強化第三次分配背景下基金會捐贈收入的影響因素

王晗　楊浩宇　田蕾　蘇弈璇

摘要：文章從慈善組織捐贈收入著手，選擇2019-2021年我國部分慈善基金會的相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究對象，將捐贈總收入作為被解釋變量，實證分析影響基金會募捐能力的因素。結(jié)果表明，基金透明程度和專職工作人員人數(shù)與基金會捐贈收入的多寡之間存在顯著正相關(guān)關(guān)系；基金會捐贈收入的多寡與取得公募資格、原始基金數(shù)量、基金理事監(jiān)事人數(shù)正相關(guān)。依據(jù)分析結(jié)論提出了建議，為廣大慈善組織更好地吸引捐贈、服務(wù)第三次分配工作提供了理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：第三次分配；基金會；捐贈收入；實證分析

一、引言

第三次分配在共同富裕時代背景下應(yīng)運而生。第三次分配是通過個人收入轉(zhuǎn)移和個人資源繳納和捐贈等非強制性方式再一次進(jìn)行分配（厲以寧，1996）。慈善事業(yè)作為第三次分配的重要載體，對實現(xiàn)第三次分配促進(jìn)共同富裕有重要的推動力量，基金會作為慈善組織的主要形式和載體正發(fā)揮重要作用（白光昭，2020）?；饡目焖侔l(fā)展，使得社會資源的集合和再分配的效率、效果顯著提升，然而基金會的發(fā)展也存在一些不可忽視的問題。近年來，全國基金會數(shù)量不斷增多，但取得的捐贈收入?yún)s沒有明顯提升，導(dǎo)致其難以發(fā)揮緩解貧困、促進(jìn)共同服務(wù)的作用?；诖耍疚脑趶娀谌畏峙浔尘跋?，分析慈善基金會捐贈收入的影響因素，發(fā)掘提升捐贈收入的關(guān)鍵，提出擴大捐贈收入規(guī)模的路徑，力求慈善基金會在促進(jìn)第三次分配背景下更好地促進(jìn)全體人民共同富裕。

二、理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

（一）理論基礎(chǔ)

1. 捐贈收入

捐贈收入是基金會最主要的收入來源，占比70%～80%。捐贈收入的多少從源頭上決定基金會能為慈善捐贈作出多少貢獻(xiàn)。本文選取一千多家基金會的捐贈收入作為研究對象因變量。

2. 透明指數(shù)

國內(nèi)外許多學(xué)者就慈善組織捐贈情況與取得捐贈收入的關(guān)系進(jìn)行了研究，大多呈現(xiàn)正相關(guān)的結(jié)果。如以中國慈善基金會為研究對象，慈善組織和財務(wù)信息披露質(zhì)量與捐贈收入呈正相關(guān)（謝曉霞，2018）。然而，也有學(xué)者的研究表示透明度與捐贈收入是復(fù)雜相關(guān)的，捐贈者可能在捐贈時更多考慮“饋贈的動機”（Ribar et al.，2002）。故而，本文選取透明指數(shù)作為研究的自變量，意在探究基金會財務(wù)信息披露對捐贈收入的影響關(guān)系。

3. 專職工作人員人數(shù)

近年來我國基金會發(fā)展正步入關(guān)鍵階段，這個過程需要一大批具備基金會專業(yè)知識和專門技能的人作為領(lǐng)軍者?；饡绕湟匾暪嫒瞬诺呐囵B(yǎng)。中國公益要靠一批“有野心”的青年人來挑重?fù)?dān)（趙瑩瑩，2022）。所以，本文認(rèn)為基金會專職人員人數(shù)是研究基金會發(fā)展極為重要的指標(biāo)。

（二）研究假設(shè)

H1：公益基金會的信息透明指數(shù)越高，基金會的捐贈收入越高。

基金會把機構(gòu)資料和需求等信息披露出來吸納資金時，當(dāng)信息披露得越公開透明，公眾的信任度將會越高，會更有利于獲得公眾捐贈。

H2：專職工作人員人數(shù)越多，基金會捐贈收入越高。

對非營利組織的籌資應(yīng)該是資源的籌集中人力資源最為重要，專職人員全職負(fù)責(zé)基金會的運行，是基金會重要的人力資源（王雪輝，2004）。因此我們假設(shè)專職工作人員人數(shù)越多，基金會的捐贈收入越高。

H3：其他相關(guān)的控制變量也會影響基金會的捐贈收入。

三、研究設(shè)計

（一）樣本選擇和數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)來源于民政部官方網(wǎng)站公布的慈善基金會年度報告，選取其中三千家基金會2019-2021年的年報數(shù)據(jù)。為保證數(shù)據(jù)的有效性和可靠性，對存在異常和缺失的數(shù)據(jù)進(jìn)行剔除，最終得到1738個研究樣本。

（二）變量定義

1. 被解釋變量：捐贈總收入（Donate）

本文選擇捐贈總收入作為被解釋變量進(jìn)行實證研究，檢驗解釋變量和各項控制變量對捐贈收入總額的影響。

2. 解釋變量：公益基金會的透明指數(shù)（TI）

公益基金會的透明指數(shù)為解釋變量，透明指數(shù)以《中華人民共和國慈善法》和《慈善組織信息公開辦法》等有關(guān)信息公開的法律法規(guī)作為指標(biāo)設(shè)計的參考依據(jù)，是一套科學(xué)、完善的綜合指標(biāo)系。

3. 解釋變量：專職工作人員人數(shù) （FTS）

專職人員數(shù)量越多，可表現(xiàn)為基金會的人力資本投入越多，如若將其納入規(guī)模指標(biāo)，本文假設(shè)專職人員數(shù)量越多，基金會規(guī)模越大，進(jìn)而捐贈收入就越多。

4. 相關(guān)控制變量（見表1）

（三）模型構(gòu)建

通過上述分析提出的假設(shè)，構(gòu)建如下模型來研究影響因素：

ln Donationi，t=α0+α1lnTIi，t+α2lnFTSi，t+α3lCertificatei，t+α4lnOFi，t+α5lnNODi，t+α6lnNOSi，t+∑Year+εi，t（1）

本文采用對數(shù)模型來避免稀有事件偏誤，縮小數(shù)據(jù)絕對數(shù)值，增加平穩(wěn)性。

四、實證分析

（一）描述性統(tǒng)計分析

根據(jù)以上模型，通過描述性統(tǒng)計分析得到表2。表2數(shù)據(jù)顯示，樣本中捐贈收入（Donation）最大值約18億元，均值約1000萬元，說明不同基金會收入存在較大差異。對于零收入的情況，鑒于很多私募基金是空殼狀態(tài)，收入基本沒有，所以也能反映基金會目前實際情況。透明指數(shù)（TI）均值為53.713，剛剛超過半數(shù)，說明市場還沒有普遍提高透明指數(shù)，對這一指標(biāo)重視不強。專職工作人員人數(shù)（FTS）最大值為90，最小值為0，說明不同基金會間的專業(yè)人員差異較大。

（二）相關(guān)性分析

為了研究更加準(zhǔn)確，在進(jìn)行回歸分析之前需要對各個變量之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行檢驗。用STATA軟件來檢驗變量之間的相關(guān)關(guān)系，結(jié)果見表3。

基金會的透明指數(shù)的自然對數(shù)（lnTI）與捐贈收入的自然對數(shù)（lnDonation）在1%水平上顯著正相關(guān)。專職工作人員人數(shù)的自然對數(shù)（lnFTS）也與捐贈收入的自然對數(shù)（lnDonation）在1%水平上顯著正相關(guān)。所有控制變量的自然對數(shù)與捐贈收入的自然對數(shù)都是正相關(guān)。

（三）回歸分析

以前文所述的假設(shè)展開回歸，結(jié)果見表4。該回歸結(jié)果顯示出各個變量的回歸系數(shù)和顯著性。經(jīng)豪斯曼檢驗發(fā)現(xiàn)，隨機效應(yīng)比固定效應(yīng)效果更好。模型4和5加上了時間效應(yīng)。

觀察表4的回歸結(jié)果可以看出，透明指數(shù)在各模型的回歸系數(shù)均在10%的水平下顯著為正，結(jié)論支持了假設(shè)1。在表4的模型5中，加入了時間效應(yīng)后，透明指數(shù)在10%的顯著性水平下為正，系數(shù)為0.183。

專職工作人員人數(shù)在模型中在1%的水平下顯著為正，說明專職工作人員人數(shù)越多，其獲得的捐贈收入越高，結(jié)論支持了假設(shè)2。

在隨機效應(yīng)中，控制變量回歸系數(shù)均為正。是否取得公募基金資格在模型中在1%的水平下顯著為正，說明基金會為公募更能獲得高的捐贈收入。理事人數(shù)在模型中在1%的水平下顯著為正，說明理事人數(shù)越多，促進(jìn)捐贈收入的增加。監(jiān)事人數(shù)與捐贈收入也成正比，這些因素均會對捐贈收入產(chǎn)生影響，結(jié)論支持了假設(shè)3。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

中央財經(jīng)委員會第十次會議將第三次分配納入基礎(chǔ)性制度安排，意在促進(jìn)和發(fā)揮第三次分配對促進(jìn)共同富裕的積極作用。

1. 基金透明程度與基金會收入的多寡之間存在正相關(guān)關(guān)系

這一點與劉志明、何華兵等人信息公開程度正向影響慈善捐贈的結(jié)論一致。

2. 專職工作人員人數(shù)與基金會捐贈收入存在正相關(guān)關(guān)系

人力資源的數(shù)量與專業(yè)度不僅可以帶來規(guī)模效應(yīng)，提高慈善組織的運作效率；而且可以作為展示基金會良好運行程序的信號，獲得捐贈者的青睞。

3. 基金會收入的多寡與是否取得公募資格顯著相關(guān)

取得公募資格意味著可以通過更廣泛的渠道募集善款。同時，公募基金資格在一定意義上屬于國家對慈善組織運作水平的認(rèn)可，因此可以吸引更多的捐贈。慈善基金的運作規(guī)模與慈善組織收入的多寡呈現(xiàn)顯著的正向關(guān)系。理事人數(shù)和監(jiān)事人數(shù)共同影響基金會的實力與等級，在運行和管理上都會更加規(guī)范。

（二）相關(guān)建議

1. 做好信息公開，提高運作透明水平

慈善組織在做好日常管理工作的同時，也要積極利用政府統(tǒng)一平臺做好年報公示等信息公開工作。另外，也可以通過官網(wǎng)、公眾號等手段，以便讓捐贈者可以更便捷清晰地了解慈善組織運作情況。

2. 減少兼職工作人員人數(shù)，提高專職工作人員數(shù)量

專職人員受過專業(yè)培訓(xùn)，它的提高代表全職工作者數(shù)量的提高，能有效促進(jìn)基金會運轉(zhuǎn)，也是基金會重要的人力資源，能大力提高基金會的專業(yè)度和有效性。

3. 擴大組織運作規(guī)模，爭取公募資格

慈善組織在運作過程中要注重規(guī)模發(fā)展，不能一味將“小而精”作為組織目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過積極宣傳募捐、推動開展新項目等方式，在合理穩(wěn)健的前提下實現(xiàn)組織規(guī)模的擴大。同時，尚未取得公募資格的慈善組織要對照國家相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)找差距，堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化工作措施，力爭早日取得公募資格。

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＊本文受上海立信會計金融學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目資助（項目編號：S202211047067）。

（作者單位：上海立信會計金融學(xué)院）