從陜甘寧邊區(qū)到解放前甘肅老區(qū)的扶貧工作回顧

趙鐵軍++曲濤

摘要：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的講話精神，2015年5月6日甘肅省委省政府在慶陽市召開了甘肅革命老區(qū)脫貧致富工作會議，凸顯了革命老區(qū)扶貧工作的重要性。文章回顧總結(jié)從陜甘寧邊區(qū)到解放前甘肅革命老區(qū)的反貧困工作的經(jīng)驗(yàn)，旨在為當(dāng)前甘肅革命老區(qū)的雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧工作提供可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：陜甘寧邊區(qū);甘肅;革命老區(qū);扶貧

中圖分類號：F041.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-03

從中央蘇區(qū)到陜甘邊時(shí)期，一直有描寫干部穿草鞋辦公、打燈籠探訪貧農(nóng)的歌謠，[1]這些革命根據(jù)地的民謠，反映出了甘肅革命老區(qū)農(nóng)村扶貧工作從從陜甘寧邊區(qū)時(shí)期已經(jīng)存在的事實(shí)。

解放前甘肅老區(qū)的貧困特點(diǎn)不是少數(shù)貧，而是普遍貧，扶貧工作應(yīng)該是反貧困。當(dāng)時(shí)的反貧困工作體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，二是反貧困的三項(xiàng)主要措施。[2]

甘肅革命老區(qū)要實(shí)現(xiàn)黨的十八屆五中全會提出的“到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全國農(nóng)村貧困人口全部脫貧”的目標(biāo)，“十三五”期間各級黨委和政府任務(wù)非常艱巨。發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，研究從陜甘寧邊區(qū)時(shí)期到解放前甘肅革命老區(qū)的扶貧經(jīng)驗(yàn)，對于推進(jìn)革命老區(qū)和全省精準(zhǔn)扶貧工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、陜甘寧邊區(qū)時(shí)期邊區(qū)時(shí)期的農(nóng)業(yè)開發(fā)政策

陜甘寧邊區(qū)正式成立于1937年，所轄范圍最大時(shí)包括陜北、隴東、寧夏東南部共32縣，其中大部分轄區(qū)在陜北。從1937年至1949年，這里是中共中央領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的中心，聚集了包括黨政機(jī)關(guān)、軍事人員、青年學(xué)生、外地移難民在內(nèi)的大量人口。為了解決眾多人口的生存，支援戰(zhàn)爭，鞏固革命根據(jù)地，邊區(qū)政府實(shí)行了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列政策，并取得了顯著的效果。[3]

（一）以增產(chǎn)為目的獎(jiǎng)勵(lì)開荒政策

在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)條件下，增加糧食產(chǎn)量最有效的辦法是擴(kuò)大耕地面積。邊區(qū)政府規(guī)定土地歸私人所有， 自己開墾的土地經(jīng)過登記后就享有土地所有權(quán)。為鼓勵(lì)群眾開荒，邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)移民墾殖暫行辦法》（1940年）、《陜甘寧邊區(qū)優(yōu)待移難民墾荒條例》（1943年）等，規(guī)定公共荒地誰開墾歸誰所有，3年免征公糧;私荒如果地主自己不開，農(nóng)民可以自由開墾后免3年地租，3年之后按照租佃條例交租，地主不得任意收回土地。同時(shí)政府對移民、難民墾荒無力購買耕牛、農(nóng)具和籽種者給予貸款。[4]

隴東解放區(qū)軍民響應(yīng)毛澤東“自已動(dòng)手、豐衣足食”的號召，紛紛組織變工隊(duì)、互助組，開展轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。涌現(xiàn)出了張振財(cái)、張清益、孫萬福等百余名勞動(dòng)英雄，華池縣、環(huán)縣被評為陜甘寧邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的模范縣。八路軍三八五旅在荒蕪人煙的豹子川、大鳳川一帶屯墾3.4萬畝，修建營房490多間，筑路50多公里，開辦卷煙廠、釀酒廠、毛紡廠等10多種工副業(yè)生產(chǎn)，成績卓著，與陜北的南泥灣齊名?？勾笃叻中Ｔ跂|華池豹子川、平定川開荒6萬多畝，產(chǎn)糧160多萬公斤。占陜甘寧邊區(qū)總面積不到三分之一、總?cè)丝谖宸种坏膽c陽老區(qū)，是當(dāng)時(shí)聞名邊區(qū)的“隴東糧倉”。據(jù)記載，僅1939年，環(huán)縣送交的救國公糧達(dá)20多萬公斤。1941年，華池縣七天征糧15萬公斤。1941年、1942年兩年，鎮(zhèn)原送交公糧多達(dá)282萬公斤[5]。

陜甘寧邊區(qū)時(shí)期的墾荒增產(chǎn)自救政策，擴(kuò)大了耕地面積，人地矛盾得到緩解，社會治安有了好轉(zhuǎn)。抗戰(zhàn)時(shí)期，邊區(qū)組織機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校開發(fā)可耕地本身就是為了達(dá)到自給自足。通過可耕地的開發(fā)，一方面，在糧食供給上逐漸達(dá)到了自給，同時(shí)為手工業(yè)和商業(yè)等經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了一定條件。通過開墾荒地，農(nóng)民擁有了自己的土地。一部分貧雇農(nóng)和移難民通過開荒變?yōu)橹修r(nóng)，改善了農(nóng)民生活。另一方面，隨著軍民自給問題的解決，緩和了一些因生存問題而存在的內(nèi)部矛盾，消減了一些不安全和不穩(wěn)定因素。邊區(qū)政府讓二流子參加生產(chǎn)，將其改造成為自食其力者，消除了陜北農(nóng)村社會的一個(gè)毒瘤，安定了社會秩序，完成了其歷史使命。

（二）活躍經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的畜牧業(yè)政策

陜甘寧邊區(qū)時(shí)期，畜牧業(yè)在甘肅革命老區(qū)統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。邊區(qū)政府非常重視畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)施了許多促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的政策，如獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戶購買牲畜、改進(jìn)牲畜飼養(yǎng)管理等，規(guī)定凡后方機(jī)關(guān)、學(xué)校及地方部隊(duì)每人（不包括老弱病人）割青干草（曬干的青草）40公斤以交公，多交者給予獎(jiǎng)勵(lì)。群眾應(yīng)根據(jù)需要和可能自行擬定計(jì)劃執(zhí)行。當(dāng)時(shí)甘肅革命老區(qū)農(nóng)民以養(yǎng)羊?yàn)橹饕彝ジ睒I(yè)，養(yǎng)羊最多的農(nóng)戶甚至可達(dá)2000頭。羊、羊皮和羊毛是邊區(qū)主要出口貨物，這些養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的出口不但活躍了老區(qū)經(jīng)濟(jì)，還促進(jìn)了農(nóng)民增收。養(yǎng)羊需要大量的牧草，為了解決牧草不足的問題，政府鼓勵(lì)種植苜蓿、修建草園、割曬秋草、挖存草根等。[6]

陜甘寧邊區(qū)時(shí)期，隴東地區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，增加了耕地面積糧食產(chǎn)量，起到了支援革命戰(zhàn)爭，鞏固根據(jù)地的作用，同時(shí)也對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。第一，所墾荒地大部分是坡地，毀林現(xiàn)象普遍，致使水土流失問題嚴(yán)重。第二，森林減少、植被破壞，氣候惡化。第三，過度放牧，導(dǎo)致植被遭到嚴(yán)重破壞。

二、邊區(qū)政府三項(xiàng)反貧困措施扶貧效果顯著

在抗戰(zhàn)時(shí)期，甘肅革命老區(qū)當(dāng)中，華池縣與陜甘寧邊區(qū)部分地區(qū)一起開展了土地革命斗爭，這種反貧困政策主要通過重新分配土地、取消高利貸和苛捐雜稅、消滅特權(quán)階級來實(shí)現(xiàn)的。

（一）重新分配土地保障了貧困農(nóng)民的生存需求

當(dāng)時(shí)隴東地區(qū)的慶陽（今慶城縣）、鎮(zhèn)原、合水、寧縣、正寧，尚未開始分配土地，土地高度集中在地主和富農(nóng)手中。如當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)原縣的五區(qū)四鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)土地共13069畝，有7400畝被兩家地主占有，已占全鄉(xiāng)土地面積的56.6%。

土地重新分配滿足了農(nóng)民的對土地的需求，保障了他們生存的必要條件。1935年12月頒布的《蘇維埃土地法》規(guī)定“沒收所有地主的土地，沒收富農(nóng)不由自己耕種的所有土地。但是地主和富農(nóng)都有一份由自己耕種的土地”。當(dāng)時(shí)頒布土地法主要目的是為保障農(nóng)民擁有土地的權(quán)利，保證農(nóng)民的溫飽。[7]土地重新分配不僅體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)反貧困的底限要求，也增加了貧農(nóng)對于共產(chǎn)黨的支持和擁護(hù)。

（二）減租減息改善了貧農(nóng)生活狀況

當(dāng)時(shí)，地主和富農(nóng)占有的耕地量大質(zhì)優(yōu)，而貧、雇農(nóng)僅占有少量貧瘠的土地。這種局面之下，廣大貧、雇農(nóng)被被迫租種地主和富農(nóng)的土地。綜合來講，陜甘寧邊區(qū)時(shí)期，隴東地區(qū)地租形式以實(shí)物地租為主， 地租率一般大約占總收成的40-50%。除此之外，佃農(nóng)還受到地主以紅白喜事送禮、大斗大秤收租、幫工等形式的剝削。地租的實(shí)質(zhì)反映了租佃關(guān)系中的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制。除了受地租剝削，貧苦農(nóng)民還受高利貸盤剝。一旦落入高利貸手里，就被抽筋剝皮直到破產(chǎn)。[7]這種殘酷的剝削令廣大農(nóng)民生活痛苦不堪，也嚴(yán)重束縛農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。在尖銳的社會矛盾下，減輕或者消除農(nóng)村封建剝削，妥善解決土地問題，是當(dāng)時(shí)農(nóng)村反貧困的當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)時(shí)隴東地區(qū)減租減息政策的貫徹執(zhí)行，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段為宣傳階段，自1937年2月至1939年底。著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的實(shí)施，從1937年2月開始，沒收地主土地的政策已經(jīng)停止實(shí)施。在這一階段，在邊區(qū)范圍內(nèi)的國民黨縣級政府也同時(shí)存在，他們公開反對減租減息政策。面對這中情況，減租減息政策實(shí)際上只停留在宣傳層面上。

第二階段為實(shí)際實(shí)施階段，時(shí)間跨度為1940年1月至1941年底。1940年初，在擊潰國民黨第一次反共高潮之后，隴東地區(qū)的減租減息政策開始實(shí)施。1941年的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定“在已分配土地區(qū)域，保證所有獲得土地農(nóng)民之私有土地，在未分配土地區(qū)域，實(shí)施減租減息和交租交息政策”。然而，由于部分干部對“三三制”政策認(rèn)識過于片面，過于強(qiáng)調(diào)對地主的團(tuán)結(jié)，放松了減租，導(dǎo)致減租減息政策貫徹執(zhí)行不夠徹底。

第三階段為全面開展和深入貫徹階段，時(shí)間跨度為1942年1月到1945年8月。1942年通過的《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》提出三條基本原則：第一，農(nóng)民（雇農(nóng)包括在內(nèi)）是抗日與生產(chǎn)的基本力量。因此，應(yīng)該保證農(nóng)民人權(quán)、政權(quán)、地權(quán)、財(cái)權(quán)，改善農(nóng)民的生活，推行減租減息政策，減輕其所受的剝削，提高其抗戰(zhàn)和生產(chǎn)積極性;第二，承認(rèn)部分開明紳士贊成民主改革，大多數(shù)地主擁護(hù)抗日。主張減租減息和交租交息，保障農(nóng)民和地主兩方面的權(quán)利。第三，承認(rèn)在當(dāng)時(shí)條件下資本主義生產(chǎn)方式的進(jìn)步性和作為農(nóng)村資產(chǎn)階級的富農(nóng)也有抗日要求。因此，在改善工人生活條件條件下，對資本主義生產(chǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

陜甘寧邊區(qū)時(shí)期的減租減息政策，是在地主階級土地所有制不變的前提下進(jìn)行對產(chǎn)品分配關(guān)系的調(diào)整。通過調(diào)整產(chǎn)品分配關(guān)系，極大地提升了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位，其本質(zhì)就是農(nóng)村扶貧政策的貫徹和實(shí)施，在當(dāng)時(shí)社會條件下，是最有效的扶貧手段。

（三）互助合作解決了農(nóng)民生產(chǎn)自救的現(xiàn)實(shí)困難

陜甘寧邊區(qū)時(shí)期，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的影響，隴東地區(qū)農(nóng)村普遍存在勞動(dòng)力、耕畜和農(nóng)具欠缺的困難。當(dāng)時(shí)，隴東地區(qū)雖處于相對和平的后方環(huán)境，土地資源相對豐富，但由于耕作技術(shù)粗放、勞動(dòng)力匱乏，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證部隊(duì)給養(yǎng)和人民生活口糧需求，組織勞動(dòng)力搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為最緊迫的任務(wù)。

開展互助合作是當(dāng)時(shí)極端艱苦和特殊的戰(zhàn)爭環(huán)境下的迫切需要。旨在調(diào)劑勞動(dòng)力、耕畜和農(nóng)具的互助合作運(yùn)動(dòng)，組成了勞動(dòng)大軍，是廣大農(nóng)民擺脫貧窮，走向富裕的必由之路[8]。

1.改造創(chuàng)新民間“變工”互助形式，推動(dòng)勞動(dòng)互助合作

在隴東地區(qū)，受自然和地理環(huán)境條件影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作是已經(jīng)長期存在的習(xí)慣。舊有的互助合作形式最普遍的是“變工”。甚至到了上世紀(jì)80年代，在慶陽市正寧、寧縣、鎮(zhèn)原和平?jīng)鰶艽ǖ鹊?，還有“搭種”①這種農(nóng)業(yè)耕作互助形式。

“變工”也叫換工。一般有三種形式：一是人工變?nèi)斯?，二是牛工變?nèi)斯?，人工變牛工，主要解決人力和畜力短缺的互助問題。三是技術(shù)變工，如以翻地?fù)Q取下種，屬于技術(shù)方面的取長補(bǔ)短。

從1941年開始，邊區(qū)政府把一切有勞動(dòng)力的男女老幼組織起來，進(jìn)行變工搞夏收、民兵戰(zhàn)斗小組、運(yùn)輸公鹽等，把民間變工互助形式發(fā)揚(yáng)光大，解決了生產(chǎn)、斗爭人力不足的問題，延長了有效勞動(dòng)時(shí)間，提高了農(nóng)業(yè)耕作效率，改善了軍民生活狀況，遏制了貧困蔓延形勢。

2.發(fā)展邊區(qū)合作社事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展邊區(qū)合作社是蘇區(qū)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。1937年以后，經(jīng)陜甘寧邊區(qū)政府的大力倡導(dǎo)，合作社事業(yè)得到了長足發(fā)展。毛澤東指出：“我們在經(jīng)濟(jì)上組織群眾的最重要形式，就是合作社?！币詡€(gè)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾要想擺脫窮苦，就要逐漸地集體化，而達(dá)到集體化的唯一道路，就是經(jīng)過合作社。

當(dāng)時(shí)的的合作社發(fā)展采取了分類組織的形式和原則。在陜甘寧邊區(qū)鄉(xiāng)村互助合作事業(yè)發(fā)展過程中，建立了形式靈活多樣的合作社，創(chuàng)立了新民主主義的合作社體系，包括消費(fèi)合作社、運(yùn)輸合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社、信用合作社和“一攬子”的綜合性合作社。[9]

三、陜甘寧邊區(qū)時(shí)期甘肅革命老區(qū)反貧困政策和互助合作扶貧經(jīng)驗(yàn)

陜甘寧邊區(qū)時(shí)期，以反貧困為目的農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，對于當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧工作提供了非常重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示。甘肅革命老區(qū)的互助合作運(yùn)動(dòng)是以合作的方法，組織廣大群眾，集中力量發(fā)展各種事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足抗戰(zhàn)的需要。這種互助合作運(yùn)動(dòng)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對今天進(jìn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和農(nóng)村扶貧仍具有重要的啟示作用。

（一）脫貧基本出路在于推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展必須注重生態(tài)保護(hù)

貧困的老區(qū)要脫貧，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)作為支撐。這是解放前老區(qū)脫貧致富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展留給今天老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的最大啟示。在當(dāng)時(shí)社會生產(chǎn)力較低、人民文化素質(zhì)普遍較差、政治和社會環(huán)境極其惡劣的形勢下，老區(qū)基本解決了農(nóng)民生活溫飽問題，維持了社會穩(wěn)定，保證了抗戰(zhàn)的物質(zhì)需求，在此過程中，培育、扶持各種產(chǎn)業(yè)是最重要的原因。

革命老區(qū)當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧工作，必須堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)勢脫貧產(chǎn)業(yè)為脫貧之本的理念。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須因地制宜，不能盲目跟風(fēng)。在當(dāng)時(shí)條件下，革命老區(qū)結(jié)合地方資源優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握市場需求，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，成功實(shí)現(xiàn)了改變貧困面貌、保證抗戰(zhàn)需求的目標(biāo)。這一點(diǎn)也和當(dāng)前甘肅革命老區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不顧市場需求特點(diǎn)、盲目跟風(fēng)的現(xiàn)實(shí)形成了對照。

扶貧發(fā)展絕對不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。陜甘寧邊區(qū)時(shí)期甘肅革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展取得了極大的成果，但也付出及其慘重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。這是當(dāng)前革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧必須汲取的教訓(xùn)。甘肅革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先要把恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)作為前提。在建設(shè)活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)的同時(shí)，也要把建設(shè)山清水秀的自然生態(tài)作為重要目標(biāo)。

（二）一切扶貧工作從實(shí)際出發(fā)，扶貧組織形式多樣化

當(dāng)時(shí)革命老區(qū)的農(nóng)村互助合作，是根據(jù)各地實(shí)際情況，在廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上逐漸開展的。當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，生產(chǎn)發(fā)展水平差異很大。在這種局面下，互助合作發(fā)展根據(jù)各地的生產(chǎn)力水平發(fā)展實(shí)際，組織形式和經(jīng)營規(guī)模各不相同，不搞一種整齊劃一的模式。

當(dāng)時(shí)的合作社發(fā)展提出的“反對包辦代替”和“民辦官助”原則對今天的老區(qū)扶貧工作，有很大的啟示作用和借鑒意義。今天的扶貧工作，干部的付出有時(shí)并不能令農(nóng)民完全滿意，有時(shí)甚至還會抱怨。究其原因，關(guān)鍵在于干部在扶貧中是“替民做主”代替了“讓民做主”。少數(shù)雙聯(lián)扶貧干部習(xí)慣包辦代替地解決問題，結(jié)果是“好心辦壞事”。甘肅革命老區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)過程經(jīng)常催生一些形象工程和面子工程。反思陜甘邊時(shí)期革命老區(qū)的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，面向群眾，尊重群眾在脫貧中的主體地位應(yīng)該是最重要的經(jīng)驗(yàn)。

尊重困難群眾的脫貧主體地位，就是要堅(jiān)決實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”。扶貧措施和方案必須具體到戶、到人，尊重農(nóng)民的差異化需求，扶貧產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持因地制宜原則。根據(jù)扶貧對象致貧的不同原因，針對性地幫助其選擇脫貧產(chǎn)業(yè)。

（三）培養(yǎng)干部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵

陜甘寧邊區(qū)時(shí)期甘肅革命老區(qū)合作社干部可分為三類：第一類是有多年合作社工作經(jīng)驗(yàn)，對合作社有明確認(rèn)識，但工作方法較為保守的“老干部”。第二類是政府委派、善于領(lǐng)會和執(zhí)行政府政策和法令，但合作社工作經(jīng)驗(yàn)威信不夠的干部。第三類是有工商工作經(jīng)驗(yàn)但成分復(fù)雜、對合作社認(rèn)識不足的干部。

為保證合作社事業(yè)的成功，當(dāng)時(shí)針對三類不同類型的干部，政府采取了差異化的培養(yǎng)方案。第一類干部主要提高綜合素質(zhì)，克服保守作風(fēng)，培養(yǎng)工作骨干;第二類干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)合作社干部領(lǐng)導(dǎo)核心;第三類干部側(cè)重其業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)政治立場的引導(dǎo)，保障合作社各項(xiàng)工作的順利開展。

培養(yǎng)大批政治堅(jiān)定、觀念新銳、作風(fēng)優(yōu)良、吃苦耐勞、真抓能干的扶貧干部隊(duì)伍是革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作獲得成功的關(guān)鍵。這是陜甘寧邊區(qū)時(shí)期革命老區(qū)合作社事業(yè)對目前精準(zhǔn)扶貧工作的又一重要啟示。

甘肅革命老區(qū)扶貧需要的是接地氣、講正氣的扶貧干部。精準(zhǔn)扶貧要靠干部組織實(shí)施，引導(dǎo)貧困戶自力更生，干部的引導(dǎo)作用十分重要。不接地氣的干部找不準(zhǔn)“窮根”，只熱衷于大上項(xiàng)目、造聲勢，扶貧采取撒胡椒面的做法。這種干部對于革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧績效會帶來嚴(yán)重的制約作用，也會嚴(yán)重浪費(fèi)寶貴的扶貧資源。接地氣就是能夠深入群眾，建立密切的幫扶關(guān)系，了解困難群眾真實(shí)想法，能夠拿出切實(shí)可行的扶貧對策和措施。講正氣要求雙聯(lián)扶貧干部真正深入困難群眾，深入田間地頭了解基層問題，全心全意帶領(lǐng)群眾脫貧致富，克服不情愿的消極應(yīng)付和浮夸冒報(bào)的工作作風(fēng)。

四、結(jié)語

甘肅革命老區(qū)在從陜甘邊時(shí)期到解放前的斗爭和生產(chǎn)過程中積累了豐富的扶貧經(jīng)驗(yàn)，形成了“面向群眾、顧全大局”的“南梁精神”?；仡櫩偨Y(jié)這一時(shí)期的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，對今天革命老區(qū)從事精準(zhǔn)扶貧工作的干部具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于把老區(qū)優(yōu)良的黨群、干群關(guān)系薪火相傳。

注釋：

①兩家在農(nóng)具、更牛甚至是勞動(dòng)力方面互助合作。

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