積極老齡化視角下社區(qū)促進(jìn)老年人再就業(yè)的路徑探究

摘要：社區(qū)在促進(jìn)老年人再就業(yè)過程中發(fā)揮著重要作用。在積極老齡化視角下，老年人再就業(yè)是“參與”的重要一環(huán)。本文在積極老齡化視角下分析了社區(qū)促進(jìn)老年人再就業(yè)過程中老年人就業(yè)意識匱乏、權(quán)益保障困難、價值難以有效實現(xiàn)等三點困境，并對社區(qū)促進(jìn)老年人再就業(yè)的優(yōu)化路徑進(jìn)行了探析。

關(guān)鍵詞：積極老齡化；老年人再就業(yè)；社區(qū)

黨的二十大報告指出：“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。”[1]參與是積極老齡化的三大支柱之一，而老年人再就業(yè)是老年人參與社會的重要途徑。老年人是社區(qū)的弱勢群體，社區(qū)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榛\絡(luò)社會資源、社會參與的主要場所之一。[2]社區(qū)理應(yīng)為老年人再就業(yè)疏通渠道，成為老年人再就業(yè)的推動力。在積極老齡化視角下，社區(qū)推動老年人再就業(yè)具有以下意義：一是老年人再就業(yè)有利于促進(jìn)老年人的身心健康。通過訪談發(fā)現(xiàn)，老年人從事一定的有經(jīng)濟(jì)收入的勞動、開展網(wǎng)絡(luò)參與活動對老年人的健康尤其是心理健康產(chǎn)生了積極影響。[3]老年人再就業(yè)使得老年人重新融入社會當(dāng)中，消除老年人的孤獨感、空虛感等消極情緒，為老年人構(gòu)建良好的心理健康環(huán)境。此外，老年人再就業(yè)給予了老年人參與適量勞動的機(jī)會，使得老年人在勞動的過程中得到身體鍛煉。二是老年人再就業(yè)有利于推動老年人參與社會發(fā)揮余熱。老年人再就業(yè)使得老年人在參與社會實現(xiàn)自我價值的同時為社會貢獻(xiàn)出自己的力量，讓老年人成為解決社會問題的積極參與者。三是老年人再就業(yè)有利于促使老年人生活得到保障。尊嚴(yán)和自我提升需求的滿足是老年人生活得到 “保障”的重要一環(huán)，再就業(yè)給予了老年人獲得自我成就感與呵護(hù)自我尊嚴(yán)的機(jī)會。

一、社區(qū)促進(jìn)老年人再就業(yè)的困境

（一）老年人缺乏主動再就業(yè)的意識

受到中國 “老有所養(yǎng)”傳統(tǒng)文化的影響，子女不同意父母再就業(yè)，認(rèn)為丟面子，或者危害到老年人身體健康。[4]中國傳統(tǒng)的老有所養(yǎng)觀念推崇老年人退休后安度晚年，受此種觀念的約束，大部分老年人并不認(rèn)可老年人再就業(yè)。此外，社會上流傳的 “老年無用論”“老年人占用崗位”等帶有偏見的觀念，使得老年人產(chǎn)生自卑心理，讓老年人不適合再就業(yè)等偏見成為思想束縛。加之社區(qū)缺乏對老年人再就業(yè)等相關(guān)信息的宣傳，使老年人缺少形成再就業(yè)思想觀念的環(huán)境。隨著老年人口規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大和老齡化程度的不斷加深，勞動力結(jié)構(gòu)性短缺、老年人撫養(yǎng)比上升、社會服務(wù)需求增大、醫(yī)療衛(wèi)生資源短缺等挑戰(zhàn)接踵而至，老齡化社會的發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，國家治理現(xiàn)代化、社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、基層社區(qū)治理和重塑老年文化都需要老年人的全面參與。[5]老年人有著不可忽視的力量，讓老年人正確認(rèn)識再就業(yè)，是推進(jìn)老年人再就業(yè)工作的當(dāng)務(wù)之急。

（二）相關(guān)權(quán)益未得到保障

當(dāng)前，國家為了保障老年人的合法權(quán)益，出臺了相應(yīng)的 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，但其中沒有對于低齡老年人再就業(yè)權(quán)益做出明確規(guī)定。同時 《中華人民共和國合同法》 《中華人民共和國勞動法》等人力資源保障相關(guān)的法律法規(guī)中，也沒有對低齡老年人再就業(yè)權(quán)益作出解釋，低齡老年人再就業(yè)權(quán)益維護(hù)缺乏明確的法律依據(jù)。[6]老年人在就業(yè)市場中屬于弱勢群體，再就業(yè)專項法律法規(guī)的缺位使得老年人難以順利進(jìn)行再就業(yè)，老年人在再就業(yè)過程中相關(guān)權(quán)益難以得到保障，這使許多老年人對再就業(yè)產(chǎn)生恐懼心理。如老年人在工作中產(chǎn)生糾紛時，由于相關(guān)再就業(yè)保障法律的空白使得老年人工作糾紛的解決無法可依，相比年輕人的就業(yè)權(quán)益保障相對完善的法律法規(guī)建設(shè)，老年人再就業(yè)則更顯劣勢，老年人在再就業(yè)過程中維護(hù)自身合法權(quán)益相對困難。

（三）個人價值未得到有效發(fā)揮

一是老年人接收再就業(yè)招聘的信息渠道窄，老年人再就業(yè)的信息來源主要依靠親戚朋友介紹，難以使用網(wǎng)絡(luò)招聘平臺獲取信息，而大部分提供老年人再就業(yè)崗位的企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)招聘平臺發(fā)布招聘信息。信息渠道窄使得老年人只能在十分有限的招聘崗位中進(jìn)行選擇，因此老年人匹配到能允許其發(fā)揮自身技能與實現(xiàn)自身價值的工作崗位難度高。二是企業(yè)提供給老年人再就業(yè)的崗位較少，難以根據(jù)老年人的具體情況與需要有針對性地提供再就業(yè)崗位?，F(xiàn)今的人力資源市場更傾向于年輕群體，與老年人相匹配的崗位寥寥無幾，政府雖設(shè)有老齡辦和人社局等機(jī)構(gòu)，但對老年人再就業(yè)問題很少涉及。[7]因此，在再就業(yè)崗位數(shù)量少且無法針對性地滿足老年人需求的情況下，老年人再就業(yè)時與崗位不適配的情況多有出現(xiàn)。

二、社區(qū)促進(jìn)老年人再就業(yè)的路徑探析

（一）提高老年人再就業(yè)的自發(fā)性

1.端正老年人對再就業(yè)的認(rèn)識

社區(qū)要主動加強(qiáng)與老年人的溝通。一是社區(qū)可以定期召開老年人再就業(yè)宣講會，向老年人講解黨的二十大中所倡導(dǎo)的積極老齡化概念內(nèi)涵，通過優(yōu)秀的老年人再就業(yè)的案例講解排除老年人的內(nèi)心障礙，破除傳統(tǒng) “老有所養(yǎng)”觀點對老年人思想的束縛，讓老年人認(rèn)識到再就業(yè)的積極方面，增強(qiáng)對再就業(yè)的全面了解。二是社區(qū)可以積極進(jìn)行上門溝通，采取一對一的形式與老年人進(jìn)行交流，了解老年人的具體情況與再就業(yè)需求，有針對性地對老年人展開疏導(dǎo)，根據(jù)老年人的具體情況糾正老年人對再就業(yè)的觀念誤區(qū)。引導(dǎo)老年人提出對再就業(yè)的相關(guān)疑問，為老年人提供耐心解答，消除老年人心中的疑慮。要積極建立老年人的自信心與尊嚴(yán)感，鼓勵老年人正確認(rèn)識自身能力，破除社會中相關(guān)老年人就業(yè)的輿論偏見對老年人的影響。

2.打造社區(qū)再就業(yè)體驗崗位

許多老年人囿于傳統(tǒng)觀念、社會輿論及再就業(yè)權(quán)益保障等因素不敢涉足再就業(yè)領(lǐng)域，社區(qū)可以打造老年人再就業(yè)體驗崗位，使有意愿再就業(yè)的老年人親自體驗再就業(yè)的過程。一是社區(qū)可以與相關(guān)企業(yè)達(dá)成合作，由企業(yè)提供老年人再就業(yè)體驗崗位。體驗崗位無須支付薪酬，社區(qū)可以組織有意愿的老年人前往體驗。此外，企業(yè)可開設(shè)老年人再就業(yè)實習(xí)崗位，實習(xí)崗位正常支付薪酬，實習(xí)期間若發(fā)生權(quán)益保障等問題，由社區(qū)及時協(xié)調(diào)老年人與企業(yè)雙方進(jìn)行解決。再就業(yè)實習(xí)期滿后老年人可以選擇進(jìn)行實習(xí)考核，通過考核便可正式入職，或可以選擇結(jié)算實習(xí)薪酬離開。二是社區(qū)要及時走訪進(jìn)行再就業(yè)崗位體驗的老年人，了解其體驗崗位過程中的困難與對崗位工作的建議，社區(qū)要及時為老年人解決困難，傳達(dá)建議。

（二）注重老年人再就業(yè)的權(quán)益保障

1.幫助老年人樹立權(quán)益保障意識

社區(qū)一要加強(qiáng)對老年人再就業(yè)過程中權(quán)益保障的相關(guān)普法宣傳，使老年人了解維護(hù)自身權(quán)益的合法手段與渠道，正確認(rèn)識再就業(yè)過程中的相關(guān)合法權(quán)益，樹立積極維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，能辨別權(quán)益侵害并懂得合理地維護(hù)自身合法權(quán)益。二是通過再就業(yè)過程中老年人權(quán)益遭受侵犯的典型案例講解，讓老年人更加清楚地認(rèn)識到權(quán)益保障意識對維護(hù)自身合法權(quán)益的重要性，并建立典型案例庫，張貼公示相關(guān)老年人再就業(yè)遭受權(quán)益侵犯的案例供老年人學(xué)習(xí)防范。三是社區(qū)要積極發(fā)揮再就業(yè)老年人家庭成員的作用，積極提高家庭成員對再就業(yè)權(quán)益保障的認(rèn)識，有效推動家庭成員對老年人再就業(yè)權(quán)益保障的支持與幫助。

2.設(shè)立社區(qū)權(quán)益保障站

社區(qū)可以建立專門處理老年人再就業(yè)權(quán)益糾紛的社區(qū)權(quán)益保障站，為老年人再就業(yè)的權(quán)益保障保駕護(hù)航。社區(qū)老年人再就業(yè)權(quán)益保障站一方面可以招募志愿者為老年人提供再就業(yè)權(quán)益保障宣傳以及解答老年人再就業(yè)權(quán)益保障的相關(guān)疑問；另一方面可以組建一批精通老年人再就業(yè)權(quán)益保障相關(guān)法律的專家專門為老年人處理再就業(yè)過程中的權(quán)益糾紛，為老年人再就業(yè)提供權(quán)益保障的支撐。另外，積極老齡化中的 “保障”不僅涵蓋經(jīng)濟(jì)保障、安全保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老照護(hù)等，還包括權(quán)益尊嚴(yán)、自我提升等全方位的保障。將傳統(tǒng)的 “以需求為基礎(chǔ)”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)?“以權(quán)利為基礎(chǔ)”，進(jìn)而保護(hù)并賦予老年群體各項平等權(quán)利。[8]社區(qū)老年人再就業(yè)權(quán)益保障站全力推動老年人在再就業(yè)過程中獲得更多實現(xiàn)自我價值的機(jī)會，呵護(hù)老年人的自我尊嚴(yán)，使得老年人的尊嚴(yán)得到保障。

（三）推進(jìn)老年人自我價值的實現(xiàn)

1.暢通老年人再就業(yè)的信息渠道

社區(qū)要積極消除老年人再就業(yè)的信息阻礙。一是社區(qū)要通過走訪調(diào)查，通過與老年人面對面交談，詢問老年人的再就業(yè)意愿，收集老年人的就業(yè)意向及就業(yè)能力等相關(guān)情況，建立老年人再就業(yè)信息意愿與老年人基本情況信息庫，收集老年人及其家屬的聯(lián)系方式。二是社區(qū)要加強(qiáng)對老年人再就業(yè)招聘信息的關(guān)注，并及時通過張貼公告、召開再就業(yè)宣傳會等形式公布相關(guān)招聘信息，及時通知相關(guān)招聘信息匹配度高的老年人關(guān)注招聘情況。積極幫助老年人與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行工作對接，幫助老年人掃除應(yīng)聘過程中的相關(guān)阻礙，讓老年人更加順利地進(jìn)行再就業(yè)。三是社區(qū)可以積極與相關(guān)招聘企業(yè)達(dá)成合作，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)進(jìn)入社區(qū)展開宣講與招聘，并定期組織老年人再就業(yè)招聘會，設(shè)立再就業(yè)的專門招聘平臺，為老年人提供更多再就業(yè)的機(jī)會。

2.加強(qiáng)對老年人的能力培訓(xùn)

一是社區(qū)可以對老年人進(jìn)行掌握辦公技能、智能技術(shù)平臺使用方法、現(xiàn)代化工作觀念等基礎(chǔ)能力方面的培訓(xùn)，更新老年人的工作觀念，使老年人掌握現(xiàn)代化工作能力。二是社區(qū)可以針對崗位要求，對存在再就業(yè)需求的老年人進(jìn)行有針對性的再就業(yè)培訓(xùn)，有針對性地彌補老年人能力短板。此外，社區(qū)可以搭建與企業(yè)的合作平臺，與企業(yè)達(dá)成合作關(guān)系，社區(qū)為老年人提供企業(yè)崗位所需的工作能力培訓(xùn)，企業(yè)為滿足崗位需求的老年人提供再就業(yè)崗位。三是社區(qū)可以針對老年人的再就業(yè)意愿，為老年人打造符合其自身意愿的特色培訓(xùn)課程，挖掘老年人潛力，為老年人提供有針對性的服務(wù)，提高老年人再就業(yè)的特色能力，打造有特點的再就業(yè)老年人才。四是社區(qū)可以開設(shè)老年職場禮儀課堂，教授老年人相關(guān)的職場禮儀、為老年人提供免費職場形象設(shè)計等。

三、結(jié)束語

我國老齡人口數(shù)量龐大，當(dāng)今老年人再就業(yè)仍然面臨著重重阻礙。在積極老齡化視角下，老年人再就業(yè)意識不足、再就業(yè)權(quán)益難以得到保障、老年人個人價值難以實現(xiàn)的阻礙都給老年人再就業(yè)套上枷鎖。社區(qū)如何積極成為老年人再就業(yè)的背后支持力量，推動老年人再就業(yè)突破阻礙是值得探討的一個課題。社區(qū)要牢牢把握積極老齡觀，從老年人的再就業(yè)意識入手，逐步打通老年人再就業(yè)渠道。

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基金項目： 1.湖南省社科基金項目：協(xié)同治理視域下政府購買公共服務(wù)的權(quán)能邊界與優(yōu)化機(jī)制研究 （項目編號：HNJG-2021-0665）；

2.國家級創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目：忙點好——基于為低齡老年群體提供就業(yè)信息與服務(wù)的平臺 （項目編號：S202210534023X）。

作者簡介： 曾琪君，女，漢族，湖南武岡人，本科在讀，研究方向：公共事業(yè)管理。