基于需求分析視角的數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建

平思奇 張勇 羅國(guó)正

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，國(guó)際上各組織開(kāi)始搶占規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定及推廣權(quán)。我國(guó)作為數(shù)字貿(mào)易大國(guó)，正處于轉(zhuǎn)型不充分、發(fā)展不均衡、運(yùn)作不便捷的初級(jí)階段，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)缺口較大且難以形成完健體系，新興貿(mào)易形式與需求的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型迫在眉睫。本文在總結(jié)分析數(shù)字貿(mào)易國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架的必要性，并基于標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際需求分析，嘗試首次構(gòu)建科學(xué)、健全的數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新填補(bǔ)領(lǐng)域空白，為提升我國(guó)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平提出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字貿(mào)易；DEPA；標(biāo)準(zhǔn)化需求分析；標(biāo)準(zhǔn)體系

本文索引：平思奇，張勇，羅國(guó)正.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2023（16）：-085.

中圖分類(lèi)號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）08（b）--03

信息通信等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加之新冠疫情的全球爆發(fā)，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)數(shù)字化進(jìn)程大大加快。數(shù)字貿(mào)易以數(shù)字訂購(gòu)、數(shù)字交付等方面優(yōu)勢(shì)，被視為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的有力新形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)數(shù)字貿(mào)易額已達(dá)2 947.6億美元，較2015年增長(zhǎng)47.4%，預(yù)計(jì)到2025年占整體服務(wù)貿(mào)易總額的近一半[1]。全球數(shù)字產(chǎn)品及服務(wù)貿(mào)易份額在新冠疫情中世界經(jīng)濟(jì)低迷下逆勢(shì)增長(zhǎng)。然而，數(shù)字貿(mào)易在貿(mào)易成本、交易模式、潛在風(fēng)險(xiǎn)等方面有別于傳統(tǒng)貿(mào)易，新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則有待夯實(shí)。國(guó)際上，以WTO為代表的多邊談判受阻，美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體率先聚焦區(qū)域協(xié)定框架下，自上而下地構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易的“美式、歐式模板”規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系，并形成規(guī)?；瘍r(jià)值鏈貿(mào)易效應(yīng)[2]。而我國(guó)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)方興未艾的背后，治理與規(guī)則輸出仍處于起步階段，目前各級(jí)有關(guān)基礎(chǔ)、技術(shù)及管理標(biāo)準(zhǔn)缺口較大。本文在已有研究及實(shí)踐的基礎(chǔ)上，嘗試在國(guó)內(nèi)首次構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)體系，指明標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)方向，以反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，并加以規(guī)范。

1 數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

當(dāng)前，全世界服務(wù)貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化占比已達(dá)50%以上，并有超過(guò)12%的跨境實(shí)物貿(mào)易借助數(shù)字化平臺(tái)完成[3]，原有的貿(mào)易環(huán)境與體系正逐步被打破、重塑。各經(jīng)濟(jì)主體及國(guó)際組織開(kāi)始尋求利用標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則規(guī)范新形態(tài)下國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展。20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)率先開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的治理工作，最早由電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展而來(lái)，美國(guó)倡導(dǎo)的有關(guān)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、反對(duì)服務(wù)器和數(shù)據(jù)本地化的模式不斷向境外延伸，日本、澳大利亞等國(guó)深受美式思維的影響。不同的是，歐盟規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人隱私與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，《隱私保護(hù)協(xié)議》頒布與《歐洲隱私盾牌》的取締，表明其強(qiáng)有力的隱私保護(hù)主張，并堅(jiān)持文化產(chǎn)品交易不應(yīng)完全遵守市場(chǎng)規(guī)律的文化例外原則[4]。發(fā)達(dá)國(guó)家在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)方面較國(guó)內(nèi)更加主動(dòng)，設(shè)置更為嚴(yán)苛、細(xì)致。

多邊組織框架下，WTO僅存在特定協(xié)定涵蓋數(shù)字貿(mào)易的部分領(lǐng)域，其內(nèi)部談判多圍繞電子商務(wù)框架進(jìn)行[5]，另外G20曾多次發(fā)布有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展合作倡議。一些國(guó)際組織也在積極探索數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。2020年，國(guó)際商會(huì)發(fā)起數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)倡議（DSI），受到多方支持，其倡導(dǎo)開(kāi)放的貿(mào)易與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相融合，強(qiáng)化不同平臺(tái)間的互操作性。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織主要在數(shù)字金融（TC68）、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)（TC154）、電子商務(wù)交易保障（TC321）等分標(biāo)委下開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化研究。

1.2 國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

中國(guó)作為全球最具潛力的大市場(chǎng)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有其獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)[6]。中央及地方政府已開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等政策法規(guī)的頒布充分發(fā)揮權(quán)威作用。國(guó)際上申請(qǐng)融入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），積極參與全球數(shù)字貿(mào)易治理。據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)檢索統(tǒng)計(jì)，國(guó)際貿(mào)易各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)自1998年開(kāi)始大規(guī)模研制，40余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和90余項(xiàng)行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)已初見(jiàn)體系。作為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的初級(jí)形態(tài)，我國(guó)關(guān)于電子商務(wù)現(xiàn)行各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)190余項(xiàng)，聚焦電子交易、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電商平臺(tái)等方面，其中北京市、浙江省發(fā)布有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量居多。而作為支撐技術(shù)，人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已大批頒布落實(shí)，并有多領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)技委參與統(tǒng)籌更新，主導(dǎo)多項(xiàng)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已輻射全球。

然而，電子商務(wù)僅作為數(shù)字貿(mào)易框架下的數(shù)字平臺(tái)形式，同時(shí)信通技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適用領(lǐng)域極廣，數(shù)字貿(mào)易尚有大量空白專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，且尚未存在專(zhuān)門(mén)的技術(shù)組織統(tǒng)籌落實(shí)工作，實(shí)際問(wèn)題研究存在滯后性。另外，中國(guó)各地市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)與準(zhǔn)入條件等方面差距明顯，“數(shù)字鴻溝”導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程難以統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化作為順應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易監(jiān)管流通的重要抓手，體系的確立成為首要任務(wù)。

2 數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化需求分析

首先，數(shù)字貿(mào)易區(qū)別于傳統(tǒng)貿(mào)易的重點(diǎn)是貿(mào)易對(duì)象數(shù)字化和貿(mào)易方式數(shù)字化。除了傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化改造外，數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素等均可成為新的貿(mào)易標(biāo)的物，原有過(guò)程中的交易、運(yùn)輸、售后等環(huán)節(jié)通過(guò)數(shù)字賦能發(fā)生了本質(zhì)上的變化。其次，數(shù)字貿(mào)易應(yīng)用場(chǎng)景廣泛、產(chǎn)業(yè)眾多，文娛、金融、營(yíng)銷(xiāo)等傳統(tǒng)服務(wù)經(jīng)數(shù)字賦能發(fā)生變革，廣受消費(fèi)者的青睞。最后，數(shù)字貿(mào)易的開(kāi)展均需基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐、數(shù)字平臺(tái)作為樞紐，并對(duì)相關(guān)貿(mào)易保障措施提出了更全面的要求。由此，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的運(yùn)作融合將有效規(guī)范新興貿(mào)易發(fā)展，貿(mào)易便利化的本質(zhì)便是標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)字貿(mào)易“標(biāo)準(zhǔn)化+”工程將成為我國(guó)進(jìn)一步參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易治理的有效路徑。

3 數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系建構(gòu)

根據(jù)GB/T 13016-2018《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》中的有關(guān)規(guī)定[7]，體系框架主要包括六類(lèi)子體系，各子體系涵蓋眾多[8]，整體框架如圖1所示。

除通用術(shù)語(yǔ)、編碼標(biāo)志、職業(yè)人員等基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)外，數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容包括但不限于以下類(lèi)型編制：

（1）數(shù)字貿(mào)易商品。泛指數(shù)字影視、數(shù)字音樂(lè)等數(shù)字產(chǎn)品及數(shù)字金融、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字安防等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)提供；數(shù)字化知識(shí)與信息特指可作為貿(mào)易標(biāo)的物的數(shù)字技術(shù)，其規(guī)范宜涉及數(shù)據(jù)隱私保護(hù)（源代碼開(kāi)放）、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)（端口對(duì)接）、數(shù)據(jù)共享等。

（2）數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)。數(shù)字貿(mào)易大都以跨境電商形式展開(kāi)，旨在提高上下游供需效率。數(shù)字信息展示標(biāo)準(zhǔn)包括貿(mào)易主體買(mǎi)賣(mài)方信息展示、貿(mào)易標(biāo)的物質(zhì)量等；平臺(tái)質(zhì)量控制涉及服務(wù)平臺(tái)穩(wěn)定性、平臺(tái)信息互通等；平臺(tái)交易規(guī)則包括貿(mào)易主體行為管理、客體質(zhì)量監(jiān)管、平臺(tái)資質(zhì)監(jiān)管等。數(shù)字供應(yīng)鏈管理旨在規(guī)范貿(mào)易全流程平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化生產(chǎn)銷(xiāo)售。

（3）數(shù)字貿(mào)易管理。數(shù)據(jù)的全周期管理包含數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)評(píng)估、數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)規(guī)范等，同時(shí)加快數(shù)據(jù)保護(hù)前沿技術(shù)研發(fā)賦能全周期管理；分析統(tǒng)計(jì)規(guī)范旨在正確理論指導(dǎo)下設(shè)計(jì)并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)數(shù)字貿(mào)易業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行綜合分析研究，為組織數(shù)貿(mào)商品流通、拓展數(shù)貿(mào)業(yè)務(wù)提供統(tǒng)計(jì)資料；數(shù)字貿(mào)易安全涉及參與方的個(gè)人隱私保護(hù)規(guī)范、反欺詐管理規(guī)范、數(shù)字身份認(rèn)證規(guī)則等；碳排放管理旨在規(guī)范從事數(shù)字貿(mào)易部門(mén)在能源管理體系的基礎(chǔ)上建立碳排放、碳交易管理體制；風(fēng)險(xiǎn)及信用管理規(guī)范主要涉及數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)、企業(yè)數(shù)字認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)等。

（4）數(shù)字貿(mào)易支撐技術(shù)。作為底層架構(gòu)，貫穿整個(gè)數(shù)字貿(mào)易流程。信息資源規(guī)范旨在針對(duì)數(shù)字貿(mào)易環(huán)節(jié)中涉及的信息及數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和共享，構(gòu)建適度監(jiān)管。信息技術(shù)規(guī)范則以人工智能、云計(jì)算等信息技術(shù)為互認(rèn)基礎(chǔ)，弱化貿(mào)易信息的不對(duì)稱(chēng)性，削減貿(mào)易的制度性成本，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。

4 數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化貫徹實(shí)施建議

（1）加快標(biāo)準(zhǔn)編制與落地，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)效能?？梢劳惺∈鞋F(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等政策，探索建立以客觀、全面為主要特征的數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)工作。發(fā)揮特色行業(yè)，形成極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電商、文娛等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。政府引導(dǎo)并充分落實(shí)政策綱要，高質(zhì)量培養(yǎng)更多“高精尖”企業(yè)，使我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易中擺脫技術(shù)約束，在貿(mào)易摩擦中處于優(yōu)勢(shì)地位。

（2）積極參與國(guó)際治理，提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)。在國(guó)際層面，通過(guò)推動(dòng)“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟落地、積極融入DEPA推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)滲透，堅(jiān)持以全球市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)將專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合。重點(diǎn)就發(fā)展的主要壁壘，如電子關(guān)稅、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)限制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，尋求建立互利共贏的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，提升數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平。另外，建立健全專(zhuān)業(yè)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，基于數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作的先行先試，保護(hù)貿(mào)易參與者的合法權(quán)益。

（3）培養(yǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化思維，保障數(shù)字貿(mào)易復(fù)合型人才。注重提高數(shù)字貿(mào)易從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)與能力培養(yǎng)，深入了解政策導(dǎo)向、市場(chǎng)需求和企業(yè)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)懂技術(shù)、懂流程、懂規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化人才深入一線工作，指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，提高行業(yè)質(zhì)量。另外，支持大專(zhuān)院校開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等學(xué)科的融合，合作建立專(zhuān)業(yè)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化人才培育機(jī)制，保障復(fù)合型人才供給，多方位確保人才的服務(wù)水平、工作質(zhì)量與職業(yè)健康。

5 結(jié)語(yǔ)

本文基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下數(shù)字貿(mào)易對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求分析視角，在國(guó)內(nèi)首次研究并構(gòu)建了包含6大類(lèi)、22小類(lèi)的數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系框架，向下延伸結(jié)合數(shù)據(jù)確權(quán)、碳排放等熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的研制方向提供細(xì)化思路，做到與我國(guó)現(xiàn)有數(shù)字、貿(mào)易等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，填補(bǔ)領(lǐng)域空白。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)體系有待不斷更新與完善，進(jìn)一步形成國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作示范效應(yīng)。當(dāng)下，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展將推動(dòng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，帶來(lái)了國(guó)際貿(mào)易方式和對(duì)象的數(shù)字化、智能化進(jìn)步[9]，只有嚴(yán)格按照數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及體系運(yùn)作，才能確保貿(mào)易對(duì)象在各個(gè)環(huán)節(jié)中的安全、穩(wěn)定、高效，提升整體產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，從而增強(qiáng)貿(mào)易企業(yè)自身乃至國(guó)家層面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此，數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)需穩(wěn)步進(jìn)行，使其高質(zhì)量成為我國(guó)商品服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新高地。

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