中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中革命老區(qū)振興發(fā)展路徑研究

王露瑤 盛方富

［摘 要］不同于以資本邏輯為主導(dǎo)的西方現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化是以人民邏輯為根本的全民全域全面的現(xiàn)代化，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。革命老區(qū)是中國共產(chǎn)黨和中國人民軍隊的根，因歷史原因、現(xiàn)實條件、資源稟賦等綜合影響，成為中國式現(xiàn)代化的重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域。中國式現(xiàn)代化征程中，革命老區(qū)應(yīng)因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短，聚焦經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域，以改革創(chuàng)新推動構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化推動文化現(xiàn)代化，以傳承紅色基因推動社會治理現(xiàn)代化，以生態(tài)共富推動人與自然和諧共生現(xiàn)代化，走出一條新時代革命老區(qū)振興發(fā)展的現(xiàn)代化新路。

［關(guān)鍵詞］中國式現(xiàn)代化；革命老區(qū)；路徑

［中圖分類號］D616 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-7544（2023）06-0022-10

［作者簡介］王露瑤，江西省社會科學(xué)院江西發(fā)展戰(zhàn)略研究所助理研究員；

盛方富，江西省社會科學(xué)院江西發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長，副研究員。

［基金項目］江西省哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地項目“江西林業(yè)資源生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑研究”（21SKJD24）

現(xiàn)代化是人類社會發(fā)展的必然趨勢，舍此，沒有其他任何選擇余地（吳忠民，2022）。縱觀全球發(fā)展史，通往現(xiàn)代化的道路多種多樣。一百多年來，中國共產(chǎn)黨始終不渝探索并成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。“吃水不忘掘井人”，作為中國共產(chǎn)黨和中國人民軍隊的根，革命老區(qū)是中國人民選擇和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的歷史見證，也是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中破解不平衡不充分發(fā)展并實現(xiàn)“一個都不能少”的重點(diǎn)區(qū)域。革命老區(qū)因地理位置、基礎(chǔ)條件、資源稟賦等各異，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中如何因地制宜探索推進(jìn)路徑，以與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、共享共同富裕的發(fā)展成果，是值得研究探討的重要理論和現(xiàn)實課題。

一、文獻(xiàn)綜述

與本文主旨相關(guān)的研究主要圍繞現(xiàn)代化與現(xiàn)代化理論、現(xiàn)代化模式與中國式現(xiàn)代化、革命老區(qū)與現(xiàn)代化發(fā)展等內(nèi)容展開。

（一）現(xiàn)代化與現(xiàn)代化理論

近代以來，現(xiàn)代化成為人類社會發(fā)展的關(guān)鍵詞和主旋律（孫代堯，2021）?，F(xiàn)代化源自西方，是學(xué)界的普遍共識。西方對于現(xiàn)代化的研究已經(jīng)有200多年的歷史。不同的理論流派對現(xiàn)代化有不同的界定，但多數(shù)學(xué)者將其視為人類社會正在經(jīng)歷的一次巨大、全面和深刻的社會變革（馬敏，2016），認(rèn)為現(xiàn)代化是一個動態(tài)的不斷變動的由低級到高級的變革過程（布萊克，1989；羅茲曼，1995；胡鞍鋼、鄢一龍、唐嘯、劉生龍，2017）。伴隨現(xiàn)代化浪潮的日益高漲，20世紀(jì)60年代出現(xiàn)了以“現(xiàn)代化理論”正式命名的理論（曹方俊，2007），該理論對“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”進(jìn)行簡單劃分，將西歐現(xiàn)代化道路作為現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)等?！艾F(xiàn)代化理論”，特別是“匯流論”，無異相信西歐的經(jīng)驗不止是現(xiàn)代性的“第一個個案”，而且也是現(xiàn)代性普世化的“典范”。面對東亞等國家不同于西歐現(xiàn)代化道路的有益探索，20世紀(jì)60年代末，現(xiàn)代化理論受到越來越多的抨擊。針對這些批評和指責(zé)，現(xiàn)代化理論家不再堅持“單線進(jìn)化”的發(fā)展模式，不再忽視外部環(huán)境的作用，并在繼承與修正的基礎(chǔ)上發(fā)展出了新的現(xiàn)代化理論。新的現(xiàn)代化理論在20世紀(jì)80年代后再度興起。羅榮渠等國內(nèi)較早系統(tǒng)研究現(xiàn)代化理論的學(xué)者，按照不同特點(diǎn)的生產(chǎn)方式、交換方式和權(quán)力結(jié)構(gòu)形式，區(qū)分了“資本主義”“社會主義”“混合式”三大現(xiàn)代化類型。

（二）現(xiàn)代化模式與中國式現(xiàn)代化

現(xiàn)代化的模式和標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，這越來越成為學(xué)術(shù)界的普遍共識，但有學(xué)者出于研究與推介視角，嘗試性總結(jié)了不同的模式。無論是西方現(xiàn)代化還是蘇聯(lián)社會主義現(xiàn)代化樣板，都是致力于打造一種唯一性的現(xiàn)代化秩序體系（張新平、荊玉杰，2022）。近代以來，中國在探尋現(xiàn)代化道路上經(jīng)歷了“洋務(wù)運(yùn)動”“戊戌變法”“辛亥革命”的失敗。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下探索形成的中國式現(xiàn)代化道路，既不同于西方資本主義現(xiàn)代化道路，也不同于蘇聯(lián)現(xiàn)代化模式，亦非對馬克思主義基本原理的教條化運(yùn)用，而是基于符合中國國情的實踐探索，體現(xiàn)了生產(chǎn)方式變革與中國社會發(fā)展能動因素的結(jié)合（臧峰宇，2022）。從中西比較視域出發(fā)，中國式現(xiàn)代化道路推動“從屬—支配”的世界秩序向“休戚與共”的世界秩序轉(zhuǎn)變，推動現(xiàn)代化道路從“唯一性”向“多樣性”轉(zhuǎn)變（張志恒，2022）。中國式現(xiàn)代化本質(zhì)上是以人民為中心的全面發(fā)展現(xiàn)代化，這條以人民為中心的中國式現(xiàn)代化道路與西方國家以資本利益為中心的現(xiàn)代化道路有所不同。

（三）革命老區(qū)與現(xiàn)代化發(fā)展

革命老區(qū)，是革命戰(zhàn)爭年代老一輩先烈們拋頭顱灑熱血的紅色圣地（蔡有清、羅偉剛、李鳳玉，2016）。根據(jù)1995年的統(tǒng)計，革命老區(qū)遍布中國的28個?。▍^(qū)、市）的1389個縣，占全國總縣數(shù)65.6%（曾雪玫，2011）。回顧中國共產(chǎn)黨百年歷史，革命老區(qū)留下了濃墨重彩的一筆，具有特殊歷史地位（茍護(hù)生、童章舜，2022）。由于中國革命是“工農(nóng)武裝割據(jù)”的道路，大多數(shù)革命老區(qū)都處在邊遠(yuǎn)山區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)，即使是一些內(nèi)陸革命老區(qū)，也多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展比較封閉的地區(qū)。近年來，國家優(yōu)先支持革命老區(qū)振興發(fā)展已成為一種共識。一方面，這是平衡我國區(qū)域發(fā)展的重要選擇，另一方面，也是對革命老區(qū)為支持國家創(chuàng)建事業(yè)所做出的巨大犧牲而進(jìn)行補(bǔ)償?shù)目陀^需要（張明林、曾令銘，2020）。盡管建國后的革命老區(qū)取得較快發(fā)展，但其整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐相較于全國平均水平明顯滯后，導(dǎo)致革命老區(qū)的民生和貧困問題的凸顯（程名望、李禮連、張家平，2020）。革命老區(qū)發(fā)展是影響我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵之一（張明林、孔曉瑩2022）。在率先實現(xiàn)小康，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化中，革命老區(qū)是重點(diǎn)（梁保華，2010）。

二、中國式現(xiàn)代化是全民全域全面的現(xiàn)代化

對一種現(xiàn)代化模式的最好評價，不是學(xué)理的論證，而是發(fā)展成果的證實。中國共產(chǎn)黨成立以來的一百多年時間里，探索形成的中國式現(xiàn)代化道路，推動中國人民和中華民族發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化，正迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

（一）內(nèi)涵

中國式現(xiàn)代化具有三個基本要素，即中國因素、社會主義因素、現(xiàn)代化因素。為此，所謂中國式現(xiàn)代化，是指堅定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義道路，以全體人民全面而自由發(fā)展為根本目的，以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)現(xiàn)代化為實踐路徑，推進(jìn)人與自然、人與社會、人與自身之間關(guān)系得到高水平共生互進(jìn)，實現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗、安全的人類社會發(fā)展新形態(tài)的過程。

（二）特征

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，這鮮明指出了其內(nèi)含的基本要件，即中國共產(chǎn)黨、社會主義、現(xiàn)代化。根據(jù)中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，特別是中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民根本利益的政黨屬性，易知中國式現(xiàn)代化是全民、全域、全面的現(xiàn)代化，其特征主要體現(xiàn)為三個尺度，即以全體人民為核心的人民尺度、以全域范疇為取向的區(qū)域尺度、以全面躍升為指向的領(lǐng)域尺度。

人民尺度：全民。中國式現(xiàn)代化是全體人民的現(xiàn)代化，不是少數(shù)人的現(xiàn)代化，與以資本為核心的西方現(xiàn)代化具有本質(zhì)區(qū)別，這是由中國共產(chǎn)黨的根本宗旨和社會主義的本質(zhì)要求決定的。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終代表最廣大人民的根本利益，將為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，所有奮斗的主題就是為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，并且這個復(fù)興是全體人民共同參與、共同奮斗、共同享受的“中國夢”。因此，中國式現(xiàn)代化是以全體人民的現(xiàn)代化為核心的中國特色社會主義現(xiàn)代化。

區(qū)域尺度：全域。中國式現(xiàn)代化是全域的現(xiàn)代化，而不是少數(shù)區(qū)域的現(xiàn)代化，這與中國共產(chǎn)黨作為整體利益黨的根本特質(zhì)有關(guān)。一百多年來，中國共產(chǎn)黨始終尋求全中國的解放、建設(shè)和發(fā)展，雖然在不同發(fā)展階段，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)有所差異，但全國“一盤棋”的整體戰(zhàn)略考量、戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略舉措一以貫之，其實施的系列區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略就是最好體現(xiàn)。共同富裕的“共”與“同”本質(zhì)上也就是全域共同的理念。因此，中國式現(xiàn)代化是致力于全國各地均實現(xiàn)現(xiàn)代化。

領(lǐng)域尺度：全面。中國式現(xiàn)代化是全面的現(xiàn)代化，不僅僅是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等全方位的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是動態(tài)發(fā)展的過程，隨著社會發(fā)展水平的提升，全面現(xiàn)代化的領(lǐng)域也不斷拓展，其中要不斷鞏固經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、強(qiáng)化政治現(xiàn)代化、推動文化現(xiàn)代化、發(fā)展社會現(xiàn)代化、筑牢生態(tài)現(xiàn)代化。因此，中國式現(xiàn)代化是全面的現(xiàn)代化。

三、革命老區(qū)的比較優(yōu)勢與主要短板

以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，其中的重點(diǎn)難點(diǎn)在革命老區(qū)和老區(qū)人民。對照中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵與要求，革命老區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代化具有諸多比較優(yōu)勢，也存有不少短板弱項。

（一）比較優(yōu)勢

1.政策支持優(yōu)勢

一是政策支持體系更加完備。2021年2月，以《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（以下簡稱“《新時代意見》”）為標(biāo)志，革命老區(qū)的振興發(fā)展開始進(jìn)入“1+N+X”政策體系為統(tǒng)領(lǐng)的新階段，“1”即《新時代意見》；“N”即支持革命老區(qū)振興的“N”項實施方案，包括《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實施方案》等；“X”即支持革命老區(qū)振興的“X”項專項政策，包括國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新時代中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)工作方案》，及各部委牽頭實施的專項支持方案。二是政策支持體系更加全面。相較于“1258”政策體系，“1+N+X”政策體系的覆蓋面更廣，在贛閩粵、陜甘寧、左右江、大別山、川陜的基礎(chǔ)上，將海陸豐、湘鄂渝黔、太行、沂蒙、浙西南、瓊崖、湘贛邊等其他革命老區(qū)也納入政策框架并由國家頂層設(shè)計、重點(diǎn)支持。

2.特色資源優(yōu)勢

一是特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢。多數(shù)革命老區(qū)地處亞熱帶暖濕季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足、雨量充沛、無霜期長、土壤肥沃、生物種類繁多，是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的良好提供地。如，陜甘寧革命老區(qū)大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，極大促進(jìn)了百姓就業(yè)和農(nóng)民收入提升。二是特色礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。革命老區(qū)是我國重要的礦產(chǎn)資源聚集地，如，素有“稀土王國”“世界鎢都”美譽(yù)的江西省贛州市，每年產(chǎn)出全球70%的中重稀土、60%的黑鎢，稀土產(chǎn)業(yè)成為贛南老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。三是紅色資源優(yōu)勢明顯。作為革命老區(qū)最特色的優(yōu)勢，革命老區(qū)紅色資源凸顯。在老區(qū)振興規(guī)劃中，要充分利用并發(fā)揮紅色資源這一比較優(yōu)勢，使得紅色旅游成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的引擎和財政收入的重要來源。如，福建省龍巖市古田鎮(zhèn)充分挖掘紅色資源，將紅色教育、紅色藝術(shù)和紅色文創(chuàng)等串聯(lián)起來，推進(jìn)“紅色資源＋旅游產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，打造了一條完整的紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.綠色生態(tài)優(yōu)勢

一是生態(tài)資源稟賦優(yōu)良。革命老區(qū)具有豐富的生態(tài)資源，是生態(tài)資源富集區(qū)，如，福建省森林覆蓋率為66.8%，連續(xù)43年保持全國第一。二是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好。老區(qū)貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，通過建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。如，江西省積極做好“治山理水”和“顯山露水”兩篇文章，以國家試點(diǎn)和省級試點(diǎn)雙輪驅(qū)動，由點(diǎn)擴(kuò)面，以綠色金融創(chuàng)新、賦能發(fā)展，有效推動“資源—資產(chǎn)—資本—資金”轉(zhuǎn)化，努力探索“兩山”雙向轉(zhuǎn)化有效路徑。特別是贛州市尋烏縣廢棄礦山治理“生態(tài)修復(fù)+N”模式成為全國廢棄礦山治理的典范。

（二）主要短板

1.發(fā)展水平仍然偏低

一是區(qū)域發(fā)展差距依然較大。在發(fā)展水平上，革命老區(qū)與全國，乃至本地區(qū)的平均水平還存在一定的差距。如皖西大別山革命老區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的4528.3億元增加到2022年的5228.7億元，年均增長率為7.5%，分別低于安徽省和全國平均水平1.2和1.8個百分點(diǎn)；2020年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入相當(dāng)于安徽全省平均水平的86.9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入相當(dāng)于全省平均水平的88.9%。二是鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨。革命老區(qū)主要集中在廣大農(nóng)村地區(qū)，因自我發(fā)展能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、解決相對貧困支撐不足等限制，鞏固脫貧成果任務(wù)仍舊十分艱巨。以贛南等原中央蘇區(qū)為例，有相當(dāng)一部分脫貧戶的政策性收入占比較大，脫貧的穩(wěn)定性不夠強(qiáng)，防返貧監(jiān)測對象占全江西省的61.2%。三是產(chǎn)業(yè)層次仍然較低、規(guī)模較小。多數(shù)革命老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈條不長、精深加工不足、產(chǎn)品附加值不高、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低、農(nóng)業(yè)多功能拓展不夠等問題?，F(xiàn)代制造業(yè)也主要處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中低端，如，贛州電子信息、紡織服裝產(chǎn)業(yè)處于中低端，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)全球競爭力還不強(qiáng)，生物制藥、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。紅色文化產(chǎn)業(yè)存在種類少、結(jié)構(gòu)單一等問題，亟待對紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈。例如，浙江麗水的紅色文化產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域，紅色文化創(chuàng)意、情景演藝、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)不多，將紅色與動漫、游戲、廣告等的結(jié)合更是屈指可數(shù)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱

一是綜合交通運(yùn)輸體系尚未完全形成，如大別山革命老區(qū)尚未形成內(nèi)外互聯(lián)的路網(wǎng)交通，河南老區(qū)南部缺少高速公路間的串聯(lián)，安徽霍山、岳西、望江、樅陽等縣還未通鐵路。廣西百色還未形成完善的交通網(wǎng)絡(luò)，鐵路、公路里程和網(wǎng)絡(luò)密度低，公路等級低，遠(yuǎn)不及全國的平均水平。二是水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。水利基礎(chǔ)設(shè)施、能源體系、信息化設(shè)備等不完善，中小河流生態(tài)治理、水庫除險加固、城鄉(xiāng)防洪排澇等歷史欠賬較多。能源短缺和自給率低、獲得能源成本居高不下，這些都是制約革命老區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。三是水運(yùn)發(fā)展緩慢。老區(qū)的內(nèi)河航道資源未有效開發(fā)，淮河干流航道通航里程短、等級低。如，贛江雖已基本具備三級通航條件，但由于水運(yùn)大通道能級不高、碼頭等配套設(shè)施不足，通航保證率容易受到氣象條件影響。

3.城鄉(xiāng)融合水平不高

一是城鎮(zhèn)化率較低。部分革命老區(qū)的人口整體處于凈流出狀態(tài)。2022年，大別山革命老區(qū)的黃岡市和隨州市的常住人口城鎮(zhèn)化率分別為49.43%、58.32%，分別低于湖北全省平均水平15.24、6.35個百分點(diǎn)，與全國65.22%的城鎮(zhèn)化水平相差更大。二是城鄉(xiāng)雙向要素流動不足。城鄉(xiāng)融合水平不高，資源要素在城鄉(xiāng)之間的雙向傳導(dǎo)存在堵點(diǎn)。城市對鄉(xiāng)村的帶動力還較弱，此外，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)對鄉(xiāng)村的延伸度不足，城鄉(xiāng)收入水平差距依然較大。2022年，贛州市、吉安市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為42231元、44965元，農(nóng)村居民人均可支配收入分別為15900元、19588元，城鄉(xiāng)居民收入差距均高于江西省平均水平。三是民生事業(yè)差距明顯。革命老區(qū)由于缺少具有輻射帶動性強(qiáng)的區(qū)域中心城市，加之公共服務(wù)歷史欠賬較多，使得本就舉步維艱的財政難以支撐保障社會服務(wù)、文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老等各項民生事業(yè)。

4.對外開放活力不夠

一方面，開放經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小。2018—2022年，三明市、贛州市、梅州市的進(jìn)出口總額占比均小于同期的國內(nèi)生產(chǎn)總值占比（僅有贛州市2022年的比重略有超過），特別是三明市和梅州市的進(jìn)出口情況與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，對外開放發(fā)展水平亟需提升（見表1）。另一方面，對外開放平臺基礎(chǔ)偏弱。如贛州、龍南、瑞金3個經(jīng)開區(qū)和贛州高新區(qū)等國家級平臺基礎(chǔ)差、水平低、體量小，均居于全國219個國家級經(jīng)開區(qū)后列；贛州綜保區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)等平臺發(fā)揮作用不夠。

四、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中革命老區(qū)振興發(fā)展的路徑建議

我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。革命老區(qū)大部分位于多省交界地區(qū)，很多剛剛實現(xiàn)全面脫貧，走出一條新時代革命老區(qū)振興發(fā)展的現(xiàn)代化新路，需要進(jìn)一步因地制宜，探索有效路徑。

（一）以改革創(chuàng)新推動構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

過去由于交通閉塞、山區(qū)阻隔等種種原因，革命老區(qū)顯得與現(xiàn)代化理念、現(xiàn)代化方式、現(xiàn)代化行為等不夠融入，伴隨我國現(xiàn)代交通體系的不斷健全、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)等，革命老區(qū)迎來由改革開放的“末梢”向“前沿”轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)，進(jìn)而帶來產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要機(jī)遇。一是優(yōu)化營商環(huán)境，打造高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。營商環(huán)境是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的關(guān)鍵變量，與沿海發(fā)達(dá)省份相比，因市場化發(fā)展氛圍不夠濃厚，革命老區(qū)的營商環(huán)境亟待優(yōu)化。在營商環(huán)境越來越成為區(qū)域核心競爭力關(guān)鍵指標(biāo)的當(dāng)下，革命老區(qū)應(yīng)將優(yōu)化升級營商環(huán)境作為倒逼綜合改革的“頭號抓手”“一號工程”，對標(biāo)北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市的經(jīng)驗做法，因地制宜建立健全營商環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)評價體系，探索更多原創(chuàng)性、差異化的改革舉措，積極創(chuàng)建全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，推動打造高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。二是推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈政策鏈資金鏈深度融合，夯實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根基。革命老區(qū)資金、技術(shù)等現(xiàn)代要素相對貧乏，需集中力量、集聚資源、集成政策，立足基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展趨勢，聚焦幾個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈貫通融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，以有限資源發(fā)揮最大化成效，增強(qiáng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在驅(qū)動力。三是積極參與構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，提升革命老區(qū)在新發(fā)展格局中的位勢。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，革命老區(qū)的資源稟賦、消費(fèi)潛力、市場空間、產(chǎn)業(yè)拓展等具有廣泛比較優(yōu)勢，并且是不可或缺的重要區(qū)域，為此，革命老區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域集中連片、生態(tài)資源稟賦優(yōu)厚、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集等綜合優(yōu)勢，推動革命老區(qū)集中連片一體化發(fā)展以及革命老區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，走出“綠水青山就是金山銀山”的革命老區(qū)路徑，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給高地，以提升革命老區(qū)在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的作用與地位。

（二）以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能脫離城鎮(zhèn)化而開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。對革命老區(qū)而言，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密結(jié)合，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑。一是完善城鄉(xiāng)同框發(fā)展推進(jìn)體系。革命老區(qū)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須將城與鄉(xiāng)放在一個空間框架內(nèi)進(jìn)行思考和謀劃，建立健全城鄉(xiāng)融合“多規(guī)合一”的體制機(jī)制和政策體系，推動國土空間規(guī)劃、生態(tài)紅線、耕地紅線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等在規(guī)劃方案上有機(jī)銜接。二是暢通城鄉(xiāng)融合發(fā)展軟硬通道。無論是新型基礎(chǔ)設(shè)施還是舊式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都是革命老區(qū)的短板弱項，農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)的尤為突出。為此，革命老區(qū)應(yīng)加快城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)垃圾、城鄉(xiāng)物流、城鄉(xiāng)污水、城鄉(xiāng)公路、城鄉(xiāng)新型基礎(chǔ)設(shè)施等硬通道建設(shè)，加密加固城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化城鄉(xiāng)土地、資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等自由流動、平等交換的軟通道建設(shè)，全力推進(jìn)城市功能與服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，加快構(gòu)建全域發(fā)展共同體。特別是要大力推進(jìn)數(shù)字城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，積極構(gòu)建數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，以數(shù)字化賦能加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造數(shù)字城鄉(xiāng)共同體。三是健全城鄉(xiāng)緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。革命老區(qū)應(yīng)以共同富裕為目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，建立新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動的機(jī)制，設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺載體建設(shè)，積極打造以工促農(nóng)發(fā)展示范區(qū)、以文促旅發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)等城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)平臺，探索盤活存量的“資源入股”模式、做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)供銷一體化”模式、突出項目帶動的“輻射引領(lǐng)”模式、遵循人本邏輯的“產(chǎn)居共生”模式，打造“城鄉(xiāng)共享社會”；探索城鄉(xiāng)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，搭建以市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級立體銜接的集體資產(chǎn)市場化平臺，統(tǒng)籌整合資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)組織集成、資源集聚、政策集中的發(fā)展體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

（三）以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化推動文化現(xiàn)代化

伴隨物質(zhì)財富的不斷累積，人民對優(yōu)質(zhì)精神文化需求將日益增多，革命老區(qū)應(yīng)固底板、鍛長板、補(bǔ)短板。一是筑牢中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的底板。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們的文化根基，革命老區(qū)也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的集聚區(qū)域，應(yīng)大力推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，保護(hù)、管理、用好物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化，大力實施文化數(shù)字化工程，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，借助抖音、直播等渠道，融合“線上+線下”營銷方式，強(qiáng)化營銷策劃、文化創(chuàng)意、內(nèi)容創(chuàng)作等，因地制宜推出具有各地特色的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，推動革命老區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活起來”。二是鍛造革命文化的長板。革命文化是革命老區(qū)的特色優(yōu)勢文化，需要在新時代新征程上不斷弘揚(yáng)與發(fā)展。與全國同步實現(xiàn)現(xiàn)代化，革命老區(qū)尤其需要發(fā)揚(yáng)斗爭精神。為此，革命老區(qū)應(yīng)系統(tǒng)保護(hù)本地的革命文物和遺址，全面梳理烽火戰(zhàn)爭年代的革命故事，科學(xué)闡釋永不過時的革命精神，將一個個鮮活的革命故事及其蘊(yùn)含的革命精神、革命文化，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，讓革命元素成為點(diǎn)綴城市和鄉(xiāng)村、激發(fā)人民奮發(fā)進(jìn)取的文化力量。三是補(bǔ)足社會主義先進(jìn)文化的短板。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，在文藝作品創(chuàng)作、文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給等全過程各環(huán)節(jié)，始終將社會主義核心價值觀融入并貫穿其中。推動理想信念教育常態(tài)化制度化。注重公民道德建設(shè)，不斷提升公民道德水平。深入推進(jìn)新時代文明實踐建設(shè)，提高新時代文明實踐站（中心）的覆蓋面，通過整合多方資源，拓展新時代文明實踐站（中心）的功能，增強(qiáng)其實效性，深入開展“推動移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動，倡導(dǎo)形成與新時代中國特色社會主義相適應(yīng)的文明新風(fēng)尚。

（四）以傳承紅色基因推動社會治理現(xiàn)代化

紅色是革命老區(qū)最鮮明的底色，紅色基因是革命老區(qū)最獨(dú)特的內(nèi)涵，紅色資源是革命老區(qū)最寶貴的財富（邵革軍，2022）。在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，革命老區(qū)應(yīng)用足用好紅色資源、傳承好紅色基因，努力將紅色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化社會治理現(xiàn)代化的獨(dú)特優(yōu)勢。一是強(qiáng)化紅色教育在學(xué)習(xí)教育中的引領(lǐng)作用，打造全國社會治理現(xiàn)代化的“精神高地”。利用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，全面保護(hù)、深入挖掘、系統(tǒng)整理、有效呈現(xiàn)蘊(yùn)藏在革命老區(qū)的豐厚紅色資源，因地制宜、因人施策推出形式各樣的文學(xué)作品、文藝演出、繪畫創(chuàng)作、教育教材等，講清講透紅色教育史，讓廣大革命老區(qū)成為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中全國各族人民積蓄力量、勇毅前行、攜手前行的“紅色動力源”“紅色加油站”，將革命老區(qū)打造成為全國社會治理現(xiàn)代化的“精神高地”。二是大力傳承弘揚(yáng)革命精神，打造全國社會治理現(xiàn)代化的“實踐高地”。革命老區(qū)推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，尤需大力傳承井岡山精神、延安精神、長征精神等偉大革命精神，宣傳和推廣新時代革命老區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)的“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神、進(jìn)取精神、爭先精神，在實踐中挖掘和講好革命老區(qū)新時代的蘇區(qū)干部好作風(fēng)、南泥灣、軍民團(tuán)結(jié)一家親等故事，以向上向善的文明之風(fēng)和魚水情深的社會風(fēng)貌，將革命老區(qū)打造成為全國社會治理現(xiàn)代化的“實踐高地”。三是壯大紅色力量，打造全國社會治理現(xiàn)代化的“示范高地”。在視域治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，革命老區(qū)應(yīng)強(qiáng)化紅色陣地建設(shè)，加大紅色名村建設(shè)力度，大力實施紅色基因代代傳工程，充實壯大紅色力量，讓黨員在一線沖鋒、讓黨旗在一線飄揚(yáng)、讓黨徽在一線閃亮，將黨員、黨徽、黨旗成為凝聚壯大社會法治建設(shè)力量、平安建設(shè)力量等治理力量的“強(qiáng)磁場”，成為革命老區(qū)破解社會難題、融洽社會關(guān)系、促進(jìn)社會和諧的“金鑰匙”，促進(jìn)“紅色”成為革命老區(qū)社會治理現(xiàn)代化的鮮亮“底色”和亮麗“風(fēng)景”，將革命老區(qū)打造成為全國社會治理現(xiàn)代化的“示范高地”。

（五）以生態(tài)共富推動人與自然和諧共生現(xiàn)代化

革命老區(qū)往往與生態(tài)功能區(qū)重疊交織，是我國重要的生態(tài)屏障地區(qū)。需要積極探索生態(tài)共富的有效路徑，以增強(qiáng)革命老區(qū)長效可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。一是建立健全縱橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。伴隨高質(zhì)量發(fā)展的縱深推進(jìn)，中國式現(xiàn)代化構(gòu)成中對人與自然和諧共生現(xiàn)代化的要求、標(biāo)準(zhǔn)將逐步提升，革命老區(qū)為厚植生態(tài)資源優(yōu)勢而放棄的部分發(fā)展權(quán)益應(yīng)獲得的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)穩(wěn)步提升。為此，在縱橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中應(yīng)構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升的長效機(jī)制，以提升革命老區(qū)鞏固拓展提升生態(tài)資源優(yōu)勢的動力。二是以落實碳達(dá)峰碳中和為契機(jī)強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。加快培育發(fā)展全國統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境市場，大力發(fā)展零碳市場，開辟革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境市場專區(qū)，探索搭建革命老區(qū)生態(tài)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫與數(shù)字平臺，通過信息化建設(shè)打通生態(tài)產(chǎn)品價值與自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、國土空間規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)績效評價等相關(guān)制度之間的聯(lián)系，使生態(tài)產(chǎn)品價值更好實現(xiàn)。大力發(fā)展具有革命老區(qū)特色的綠色金融，創(chuàng)新性推出轉(zhuǎn)型金融、碳金融等金融產(chǎn)品與服務(wù)，使其交易如同股票交易、期貨市場、期權(quán)市場等一樣便捷高效公允，大力推動有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、中草藥、林業(yè)碳匯等革命老區(qū)具有優(yōu)勢的生態(tài)產(chǎn)品上市交易，打造革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境交易產(chǎn)品譜系和衍生產(chǎn)品譜系，推動革命老區(qū)綠水青山加快向金山銀山轉(zhuǎn)化。三是強(qiáng)化生態(tài)導(dǎo)向的“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。革命老區(qū)單純依靠自身的基礎(chǔ)和條件，與全國同步實現(xiàn)現(xiàn)代化面臨較大難度，需要加大革命老區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的對接合作，立足革命老區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢，在國家層面出臺政策，構(gòu)建“老區(qū)+園區(qū)”“老區(qū)+新區(qū)”“老區(qū)+灣區(qū)”等合作的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵和支持在革命老區(qū)發(fā)展生態(tài)導(dǎo)向的“飛地經(jīng)濟(jì)”，探索形式多樣的“山海合作”新模式，在革命老區(qū)打造經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益共同體，以加快革命老區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕的步伐。

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Research on the Revitalization and Development Path of old Revolutionary Base Areas in the Process of Chinese-style Modernization

Wang Luyao， Sheng Fangfu

Abstract： Different from the Western modernization led by capital logic， Chinese-style modernization is a comprehensive modernization of the whole people based on people's logic and has created a new form of human civilization. The old revolutionary base areas are the cradle of the CPC and the Chinese people's army. Due to historical reasons， realistic conditions， resource endowments and other comprehensive influences， it became a key and difficult area for Chinese-style modernization. In the process of Chinese-style modernization， the old revolutionary base areas should adjust measures to local conditions， develop their strengths and complement their weaknesses， focus on economic， political， cultural， social， ecological and other fields， promote the construction of a modern economic system with reform and innovation， promote agricultural and rural modernization with the integration of urban and rural development， promote cultural modernization with the promotion of China's excellent traditional culture， revolutionary culture and advanced socialist culture， and promote the modernization of social governance with the inheritance of red genes， promote the harmonious coexistence and modernization of human and nature through ecological prosperity， embark on a new path of modernization for the revitalization and development of old revolutionary base areas in the new era.

Key words： Chinese-style modernization; old revolutionary base areas; path

［責(zé)任編輯：熊文瑾］