學(xué)校“雙減”工作和“五項(xiàng)管理”制度的思考

張佩杰

摘 ? 要：中小學(xué)“雙減”活動(dòng)正在如火如荼地開(kāi)展，伴隨國(guó)家教育部“五項(xiàng)管理”制度的實(shí)施，隨之而來(lái)學(xué)校在實(shí)踐操作中出現(xiàn)的問(wèn)題也逐漸呈現(xiàn)，亟待政府和教育行政主管部門(mén)相關(guān)配套和扶助政策的出臺(tái)，以完善和真正落實(shí)“雙減”政策和“五項(xiàng)管理”制度。對(duì)政策制度本身以及落實(shí)過(guò)程中的各類認(rèn)知和理論思考，需多角度、多方面考量，為正確執(zhí)行奠定良好的理論基礎(chǔ)具有實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：“雙減 ”政策;“五項(xiàng)管理”;課后服務(wù);學(xué)校教育

中圖分類號(hào)：G47 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-010X（2023）21/24-0025-02

2022年度學(xué)校教育教學(xué)最流行的的詞匯之一是“雙減”，伴隨“雙減”政策管理配套的“五項(xiàng)管理”制度，也由國(guó)家發(fā)文開(kāi)始在學(xué)校落地執(zhí)行。我們的中考和高考在目前仍然是對(duì)學(xué)生前途命運(yùn)的決策手段，中高考改革沒(méi)有實(shí)質(zhì)的改變，“雙減”和“五項(xiàng)管理”制度執(zhí)行，雖然減少了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，但并沒(méi)有減少家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生未來(lái)發(fā)展的擔(dān)憂和焦慮。這一矛盾的話題，同時(shí)成為社會(huì)輿論和教育商討的熱點(diǎn)。

一、關(guān)于“雙減”政策

“雙減”是什么？針對(duì)學(xué)生的范圍和層次有何區(qū)別？實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)、產(chǎn)生哪些矛盾沖突或者不確定性等等一系列問(wèn)題，都需要認(rèn)真的實(shí)踐探索。

首先，“雙減”減的是課堂作業(yè)負(fù)擔(dān)和教學(xué)方式以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科培訓(xùn)，不是減輕家長(zhǎng)責(zé)任，青少年時(shí)期孩子品質(zhì)性格的形成，家長(zhǎng)責(zé)任尤為重要，所以最需要提高的是家長(zhǎng)認(rèn)知。

其次，“雙減”活動(dòng)正在如火如荼的開(kāi)展，每逢節(jié)假日和雙休日，學(xué)校增加了一項(xiàng)工作，就是對(duì)所在轄區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，有無(wú)線下學(xué)科教學(xué)行為。而在查處過(guò)程中，外培機(jī)構(gòu)迎合家長(zhǎng)需要，悄悄開(kāi)展小范圍或隱性教學(xué)活動(dòng)，客觀造成其他非學(xué)科教學(xué)也受影響，因機(jī)構(gòu)的設(shè)置，查封停辦難以避免。

“雙減”中，課外培訓(xùn)、營(yíng)利性學(xué)科教學(xué)、以及校外學(xué)科培訓(xùn)的禁止和取締只是外圍工作。在學(xué)校內(nèi)部，不同學(xué)段學(xué)生的課程設(shè)置，學(xué)科種類與側(cè)重，課程時(shí)數(shù)、教學(xué)的難度、深度，教學(xué)總量，考核評(píng)價(jià)，師生在校時(shí)間與總長(zhǎng)等，才是減負(fù)工作的重點(diǎn)。這些問(wèn)題在解決的同時(shí)，還要考慮學(xué)校提供課后服務(wù)對(duì)上述安排部署的負(fù)面作用和影響。

二、關(guān)于“五項(xiàng)管理”

針對(duì)“五項(xiàng)管理”，學(xué)校根據(jù)文件要求采取不同的針對(duì)性措施，以適應(yīng)管理要求，部分內(nèi)容與“雙減”工作是密切相關(guān)的。比如學(xué)校作息，為保證學(xué)生睡眠，壓縮或延后課堂上課時(shí)間;控制學(xué)生作業(yè)量，給學(xué)生更多的自主空間;加強(qiáng)手機(jī)管理、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、開(kāi)展各類活動(dòng)，讓學(xué)生在校園中更有生氣和活力等等，但這一切僅僅是表象。

很多決定和措施需要家長(zhǎng)的配合。進(jìn)入學(xué)校的學(xué)生秩序、安全、管理等一系列事項(xiàng)也必須跟進(jìn)和安排，同時(shí)涉及教師上班時(shí)間、值班安排、學(xué)生接送等。例如手機(jī)管理。生活水平的提升與手機(jī)普及同步，出于安全考慮，家長(zhǎng)默許給學(xué)生配備手機(jī)，常常無(wú)視學(xué)校對(duì)學(xué)生攜帶手機(jī)的程序規(guī)定。學(xué)校有明確的紀(jì)律規(guī)定，“家長(zhǎng)、學(xué)生必須以正當(dāng)理由提出書(shū)面申請(qǐng)，交學(xué)校班主任，報(bào)學(xué)校政教處研究，同意后方可帶入校園，且符合學(xué)校使用規(guī)定，嚴(yán)禁帶入課堂?！?，而實(shí)際情況是，很少申請(qǐng)，私自攜帶，隨時(shí)使用，一旦被發(fā)現(xiàn)進(jìn)行違規(guī)教育時(shí)，家長(zhǎng)常以各種理由為孩子辯護(hù)、開(kāi)脫，作為學(xué)校仍無(wú)法令行禁止。

對(duì)此，從家長(zhǎng)角度來(lái)看，學(xué)校把一定的學(xué)習(xí)自主權(quán)交給學(xué)生和家長(zhǎng)，但因?yàn)椴煌彝サ臓顩r和非專業(yè)性，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生未來(lái)發(fā)展目標(biāo)方向認(rèn)知是模糊的，這種不確定性導(dǎo)致在家長(zhǎng)層面無(wú)法給與學(xué)生指導(dǎo)和幫助。我們還沒(méi)有把握“雙減”和“五項(xiàng)管理”的真正內(nèi)涵，改變的只是表面的現(xiàn)象，真正的核心和實(shí)質(zhì)沒(méi)有觸及。

三、關(guān)于課后服務(wù)

為了順應(yīng)民意方便家長(zhǎng)，目前中小學(xué)又增加了一項(xiàng)內(nèi)容——課后服務(wù)，這是學(xué)校教育的延伸，主要內(nèi)容擴(kuò)展為學(xué)生寫(xiě)作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂(lè)游戲、拓展訓(xùn)練、開(kāi)展社團(tuán)和興趣小組、觀看有益視頻影片等。內(nèi)容豐富，多彩多樣，張揚(yáng)個(gè)性，符合現(xiàn)代素質(zhì)教育的趨勢(shì)。

但在實(shí)際操作中，基于學(xué)生個(gè)性、場(chǎng)地限制、人員配備等多方面的原因，課后服務(wù)單純的成為“看孩子”“寫(xiě)作業(yè)”或在教室狹小區(qū)域內(nèi)的靜坐與無(wú)所事事，老師成了“保姆”。而且，上課時(shí)間加上課后服務(wù)，孩子在校時(shí)間幾乎達(dá)到11個(gè)小時(shí)，教師怕出現(xiàn)安全問(wèn)題，課后服務(wù)單純演變?yōu)閷W(xué)習(xí)或者作業(yè)輔導(dǎo)，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣，喪失了動(dòng)力。

學(xué)校開(kāi)設(shè)輔助功能的課后服務(wù)，是希望通過(guò)這一形式，既解決家庭工作生活的困境，又為學(xué)生提供多維度的發(fā)展，以滿足學(xué)生各種課外學(xué)習(xí)的需求，但這個(gè)期望指數(shù)有些高估，以現(xiàn)存的教育師資和基礎(chǔ)，其滯后性的影響使這一措施勉為其難。而且目前在現(xiàn)有的相關(guān)教育理論上難成體系，缺少梳理和實(shí)踐。社會(huì)各界和民辦力量依然是重要的支撐，所需要的是給予這些發(fā)展的政策支持和專業(yè)人才支撐，以有效解決目前“雙減”政策下校內(nèi)外產(chǎn)生的困境和難題。

這是一個(gè)系統(tǒng)工程。政府的決策和原則起導(dǎo)向作用，而具體實(shí)施要在專業(yè)引導(dǎo)下，倡導(dǎo)“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”，學(xué)校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，相互補(bǔ)充輔助，盡快消除斷層和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。當(dāng)孩子們開(kāi)闊視野，增強(qiáng)動(dòng)手能力和動(dòng)腦能力，培養(yǎng)興趣和創(chuàng)新意識(shí)，孩子的天性都得到釋放，才是教育真正的發(fā)展方向。教育亟待改革，轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程，觀念先行，可能要經(jīng)歷一些陣痛，丟失一些東西，大趨勢(shì)使然，更需大刀闊斧，勇毅前行。