自然保護地生態(tài)教育的困境及出路探賾

師海娟

（東北林業(yè)大學馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150040）

生態(tài)教育是一個與生態(tài)文明相對應的概念，是人類為了實現可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)建生態(tài)文明社會的發(fā)展需要，將生態(tài)文明思想、理念、原則、規(guī)范和方法等融入全民性教育的過程。與強調在自然中體驗學習關于自然事物、現象及過程認知的自然教育和以處理人類與環(huán)境的關系為目的環(huán)境教育相比，生態(tài)教育注重革新人的思想觀念（閆淑君,2018；何齊宗,2009），旨在塑造全民性的生態(tài)文明價值觀，激發(fā)人們承擔起建設生態(tài)文明的責任擔當，筑牢社會主義生態(tài)文明的思想道德根基。近年來，伴隨我國生態(tài)文明建設的持續(xù)推進，生態(tài)教育實踐在各地蓬勃發(fā)展，基本形成了學校教育和社會教育共同發(fā)展、互相促進的局面（彭妮婭等,2020）。但受我國生態(tài)文明建設政策的影響，學校生態(tài)教育發(fā)展較為迅速，而全民性的生態(tài)教育尚未受到應有重視（梁仁君,2006）。自然保護地具有豐富的生物多樣性和生態(tài)教育資源，承擔著為社會發(fā)展培養(yǎng)知行合一的生態(tài)公民的重要使命（周國文，2020）。開展自然保護地生態(tài)教育，能夠為人們提供生態(tài)體驗式教育服務，使公眾在輕松愉悅的過程中學習生態(tài)知識，樹立生態(tài)文明價值觀，有效規(guī)范公眾失范行為，減少對自然保護地的環(huán)境破壞。自然保護地生態(tài)教育的開展既是自然保護地發(fā)揮社會功能、實現自身內涵式發(fā)展的現實需要，也是貫徹落實國家“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標的題中應有之義。

1 自然保護地生態(tài)教育的現實之源

自然保護地生態(tài)教育是從人與自然和諧共生、命運與共的關系出發(fā)，堅持在地化教育原則，依托自然保護地的自然環(huán)境和教育元素，對公眾進行生態(tài)環(huán)境保護知識和生態(tài)環(huán)境保護實踐等方面的教育。從中國特色社會主義現代化建設角度進行審視，自然保護地開展生態(tài)教育是我國推進生態(tài)文明建設的主動實踐，是應對生態(tài)環(huán)境危機的正確抉擇，是當前培育理性生態(tài)人，構建生態(tài)社會的現實需要。

1.1 生態(tài)文明建設的主動實踐

自然保護地是生態(tài)文明建設的核心載體，加強自然保護地建設是維護國家生態(tài)安全的重要內容。《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）中指出“要建成中國特色的以國家公園為主體的自然保護地體系，推動各類自然保護地科學設置，建立自然生態(tài)系統(tǒng)保護的新體制新機制新模式”，并提出“在自然保護地控制區(qū)內劃定適當區(qū)域開展生態(tài)教育”的具體要求，為我國自然保護地建設指明了前進方向。近年來，我國按照自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性和內在規(guī)律，依據自然保護地的管理建設目標和自然生態(tài)系統(tǒng)效能，以自然保護地保護強度和價值高度為劃定標準，構建了國家公園、自然保護區(qū)和自然公園三級自然保護地體系，并在自然保護地區(qū)域內開展各種形式的生態(tài)教育，教育效果反響良好。以建設生態(tài)文明，實現人類可持續(xù)發(fā)展為目標推進自然保護地生態(tài)教育，是統(tǒng)籌謀劃國家未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。從政府單項式加強生態(tài)治理到教育啟發(fā)式保護生態(tài)環(huán)境，開展自然保護地生態(tài)教育加快了從政府保護到全民保護的建設步伐，從單一保護轉變到多元共促自然保護地建設的發(fā)展模式。

1.2 應對生態(tài)環(huán)境危機的正確抉擇

生態(tài)環(huán)境危機是由“人類中心主義”價值觀念所引發(fā)，是人類忽視自然規(guī)律、誤判生態(tài)價值的結果，必須借助于教育手段，引導公眾認識自然、了解生態(tài)，糾正價值觀錯位，掌握保護自然生態(tài)環(huán)境的知識和技能，自覺保護生態(tài)環(huán)境。自然保護地作為美麗中國的重要象征，其轄區(qū)內的生態(tài)教育關乎全國生態(tài)教育一體化格局建設步伐。如今各自然保護地根據國家政策要求相繼制定了生態(tài)教育計劃和策略，并形成了與當地政府、學校、社區(qū)以及社會性的生態(tài)環(huán)境保護組織等合作共建型的生態(tài)教育模式，使自然保護地的全民公益性屬性得到了充分展現。自然保護地開展生態(tài)教育，向公眾普及生態(tài)知識、培養(yǎng)親自然情節(jié)，一方面是促進自然保護地內部系統(tǒng)建設和管理工作的內在要求，另一方面也是幫助公眾樹立生態(tài)環(huán)境保護意識、培養(yǎng)生態(tài)道德情感的有力措施，是在生態(tài)環(huán)境危機背景下，為阻斷自然生態(tài)資源代際枯竭、自然生態(tài)環(huán)境代際貧困作出的正確抉擇。

1.3 培育理性生態(tài)人的現實需要

理性生態(tài)人是人的發(fā)展趨向和重要目標（馮志宏,2012）。理性生態(tài)人是對理性經濟人思維方式和行為方式進行深刻反思的基礎上，人類擺脫“經濟本位”支配轉向“生態(tài)本位”主導的人自身發(fā)展的最理想狀態(tài)（圖1）。人類社會行為的失范和價值理性的偏失導致生態(tài)環(huán)境惡化，引發(fā)生態(tài)危機。構建人與自然和諧共生的關系，根治生態(tài)危機，首先要解決人的思想問題，即通過教育手段重塑人的思維方式。自然保護地因其自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生物多樣性種類繁多等優(yōu)勢成為生態(tài)教育的天然穩(wěn)定的教育基地，是培育理性生態(tài)人最為重要的教育場域。雖然我國大中小學開設了生態(tài)教育相關課程，但學校生態(tài)教育更為偏重理論教育。自然保護地開展生態(tài)教育，可以充分發(fā)揮其生態(tài)體驗、生態(tài)觀光、科學探險等在地化教育優(yōu)勢，使公眾置身于自然環(huán)境中了解物種多樣性、景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性、生態(tài)功能多樣性等多層次的自然生態(tài)環(huán)境類型，彌補學校生態(tài)教育在體驗教學、實操技能訓練等方面的不足，強化公眾的生態(tài)體驗感和氛圍感，提高其生態(tài)意識和生態(tài)素養(yǎng)，加快社會生態(tài)教育建設步伐。

圖1 理性生態(tài)人的構成要素Fig.1 The constituent elements of rational ecological man

2 自然保護地生態(tài)教育的發(fā)展之困

生態(tài)教育在自然保護地的深入開展提升了公眾的生態(tài)文明意識，為促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展提供人才基礎（楊財根等,2016）。目前，自然保護地生態(tài)教育伴隨著我國自然保護地體系的建設進程已步入快速發(fā)展階段，但同時面臨著諸多發(fā)展困境。

2.1 生態(tài)教育功能定位不明確

當前，我國各級自然保護地生態(tài)教育活動雖如火如荼開展，但仍存在功能定位模糊問題：1）生態(tài)教育目標定位存在偏差。我國自然保護地經營管理存在片面追求經濟效益現象，生態(tài)教育淪為公眾觀光旅游的“附屬品”。2）生態(tài)教育對象定位狹隘。目前自然保護地生態(tài)教育對象以當地中小學學生為主，教育對象較為單一。3）生態(tài)教育文化功能失焦。生態(tài)教育的文化功能是指通過生態(tài)知識的傳播幫助公眾樹立生態(tài)意識，形成生態(tài)價值觀念，并以此指導自身的社會實踐行為，從而推動生態(tài)文明建設的功能。目前自然保護地生態(tài)教育文化功能沒有得到充分發(fā)揮，無論是自然保護區(qū)內的傳播設施，還是傳播途徑都存在“表面工程”現象，即有傳播影子，沒有傳播實質。各地區(qū)自然保護地傳播內容相似，存在共用一種文化載體的現象，文化創(chuàng)新性不足，文化創(chuàng)造功能沒有得到充分發(fā)揮。

2.2 生態(tài)教育外在驅動力不足

從頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃來看，生態(tài)教育的外在保障機制尚不健全，外在驅動力稍顯不足：1）生態(tài)教育相關法律制度不健全。在我國現行法律中，沒有專門的自然保護地生態(tài)教育法律法規(guī)。現行涉及自然保護地的法律法規(guī)以及條例中，也較少涉及生態(tài)教育內容。如《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》中無“生態(tài)教育、環(huán)境教育、自然教育”字眼?！兑庖姟分?，只提到“在自然保護地控制區(qū)內劃定適當區(qū)域開展生態(tài)教育”，而對以何種形式開展生態(tài)教育和開展哪些生態(tài)教育并無具體說明。2）生態(tài)教育監(jiān)督機制不健全。公眾可親身體驗的自然保護地多為自然公園，我國自然公園多數是半事業(yè)化、半企業(yè)化的管理體制，自然公園商業(yè)化較為嚴重，缺乏開展生態(tài)教育的相關硬性規(guī)定，“相關管理部門、管理人員等的生態(tài)教育考核機制處于缺失狀態(tài)，進一步導致對文明行為的引導、監(jiān)控和干預機制缺失”（卞觀宇,2019）。3）生態(tài)教育經費投入不足。生態(tài)教育硬件基礎建設設施經費與生態(tài)教育從業(yè)人員經費不足，導致自然保護地內從事生態(tài)教育的專業(yè)人員短缺，嚴重影響生態(tài)教育效果。

2.3 生態(tài)教育系統(tǒng)組成要素的效益不明顯

自然保護地生態(tài)教育系統(tǒng)主要包括教育內容、教育形式、教育媒體、教育設施、教育環(huán)境等諸要素，各要素間協(xié)調配合打出組合拳，才能共同完成一堂生態(tài)教育課程。目前，我國現階段生態(tài)教育無論是從內容、形式，還是手段、方法方面還顯得十分薄弱（楊克濤,2010）：1）生態(tài)教育內容挖掘不夠。目前生態(tài)教育內容多表現為工作人員或與自然保護地合作的旅游公司導游對公眾的自然景觀觀光旅游解說，即對景點、植被等進行簡單的功能性介紹；在保護區(qū)設立“保護環(huán)境，人人有責”“禁止踩踏草坪”等宣傳性標；設立植物介紹牌，介紹花草樹木的名稱、產地、特征、習性等，并未形成統(tǒng)一完整的生態(tài)教育內容體系。2）生態(tài)教育形式重復單一。教育形式多以自主式生態(tài)游覽和被動式生態(tài)解說為主，缺乏教育的趣味性。3）生態(tài)教育宣傳媒介簡單雷同。關鍵路口懸掛生態(tài)教育宣傳標語、固定場所設立生態(tài)知識宣傳牌、自然保護地游客服務中心文化墻和自然保護地宣傳教育手冊是常規(guī)性宣傳媒介，雖然在介紹自然保護地基本情況、普及生態(tài)知識方面具有一定作用，但教育的滲透性和趣味性則稍顯不足。不同類型的自然保護地大多采用相似的教育手段，沒有依據各自特色選用具有針對性的、公眾易于接受的生態(tài)教育宣傳手段。

2.4 生態(tài)教育人才隊伍建設存在不足

隨著自然保護地對生態(tài)教育重視程度的提高和公眾對生態(tài)教育現實需求的增長，生態(tài)教育人才隊伍出現供不應求的問題，人才成為制約自然保護地生態(tài)教育發(fā)展的最大瓶頸：1）生態(tài)教育人才隊伍存在較大缺口。我國自然保護地體系建設要求自然保護地管理部門要有專人負責協(xié)調、組織和安排社會公眾有序開展生態(tài)教育活動。但目前生態(tài)教育人才隊伍仍存在較大缺口，多數自然保護地受地理位置、規(guī)模、資金、人員配比等因素影響，沒有能力建立專門的生態(tài)教育人才隊伍，多數是一人兼數職，由相關管理行政人員兼任生態(tài)講解員，專門從事生態(tài)教育工作的人員較少。2）人才激勵機制不夠健全。生態(tài)教育專業(yè)人才激勵機制存在缺口，自然保護地內兼任生態(tài)教育解說員、體驗師的工作人員沒有相應的職位晉升機制、工資待遇獎懲機制和項目資金投入機制等，導致生態(tài)教育工作積極性不高。

3 自然保護地生態(tài)教育困境的化解之路

自然保護地通過找準生態(tài)教育科學定位、構建生態(tài)外在驅動保障機制、生態(tài)教育體系組成要素優(yōu)化升級、推進人才隊伍建設等舉措，幫助公眾樹立正確的生態(tài)意識、提升生態(tài)實踐能力，將進一步助推全社會生態(tài)文明建設。

3.1 生態(tài)教育的科學定位

生態(tài)教育從人類思想認識角度來看是一種通識教育，從人類自身生存發(fā)展的角度來看是一種終身教育，從國家發(fā)展角度來看是一種全民教育，需要各階段、各層次的社會公眾廣泛參與。要秉承“科學、合理、開放、共建、包容、服務”的理念，加強統(tǒng)籌，科學定位生態(tài)教育，全面提升教育服務能力：1）明確生態(tài)教育培養(yǎng)目標。自然保護地生態(tài)教育需由原本的教育商業(yè)化經營轉向教育價值化引導。明確自然保護地生態(tài)教育是為了滿足公眾獲取生態(tài)知識的需求，幫助其樹立生態(tài)意識，增進生態(tài)情感，進而產生生態(tài)行為而進行的教育活動。其目的是培養(yǎng)“理性生態(tài)人”，構建人與自然和諧共生的生態(tài)社會。2）明確生態(tài)教育對象群體。按照在地化教育原則，與自然保護地產生密切交集的利益相關群體都應納入生態(tài)教育對象范疇內。除青少年之外，政府行政管理人員、自然保護地工作人員、自然保護地訪客、自然保護地轄區(qū)內居民、教育工作者、社會團體工作者和環(huán)境保護人士等應被納為教育對象。3）開發(fā)生態(tài)教育文化功能。從文化傳播、文化選擇和文化創(chuàng)造3 個方面開發(fā)生態(tài)教育文化功能。文化傳播功能體現在工作人員通過生態(tài)解說、生態(tài)體驗等形式傳播生態(tài)知識，幫助受教育者形成生態(tài)價值觀，形成符合社會要求的行為模式；文化選擇功能體現在要根據自然保護地內生態(tài)教育設施、生態(tài)教育參與者的情況等條件開展有選擇性的生態(tài)教育。文化創(chuàng)造功能要求生態(tài)教育工作人員不斷創(chuàng)新生態(tài)教育內容形式，以最恰當的方式向受教育者傳遞生態(tài)信息。

3.2 完善生態(tài)教育保障機制

自然保護地需要從法律制度、監(jiān)督管理和資金投入3 個方面完善生態(tài)教育的保障機制：1）完善法律保障機制。國家應對自然保護地生態(tài)教育進行專項立法，明確規(guī)定生態(tài)教育活動的總體任務、指導思想、基本原則等；各?。ㄊ校鶕陨韺嶋H制定自然保護地生態(tài)教育具體法律細則；各自然保護地也要根據本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范生態(tài)教育活動，使生態(tài)教育規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。2）完善監(jiān)督保障機制。我國自然保護地生態(tài)教育可通過共建模式開展監(jiān)督管理工作，即構建以自然保護地利益相關者為主體的監(jiān)督管理機制。政府工作人員對所在轄區(qū)內自然保護地生態(tài)教育工作開展情況進行實時監(jiān)督；自然保護地對生態(tài)教育活動進行教育效果回訪，通過制定相關規(guī)章制度、獎懲機制等措施激勵生態(tài)教育者有效開展生態(tài)教育；要求環(huán)保人士、生態(tài)專家、社區(qū)公民等參與體驗和監(jiān)督自然保護地生態(tài)教育。3）加大基礎設施資金投入。加大自然保護地生態(tài)教育硬件基礎設施資金投入，保證轄區(qū)內基礎設施完備，確保公眾獲取生態(tài)信息的渠道和途徑暢通。加大軟件基礎設施投入，加強電信、互聯(lián)網等建設，打造智慧生態(tài)教育，提升教育的輻射面和影響力，加快生態(tài)教育現代化的進程。

3.3 優(yōu)化生態(tài)教育體系組成要素

構建自然保護地生態(tài)教育體系，加快體系內部組成要素優(yōu)化升級，是當前的重中之重：1）充實生態(tài)教育內容。自然保護地生態(tài)教育要全面構建自然景觀教育、自然保護地發(fā)展教育、生態(tài)環(huán)境保護教育等在內的生態(tài)教育體系，向公眾傳播生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)性、自然資源不可再生性以及人與自然和諧相處等一系列生態(tài)理念。增加生態(tài)生產、生態(tài)消費、循環(huán)經濟、綠色GDP 等涉及生產生活的相關生態(tài)知識（沈月等,2013）。2）創(chuàng)新生態(tài)教育形式。除生態(tài)游覽和生態(tài)解說外，還要開發(fā)徒步旅行、科學實驗、動手勞作、野外露營、叢林探險、研學交流等教育形式，以寓教于樂的形式對公眾進行生態(tài)教育，提升教學趣味性。3）豐富生態(tài)教育宣傳媒介。在充分發(fā)揮宣傳手冊、宣傳標語、宣傳路牌、報刊圖書資料、游客服務中心文化墻等傳統(tǒng)內部媒介積極作用的同時，也要通過創(chuàng)建特色微信公眾號、宣傳網站、手機便捷應用程序、云服務平臺，制作相關課程、宣傳片和紀錄片等，拓展生態(tài)教育宣傳范圍。

3.4 推進生態(tài)教育人才隊伍建設

自然保護地生態(tài)教育的開展需要專業(yè)人才的參與：1）加強專業(yè)人才隊伍建設。應科學制定人才隊伍建設方案，并劃定?？钣枰再Y金支持；加大生態(tài)教育類人才的引進力度，選拔和培養(yǎng)一批專業(yè)人才隊伍；鼓勵從業(yè)人員從事生態(tài)教育，利用教育培訓、合作交流等方式著力提升現有從業(yè)人員的業(yè)務水平和綜合素質，全面提升教育質量；推動我國各自然保護地生態(tài)教育從業(yè)者的交流和學習，建立交流常態(tài)化機制，推動區(qū)域間交流合作；加強與高校、科研院所、環(huán)保企業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護機構或組織的科技交流與合作，邀請專家學者為公眾講授生態(tài)知識，形成合作共建模式，建設自然保護地生態(tài)教育事業(yè)共同體。2）建立科學合理的人才激勵機制。構建從業(yè)人員職位晉升機制，營造公平、公正、公開的競爭環(huán)境，將職位晉升機會向工作主動性高、工作表現良好、工作業(yè)績突出的從業(yè)人員傾斜，調動積極性；構建工資待遇獎懲機制，將物質激勵和精神鼓勵相結合。

4 結語

自然保護地生態(tài)教育是我國開展社會生態(tài)教育的具體實踐。自然保護地生態(tài)教育資源豐富，開展教育活動的現實條件得天獨厚，但目前仍面臨著諸多教育發(fā)展困境，仍需不斷探索和完善。自然保護地生態(tài)教育必須按照各地總體規(guī)劃要求，重視頂層設計和系統(tǒng)謀劃，整合所在地自然環(huán)境和地域文化等資源，發(fā)展高品質的特色品牌活動，培育壯大自然教育人才隊伍，講好生態(tài)文明建設故事。