資陽(yáng)市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)公園城市示范區(qū)對(duì)策與建議

葉睿超

摘要：公園城市將是當(dāng)前及未來(lái)“公園”與“城市”關(guān)系發(fā)展演變的必然趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在建設(shè)公園城市的必要性、優(yōu)勢(shì)性等方面的探討，提出了加快公園城市示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：公園城市;示范區(qū);建議;資陽(yáng)

近年來(lái)，全國(guó)多個(gè)城市提出了建設(shè)公園城市的理念，并付諸規(guī)劃和實(shí)施。公園城市理念體現(xiàn)出的“公園即城市、城市即公園”、公園與城市的融合發(fā)展思路，將是當(dāng)前及未來(lái)“公園”與“城市”關(guān)系發(fā)展演變的必然趨勢(shì)。

資陽(yáng)地處四川盆地中部，是四川省唯一一座同時(shí)連接成渝“雙核”的區(qū)域性中心城市。依托成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成立于2017年，位于資陽(yáng)主城區(qū)北面和東西兩側(cè)，毗鄰成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，定位為國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐，國(guó)家級(jí)內(nèi)陸臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，是資陽(yáng)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)的“試驗(yàn)田”和資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的最大引擎。將資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全市宜居宜業(yè)生態(tài)的公園城市示范區(qū)責(zé)任與使命重大。

1背景情況

2018年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記在成都市天府新區(qū)視察時(shí)作出了“突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”的重要指示，四川省委十一屆四次全會(huì)和資陽(yáng)市委四屆六次全體會(huì)議也相繼提出了“開(kāi)展公園城市建設(shè)試點(diǎn)”和“建設(shè)公園城市”的要求。當(dāng)前資陽(yáng)市正在積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市，公園城市既是“園林城市”的升級(jí)版，也是“綠水青山就是金山銀山”的升級(jí)版本，是以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展，以人民為中心，構(gòu)筑山水林田湖城生命共同體，形成人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)的城市發(fā)展新模式。

2建設(shè)公園城市示范區(qū)的必要性

2018年5月，全國(guó)首個(gè)公園城市公園城市研究院——天府公園城市研究院在成都掛牌成立;2018年7月，成都市委十三屆三次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共成都市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決定》，全市上下掀起公園城市建設(shè)熱潮;與此同時(shí)，省內(nèi)樂(lè)山、自貢、眉山等市州也在積極著手開(kāi)展公園城市建設(shè)工作;“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展”已成為各地市州發(fā)展的共識(shí)。

根據(jù)《成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱要》，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)屬于成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)兩片”的其中一個(gè)片區(qū)。資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為成資同城化發(fā)展的重要平臺(tái)，勢(shì)必在生態(tài)建設(shè)方面與成都實(shí)現(xiàn)同頻共振，協(xié)同推進(jìn)公園城市建設(shè)工作。通過(guò)公園城市示范區(qū)建設(shè)，到2020年，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城不僅與成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)同步建成交通運(yùn)輸、口岸物流、商務(wù)服務(wù)等配套設(shè)施，區(qū)域內(nèi)優(yōu)美的城市生態(tài)景觀和高品質(zhì)的環(huán)境風(fēng)貌也將吸引更多高端企業(yè)和高端人才人駐，促進(jìn)本地臨空制造、臨空綜合服務(wù)、高端示范農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3建設(shè)公園城市示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)

資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為資陽(yáng)“一城四區(qū)”的重要組成部分，建設(shè)公園城市示范區(qū)有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：

3.1城市新相對(duì)于“舊”城來(lái)說(shuō)，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)猶如一張白紙，以公園城市建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)定踐行“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，塑造嶄新城市格局，提前預(yù)防和合理化解城市發(fā)展過(guò)程中面臨的環(huán)境、交通、住房等城市通病和矛盾，創(chuàng)建優(yōu)良和諧的人居環(huán)境。

3.2規(guī)劃靠前資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已完成《資陽(yáng)市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）》《資陽(yáng)市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綠地生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃編制工作，其規(guī)劃體系已更加完善，建設(shè)藍(lán)圖已更加清晰，規(guī)劃引領(lǐng)龍頭作用已更加凸顯，也為資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)高品質(zhì)的公園城市打下了堅(jiān)實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)。

3.3生態(tài)基底好優(yōu)質(zhì)的生態(tài)基底是資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)公園城市示范區(qū)的天然優(yōu)勢(shì)，其地處雁江區(qū)西北部，整個(gè)區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，相對(duì)高差不大，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，溪流眾多，主要河流有沱江及其支流九曲河;區(qū)域內(nèi)生物多樣性豐富，植物、動(dòng)物和微生物等種類(lèi)繁多、品種豐富，與資陽(yáng)市其他地區(qū)相比，生物多樣性?xún)?yōu)勢(shì)較突出;境內(nèi)人為活動(dòng)干擾較少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，為各種動(dòng)植物提供了良好的生存環(huán)境;土地資源以耕地為主、林地次之、其他用地所占比重較少，耕地多為平耕地以及緩坡耕地，既有利于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，也為后期城鎮(zhèn)區(qū)域的發(fā)展擴(kuò)張?zhí)峁┝撕髠渫恋刭Y源。

4建設(shè)公園城市示范區(qū)的對(duì)策建議

4.1啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)研究設(shè)計(jì)工作以資陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，可率先啟動(dòng)資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)公園城市相關(guān)研究和設(shè)計(jì)工作。進(jìn)一步梳理研究公園城市與城市主體功能區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)紅線(xiàn)、旅游、交通、文物保護(hù)等相關(guān)工作之間的聯(lián)系，將海綿城市建設(shè)、“城市雙修”等內(nèi)容融入到公園城市設(shè)計(jì)中。

4.2構(gòu)建穩(wěn)定生態(tài)格局依據(jù)《資陽(yáng)市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）》《資陽(yáng)市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綠地生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》等規(guī)劃，逐一鎖定區(qū)域內(nèi)需要保留的山體、水體、林地等優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)資源。將生態(tài)文明建設(shè)新理論融入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理劃定城市“藍(lán)線(xiàn)”、“綠線(xiàn)”，強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程中的“藍(lán)線(xiàn)”、“綠線(xiàn)”管理，構(gòu)建出“山水城相融，藍(lán)綠互映”的和諧、穩(wěn)定生態(tài)格局。

4.3建立多級(jí)均衡公園體系依據(jù)《資陽(yáng)市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綠地生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)公園系統(tǒng)的分級(jí)配置，構(gòu)建形成“郊野森林公園——綜合公園——社區(qū)公園——游園”的多級(jí)均衡公園體系;通過(guò)規(guī)劃和建設(shè)兒童樂(lè)園、山地體育公園、植物園、濕地公園等各種專(zhuān)類(lèi)公園，發(fā)展類(lèi)型多元的休閑游憩服務(wù)，滿(mǎn)足兒童游樂(lè)、體育健身、自然科普類(lèi)等市民基礎(chǔ)性需求。

4.4完善綠道系統(tǒng)建設(shè)通過(guò)綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，將區(qū)域內(nèi)自然山水、美麗鄉(xiāng)村、公園、園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等各類(lèi)資源節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，形成覆蓋全域、全民共享的生態(tài)“綠脈”;探索與成都天府綠道的銜接，將資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造為成資兩地生態(tài)文明建設(shè)同城化的新典范，成都“東進(jìn)”發(fā)展的新陣地。

4.5深挖地域文化特色地域文化是城市的靈魂和個(gè)性支撐，將資陽(yáng)傳統(tǒng)的“蜀人原鄉(xiāng)”、“三賢故里”、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”等地域文化符號(hào)與臨空新興城市元素相結(jié)合，深挖文化內(nèi)涵，通過(guò)與自然山水、建筑園林等綠色開(kāi)放空間的融合銜接，充分彰顯和宣傳資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)地域文化特色。

5結(jié)語(yǔ)

資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是資陽(yáng)建設(shè)成渝門(mén)戶(hù)樞紐、臨空新興城市的主陣地，通過(guò)加快公園城市示范區(qū)建設(shè)，必將引領(lǐng)資陽(yáng)在踐行新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)方面踏上新征程，推動(dòng)資陽(yáng)的園林綠化建設(shè)事業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階。