公園城市建設(shè)的內(nèi)涵及統(tǒng)計(jì)測度研究

蘇卉 傅康佳 康文婧

摘 要：在明確新時(shí)期公園城市建設(shè)的內(nèi)涵及實(shí)踐要求的前提下，秉承五大發(fā)展理念，從創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、品質(zhì)生活、文化包容、生態(tài)和諧五個(gè)方面，研究構(gòu)建了新時(shí)期我國公園城市建設(shè)的統(tǒng)計(jì)測度指標(biāo)體系，并引入熵權(quán)TOPSIS法，以全國36個(gè)主要城市為樣本，對公園城市建設(shè)水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測度。結(jié)果顯示：（1）公園城市建設(shè)水平差距明顯，整體建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升；（2）公園城市建設(shè)水平呈現(xiàn)出明顯的空間差異性，東部高、中西部地區(qū)低，且呈現(xiàn)出“中部洼地”態(tài)勢；（3）從子系統(tǒng)來看，各城市文化包容子系統(tǒng)評分普遍落后，因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市發(fā)展中文化的力量。提升我國公園城市建設(shè)水平可進(jìn)一步促進(jìn)均衡發(fā)展、強(qiáng)化文化價(jià)值引領(lǐng)等方面推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：公園城市； 熵權(quán)TOPSIS；統(tǒng)計(jì)測度

中圖分類號：TU986.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2023.03.007

Research on Connotation and Statistical Measure of Park City Construction

SU Hui¹， FU Kang-jia¹， KANG Wen-jing²

（1. School of Public Administration， Xian University of Architecture and Technology， Xian 710055， China;2. College of Innovation and Entreipreneurship， Xian FanYi University， Xian 710053，China）

Abstract：Under the premise of clarifying the connotation and practical requirements of park city construction in the new era， adhering to the five development concepts， this study constructs a statistical measurement index system for park city construction in China in the new era from five aspects： innovation driven， green development， quality of life， cultural tolerance， and ecological harmony.The entropy weight TOPSIS method is introduced to statistically measure the level of park city construction in 36 major cities across the country. The results show that： （1） There is a significant gap in the construction level of park cities， and the overall construction level needs to be further improved; （2） The construction level of the park city shows obvious spatial differences， with high levels in the east and low levels in the central and western regions， and showing a “central depression” trend; （3） From the perspective of subsystems， the scores of cultural inclusion subsystems in all cities are generally backward， so the power of culture in urban development should be further strengthened. This paper further puts forward some countermeasures and suggestions to speed up the construction of park city in China from the aspects of improving the level of park city construction， promoting balanced development and strengthening the guidance of cultural value.

Key words：park city; entropy weight TOPSIS; statistical measure

公園城市建設(shè)是新時(shí)期我國城市發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念、推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要抓手。2018年2月習(xí)近平總書記視察成都天府新區(qū)時(shí)，首次明確提出“公園城市”的理念，強(qiáng)調(diào)要“突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”，自此，“公園城市”的理念得以傳播開來并在實(shí)踐中逐漸豐富發(fā)展。作為一種創(chuàng)新型的城市治理和城市發(fā)展理念，公園城市在內(nèi)涵、建設(shè)體系、評價(jià)方法等方面仍需不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以利于在實(shí)踐中指導(dǎo)“公園城市”理念的推廣。因此，有必要準(zhǔn)確把握公園城市建設(shè)的新需求，明確我國公園城市建設(shè)的內(nèi)涵，構(gòu)建公園城市建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系并開展統(tǒng)計(jì)測度，將有助于科學(xué)衡量和客觀反映我國公園城市建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)也為相關(guān)部門合理制定政策推動我國公園城市建設(shè)進(jìn)程提供決策參考依據(jù)。

一、公園城市的理論源脈

從國際視野來看，早在16世紀(jì)歐洲空想社會主義時(shí)期，人們就已經(jīng)產(chǎn)生了追求生態(tài)宜居的美好生活的樸素愿望，可視為公園城市建設(shè)最初的思想萌芽。進(jìn)入18世紀(jì)，隨著以英國為首的西方資本主義國家工業(yè)化進(jìn)程的深化，各國城市化進(jìn)程加快，衛(wèi)生居住條件惡化等“城市病”開始逐漸顯現(xiàn)，人們也開始重新思考城市建設(shè)以及社會改良的方式。19世紀(jì)20年代，Robert Owen針對當(dāng)時(shí)的社會弊病，提出建立“新協(xié)和村”（New Harmony）^［1］的社會改良設(shè)想，將建立這一嶄新的社會組織作為全人類獲得幸福的重要途徑；19世紀(jì)中葉，G.P.March提出“人與自然正確合作”理論，主張人不能違背自然，應(yīng)與自然正確合作^［2］；19世紀(jì)70年代，F(xiàn).L.Olmsted著成《公園與城市擴(kuò)建》^［3］一書，提出城市要有足夠的呼吸空間，城市要不斷更新和為全體居民服務(wù)。紐約中央公園建成后，在全美掀起了一場“城市公園運(yùn)動”；19世紀(jì)末，Ebenezer Howard在其著作《明日的田園城市》^［4］中提出“城鄉(xiāng)磁體”（Town-Country Magnet）的設(shè)想，認(rèn)為這種新的城市形態(tài)既可以具有高效、高活躍的城市生活特點(diǎn)，又可以兼具環(huán)境宜居的鄉(xiāng)村生活特點(diǎn)，是田園化的城市，并于1903年、1920年先后在英國的Letch worth和Wel-wyn兩地開展了田園城市建設(shè)的實(shí)踐；20世紀(jì)60年代新加坡提出“花園城市”的建設(shè)理念，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)積極開展城市綠化運(yùn)動。20世紀(jì)70年代新加坡成立“花園城市行動委員會”，將“花園城市”上升為國家戰(zhàn)略，逐步推動生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境的有機(jī)融合^［5］；20世紀(jì)70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起“人與生物圈（MAB）”計(jì)劃，主張按照生態(tài)學(xué)關(guān)系建立人居環(huán)境，并提出“生態(tài)城市”的理念，認(rèn)為生態(tài)城市是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、社會繁榮昌盛、人民安居樂業(yè)、生態(tài)良性循環(huán)四者的高度和諧統(tǒng)一；實(shí)踐中花園城市、生態(tài)城市的理念也指導(dǎo)并推動著世界范圍內(nèi)城市建設(shè)的發(fā)展及國際花園城市競賽等活動的開展；2005年聯(lián)合國環(huán)境署確定“營造綠色城市，呵護(hù)地球家園”的主題，同年美國舊金山發(fā)布了《城市環(huán)境協(xié)定—綠色城市宣言》^［6］，呼吁改善城市居民生活質(zhì)量、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

從國內(nèi)視野來看，早在1990年錢學(xué)森先生就首次提出“山水城市”的建設(shè)理念，主張把中國傳統(tǒng)文化中天人合一的思想貫穿到城市建設(shè)過程中，打造山水相依、山水融合的詩意城市^［7］；1992年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展了“園林城市”評選活動，強(qiáng)調(diào)要在城市建成區(qū)范圍內(nèi)增加綠色空間、改善城市環(huán)境、提升城市功能品質(zhì)，并著重將城市綠化量等指標(biāo)納入評價(jià)體系。2003年國家環(huán)保部提出建設(shè)“生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣”創(chuàng)建活動；2004年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動“國家生態(tài)園林城市”的創(chuàng)建，強(qiáng)調(diào)城市應(yīng)兼具宜人的生態(tài)環(huán)境和美好的城市景觀；全國綠化委員會和國家林業(yè)局提出“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱生活”的理念，并發(fā)起了“國家森林城市”評選活動；2019年成都率先開展的“公園城市”建設(shè)的案例被納入《中國人類發(fā)展報(bào)告特別版》^［8］，被認(rèn)為是全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級形態(tài)，是“將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，是生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會人文相融的復(fù)合系統(tǒng)”。

由此可見，公園城市作為新時(shí)期城市發(fā)展的新理念，繼承和發(fā)展了之前花園城市、山水城市、田園城市、森林城市、綠色城市等提法中所強(qiáng)調(diào)的人與城市、人與自然和諧共生的理念。公園城市是新時(shí)期理想城市建構(gòu)模式的理念創(chuàng)新，是推進(jìn)美麗中國建設(shè)、低碳城市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。

二、公園城市的科學(xué)內(nèi)涵及要求

（一）科學(xué)內(nèi)涵

公園城市以生態(tài)文明為引導(dǎo)，同時(shí)兼顧生態(tài)價(jià)值、人文價(jià)值，是新時(shí)期美麗中國目標(biāo)下城市發(fā)展的新理念。學(xué)者們圍繞公園城市的科學(xué)內(nèi)涵展開了豐富的研究。趙建軍（2019）^［9］提出，公園城市的核心內(nèi)涵就是用生態(tài)理念引領(lǐng)城市發(fā)展，以人民為中心，構(gòu)建“人、城、境、業(yè)”和諧統(tǒng)一的城市發(fā)展新范式；金元浦（2020）^［10］認(rèn)為，公園城市構(gòu)想體現(xiàn)了以人民為中心的思想，是城市在更高層次上優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，市民在更高水平上安居樂業(yè)，公園成為全體市民享有的財(cái)富；房瑋（2020）^［11］主張，公園城市不能簡單地等同于“城市公園”或者“在城市中建公園”，公園城市是指導(dǎo)新時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)文明觀和城市治理觀；史云貴、劉晴（2020）^［12］強(qiáng)調(diào)，公園城市是多元治理主體為滿足人民美好生活需要，以綠色價(jià)值理念為指導(dǎo)，以資源共享為前提，以打造人與自然伙伴相依的命運(yùn)共同體為載體的新型城市治理形態(tài)等等。

綜上，公園城市是美麗中國建設(shè)背景下城市規(guī)劃與城市治理理念的創(chuàng)新，是貫徹五大新發(fā)展理念，將公園形態(tài)的建設(shè)與城市空間有機(jī)融合、將城市發(fā)展與人民生產(chǎn)生活相融合，將自然經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會人文系統(tǒng)有機(jī)融合，旨在彰顯“以人為本”城市人文關(guān)懷特質(zhì)、實(shí)現(xiàn)“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一。

（二）建設(shè)要求

結(jié)合公園城市的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步明確在實(shí)踐中公園城市的建設(shè)要求：首先，公園城市的建設(shè)應(yīng)突出構(gòu)建山水林田湖草生命共同體的生態(tài)觀^［13］。公園城市的建設(shè)是人與自然和諧發(fā)展在城市空間上的反映，是以城市生態(tài)廊道建設(shè)、全域公園建設(shè)等為基礎(chǔ)來促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的整體優(yōu)化，是統(tǒng)籌城市生態(tài)治理、全方位、全地域、全過程的城市生態(tài)文明建設(shè)；其次，公園城市建設(shè)突出“以人為本”、“城市讓生活更美好”的理念，是美麗中國建設(shè)背景下更好地滿足人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)；再次，公園城市建設(shè)應(yīng)突出人、城、境、業(yè)的高度和諧統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的功能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)耕文明、工業(yè)文明和生態(tài)文明的交相輝映；最后，公園城市建設(shè)應(yīng)突出多元文化傳承、開放發(fā)展，強(qiáng)調(diào)和諧繁榮的城市公共空間的營造，突出城市多元文化的傳承、展示與交流，在城市更新過程中延續(xù)城市文脈、塑造城市特色文化風(fēng)貌。

三、公園城市建設(shè)評價(jià)體系構(gòu)建

（一）評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的依據(jù)

國際上現(xiàn)有的關(guān)于綠色城市、花園城市、可持續(xù)發(fā)展城市等的評價(jià)指標(biāo)體系，以及我國率先開展公園城市建設(shè)的成都市在出臺城市規(guī)劃時(shí)，也涉及有關(guān)公園城市評價(jià)的內(nèi)容，這些均為本研究開展公園城市建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建提供了有益的借鑒。

（二）評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

本研究依據(jù)系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性、簡明性等原則，構(gòu)建新時(shí)期我國公園城市建設(shè)的評價(jià)指標(biāo)體系。評價(jià)指標(biāo)的篩選主要依照以下幾點(diǎn)：一是貫徹五大發(fā)展理念，遵循公園城市建設(shè)的客觀需求；二是標(biāo)準(zhǔn)參照法，參照表1 所列出的現(xiàn)有的綠色城市、花園城市、公園城市等指標(biāo)；三是指標(biāo)優(yōu)選法，對于同一類別的指標(biāo)，盡量選取綜合性強(qiáng)、涵蓋面廣的指標(biāo)；四是特色分析法，凸顯公園城市與以往提出的綠色城市、花園城市、森林城市等在內(nèi)涵與特征上的差異，選取能夠充分體現(xiàn)公園城市內(nèi)涵與特色的指標(biāo)。

具體操作層面，首先廣泛匯集公園城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)，歸納提取初始指標(biāo)，之后采取專家意見法，進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)的篩選及評價(jià)體系的修正。最終形成的評價(jià)指標(biāo)體系由三個(gè)層次構(gòu)成，其中目標(biāo)層（A）為公園城市建設(shè)水平；準(zhǔn)則層（B）為創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、品質(zhì)生活、文化包容、生態(tài)環(huán)保；評價(jià)層（C）為各維度下經(jīng)由篩選的建成區(qū)綠地率、人均能源消費(fèi)量、人均綠地率、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等共計(jì)34個(gè)評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成（見表2所示）。

（三）指標(biāo)的具體闡釋

深入貫徹五大發(fā)展理念，按照創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、品質(zhì)生活、文化包容、生態(tài)和諧五個(gè)維度，對所選取的34個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行闡釋及操作化處理。

（1）創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動反映了公園城市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，選取人均GRP及其增長率、每萬人有效發(fā)明專利擁有量、所在地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、第三產(chǎn)業(yè)占GRP比重、科學(xué)基礎(chǔ)支出以及教育支出占一般公共預(yù)算支出比重等指標(biāo)進(jìn)行衡量。

（2）綠色發(fā)展。綠色發(fā)展、低碳發(fā)展是公園城市建設(shè)的應(yīng)有之義。選取建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、單位GRP污染排放量、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市節(jié)約用水重復(fù)利用率等指標(biāo)來進(jìn)行衡量。

（3）品質(zhì)生活。公園城市的建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以人為本的理念，公園應(yīng)成為全體居民能夠共同享有的財(cái)富。選取人均公園綠地面積、人口密度、人均道路面積，及軌道交通客運(yùn)強(qiáng)度、交通擁堵指數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)等指標(biāo)來進(jìn)行衡量。

（4）文化包容。公園城市建設(shè)應(yīng)凸顯文化底蘊(yùn)，促進(jìn)文化傳承與弘揚(yáng)。選取人均公共圖書藏量、每萬人博物館數(shù)、城市人口吸引力指數(shù)、城市文化創(chuàng)意指數(shù)、旅游總收入、住宿設(shè)施接待入境過夜游客人次等指標(biāo)來進(jìn)行衡量。

（5）生態(tài)和諧。生態(tài)和諧是公園城市建設(shè)的前提，也是城市可持續(xù)發(fā)展的需要。選取反映生態(tài)環(huán)境的空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級天數(shù)、可吸入顆粒物年平均濃度、污水處理率、生活垃圾無害化處理率、區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級等指標(biāo)來進(jìn)行衡量。

（四）數(shù)據(jù)來源與測度方法

（1）數(shù)據(jù)來源

研究選取中國大陸地區(qū)27個(gè)省會城市、4個(gè)直轄市和5個(gè)計(jì)劃單列城市作為研究的樣本城市。研究數(shù)據(jù)源于最新的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2020》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2020》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒2020》、住建部《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒2020》《2019年中國主要城市交通分析報(bào)告》、2019中國文化創(chuàng)意指數(shù)以及各樣本城市對應(yīng)年份的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，個(gè)別城市缺失數(shù)據(jù)采用相鄰年份均值進(jìn)行代替。

（2）測度方法

研究選取熵權(quán)TOPSIS法進(jìn)行測度。熵權(quán)TOPSIS法是一種客觀賦值法，與專家意見法等方法相比，熵權(quán)TOPSIS法可以有效消除主觀因素的不良影響。同時(shí)該方法兼具了熵權(quán)法和TOPSIS法兩者的優(yōu)點(diǎn)，操作簡單主管，能夠充分考慮各種因素的作用，具有較強(qiáng)的綜合性^［14］。具體測算過程借助Stata V15.0軟件來進(jìn)行，具體計(jì)算步驟如下：

1） 形成初始矩陣

2） 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)量綱、計(jì)量單位、數(shù)量級等存在差異，因此為消除由于量綱不一致而給評價(jià)結(jié)果帶來的影響，先采取極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對初始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。具體處理方式如下：

其中，相對接近度C_i（0≤C_i≤1）值反映第i個(gè)城市的公園城市建設(shè)水平，C_i越接近1，說明其公園城市建設(shè)水平越高。

四、公園城市建設(shè)水平評價(jià)分析

（一）指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

遵循以上熵值法計(jì)算步驟，得出我國公園城市高質(zhì)量發(fā)展水平測度指標(biāo)體系中34個(gè)評價(jià)層指標(biāo)的權(quán)重，具體數(shù)值如表2所示：

進(jìn)一步運(yùn)用熵值法計(jì)算準(zhǔn)則層指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算結(jié)果如表4所示。權(quán)重計(jì)算結(jié)果保留四位小數(shù)，權(quán)重總和為1.0001，存在0.0001誤差，在合理范圍內(nèi)。

（二）公園城市建設(shè)水平的統(tǒng)計(jì)測度結(jié)果

研究在確立以上指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，利用熵權(quán)TOPSIS法，進(jìn)一步計(jì)算樣本城市的公園城市建設(shè)綜合水平以及各子系統(tǒng)的發(fā)展水平，從而客觀了解所選取的樣本城市目前的建設(shè)狀況。具體計(jì)算結(jié)果如表5所示：

結(jié)合測算結(jié)果，可以得到如下幾項(xiàng)結(jié)論：

（1）公園城市建設(shè)水平差距明顯，整體建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升。統(tǒng)計(jì)測評結(jié)果顯示，深圳得分最高，接近0.643分，其次為廣州、北京、上海，這一結(jié)果與以上四座城市綜合實(shí)力較強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、現(xiàn)代化程度高以及注重提升居民生活品質(zhì)的現(xiàn)狀相吻合。但同時(shí)也應(yīng)該看到，廣州、北京、上海的綜合評分均不到0.6，在加快公園城市建設(shè)方面仍有較大的提升空間。公園城市建設(shè)質(zhì)量評價(jià)得分排在最后五位的城市分別是蘭州、沈陽、長春、西寧、太原，分別處于東北地區(qū)和中西部地區(qū)，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中資源型、加工制造型產(chǎn)業(yè)所占比重均較大，從而影響到公園城市建設(shè)水平評分。其中太原市的公園城市建設(shè)評價(jià)得分為0.198分，尚達(dá)不到深圳市得分值的1/3。

（2）公園城市建設(shè)評價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)出較為明顯的空間差異性。研究進(jìn)一步結(jié)合各樣本城市所處在東部、中部、西部不同地區(qū)的狀況，結(jié)合圖3的分析可以看出，處于東部地區(qū)的樣本城市，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l件以及文化水平等因素的影響，其綜合評價(jià)值普遍較高，東部地區(qū)城市在創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展等五個(gè)子系統(tǒng)評價(jià)值均處于領(lǐng)先位置，排名前十位的城市中有六位地處東部地區(qū)，而排名后十位的城市均屬于中西部地區(qū)；此外，處于西部地區(qū)的重慶、西安、貴陽、昆明等城市，在綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等方面也具有一定的優(yōu)勢，如生態(tài)和諧子系統(tǒng)，西部地區(qū)評價(jià)值為0.575分，而中部地區(qū)僅為0.514分，從而在公園城市建設(shè)方面形成了較為典型的“中部洼地”局面。

（3）公園城市建設(shè)在各子系統(tǒng)評價(jià)上存在顯著差異，其中綠色發(fā)展、生態(tài)和諧兩個(gè)子系統(tǒng)的得分普遍高于綜合評價(jià)得分，品質(zhì)生活、創(chuàng)新驅(qū)動兩個(gè)子系統(tǒng)的得分與綜合評價(jià)得分趨勢基本保持一致。

進(jìn)一步分析文化包容子系統(tǒng)評價(jià)得分指數(shù)可以看出，所選取的36座樣本城市中，有33座城市的文化包容子系統(tǒng)得分值均低于其綜合評價(jià)得分值，僅有北京、廣州、成都三座城市的文化包容子系統(tǒng)得分值高于其綜合評價(jià)得分值，體現(xiàn)出在加強(qiáng)公園城市建設(shè)過程中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)文化的傳承、弘揚(yáng)，體現(xiàn)文化的價(jià)值引領(lǐng)力量，促進(jìn)城市自然經(jīng)濟(jì)與人文社會系統(tǒng)的融合，為新階段城市發(fā)展注入文化活力。

五、結(jié)論與建議

研究在明確我國公園城市建設(shè)的內(nèi)涵及實(shí)踐要求的前提下，從創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、品質(zhì)生活、文化包容、生態(tài)環(huán)保五個(gè)維度，構(gòu)建了公園城市建設(shè)水平的統(tǒng)計(jì)測度體系，并選取我國27個(gè)省會城市、4個(gè)直轄市和5個(gè)計(jì)劃單列城市作為樣本城市展開實(shí)證研究，研究得出如下結(jié)論：

第一，當(dāng)前我國公園城市建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績，其中深圳、廣州、北京、上海四座城市相對而言城市建設(shè)水平較高。但是從總體來看，我國不同城市之間的建設(shè)水平差距明顯，大多數(shù)城市的建設(shè)水平整體上處于中下游，公園城市建設(shè)的總體質(zhì)量有待于進(jìn)一步提升。

第二，我國公園城市建設(shè)水平呈現(xiàn)出明顯的空間差異性。綜合分析東、中、西部地區(qū)樣本城市評價(jià)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，公園城市建設(shè)水平呈現(xiàn)出東部地區(qū)高、中西部地區(qū)低的特征，且體現(xiàn)出典型的“中部洼地”態(tài)勢。東部地區(qū)城市在創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展等方面具有明顯優(yōu)勢，而西部地區(qū)城市在品質(zhì)生活等方面也具有一定優(yōu)勢，中部地區(qū)城市受自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，公園城市建設(shè)水平相對較低。

第三，從公園城市建設(shè)的各子系統(tǒng)評價(jià)情況來看，城市綠色發(fā)展、生態(tài)和諧兩個(gè)子系統(tǒng)的得分普遍高于綜合評價(jià)得分，品質(zhì)生活、創(chuàng)新驅(qū)動兩個(gè)子系統(tǒng)的得分與綜合評價(jià)得分趨勢基本保持一致，而文化包容子系統(tǒng)通常落后于公園城市建設(shè)的綜合水平。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)公園城市建設(shè)中文化的力量，體現(xiàn)文化價(jià)值引領(lǐng)作用。

結(jié)合以上研究結(jié)論，筆者就今后如何促進(jìn)我國公園城市建設(shè)水平的提升，提出如下建議：

一是應(yīng)進(jìn)一步提升公園城市建設(shè)的水平。公園城市的建設(shè)代表了我國城市創(chuàng)新性、可持續(xù)性建設(shè)的新方向，也標(biāo)志著我國城市治理理念的新發(fā)展。有別于以往的森林城市、花園城市等提法，公園城市的建設(shè)注重人的生活品質(zhì)，注重城市的人文意蘊(yùn)，是“產(chǎn)、城、人、文”的有機(jī)統(tǒng)一。因此，應(yīng)秉承新發(fā)展理念，促進(jìn)城市朝著創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、品質(zhì)生活、文化包容、生態(tài)和諧的方向努力提升。

二是應(yīng)促進(jìn)不同區(qū)域公園城市建設(shè)的均衡發(fā)展。受自然地理?xiàng)l件以及所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展水平等因素的制約，公園城市建設(shè)水平的空間差異性仍將持續(xù)存在。中部地區(qū)應(yīng)充分把握以人為中心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，明確中部地區(qū)公園城市建設(shè)面臨的重大問題，謀劃新時(shí)期新階段中部城市崛起的戰(zhàn)略思路，加快公園城市建設(shè)進(jìn)程。

三是應(yīng)凸顯公園城市建設(shè)中的文化因素。城市是文化的容器，文化是城市的靈魂。在公園城市建設(shè)過程中要重視文化因素，延續(xù)城市歷史文脈，彰顯城市文化精神，塑造歷史文化與現(xiàn)代時(shí)尚交相輝映的公園城市文化景觀，在城市建設(shè)中努力體現(xiàn)城市獨(dú)具特色的文化魅力和影響力。

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［責(zé)任編輯、校對：葉慧娟］