企業(yè)如何推行并落實(shí)全面預(yù)算管理

鄧門(mén)添

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇，為了應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)必須順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，積極引入各種先進(jìn)管理模式，持續(xù)革新和完善內(nèi)部管理體系，全面提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。目前，我國(guó)對(duì)全面預(yù)算管理的研究與應(yīng)用雖與西方國(guó)家相比仍舊存在一定差距，但已經(jīng)取得一定成效，企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理作用與價(jià)值的認(rèn)知越發(fā)全面，相關(guān)探索活動(dòng)也愈發(fā)多樣和復(fù)雜。當(dāng)前，受各種因素的影響與制約，企業(yè)在推行全面預(yù)算管理時(shí)仍存在較多問(wèn)題，不利于企業(yè)充分發(fā)揮預(yù)算管理的職能作用，阻礙企業(yè)發(fā)展?；诖?，文章以醫(yī)療器械企業(yè)為研究主題，圍繞全面預(yù)算管理工作展開(kāi)分析研究，探究企業(yè)在具體推行中存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；醫(yī)療器械企業(yè)；全面預(yù)算管理

在現(xiàn)代化背景下引進(jìn)全面預(yù)算管理是各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用尤為突出，因此，企業(yè)需要在深入學(xué)習(xí)和了解有關(guān)全面預(yù)算管理體系理論與技能的基礎(chǔ)上，逐漸形成系統(tǒng)化的思維認(rèn)知。在各項(xiàng)工作推進(jìn)與落實(shí)中，醫(yī)療器械企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部營(yíng)造良好的工作氛圍，自上而下提高各層級(jí)人員的重視程度，只有這樣才能確保在具體推行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全面、全員的有效參與。本文將從以下四部分內(nèi)容展開(kāi)分析論述，旨在為現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展提供借鑒。

一、企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義

第一，有利于企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。受大環(huán)境影響，近年來(lái)醫(yī)療器械行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加劇，為了增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，確保自身在激烈化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下仍舊能夠搶占一席之地，企業(yè)應(yīng)朝現(xiàn)代化方向穩(wěn)健發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)貫穿醫(yī)療器械企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化管理模式，通過(guò)應(yīng)用這一模式可以實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部管理體系的進(jìn)一步優(yōu)化與完善，并且?guī)椭髽I(yè)改進(jìn)資源配置結(jié)構(gòu)，是企業(yè)提高各項(xiàng)資源使用效益及顯著提升內(nèi)部管理水平的有效措施之一，有利于企業(yè)持續(xù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

第二，有利于企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。隨著《4+7城市藥品集中采購(gòu)文件》的不斷實(shí)施，產(chǎn)業(yè)集中度得到了顯著提升，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，醫(yī)療器械企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。在此情況下，企業(yè)可以通過(guò)全面預(yù)算管理，科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)估企業(yè)運(yùn)行中可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各預(yù)算活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)管，這能夠極大程度提高企業(yè)整體的風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。

第三，有利于企業(yè)加強(qiáng)成本控制。在傳統(tǒng)預(yù)算管理模式下，企業(yè)的管理相對(duì)粗放，預(yù)算編制科學(xué)性較低，且缺少必要的預(yù)算控制，時(shí)常出現(xiàn)預(yù)算超支等問(wèn)題，企業(yè)整體的成本控制水平較低，資金浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)峻。全面預(yù)算管理的有效推行有利于企業(yè)加大對(duì)費(fèi)用收支的管控力度，合理調(diào)整資金配置結(jié)構(gòu)，有效減少資金閑置和浪費(fèi)，避免不必要的資金支出，為企業(yè)提高成本控制質(zhì)量提供有力支持。

二、醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

在新時(shí)期背景下，醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，企業(yè)需要在客觀(guān)了解和掌握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，制定可行發(fā)展策略，以實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)運(yùn)行。

受大環(huán)境的影響，醫(yī)療器械企業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，市場(chǎng)上醫(yī)療物資需求激增，現(xiàn)階段雖有所放緩，但整體需求量仍舊較大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年3月到4月，我國(guó)累計(jì)出口超百億價(jià)值的醫(yī)療物資，很多國(guó)家和地區(qū)為了緩解當(dāng)?shù)蒯t(yī)療物資緊缺情況，紛紛放寬準(zhǔn)入門(mén)檻。

在以往發(fā)展中，市場(chǎng)上對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的重視度是高于醫(yī)療器械行業(yè)的，即相對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)來(lái)講，醫(yī)療器械行業(yè)的重要性相對(duì)較低，國(guó)家對(duì)其的政策支持也相對(duì)滯后、薄弱。而在疫情與后疫情背景下，針對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展，政府相繼出臺(tái)頒發(fā)了一系列的幫扶政策，其重要性顯著提高。在此情況下，市場(chǎng)上涌現(xiàn)了大量的醫(yī)療器械企業(yè)，如2020年的1～2月，在短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)新增了超2萬(wàn)家的醫(yī)療器械企業(yè)，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇。

為了帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效降低患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)，政府出臺(tái)了《4+7城市藥品集中采購(gòu)文件》。在新政策的指引下，為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，企業(yè)可以選擇低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式，以量換價(jià)，在此情況下，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高，伴隨著內(nèi)外部監(jiān)管壓力的不斷加碼，勢(shì)必會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合。隨著行業(yè)內(nèi)部環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化與完善，不可避免地會(huì)淘汰掉部分醫(yī)療器械企業(yè)，尤其是規(guī)范性過(guò)低、整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力過(guò)弱的企業(yè)。因此，企業(yè)需要積極探索提高內(nèi)部管理水平的有效措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理體系革新，強(qiáng)化內(nèi)部管控，加強(qiáng)預(yù)算管控，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

三、企業(yè)推行全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）管理認(rèn)知局限，預(yù)算目標(biāo)脫離既定戰(zhàn)略目標(biāo)

醫(yī)療器械企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)持續(xù)引入先進(jìn)管理理念與體系，將其與現(xiàn)行內(nèi)部管理體系有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化和完善內(nèi)部管理體系以保證內(nèi)部管理體系先進(jìn)性與完整性的目標(biāo)，向著可持續(xù)發(fā)展方向穩(wěn)步前行。在此過(guò)程中，全面預(yù)算管理的重要性愈發(fā)凸顯，逐漸被越來(lái)越多的企業(yè)所了解和重視。但從實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，部分醫(yī)療器械企業(yè)仍沿用陳舊的預(yù)算管理理念與模式，工作重心仍?xún)A向于業(yè)績(jī)管理與銷(xiāo)售管理，其本身對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知相對(duì)局限，甚至出現(xiàn)偏差認(rèn)知，導(dǎo)致整體重視度過(guò)低，總投入的資源過(guò)少，致使相關(guān)工作流于形式。部分企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算管理僅是一項(xiàng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的有效措施，將相關(guān)工作統(tǒng)一交由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，企業(yè)內(nèi)部既缺少專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)（專(zhuān)崗），又未建立健全制度體系，形式化問(wèn)題嚴(yán)重。此外，醫(yī)療器械企業(yè)可以通過(guò)全面預(yù)算管理，從戰(zhàn)略規(guī)劃角度著手，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部資源的管控力度，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段之一。但實(shí)際上大部分醫(yī)療器械企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)脫離了企業(yè)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，甚至產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度過(guò)大，無(wú)法在企業(yè)完成戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）預(yù)算編制科學(xué)性不足，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督控制不到位

全面預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之間有著密切聯(lián)系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生不容忽視的影響，因此，醫(yī)療器械企業(yè)在推行全面預(yù)算管理時(shí)，必須提高對(duì)各管理環(huán)節(jié)的重視程度，尤其是編制、執(zhí)行環(huán)節(jié)。當(dāng)前，醫(yī)療器械企業(yè)在推行全面預(yù)算管理時(shí)，普遍存在預(yù)算執(zhí)行控制不到位問(wèn)題，究其根本，在于企業(yè)并未完全摒棄“重編制、輕執(zhí)行”思想。一方面，預(yù)算編制的科學(xué)性較低。大部分醫(yī)療器械企業(yè)為了縮短預(yù)算編制時(shí)間，采用單一化的增量編制法，預(yù)算編制前期準(zhǔn)備工作不充分，僅在往年預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的調(diào)整，人為主觀(guān)意識(shí)突顯，過(guò)于依賴(lài)以往的管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響預(yù)算編制環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)性，最終所編制的預(yù)算不具備較強(qiáng)的實(shí)用性與準(zhǔn)確性。在此情況下，極易使企業(yè)對(duì)部分不合理預(yù)算控制不當(dāng)，導(dǎo)致開(kāi)支增多，超預(yù)算和預(yù)算超支問(wèn)題突出，浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，資金使用效益降低。另一方面，預(yù)算執(zhí)行控制監(jiān)督不到位。預(yù)算執(zhí)行控制效果直接影響著醫(yī)療器械企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施效果，因此，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，對(duì)醫(yī)療器械企業(yè)而言極其重要。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中部分醫(yī)療器械企業(yè)并未嚴(yán)格按照預(yù)算編制執(zhí)行，隨意性過(guò)大，時(shí)常出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差，實(shí)際執(zhí)行效果與預(yù)期差距不斷拉大。部分企業(yè)忽視了預(yù)算執(zhí)行控制的重要性，過(guò)于注重事后控制，卻忽視了對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的事前與事中控制，尚未形成全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化的預(yù)算執(zhí)行控制體系。部分企業(yè)雖展開(kāi)了預(yù)算監(jiān)督工作，但流于形式，既缺少專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管人員，又缺少完善的制度體系，導(dǎo)致企業(yè)難以通過(guò)監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的不足與缺陷，預(yù)算調(diào)整時(shí)效性過(guò)低，從而拉低整體執(zhí)行效果。

（三）預(yù)算考核缺位，獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)不到位

預(yù)算考核工作順利開(kāi)展，是醫(yī)療器械企業(yè)全面了解各預(yù)算單位實(shí)際預(yù)算執(zhí)行效果的重要途徑，目前，部分醫(yī)療器械企業(yè)雖已推行全面預(yù)算管理，但卻并未構(gòu)建相應(yīng)的分析評(píng)價(jià)機(jī)制，通常側(cè)重于設(shè)置一定的財(cái)務(wù)指標(biāo)，將其作為考核重心，忽視非財(cái)務(wù)指標(biāo)。部分企業(yè)并未全面收集和整合全面預(yù)算管理實(shí)施數(shù)據(jù)，也并未將其與預(yù)期數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)對(duì)比與分析，對(duì)產(chǎn)生差異的根本原因了解不清楚，僅是將各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)作為年度預(yù)算考核的主要依據(jù)。部分企業(yè)對(duì)預(yù)算考核結(jié)果的利用率過(guò)低，將考核工作作為全面預(yù)算管理的最終環(huán)節(jié)，忽視了后續(xù)的獎(jiǎng)懲，導(dǎo)致員工對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度過(guò)低，甚至產(chǎn)生“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”思想，威脅企業(yè)運(yùn)行。

（四）有關(guān)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)亟須提升

對(duì)醫(yī)療器械企業(yè)而言，為了確保各預(yù)算環(huán)節(jié)工作高效落實(shí)，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理體系對(duì)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的作用與價(jià)值，必須高度重視人才培養(yǎng)，在內(nèi)部打造一支高素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)化的預(yù)算管理人才。從當(dāng)前醫(yī)療器械企業(yè)人才結(jié)構(gòu)來(lái)看，部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，雖按照要求推行全面預(yù)算管理，但一方面內(nèi)部缺少專(zhuān)門(mén)的組織結(jié)構(gòu)，另一方面缺少專(zhuān)業(yè)化人才，有關(guān)工作統(tǒng)一交由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員既要從事復(fù)雜的財(cái)務(wù)工作，還要負(fù)責(zé)預(yù)算工作，分身乏術(shù)，進(jìn)而影響實(shí)際工作效果。部分企業(yè)輕視人才培養(yǎng)，內(nèi)部缺少健全的人才培養(yǎng)機(jī)制，雖定期開(kāi)展人才培養(yǎng)工作，但針對(duì)性較弱、實(shí)用性較低，更多的是流于形式，實(shí)際取得效果低下。除此之外，受多種因素的影響，部分企業(yè)內(nèi)部福利機(jī)制不完善，缺少健全的崗位晉升機(jī)制等，既難以從外部吸引大量?jī)?yōu)秀人才，又無(wú)法遏制內(nèi)部?jī)?yōu)秀人才流失，嚴(yán)重威脅企業(yè)運(yùn)行與發(fā)展。

（五）信息技術(shù)利用率低下

在信息化時(shí)代下，企業(yè)紛紛引入信息技術(shù)，并將其與內(nèi)部管理有效結(jié)合，整體管理水平得到顯著提升。部分醫(yī)療器械企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，忽視了信息化系統(tǒng)的引入和完善，仍舊沿用常規(guī)滯后的管理方法，既會(huì)延長(zhǎng)預(yù)算編制周期，又會(huì)使得企業(yè)整體投入增多，影響最終實(shí)施效果。由于內(nèi)部信息化建設(shè)不到位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息資源的實(shí)時(shí)共享，內(nèi)部溝通效率低下，信息資源利用率有待提升。除此之外，針對(duì)實(shí)際執(zhí)行中存在的預(yù)算偏差，企業(yè)無(wú)法基于信息化系統(tǒng)實(shí)時(shí)了解和掌握，資源配置結(jié)構(gòu)失衡，加劇資源浪費(fèi)，對(duì)企業(yè)健康運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面影響。

四、企業(yè)推行并落實(shí)全面預(yù)算管理采取的措施

（一）提高認(rèn)知的全面性與系統(tǒng)性，基于戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)制定預(yù)算目標(biāo)

推行全面預(yù)算管理是新時(shí)期背景下醫(yī)療器械企業(yè)更好應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)與壓力的必然要求，因此，為了確保推行效果，保證相關(guān)工作貫徹落實(shí)，醫(yī)療器械企業(yè)必須從思維意識(shí)層面提高重視程度，積極在內(nèi)部營(yíng)造良好的工作氛圍，以便促進(jìn)相關(guān)工作順利開(kāi)展。一方面，提高認(rèn)知的全面性與系統(tǒng)性。首先，醫(yī)療器械企業(yè)的管理層應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)和了解有關(guān)全面預(yù)算管理的理論知識(shí)，逐漸形成系統(tǒng)化認(rèn)知。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，自上而下地在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造適合全面預(yù)算管理有效推行的工作環(huán)境。其次，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保各部門(mén)明確關(guān)鍵控制點(diǎn)，通過(guò)規(guī)章制度逐漸將全面預(yù)算管理貫穿到企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)與管理活動(dòng)的各個(gè)流程與環(huán)節(jié)。最后，醫(yī)療器械企業(yè)應(yīng)基于自身實(shí)際情況，針對(duì)全面預(yù)算管理，在內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，如預(yù)算管理委員會(huì)，或者是在內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工作崗位，主要負(fù)責(zé)預(yù)算管理各環(huán)節(jié)的工作，如預(yù)算編制工作、預(yù)算審批、預(yù)算控制等。另一方面，基于戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)制定預(yù)算目標(biāo)。當(dāng)預(yù)算目標(biāo)脫離企業(yè)既定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，就不能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供應(yīng)有的支持，甚至對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生阻礙。因此，在具體工作中，醫(yī)療器械企業(yè)必須基于既定戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)確定預(yù)算目標(biāo)，全面發(fā)揮戰(zhàn)略目標(biāo)的作用，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的細(xì)致劃分，并且進(jìn)一步貫徹落實(shí)。詳細(xì)來(lái)講，在設(shè)定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，醫(yī)療器械企業(yè)可以選擇性地使用“三級(jí)遞進(jìn)法”，即設(shè)定底線(xiàn)、進(jìn)取與挑戰(zhàn)這三級(jí)目標(biāo)。其中，底線(xiàn)目標(biāo)是指企業(yè)必須完成的目標(biāo)，經(jīng)常被用于設(shè)定收入預(yù)算目標(biāo)；進(jìn)取目標(biāo)是指企業(yè)在堅(jiān)持“二八法則”的基礎(chǔ)上所制訂的預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)可以通過(guò)完成進(jìn)取目標(biāo)獲取更好的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的有效手段之一，經(jīng)常被運(yùn)用于設(shè)定預(yù)算成本控制目標(biāo)；挑戰(zhàn)目標(biāo)是指有20%把握完成，但有80%挑戰(zhàn)的預(yù)算目標(biāo)，經(jīng)常被運(yùn)用于設(shè)定營(yíng)業(yè)預(yù)算管理中。

（二）科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制

一方面，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。預(yù)算編制的質(zhì)量直接影響著后續(xù)執(zhí)行效果，因此，醫(yī)療器械企業(yè)必須提高對(duì)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的重視程度，不斷提高相關(guān)工作的科學(xué)性，以充分發(fā)揮預(yù)算編制對(duì)后續(xù)各預(yù)算管理環(huán)節(jié)的導(dǎo)向性作用，為企業(yè)提高預(yù)算管理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確全面預(yù)算管理的“三全”特點(diǎn)，不斷完善預(yù)算編制范圍。其次，企業(yè)應(yīng)做好預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作，積極進(jìn)行預(yù)算調(diào)研，全面收集和整合相關(guān)數(shù)據(jù)與資料，并反復(fù)進(jìn)行“自上而下”的溝通，明確各部門(mén)、各層級(jí)具體的預(yù)算需求，從而保障企業(yè)有序推進(jìn)預(yù)算編制工作。最后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況與需求，選擇合適的預(yù)算編制方法，如零基預(yù)算、固定預(yù)算、彈性預(yù)算等，不局限于單一化的增量預(yù)算法。

另一方面，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制與監(jiān)督。首先，醫(yī)療器械企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變以往“重編制、輕預(yù)算”的思維理念，科學(xué)分解預(yù)算指標(biāo)，并有效下達(dá)至各部門(mén)、各員工，再有效調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各員工工作積極性的同時(shí)避免互相推諉責(zé)任。其次，嚴(yán)格按照審批通過(guò)的預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的全過(guò)程管控，當(dāng)需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的預(yù)算調(diào)整審批流程提交申請(qǐng)，審批通過(guò)后才能夠予以執(zhí)行，有效提高預(yù)算執(zhí)行剛性。最后，建立完善的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，依托先進(jìn)的信息技術(shù)與信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，從而及時(shí)識(shí)別預(yù)算執(zhí)行偏差與不足，深究原因，制訂有效的應(yīng)對(duì)方案，嚴(yán)格落實(shí)，確保預(yù)算執(zhí)行工作有序推進(jìn)。

（三）健全預(yù)算分析體系，優(yōu)化預(yù)算考核指標(biāo)體系

醫(yī)療器械企業(yè)在推行全面預(yù)算管理時(shí)必須建立完善的預(yù)算分析體系。及時(shí)開(kāi)展預(yù)算分析工作，并定期（每月或者是每季度）編制預(yù)算分析報(bào)告，深挖潛在風(fēng)險(xiǎn)，并深究原因，制訂針對(duì)性的解決方案。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)控制，強(qiáng)化成本費(fèi)用管控，梳理和優(yōu)化相關(guān)管控流程，為企業(yè)提升預(yù)算管理水平奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，醫(yī)療器械企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算考核體系建設(shè)，定期組織開(kāi)展預(yù)算考核工作，并充分利用考核結(jié)果。具體來(lái)講，醫(yī)療器械企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，確定考核范圍與對(duì)象，在重視財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，需要不斷提高對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的重視程度，從財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)兩個(gè)角度建立完善的考核指標(biāo)體系，以便于企業(yè)更加準(zhǔn)確地找出產(chǎn)生各種預(yù)算問(wèn)題的根本原因。制定與預(yù)算考核體系相配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以考核結(jié)果為依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的部門(mén)與個(gè)人進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)較差的部門(mén)與個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，以更好地調(diào)動(dòng)員工參與熱情。

（四）貫徹落實(shí)預(yù)算工作責(zé)任制度，提升相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

在推行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，醫(yī)療器械企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任制度建設(shè)，并嚴(yán)格落實(shí)。醫(yī)療器械企業(yè)應(yīng)基于實(shí)際發(fā)展情況與工作需求，建立健全工作制度，并加強(qiáng)預(yù)算管理責(zé)任體系建設(shè)工作，在確保建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，細(xì)化相關(guān)崗位工作職責(zé)，為企業(yè)后續(xù)開(kāi)展“問(wèn)責(zé)追效”工作奠定基礎(chǔ)。預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與綜合能力直接影響著醫(yī)療器械企業(yè)全面預(yù)算管理各環(huán)節(jié)的工作成效，因此，在實(shí)際發(fā)展中，醫(yī)療器械企業(yè)應(yīng)注重人才培養(yǎng)與提升，逐漸打造出一支高素養(yǎng)的人才隊(duì)伍，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的全面推行提供人才保障。具體來(lái)講，企業(yè)應(yīng)定期組織預(yù)算人員進(jìn)行以全面預(yù)算管理、相關(guān)法規(guī)政策、企業(yè)規(guī)章制度等為主題的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，全面提高其綜合能力。同時(shí)制訂相應(yīng)的考核方案，在培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行考核工作，以確保培訓(xùn)工作落地。除此之外，企業(yè)還應(yīng)持續(xù)優(yōu)化和完善內(nèi)部福利機(jī)制、晉升渠道等，以提高企業(yè)對(duì)外部?jī)?yōu)秀人才的吸引力，以便于企業(yè)更好地從外部引入適合企業(yè)實(shí)際工作需求的高素養(yǎng)、高質(zhì)量人才。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)利用率

醫(yī)療器械企業(yè)應(yīng)明確信息化建設(shè)對(duì)自身發(fā)展的必要性，積極引入和利用各種先進(jìn)信息技術(shù)，將其與內(nèi)部管理有效結(jié)合，尤其是全面預(yù)算管理，以顯著提高管理水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化長(zhǎng)效發(fā)展。在具體發(fā)展中，企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部構(gòu)建信息溝通平臺(tái)，有效消除以往各部門(mén)之間存在的溝通屏障，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息與數(shù)據(jù)的即時(shí)共享與傳遞，提高各預(yù)算環(huán)節(jié)工作的規(guī)范性，保證各項(xiàng)工作流程的公開(kāi)性與透明度，提高各項(xiàng)工作的智能化水平，全面提升預(yù)算工作的時(shí)效性與精準(zhǔn)性。同時(shí)，引入ERP等信息化管理系統(tǒng)，基于企業(yè)實(shí)際工作需求，持續(xù)優(yōu)化和完善系統(tǒng)各功能模塊，或者是自行搭建全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)。除此之外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部信息系統(tǒng)的安全防控，定期進(jìn)行系統(tǒng)的維護(hù)、更新，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性，在保證內(nèi)部信息安全、完整的同時(shí)，不斷提高工作效率與質(zhì)量，更好推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算管理的有效推行對(duì)醫(yī)療器械企業(yè)而言有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠幫助企業(yè)調(diào)整內(nèi)部管理體系，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源使用效益，是企業(yè)提高整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的有效舉措之一。目前，在實(shí)際推行中，醫(yī)療器械企業(yè)仍舊需要解決一些問(wèn)題，如認(rèn)知局限、所制訂的預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)既定戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)、預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不到位、預(yù)算考核缺位、專(zhuān)業(yè)化人才儲(chǔ)備不足、信息化建設(shè)進(jìn)程滯后等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系自身工作需要，采取能夠有效解決相關(guān)問(wèn)題的措施，確保預(yù)算管理各環(huán)節(jié)工作的高效開(kāi)展，為企業(yè)提高全面預(yù)算管理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，助力企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮全面預(yù)算管理職能，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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【作者單位：國(guó)藥器械（江門(mén)）有限公司】