“水生態(tài)銀行”交易體系構(gòu)建研究

蔣 凡

（1 廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 柳州 545004；2 北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100083）

“水生態(tài)產(chǎn)品”是人類(lèi)勞動(dòng)通過(guò)保護(hù)或修復(fù)供水相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)，使供水相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)能夠維持正常的生態(tài)服務(wù)功能，最終通過(guò)供水相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)提供給人類(lèi)社會(huì)使用和消費(fèi)的無(wú)污染水源（蔣凡,2022 a）。供水相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)主要包括森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)。

由于水生態(tài)產(chǎn)品的時(shí)空分布不均，導(dǎo)致各地獲取水生態(tài)產(chǎn)品所付出的成本不盡相同，且各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致不同水生態(tài)產(chǎn)品用戶(hù)之間具有不同的邊際收益（趙連閣,2007），因此，不同地區(qū)的供用水戶(hù)之間進(jìn)行水生態(tài)產(chǎn)品交易就成為了必要?！八鷳B(tài)銀行”是在政府主導(dǎo)下，借鑒商業(yè)銀行“存貸融”的經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)展水生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化配置的機(jī)構(gòu)（蔣凡,2021）：“水生態(tài)銀行”依法獲取或購(gòu)買(mǎi)各存水大戶(hù)的閑置水權(quán)，并對(duì)其匯集后在沿江（河）流域的用水區(qū)域進(jìn)行水生態(tài)產(chǎn)品再配置。因此，“水生態(tài)銀行”搭建了一個(gè)水生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)化交易的平臺(tái)，充當(dāng)了需水方與供水方交易的媒介，能夠使流域水生態(tài)產(chǎn)品在控制總量的情況下通過(guò)水權(quán)合理流轉(zhuǎn)的方式將流域內(nèi)有限的地表水資源得到有效配置（蔣凡,2022 b）。

當(dāng)前我國(guó)“水生態(tài)銀行”交易體系構(gòu)建方面相對(duì)滯后，影響了這一市場(chǎng)化的水權(quán)交易模式的順利實(shí)施（劉超,2022）。本文擬通過(guò)構(gòu)建“水生態(tài)銀行”交易體系，以規(guī)范“水生態(tài)銀行”交易行為，維護(hù)“水生態(tài)銀行”交易秩序，保障“水生態(tài)銀行”交易各方的權(quán)益，促進(jìn)“水生態(tài)銀行”交易的順利實(shí)施。

1 “水生態(tài)銀行”交易體系構(gòu)建的總體思路與主要內(nèi)容

“水生態(tài)銀行”交易模式具有以下明顯的效率優(yōu)勢(shì)：1）能夠顯著降低水權(quán)交易的信息搜尋成本、履約成本、締約談判成本和監(jiān)督成本；2）有利于形成供求平衡，促進(jìn)水生態(tài)產(chǎn)品利用的穩(wěn)定性；3）有利于建立水生態(tài)產(chǎn)品消耗性和非消耗性的雙重利用機(jī)制；4）有利于水生態(tài)產(chǎn)品匯集起來(lái)發(fā)揮集聚效應(yīng)，使水生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到充分的體現(xiàn)（蔣凡,2021）。

“水生態(tài)銀行”交易模式運(yùn)行仍存在以下障礙：1）交易定價(jià)機(jī)制不夠完善。在“水生態(tài)銀行”交易模式下，水生態(tài)產(chǎn)品的交易價(jià)格直接關(guān)系到各交易主體的切身利益，交易定價(jià)的合理性在很大程度上能決定“水生態(tài)銀行”交易市場(chǎng)的活躍程度（吳鳳平,2017）：定價(jià)過(guò)高會(huì)大大增加水生態(tài)產(chǎn)品需求主體的生產(chǎn)成本而抑制需求；定價(jià)過(guò)低則失去了價(jià)格引導(dǎo)的作用從而妨礙水生態(tài)產(chǎn)品供給者的積極性。因此，有必要構(gòu)建科學(xué)的水生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，客觀反映水生態(tài)產(chǎn)品的稀缺程度、供求雙方的交易意愿等相關(guān)交易信息，以維持“水生態(tài)銀行”交易市場(chǎng)的穩(wěn)定性（劉凱旋,2011）。2）交易流程的設(shè)計(jì)不夠精簡(jiǎn)。簡(jiǎn)潔的交易流程能精簡(jiǎn)“水生態(tài)銀行”交易程序，大大提升水生態(tài)產(chǎn)品交易效率，保障“水生態(tài)銀行”交易的高效運(yùn)行。3）交易運(yùn)行的政策保障措施不夠完善。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，只有構(gòu)建相應(yīng)的保障措施，維持競(jìng)爭(zhēng)性的交易市場(chǎng)環(huán)境，才具備市場(chǎng)化交易的條件（聶志紅,2014）。

基于“水生態(tài)銀行”交易模式運(yùn)行存在的障礙，其交易體系構(gòu)建的主要內(nèi)容應(yīng)包括以下3 個(gè)方面：完善“水生態(tài)銀行”交易定價(jià)機(jī)制、設(shè)計(jì)“水生態(tài)銀行”的交易流程、完善“水生態(tài)銀行”交易運(yùn)行的政策保障措施。

2 “水生態(tài)銀行”交易的定價(jià)機(jī)制

建議“水生態(tài)銀行”交易定價(jià)由供需雙方博弈來(lái)決定。首先，供給者的勞動(dòng)決定了水生態(tài)產(chǎn)品交易價(jià)格的下限。從供給者的角度看，在供給水生態(tài)產(chǎn)品的過(guò)程中耗費(fèi)了一定量的勞動(dòng)、資金等生產(chǎn)要素，供給者的生產(chǎn)要素耗費(fèi)只有得到相應(yīng)的補(bǔ)償，供給主體才愿意持續(xù)進(jìn)行供給。賣(mài)者的內(nèi)在規(guī)定性是要補(bǔ)償已耗費(fèi)的各類(lèi)生產(chǎn)要素，即交易價(jià)格只有高于水生態(tài)產(chǎn)品的供給成本，供給者有利可圖才會(huì)繼續(xù)供給；否則供給者就會(huì)停止供給。因此，供給者的勞動(dòng)決定了交易價(jià)格的下限（徐毅,2005）。

其次，需求者獲得的效用決定了水生態(tài)產(chǎn)品交易價(jià)格的上限。商品有用才會(huì)進(jìn)入交易領(lǐng)域，沒(méi)有用的商品誰(shuí)也不會(huì)生產(chǎn)；此外，沒(méi)有用的商品中的勞動(dòng)也是無(wú)效勞動(dòng)，這種勞動(dòng)不是社會(huì)所需要的，也是社會(huì)不能承認(rèn)的。因此，商品的交易不能脫離物的有用性，而物的有用性就是它對(duì)人的特殊需求的滿(mǎn)足性（葛陳榮,2016）。商品交易時(shí)，商品為需求者提供各類(lèi)效用，同時(shí)需求者為獲得效用也要付出相應(yīng)代價(jià)，對(duì)需求者效用大的商品其支付的代價(jià)就高（葉爾蘭·庫(kù)都孜,2012）。那么，商品的交易價(jià)格實(shí)際上就是需求者為了獲得該商品的效用而必需付出的代價(jià)。從需求者角度看商品交易的價(jià)格規(guī)律主要通過(guò)效用價(jià)值論來(lái)體現(xiàn)，這里的效用不是客觀存在的，而是人的主觀感受和評(píng)價(jià)。效用價(jià)值論認(rèn)為商品發(fā)生交易的前提是商品對(duì)于消費(fèi)者具有效用，并且只有當(dāng)商品的效用大于或等于商品的標(biāo)價(jià)時(shí)，商品交易才會(huì)發(fā)生（葉爾蘭·庫(kù)都孜,2012）：即消費(fèi)者將首先對(duì)水生態(tài)產(chǎn)品的效用作出一個(gè)主觀評(píng)價(jià)，然后再與水生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)格相比較，只有當(dāng)水生態(tài)產(chǎn)品的效用超過(guò)價(jià)格時(shí)，消費(fèi)者才會(huì)作出購(gòu)買(mǎi)的決策（徐毅,2005）。從這個(gè)意義上說(shuō)，效用價(jià)格決定了水生態(tài)產(chǎn)品交易價(jià)格的上限（徐毅,2005）。

再次，供需博弈最終決定了水生態(tài)產(chǎn)品的交易價(jià)格。在商品流通領(lǐng)域中，交易價(jià)格是供給方與需求方之間相互博弈的結(jié)果：供給者往往會(huì)以高于供給成本的水平向需求者要價(jià)，需求者也會(huì)以低于效用價(jià)格的水平向供給者還價(jià)。因?yàn)橹挥羞@樣，供給者能得到生產(chǎn)者剩余，而需求者也能獲得消費(fèi)者剩余（李松齡,2000）。因此，水生態(tài)產(chǎn)品的交易價(jià)格是水生態(tài)產(chǎn)品在交易過(guò)程中由供給方與需求方進(jìn)行費(fèi)用對(duì)效用關(guān)系上的復(fù)雜博弈并達(dá)到均衡價(jià)格后，通過(guò)正常的交易來(lái)實(shí)現(xiàn)（嚴(yán)立冬,2018）。

3 “水生態(tài)銀行”交易的流程設(shè)計(jì)

3.1 水生態(tài)產(chǎn)品供給者與“水生態(tài)銀行”的交易流程

水生態(tài)產(chǎn)品供給者與“水生態(tài)銀行”之間的交易流程見(jiàn)圖1。

圖1 水生態(tài)產(chǎn)品供給者與“水生態(tài)銀行”交易流程圖Fig.1 Flowchart of transactions between water ecological product suppliers and ＂water ecological bank＂

3.1.1 提出水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)有轉(zhuǎn)讓水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)意向的權(quán)利人向所在縣水生態(tài)產(chǎn)品行政管理部門(mén)遞交申請(qǐng)，并附上已確權(quán)登記的水生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、擬轉(zhuǎn)讓的水生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、擬供給水生態(tài)產(chǎn)品的區(qū)域等材料（李長(zhǎng)杰,2006）。

3.1.2 申請(qǐng)材料的審批縣級(jí)水行政主管部門(mén)在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)按國(guó)家和本區(qū)域水生態(tài)產(chǎn)品利用規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)定，對(duì)水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格以及轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。審查的內(nèi)容主要包括水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明以及保障水生態(tài)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)條件等，并對(duì)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)做出是否允許轉(zhuǎn)讓的審批決定。

3.1.3 簽訂水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同交易雙方（水生態(tài)產(chǎn)品供給者與“水生態(tài)銀行”）在水權(quán)定價(jià)機(jī)構(gòu)制定的價(jià)格基礎(chǔ)上確定所要交易的水權(quán)數(shù)量、質(zhì)量和供給期間，并簽訂轉(zhuǎn)讓合同（田貴良,2015）。

3.1.4 辦理水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)戶(hù)手續(xù)水生態(tài)銀行向水權(quán)轉(zhuǎn)讓用戶(hù)支付合約金額，并根據(jù)交易合同在流域水行政主管部門(mén)辦理水權(quán)變更手續(xù)，完成水權(quán)交易。

3.1.5 水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記備案水權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施過(guò)戶(hù)手續(xù)后，“水生態(tài)銀行”應(yīng)憑轉(zhuǎn)讓合同到國(guó)家水行政主管部門(mén)備案。對(duì)交易的水價(jià)和水量等進(jìn)行登記備案，能為相關(guān)部門(mén)監(jiān)督我國(guó)水權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行提供支撐（田貴良,2016 a）。

3.1.6 水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露登記備案機(jī)構(gòu)對(duì)水權(quán)交易信息及時(shí)匯總并進(jìn)行披露，為社會(huì)公眾及時(shí)了解水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息提供數(shù)據(jù)支持。

3.1.7 水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的監(jiān)督執(zhí)行流域水行政主管部門(mén)、“水生態(tài)銀行”、社會(huì)公眾等應(yīng)對(duì)水生態(tài)產(chǎn)品通過(guò)“水生態(tài)銀行”交易合同進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行，主要監(jiān)督水生態(tài)產(chǎn)品使用權(quán)出讓人是否按合同要求開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并按照合同中的質(zhì)量和數(shù)量供給水生態(tài)產(chǎn)品。

3.2 “水生態(tài)銀行”與流域水生態(tài)產(chǎn)品用戶(hù)之間的交易流程

“水生態(tài)銀行”與流域水生態(tài)產(chǎn)品用戶(hù)之間的交易流程見(jiàn)圖2。

圖2 “水生態(tài)銀行”與流域水生態(tài)產(chǎn)品用戶(hù)交易流程圖Fig.2 Flowchart of transactions between ＂Water Ecological Bank＂ and users of river basin water ecological products

3.2.1 提出購(gòu)買(mǎi)水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)有購(gòu)買(mǎi)水權(quán)意向的用戶(hù)（以縣為單位）向所在流域內(nèi)的“水生態(tài)銀行”交易中心遞交申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)需要明確水生態(tài)產(chǎn)品預(yù)期使用數(shù)量、使用期限和使用區(qū)域。

3.2.2 申請(qǐng)材料的受理審查“水生態(tài)銀行”在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)按國(guó)家和區(qū)域水生態(tài)產(chǎn)品利用規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)定，對(duì)水權(quán)購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)進(jìn)行受理和審查，審查的內(nèi)容應(yīng)包括水生態(tài)產(chǎn)品的用途、使用數(shù)量和區(qū)域等，并對(duì)購(gòu)水申請(qǐng)做出決定是否接受申請(qǐng)。

3.2.3 簽訂水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易合同交易雙方在水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)定價(jià)機(jī)構(gòu)制定的價(jià)格基礎(chǔ)上，確定所要交易的水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)數(shù)量和使用期限，并簽訂合同（田貴良,2015）。

3.2.4 辦理水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)戶(hù)手續(xù)購(gòu)買(mǎi)水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)用戶(hù)向“水生態(tài)銀行”交易中心支付合約金額，由“水生態(tài)銀行”根據(jù)交易合同在流域水行政主管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)，完成水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易。

3.2.5 水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記備案“水生態(tài)銀行”交易中心與受讓方達(dá)成交易協(xié)議后，由“水生態(tài)銀行”向國(guó)家水行政主管部門(mén)提出備案申請(qǐng)，并報(bào)送備案材料（田貴良,2016 a）。

3.2.6 水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露登記備案機(jī)構(gòu)（國(guó)家水行政主管部門(mén)）對(duì)水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易信息及時(shí)匯總并進(jìn)行披露，為社會(huì)公眾了解水權(quán)轉(zhuǎn)讓提供數(shù)據(jù)支持。

3.2.7 水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的監(jiān)督執(zhí)行流域水行政主管部門(mén)、購(gòu)買(mǎi)水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)用戶(hù)、社會(huì)公眾等應(yīng)對(duì)水生態(tài)產(chǎn)品通過(guò)“生態(tài)銀行”交易合同進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行，特別是監(jiān)督“水生態(tài)銀行”是否按合同中的質(zhì)量和數(shù)量供給水生態(tài)產(chǎn)品。

4 “水生態(tài)銀行”交易運(yùn)行的政策保障措施

4.1 培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，營(yíng)造充分競(jìng)爭(zhēng)的格局

市場(chǎng)機(jī)制最核心的優(yōu)勢(shì)是可競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，它能充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的效率優(yōu)勢(shì)。然而，競(jìng)爭(zhēng)秩序不是自發(fā)組織形成的，需要建立起良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序并形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在水生態(tài)產(chǎn)品供給或需求中，如果一種有效的制度安排能夠?qū)е掠凶銐蚨嗟纳a(chǎn)者或消費(fèi)者可供選擇，那么此種制度安排就容易通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提升效率：因?yàn)樵谝粋€(gè)競(jìng)爭(zhēng)程度相對(duì)較高的市場(chǎng)環(huán)境中，潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)后會(huì)對(duì)自己產(chǎn)生較大的威脅，為了在后期的競(jìng)爭(zhēng)中不至于失去合同，供給者或需求者將被迫通過(guò)加強(qiáng)管理創(chuàng)新或技術(shù)創(chuàng)新等方式來(lái)降低成本和提高供需效率，從而提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力（李慧,2010）。因此，在營(yíng)造“水生態(tài)銀行”充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易環(huán)境方面，建議打破水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的行政性壟斷和地區(qū)性封鎖，放寬“水生態(tài)銀行”交易市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制措施，使水生態(tài)產(chǎn)品的供給者和需求者等市場(chǎng)主體能平等地進(jìn)入“水生態(tài)銀行”交易市場(chǎng)，并使該交易市場(chǎng)內(nèi)能夠聚集大量的水生態(tài)產(chǎn)品供給者和需求者，從而為“水生態(tài)銀行”交易創(chuàng)造一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境（李天舒,2014）。

4.2 完善“水生態(tài)銀行”交易的監(jiān)管體系

4.2.1 明確“水生態(tài)銀行”交易的監(jiān)管主體“水生態(tài)銀行”交易市場(chǎng)的監(jiān)管主體應(yīng)以政府行政監(jiān)管為主，社會(huì)公眾監(jiān)管為輔。首先，在“水生態(tài)銀行”交易平臺(tái)運(yùn)行中，政府往往作為“水生態(tài)銀行”交易平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則的制定者。因此，應(yīng)發(fā)揮政府在“水生態(tài)銀行”交易運(yùn)行中的主體監(jiān)管職能，確?！八鷳B(tài)銀行”交易能夠規(guī)范化運(yùn)行。其次，發(fā)揮社會(huì)公眾在“水生態(tài)銀行”交易運(yùn)行中的輔助監(jiān)管職能。社會(huì)公眾監(jiān)管可通過(guò)新聞媒體等途徑對(duì)“水生態(tài)銀行”交易中的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督（田貴良,2016 b）；同時(shí)建議完善社會(huì)公眾參與“水生態(tài)銀行”交易監(jiān)督的機(jī)制，來(lái)暢通社會(huì)公眾監(jiān)督水生態(tài)產(chǎn)品通過(guò)“水生態(tài)銀行”交易的渠道。

4.2.2 明確“水生態(tài)銀行”交易監(jiān)管的內(nèi)容交易監(jiān)管的內(nèi)容：1）規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。規(guī)定“水生態(tài)銀行”交易市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，確定水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易雙方是否具備進(jìn)入交易市場(chǎng)的資格。2）依據(jù)我國(guó)水生態(tài)產(chǎn)品總體規(guī)劃以及水功能區(qū)劃，規(guī)定各行業(yè)用水的最大交易數(shù)額。3）監(jiān)管水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的交易價(jià)格。要合理確定水價(jià)以充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，以調(diào)節(jié)水生態(tài)產(chǎn)品的供需平衡（田貴良,2016 b）；對(duì)操縱交易價(jià)格等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以處罰，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境（聶倩,2014）。

4.2.3 完善水生態(tài)產(chǎn)品計(jì)量監(jiān)測(cè)的手段為全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握水生態(tài)產(chǎn)品供需數(shù)量信息，提高水生態(tài)產(chǎn)品通過(guò)“水生態(tài)銀行”交易管理的精細(xì)化水平，迫切需要完善水生態(tài)產(chǎn)品計(jì)量監(jiān)測(cè)的手段：1）加大水生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)設(shè)備的投入以配備性能優(yōu)良的監(jiān)測(cè)設(shè)備，加快推進(jìn)水生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化和信息化，以提供完整、精確、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從而全面提高水生態(tài)產(chǎn)品的監(jiān)控能力（王曉娟,2016b）。2）完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，優(yōu)化水生態(tài)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)方法（吳平,2017）。3）不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)計(jì)量人員的能力建設(shè)。水生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)計(jì)量工作技術(shù)性較強(qiáng)，需要不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)計(jì)量人員的技術(shù)水平。建議加強(qiáng)水生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)計(jì)量人員的技術(shù)培訓(xùn)和人才儲(chǔ)備，以適應(yīng)監(jiān)測(cè)設(shè)備更新和監(jiān)測(cè)水平提升對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人才的需求。

4.3 設(shè)計(jì)“水生態(tài)銀行”交易信息披露的形式

信息披露作為利益相關(guān)者了解“水生態(tài)銀行”交易的重要渠道，在緩解信息不對(duì)稱(chēng)增加“水生態(tài)銀行”交易透明度、接受社會(huì)公眾對(duì)“水生態(tài)銀行”交易進(jìn)行監(jiān)督等方面發(fā)揮重要作用（趙曉宇,2020）?！八鷳B(tài)銀行”交易的信息披露，建議參考借鑒我國(guó)證券交易相關(guān)法律制度中對(duì)上市公司股權(quán)交易信息披露的相關(guān)條款，定期由國(guó)家水行政主管部門(mén)在相關(guān)交易網(wǎng)站或政府指定的媒體，向社會(huì)披露水生態(tài)產(chǎn)品通過(guò)“水生態(tài)銀行”交易的價(jià)格、交易的數(shù)量、流域各區(qū)域斷面監(jiān)測(cè)到的水生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量變化等影響交易主體作出價(jià)值判斷和投資決策的相關(guān)信息，提高“水生態(tài)銀行”交易的市場(chǎng)透明度，消除交易雙方信息不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的市場(chǎng)進(jìn)出壁壘，減少信息不對(duì)稱(chēng)造成“水生態(tài)銀行”交易利益相關(guān)方的利益失衡（金海,2021）。

5 結(jié)語(yǔ)

本文從3 個(gè)方面構(gòu)建了“水生態(tài)銀行”交易體系：1）“水生態(tài)銀行”交易的定價(jià)機(jī)制，通過(guò)分析后認(rèn)為供給者的勞動(dòng)決定了水生態(tài)產(chǎn)品交易價(jià)格的下限，需求者獲得的效用決定了水生態(tài)產(chǎn)品交易價(jià)格的上限，而供需博弈才最終決定水生態(tài)產(chǎn)品的交易價(jià)格。2）從水生態(tài)產(chǎn)品的供給者與“水生態(tài)銀行”“水生態(tài)銀行”與流域用戶(hù)等兩個(gè)交易過(guò)程分別設(shè)計(jì)了交易流程。3）從培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體營(yíng)造充分競(jìng)爭(zhēng)的格局、完善“水生態(tài)銀行”交易的監(jiān)管體系、設(shè)計(jì)“水生態(tài)銀行”交易信息披露的形式等3 個(gè)方面提出了“水生態(tài)銀行”交易運(yùn)行的政策保障措施?！八鷳B(tài)銀行”交易體系的構(gòu)建與完善，有利于規(guī)范交易行為、維護(hù)公平交易秩序、保障交易各方權(quán)益，從而促進(jìn)“水生態(tài)銀行”交易順利實(shí)施。