，還是高校的核心工作與責(zé)任，更是學(xué)生提高個(gè)人綜合素質(zhì)、走向職業(yè)之路的重要保障。培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)人才離不開全方位、立體化、多層次的教育體系支持，除了需要高校專業(yè)指導(dǎo)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)以外，還需要政府和企業(yè)的參與支持。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制作為“三位一體”協(xié)同育人框架的關(guān)鍵支撐機(jī)制，是高校培育創(chuàng)新型高素質(zhì)人才的內(nèi)在需要。

二、三螺旋理論與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的三方角色定位

第一，三螺旋理論認(rèn)為政府、高校、企業(yè)三方是獨(dú)立存在又互為影響和制約的個(gè)體，以螺旋上升式的發(fā)展力量作用于社會(huì)發(fā)展，深化政府、高校、企業(yè)的合作關(guān)系，可以為國家進(jìn)步提供有力的體系支撐。

第二，對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育而言，根據(jù)三螺旋理論，高校、政府、企業(yè)都是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的結(jié)構(gòu)主體與關(guān)鍵因素，三方均有各自明確的發(fā)展目標(biāo)。其中，政府作為國家治理和社會(huì)管理機(jī)關(guān)，以政策支持和宏觀調(diào)控為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供支持；高校聚焦于人才培養(yǎng)工作，具有學(xué)術(shù)核心、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的功能；企業(yè)是高校培養(yǎng)人才的接納者，用人需求直接決定了高校專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)的方向。三螺旋理論強(qiáng)調(diào)政府、高校、企業(yè)三方建立有效的協(xié)同機(jī)制，通過聯(lián)動(dòng)耦合與資源共享，形成發(fā)展“共同體”，螺旋作用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。

第三，筆者基于三螺旋理論，根據(jù)師生的調(diào)查問卷和訪談，發(fā)現(xiàn)江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制的建設(shè)中仍存在問題。比如，在課程建設(shè)方面，理論過于生硬，沒有很好地貼近學(xué)生創(chuàng)業(yè)本身；在師資隊(duì)伍方面，教師大部分僅停留和滿足于教學(xué)任務(wù)的完成，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力教育仍缺乏重視；在企業(yè)合作方面，特別是和有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家的合作還不夠深入，更多地停留在各項(xiàng)比賽層面的理論研究中，對(duì)實(shí)踐積累方面做得還不夠；對(duì)培養(yǎng)符合政府、市場所需創(chuàng)新人才方面有待加強(qiáng)，協(xié)同機(jī)制的建設(shè)要更深入一些。

三、基于三螺旋理論的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制的建設(shè)路徑

（一）目標(biāo)協(xié)同：秉持“一盤棋”理念，建立協(xié)同育人機(jī)制

三螺旋理論強(qiáng)調(diào)，政府、高校、企業(yè)三方在螺旋上升過程中互動(dòng)、交叉、融合形成功能耦合的混合組織，每個(gè)主體既有各自獨(dú)立的目標(biāo)，又有耦合的目標(biāo)，這種多重性目標(biāo)容易引發(fā)沖突。因此，如何達(dá)成統(tǒng)一目標(biāo)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同的第一步。

為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)協(xié)同，一方面，政府、高校、企業(yè)三方應(yīng)秉持“一盤棋”理念，打破政府、高校、企業(yè)三主體各自組織邊界，通過各自組織邊界的開放實(shí)現(xiàn)三螺旋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體整體目標(biāo)的“轉(zhuǎn)性”與“擴(kuò)展”，將三方資源進(jìn)行有效整合，形成目標(biāo)統(tǒng)一、高效落實(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)動(dòng)格局；另一方面，強(qiáng)調(diào)政府、高校、企業(yè)三方加快建立協(xié)同育人機(jī)制，建立日常溝通、協(xié)同合作與爭端解決等全方位細(xì)則規(guī)范，明晰三方主體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的主流程關(guān)系，建構(gòu)開放互動(dòng)、互為促進(jìn)的協(xié)同教育體系，并厘清各主體內(nèi)部所涉及校友、學(xué)生、多個(gè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等子系統(tǒng)關(guān)系與運(yùn)作機(jī)理，使之相互間良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作，共同服務(wù)于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。

（二）組織協(xié)同：深化“政府、高校、企業(yè)”融合，建立螺旋互動(dòng)機(jī)制

三螺旋結(jié)構(gòu)是一種較為松散的聯(lián)盟型組織，為了提高政府、高校、企業(yè)三方主體的組織協(xié)同性，高校需要不斷強(qiáng)化并充分發(fā)揮三螺旋模型的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，建立螺旋互動(dòng)機(jī)制，以此更好地推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中三方的協(xié)同育人。

具體而言，一方面，政府要牽頭成立專門的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)用以指導(dǎo)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制建設(shè)，同時(shí)要組建政府、高校、企業(yè)三方領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管部門負(fù)責(zé)人、校領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)負(fù)責(zé)人共同參與，以此協(xié)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作開展中存在的諸多問題，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提質(zhì)增效；另一方面，高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中要建立政府、高校、企業(yè)三方螺旋互動(dòng)機(jī)制，其中，高校與政府之間通過公共信息平臺(tái)謀求共贏。政府利用平臺(tái)提供政策咨詢服務(wù)、資金支持及各級(jí)各類比賽通知，并設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的各行業(yè)專家?guī)?，為高校?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供指導(dǎo)；高校則通過平臺(tái)展現(xiàn)論文、專利等科技成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)；高校與企業(yè)之間則在政府牽頭下深化產(chǎn)學(xué)研合作，通過雙方新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)的互為交流，促進(jìn)高校與企業(yè)各自利益目標(biāo)的達(dá)成，實(shí)現(xiàn)共贏。

（三）資源協(xié)同：突出“非線性”協(xié)調(diào)，建立平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)資源依賴?yán)碚?，如果一個(gè)組織非常需要一種本組織稀缺的資源，但本組織又沒有其他可替代資源，則這個(gè)組織將會(huì)高度依賴掌握該資源的其他組織。對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育而言，政府雖能夠在政策上發(fā)揮導(dǎo)向作用，但缺乏教育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；高校雖掌握教育理論資源的優(yōu)勢(shì)，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)資源、資金資源；企業(yè)雖有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與資金資源，但缺乏對(duì)教育規(guī)律的把握。因此，為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提質(zhì)增效，高校需要整合三方各自的優(yōu)勢(shì)資源，通過資源協(xié)同與互補(bǔ)滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所需。

具體而言，政府、高校、企業(yè)三方要建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論－創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策－創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資金”的非線性協(xié)調(diào)機(jī)制，通過資源的有效流動(dòng)與合理配置，產(chǎn)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同效應(yīng)。此外，政府應(yīng)牽頭或是指導(dǎo)高校構(gòu)建集知識(shí)空間平臺(tái)、創(chuàng)客空間平臺(tái)、孵化空間平臺(tái)于一體的平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既利用知識(shí)空間平臺(tái)優(yōu)化課程內(nèi)容及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，又利用創(chuàng)客空間平臺(tái)引入企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，吸引社會(huì)創(chuàng)客入駐，實(shí)現(xiàn)資源與信息共享，還利用孵化空間平臺(tái)扶持學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為其解決融資難題提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（四）過程協(xié)同：促進(jìn)“共同體”建設(shè)，建立系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)三螺旋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的成功落地，高校還需注重政府、高校、企業(yè)三方的過程協(xié)同，通過三方發(fā)展“共同體”及系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制的建設(shè)，使高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的整體運(yùn)行具有可預(yù)知性、可計(jì)劃性與可操作性。

具體而言，一方面，高校建立協(xié)同教育機(jī)制，通過高校、政府、企業(yè)三方的互相配合與合作，從不同側(cè)重點(diǎn)出發(fā)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性培養(yǎng)。其中，政府從高站位、全視角、多標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，實(shí)施引導(dǎo)職能，高校從政府指引與企業(yè)需求出發(fā)，開展學(xué)科設(shè)置、課程建設(shè)、教育實(shí)施等具體工作，企業(yè)則從內(nèi)外環(huán)境、行業(yè)趨勢(shì)、競爭情況出發(fā)，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與創(chuàng)新領(lǐng)域，并對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)計(jì)劃提出反饋與修正意見。

另一方面，高校建立項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，要求政府、高校、企業(yè)結(jié)合各自職責(zé)共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目全流程運(yùn)作機(jī)制，并將項(xiàng)目管理過程與理論教育、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程管理相結(jié)合，形成可借鑒、可復(fù)制的模板。此外，高校建立完善的長效溝通機(jī)制，通過組織架構(gòu)及平臺(tái)支持，實(shí)現(xiàn)三方信息傳達(dá)、項(xiàng)目運(yùn)作、協(xié)商交流、數(shù)據(jù)共享等常態(tài)性溝通，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同高效。

綜上所述，三螺旋理論作為一種全新的范式，深刻揭示了政府、高校、企業(yè)三者間相互獨(dú)立又互為聯(lián)系的復(fù)雜關(guān)系，對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革及發(fā)展具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。但從國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同教育現(xiàn)狀來看，政府、高校、企業(yè)三方無論是在各主體職責(zé)的發(fā)揮方面，還是創(chuàng)新實(shí)踐流程及系統(tǒng)運(yùn)作方面，均存在諸多問題。因此，高校亟須立足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作全局，以“全方位、全流程、全業(yè)態(tài)”為模式，基于三螺旋理論支持，深化政府、高校、企業(yè)三方共生互動(dòng)，構(gòu)建多主體、多維度、多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制。

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