深推“雙減”建立教育發(fā)展新生態(tài)

郝秀斌 曾理 張力強(qiáng)

摘要：“雙減”政策經(jīng)過近兩年的貫徹落實(shí)，已取得較大成效，貫徹了素質(zhì)教育和全面發(fā)展的理念。深入推進(jìn)“雙減”，建立有序、公平、均衡、和諧的高質(zhì)量教育新生態(tài)，需要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，明確培養(yǎng)目標(biāo)，直視校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)價(jià)值，對(duì)課后服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善，堅(jiān)持良性教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞：“雙減”；教育；高質(zhì)量發(fā)展；新生態(tài)；素質(zhì)教育；全面發(fā)展

中圖分類號(hào)：G40-011.8；G521文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-3561（2023）23-0053-04

基金項(xiàng)目：甘肅省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度“雙減”專項(xiàng)課題“‘雙減政策落實(shí)困境與‘雙增實(shí)施對(duì)策的研究”（編號(hào)：GS[2021]GHBZX185）

2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要“構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系”和“深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革”[1]，要求建立健全教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制，發(fā)展素質(zhì)教育，在學(xué)生的培養(yǎng)方面要堅(jiān)持立德樹人，增強(qiáng)文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。同年7月，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布。《意見》指出，要強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，做到應(yīng)教盡教，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，完善作業(yè)管理辦法，提升課后服務(wù)水平，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園[2]。以“高質(zhì)量發(fā)展”為最終目標(biāo)，以“雙減”為建設(shè)手段，在二者的協(xié)同作用下，“改革”已成為新時(shí)代背景下教育發(fā)展的關(guān)鍵詞。自“雙減”政策提出以來，各地教育部門開始落地實(shí)施，具體減負(fù)的成效如何？立德樹人、“五育”并舉、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展又面臨哪些挑戰(zhàn)？如何建立高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)？這些問題值得我們關(guān)注。

一、各地“雙減”政策實(shí)施成效概述

1.監(jiān)督管理體制逐步完善

改革初期，部分地區(qū)未能形成合理的配套監(jiān)督和管理制度，例如課后服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確，收費(fèi)差異較大，收入分配、績(jī)效考核方面存在不明晰、不合理之處，還有部分學(xué)校未能因地制宜，在學(xué)校師資、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等有限的情況下，籌劃不夠合理，與社會(huì)機(jī)構(gòu)共贏的意識(shí)薄弱，課后服務(wù)、社團(tuán)活動(dòng)未能高質(zhì)量設(shè)計(jì)和開展。

2021年5月至7月，全國(guó)24.8萬所學(xué)校在教育部的督導(dǎo)下開展“雙減”和作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理等“五項(xiàng)管理”的落實(shí)工作，初步建立了“雙減”和“五項(xiàng)管理”機(jī)制，《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》也隨后出臺(tái)[3]。2021年6月，教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園的校外教育培訓(xùn)管理工作，實(shí)施校外教育培訓(xùn)綜合治理[4]。隨后各校結(jié)合《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》先后出臺(tái)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案、課后服務(wù)的監(jiān)督管理制度、教師課后服務(wù)補(bǔ)助管理辦法、課后服務(wù)工作實(shí)施及評(píng)價(jià)方案，以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的準(zhǔn)入制度等政策，監(jiān)督管理體制逐步完善。

2.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化

教育部組織各地于2022年4月至6月進(jìn)行義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)治理“回頭看”工作，通過全面排查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，全面規(guī)范校外培訓(xùn)秩序。截至2022年5月31日，已完成全國(guó)63%的縣（市、區(qū)）內(nèi)14萬個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查，發(fā)現(xiàn)有問題機(jī)構(gòu)3743個(gè)，通過關(guān)停取締、限期整改等措施，對(duì)“假注銷、真運(yùn)營(yíng)”機(jī)構(gòu)、以非營(yíng)利外殼違規(guī)開展?fàn)I利性行為的機(jī)構(gòu)，以及違規(guī)收費(fèi)、隱形變異機(jī)構(gòu)予以處置，整改率達(dá)94%[5]。在國(guó)家大力治理下，校外培訓(xùn)的亂象已經(jīng)得到遏制，轉(zhuǎn)型或新建的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為素質(zhì)教育和學(xué)生自由發(fā)展提供了更多可能。

3.作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕

各地通過政策導(dǎo)向、課題支持等方式出臺(tái)作業(yè)管理規(guī)定，開展作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)管理研究，各層次、各年級(jí)的機(jī)械性課后作業(yè)量減少，尤其是小學(xué)一、二年級(jí)，大多數(shù)學(xué)校可以做到不布置書面家庭作業(yè)，學(xué)生、家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)得以減輕。廣州市頒布《廣州市教育局關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的工作指引》，并針對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)出臺(tái)《廣州市義務(wù)教育階段小學(xué)語文等12個(gè)學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施示例》等系列文件，從作業(yè)總量控制、完成指導(dǎo)、批改反饋、調(diào)研評(píng)估等方面進(jìn)行教研設(shè)計(jì)和教學(xué)實(shí)施，提高了作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量和管理水平[6]。重慶市公布《義務(wù)教育階段語文等12個(gè)學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見》，對(duì)中小學(xué)12個(gè)科目的作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)，開發(fā)了大量基礎(chǔ)教育和中職教育各學(xué)科、各學(xué)段在線優(yōu)質(zhì)課程資源并通過“重慶云課堂”平臺(tái)免費(fèi)開放[7]。甘肅省金昌市連續(xù)出臺(tái)《金昌市作業(yè)設(shè)計(jì)十項(xiàng)原則》《金昌市作業(yè)批改十條建議》《金昌市教育局義務(wù)教育階段學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)與使用指導(dǎo)意見》等一系列作業(yè)設(shè)計(jì)和布置的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步指導(dǎo)作業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)[8]。

4.家校減負(fù)共識(shí)基本達(dá)成

在“雙減”落實(shí)初期，家長(zhǎng)對(duì)“雙減”的政策感知和需求差別較大，較難達(dá)成一致，呈現(xiàn)“三段式”需求。一是“一刀切”，抵觸一切形式的“作業(yè)”。二是“傳統(tǒng)式”，有不少家長(zhǎng)在學(xué)校不布置作業(yè)后對(duì)學(xué)生成績(jī)擔(dān)憂，私下給學(xué)生布置作業(yè)。三是“加碼式”，這部分家長(zhǎng)受傳統(tǒng)思維和社會(huì)意識(shí)形態(tài)影響，將學(xué)生的全面發(fā)展、素質(zhì)教育與特長(zhǎng)培養(yǎng)畫等號(hào)，試圖通過報(bào)大量的非學(xué)科類培訓(xùn)班來給學(xué)生加碼。加之藝術(shù)、體育及科學(xué)等科目正逐漸納入中、高考的考核，部分家長(zhǎng)對(duì)特長(zhǎng)培養(yǎng)的熱情和投入有增無減。后兩種情況從某種程度上造成了“學(xué)校減，家長(zhǎng)增”的狀況。

經(jīng)過家校近兩年的磨合，家校減負(fù)的共識(shí)基本達(dá)成，“一刀切”的呼聲已經(jīng)減弱，以金昌市為例，學(xué)校小學(xué)一、二年級(jí)基本不布置書面家庭作業(yè)，三年級(jí)以上適量布置作業(yè)，甚至將部分書面作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁犝f讀記、主題研究、手工創(chuàng)作及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等形式。當(dāng)前，很多家長(zhǎng)和教師對(duì)線上授課、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、媒體推送、在線測(cè)試等新的學(xué)習(xí)形式已經(jīng)逐漸適應(yīng)，家校聯(lián)系更加緊密，配合更加默契，較好地保證了教學(xué)質(zhì)量。

5.教學(xué)質(zhì)量明顯提高

在“雙減”初期，教師在課程設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)、教學(xué)觀察與評(píng)價(jià)、線上教學(xué)資源的準(zhǔn)備與制作等方面需要做出變革與創(chuàng)新，教學(xué)研究需要傾注大量精力，教師尤其是班主任身心壓力較大，課后服務(wù)的課程體系不夠科學(xué)，教學(xué)資源也較為傳統(tǒng)。

隨著“雙減”的推進(jìn)，教師在教學(xué)創(chuàng)新和教學(xué)改革方面已經(jīng)積累一定的經(jīng)驗(yàn)，從“適應(yīng)期”逐漸步入“增長(zhǎng)期”，能夠合理協(xié)調(diào)自己的家庭與工作，逐漸適應(yīng)新工作常態(tài)，表現(xiàn)為教學(xué)設(shè)計(jì)更趨于時(shí)代化、智能化，課堂教學(xué)和課后服務(wù)質(zhì)量明顯提高，教學(xué)手段從單一的理論授課發(fā)展到虛實(shí)結(jié)合、視聽結(jié)合、手腦并用的多元化教學(xué)，教學(xué)形式從傳統(tǒng)輸送式逐漸向交互式、探究式和創(chuàng)新式發(fā)展，內(nèi)容更加突出立德樹人和“五育”并舉，通過正向引導(dǎo)和文化引領(lǐng)，培育學(xué)生核心素養(yǎng)。例如成都成飛中學(xué)推行新授課、復(fù)習(xí)課、講評(píng)課“三課四步曲”教學(xué)和作業(yè)“七約定”制度，開設(shè)“航空科技教育”主題課程，取得了較好的成效[9]。江蘇省將剪紙、麥秸畫、戲劇等民間手藝和非物質(zhì)文化傳承等內(nèi)容加入到課后服務(wù)中，既是傳承又是示范，效果顯著[10]。這一系列的變化貫徹了素質(zhì)教育和全面發(fā)展的理念。

“雙減”從減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)出發(fā)，帶來了教育系統(tǒng)的整體性改革，取得了不小的成效，社會(huì)正向效應(yīng)已經(jīng)凸顯。

二、深入推進(jìn)“雙減”建立高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)的策略

“雙減”的核心目標(biāo)是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，通過家、校、社會(huì)、師生合力產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，保證教育的公平化、優(yōu)質(zhì)化，構(gòu)建有序、公平、均衡、和諧的高質(zhì)量教育新生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康發(fā)展[11]。目前，教育正處于向高質(zhì)量發(fā)展的“過渡區(qū)”，要深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，就要深入挖掘?qū)嵤┻^程中的關(guān)鍵問題和不平衡點(diǎn)，踔厲奮發(fā)，使教育生態(tài)向更加和諧、有序的方向發(fā)展。

1.依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

在教育強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新發(fā)展理念的驅(qū)動(dòng)下，高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的新名片，也是進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)。要從教育的“廣度”“深度”與“溫度”三個(gè)維度發(fā)力。一要充分考慮時(shí)代特征和未來發(fā)展，將先進(jìn)理念、前沿知識(shí)、設(shè)備、場(chǎng)地及專業(yè)人才及時(shí)引入教學(xué)，并入鄉(xiāng)隨俗，營(yíng)造對(duì)學(xué)生適用的知識(shí)環(huán)境，使學(xué)生逐步與現(xiàn)代化接軌，讓教育有廣度；二要根據(jù)教學(xué)優(yōu)勢(shì)、資源狀況和學(xué)情實(shí)際，因地制宜、弱化短板、優(yōu)化教育格局，走向內(nèi)涵式發(fā)展，讓教育更有深度；三要在教育的模式、路徑及機(jī)制體制等方面進(jìn)行變革，既要突出教育的公平性、均衡性、可持續(xù)性，又要體現(xiàn)教育的個(gè)性化、彈性化和人性化，讓教育有溫度。深刻解讀新課標(biāo)，加強(qiáng)課程內(nèi)涵建設(shè)，突出課程內(nèi)容的靈活性、時(shí)代性和創(chuàng)新性，為學(xué)生的全面、健康、自由發(fā)展和潛能的激發(fā)提供機(jī)會(huì)。

2.明確培養(yǎng)目標(biāo)，將立德樹人落到實(shí)處

新時(shí)代的教育應(yīng)明確“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題。我們要構(gòu)建的是德智體美勞全面發(fā)展的教育體系，學(xué)校作為為黨育人、為國(guó)育才的主陣地，要把立德樹人深刻融入教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，將愛國(guó)主義情懷、傳統(tǒng)美德、民俗文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、勞動(dòng)精神、創(chuàng)新思維等融入教育教學(xué)全過程。另外，家庭教育的重要性及其積極作用也不可忽視，學(xué)校應(yīng)深化家校協(xié)同育人意識(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化家庭作為德育工作重要陣地的作用。只有家?！半p劍合璧”，才能確保學(xué)生身心健康和全面發(fā)展，共同為黨和國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

3.健全教育評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持良性教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向

長(zhǎng)期以來，部分家長(zhǎng)和學(xué)校深陷“唯分?jǐn)?shù)、唯排名、唯升學(xué)”的評(píng)價(jià)圍城，使得部分學(xué)生缺少進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)。要使學(xué)生真正從“應(yīng)試教育”和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)突圍，無疑需要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬虐l(fā)展理念，探索有利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展的彈性培養(yǎng)模式，對(duì)作業(yè)布置、課程設(shè)置及測(cè)試評(píng)價(jià)等進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，使不同層次和特長(zhǎng)的學(xué)生都有選擇的權(quán)利、發(fā)展的空間。

進(jìn)行考試評(píng)價(jià)改革，制定科學(xué)合理的教育評(píng)價(jià)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全教育評(píng)價(jià)體系，對(duì)于學(xué)生的健康全面發(fā)展至關(guān)重要?？梢酝ㄟ^政策支持、制度干預(yù)和積極的社會(huì)宣傳，鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)生的興趣特長(zhǎng)和創(chuàng)新技能，將多元評(píng)價(jià)理論引入考試評(píng)價(jià)體系，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成良性的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，打破“唯分?jǐn)?shù)、唯排名、唯升學(xué)”的桎梏，減輕學(xué)生和家長(zhǎng)的升學(xué)焦慮，為學(xué)生的核心素養(yǎng)提升和個(gè)性發(fā)展掃清障礙。

4.直視校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的價(jià)值

國(guó)家和地方對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理與整頓，在很大程度上肅清了雜亂無序的校外培訓(xùn)環(huán)境，使得校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理更加規(guī)范。作為學(xué)校教育的一種補(bǔ)充，合法合規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有利于學(xué)生的素質(zhì)教育和全面發(fā)展，因此，應(yīng)正視合法合規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的價(jià)值。對(duì)于合法合規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要正確引導(dǎo)，使其更好地服務(wù)于學(xué)生的素質(zhì)教育。常州、武漢等多地已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入課后服務(wù)，在學(xué)校資源受限的情況下，這種合作模式值得借鑒，能夠達(dá)到“雙贏”的目的。除此之外，各地的綜合實(shí)踐基地應(yīng)擔(dān)負(fù)起素質(zhì)教育的重任，綜合實(shí)踐課程應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃和價(jià)值引領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

5.提升教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量，完善配套體制

總體來看，當(dāng)前包括課后服務(wù)在內(nèi)的教學(xué)活動(dòng)呈現(xiàn)百花齊放的繁榮局面，但不難發(fā)現(xiàn)，這種高質(zhì)量的教學(xué)實(shí)踐多出現(xiàn)在教育發(fā)達(dá)地區(qū)或教育不發(fā)達(dá)地區(qū)的一些典型課程中。部分教育不發(fā)達(dá)地區(qū)的課后服務(wù)的主題仍是完成作業(yè)，特色發(fā)展、社團(tuán)活動(dòng)等個(gè)性化課程占比較小，且優(yōu)質(zhì)課程資源搶手，學(xué)生選無可選，教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則并不完善。為此，建議加大經(jīng)費(fèi)支持和區(qū)間合作，持續(xù)完善課后服務(wù)收費(fèi)、教師薪酬、課程質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)制度，深挖教育現(xiàn)代化、立德樹人、“五育”并舉等先進(jìn)教育理念的內(nèi)涵，做好課程創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，充分利用綜合實(shí)踐基地等資源，將素質(zhì)拓展、文化推廣、人工智能、空間探索等元素納入課程設(shè)置，采用分層輔導(dǎo)或選修課的形式，提高學(xué)生興趣和學(xué)習(xí)效率，真正提供學(xué)生“對(duì)口”和家長(zhǎng)滿意的課后服務(wù)。

此外，還需要從根本上改變教師的“作業(yè)觀”。減負(fù)不是單純地把作業(yè)從課外轉(zhuǎn)移到課內(nèi)，也不是單純地減少作業(yè)數(shù)量，而是從根本上轉(zhuǎn)變思路，把握作業(yè)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的根本導(dǎo)向，改變作業(yè)形式和完成方式，將分散的知識(shí)區(qū)塊和技能模塊進(jìn)行整合，開發(fā)學(xué)生覺得“有趣”的、“愛做”的作業(yè)。

6.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

部分教師并未對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展有深刻的認(rèn)識(shí)，因此對(duì)素質(zhì)教育的新變化和新要求無法適應(yīng)，在課堂創(chuàng)新、提質(zhì)、增效上有所滯后。隨著課后服務(wù)的范圍擴(kuò)大和要求提高，其對(duì)教師的素養(yǎng)要求會(huì)更高。因此，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍和教育現(xiàn)代化建設(shè)，引進(jìn)人才，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，重視教師專業(yè)能力提升，使專業(yè)人才能夠利用智慧校園、全息技術(shù)等現(xiàn)代化教學(xué)終端進(jìn)行教學(xué)和管理，減少無意義的會(huì)議、培訓(xùn)，依據(jù)教學(xué)需求，緊扣課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)，使教師有時(shí)間、有資源、有觸動(dòng)地開展創(chuàng)新設(shè)計(jì)，打造品德高尚、專業(yè)出眾、能力突出、理念先進(jìn)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

三、結(jié)語

經(jīng)過近兩年的落地實(shí)施，“雙減”工作已初見成效，但距離達(dá)成高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)尚有差距。因此，要根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、培養(yǎng)目標(biāo)，以及學(xué)校、學(xué)生實(shí)際情況，因地制宜，從教育的“廣度”“深度”與“溫度”三個(gè)維度充分發(fā)力，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，提高教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持良性教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，發(fā)揮好家庭教育的協(xié)同作用，建立有序、公平、均衡、和諧的高質(zhì)量教育新生態(tài)。

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Deeply Promoting "Double Reduction" and Establishing a New Ecological Environment for Education Development

Hao Xiubin1， Zeng Li2， Zhang Liqiang1

（1. Jinchang Institute of Education Science， Gansu Province， Jinchang 737100， China； 2. Department of Metallurgy and Chemical engineering， Gansu Vocational & Technical College of Nonferrous Metallurgy， Jinchang 737100， China）

Abstract： After nearly two years of implementation， the "double reduction" policy has achieved significant results， implementing the concepts of quality education and comprehensive development. To deepen the promotion of "double reduction" and establish an orderly， fair， balanced， and harmonious new ecosystem of high-quality education， it is necessary to optimize top-level design， direct vision to the value of off campus training institutions， improve after-school services， team building， and evaluation systems， and create a benign education evaluation direction.

Key words： "double reduction"； education high quality development； new ecology； quality education； comprehensive development