人口高密度城市中公園城市的推進(jìn)

摘 要：公園城市的具體概念一直受到學(xué)界的關(guān)注，本文通過對(duì)澳門半島綠地的調(diào)查研究，結(jié)合案例分析，得出人口高密度城市中公園城市推行及城市綠地改善策略。

關(guān)鍵詞：公園城市;人口高密度城市;景觀

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2020）04-0-05

1 公園城市理念闡述

2018年2月21日下午，習(xí)近平總書記在天府新區(qū)考察時(shí)指出“要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地”。在同年4月2日的首都義務(wù)植樹活動(dòng)中，習(xí)近平總書記再次提道：“一個(gè)城市的預(yù)期就是整個(gè)城市就是一個(gè)大公園，老百姓走出來就想在自己家里的花園一樣?！惫珗@城市的概念與以往的花園城市、園林城市、城市公園不同，學(xué)界從各個(gè)角度提出對(duì)公園城市的見解。

劉秀晨在《樹立園林自信 建立公園城市》一文中提出公園城市就是國家園林城市的升級(jí)版表達(dá)，可以完全替代“生態(tài)園林城市”。在公園城市的建設(shè)中，國家應(yīng)當(dāng)肯定改革開放后園林建設(shè)的巨大成果，堅(jiān)定建設(shè)更好人居環(huán)境的信心，在建設(shè)公園城市的進(jìn)程中也應(yīng)吸取之前的教訓(xùn)，重視生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，堅(jiān)持用精細(xì)化園林項(xiàng)目改善生態(tài)環(huán)境，切忌設(shè)計(jì)建設(shè)粗糙敷衍。而園林企業(yè)在整個(gè)園林產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的大背景下應(yīng)加快自身建設(shè)，完善企業(yè)制度來適應(yīng)環(huán)境背景。[1]

王春香認(rèn)為在公園城市的建設(shè)過程中除了應(yīng)完善綠地系統(tǒng)，修復(fù)修補(bǔ)生態(tài)環(huán)境，還應(yīng)注重對(duì)中國傳統(tǒng)園林文化的傳播，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，創(chuàng)建完善的管理系統(tǒng)。[2]

劉濱誼運(yùn)用“三元論”對(duì)人居環(huán)境文明的演進(jìn)過程進(jìn)行了分析，將人居環(huán)境分為人居背景（生態(tài)文明）、人居活動(dòng)（精神文明）及人居建設(shè)（人居文明），從農(nóng)業(yè)文明時(shí)期、工業(yè)文明時(shí)期及后工業(yè)文明時(shí)期（生態(tài)文明人居環(huán)境時(shí)期）對(duì)人居環(huán)境進(jìn)行了詳細(xì)分析，建立了人居環(huán)境發(fā)展與公園城市的相關(guān)價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與綜合目標(biāo)。公園城市的建設(shè)并非僅需注重其形態(tài)，更應(yīng)注重其內(nèi)涵，將“人”“境”“業(yè)”“城”4種元素統(tǒng)一起來，相互帶動(dòng)，使城市均衡發(fā)展。[3]

王浩則總結(jié)歸納出“三大、三塑、三感”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)與城市空間及基礎(chǔ)設(shè)施共同建設(shè)，同時(shí)凝聚城市的特色文化，建立以人為本的人居環(huán)境。[4]

李金路認(rèn)為公園城市的建設(shè)不可能一蹴而就，應(yīng)當(dāng)注重吸收中外成功經(jīng)驗(yàn)，樹立正確的人居思想，使公園城市滿足人們對(duì)美好生活的需求與向往。[5]

綜上所述，學(xué)界普遍認(rèn)為公園城市是園林城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)物，因此公園城市的建設(shè)應(yīng)該以生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化人居環(huán)境為主要目標(biāo)，以加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、管理與相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)為手段，建設(shè)“人、城、境、業(yè)”和諧統(tǒng)一、相互促進(jìn)的具有城市特色的理想居住環(huán)境。

2 澳門半島綠地現(xiàn)狀調(diào)研

城市面積占全球陸地面積約3%，居住人口占全球總?cè)丝跀?shù)量約50%，因此高密度城市是全球城市發(fā)展的主流趨勢(shì)。澳門特別行政區(qū)分為澳門半島、氹仔、路氹、路環(huán)4個(gè)部分，根據(jù)澳門特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)暨普查局《2019年澳門資料》顯示，澳門總體人口密度為20.0千人/平方公里，而澳門半島人口密度達(dá)到了56.5千人/平方公里。[6]李敏、葉昌東在《高密度城市的門檻標(biāo)準(zhǔn)及全球分布特征》中根據(jù)多數(shù)學(xué)者在研究人口高密度城市時(shí)常作為案例的幾個(gè)城市的人口密度、不同學(xué)科學(xué)者的觀點(diǎn)及我國《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011），將城市人口密度規(guī)劃控制的合理范圍定為9500～11750人/平方公里。[7]澳門的人口密度已經(jīng)大大超過了城市人口密度的合理范圍，澳門半島更是目前世界上人口密度最高的地區(qū)。由于澳門居民主要集中在澳門半島，居民是城市綠地、公園的主要使用者，所以本文將澳門半島的一些公園、綠地作為主要研究對(duì)象。

2.1 口袋公園

澳門半島居民區(qū)中利用樓宇間的空地修建了一些口袋公園，公園主要由綠植、公共座椅、健身器材組成，供居民休憩健身使用。這些口袋公園存在兩方面問題：首先，地面多為硬質(zhì)鋪裝，公園內(nèi)綠化量小，以實(shí)用為主要訴求，設(shè)計(jì)不夠美觀，因此缺乏對(duì)附近居民的吸引力，筆者在調(diào)研過程中看到的口袋公園使用者非常少;其次，這些公園都建造在車流量及人流量較少的居民區(qū)內(nèi)，因此臺(tái)風(fēng)過后不被作為首要恢復(fù)點(diǎn)，以臺(tái)風(fēng)“山竹”為例，其過境多日，一些口袋公園內(nèi)的樹葉、樹枝及被破壞的設(shè)施均未得到及時(shí)清理，不僅無法為附近居民提供休憩場(chǎng)所，反而帶來了困擾。

2.2 公園

澳門半島的公園主要有兩種基本類型，一種是功能復(fù)合的市政公園，這一類公園多是為附近居民的休憩需求建設(shè)的，由于澳門半島人口、建筑物密集，所以這一類公園常常承擔(dān)多種功能;另一類是有一定歷史意義、植物豐富的公園，這一類公園大多是早期澳門的私家園林、歷史遺跡，被政府接管后改造成供市民免費(fèi)游覽的公園，公園內(nèi)植物種類多、綠化面積大。

祐漢市政公園位于澳門半島北區(qū)佑漢市場(chǎng)街佑漢街市市政綜合大樓旁，占地5000平方米。在功能方面，佑漢街市公園主要由兩個(gè)兒童游樂場(chǎng)及一個(gè)舞臺(tái)廣場(chǎng)組成，可以滿足周圍居民帶孩子散步、游戲的需求，也作為政府舉辦大型活動(dòng)的場(chǎng)地。

根據(jù)澳門特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)暨普查局給出的《2011人口普查詳細(xì)結(jié)果》，[8]黑沙環(huán)及祐漢區(qū)老年人口數(shù)量最多，白天年輕人多在工作學(xué)習(xí)，老人、兒童是公園的主要使用者，佑漢街市公園是佑漢區(qū)老人平日常去的公園之一。而該公園的綠植均栽種在高處，并設(shè)有籬笆，與公園使用者距離較遠(yuǎn)，沒有親切感，公園內(nèi)的座椅設(shè)置也過于單一，一些下棋的居民只能扭著身子或蹲著，將棋盤放置在座椅上下棋，還有一些居民只能在路邊的花壇邊架設(shè)棋盤，不僅不舒適，更存在一定的安全隱患。

白鴿巢公園又稱賈梅士公園，是澳門歷史最為悠久的著名花園之一，也是澳門半島最大的公園。這里昔日為葡國皇室貴族的行宮，占地約21563平方米。公元19世紀(jì)，葡萄牙富豪馬葵士在此建造了一所豪華別墅，養(yǎng)了許多白鴿，白鴿成群飛舞，十分壯觀，因此這里被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“白鴿巢”。白鴿巢公園綠植豐富，植物頗具澳門本地特色，多為我國南方常見植株。公園內(nèi)設(shè)有景觀步道、座椅、健身設(shè)備、賈梅士博物館等，體現(xiàn)了澳門的文化特色，也為城市居民提供了風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境怡人的休憩場(chǎng)所。

2.3 街景

澳門城市尺度小，因此城市中的街道也較狹窄，街道上綠化面積少，以河邊新街為例，僅道路中間種有一排以灌木為主的綠化帶，但樹木低矮、品相不佳，使整個(gè)街道看起來缺乏生機(jī)，且澳門氣溫常年高居不下，城市人行道上缺乏行道樹使得城市居民缺少戶外遮陽處。

根據(jù)調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，澳門半島的公園及綠地存在以下幾點(diǎn)問題：

第一，整個(gè)澳門半島的綠化面積較小，目前種植樹木品相不佳，導(dǎo)致整個(gè)半島居住環(huán)境不佳，生機(jī)不夠。公園內(nèi)因?yàn)榫G植的缺乏而缺少遮陽處，澳門地處中國南部，為海洋性副熱帶季風(fēng)氣候，常年氣溫偏高，對(duì)公共休憩區(qū)域來說，遮陽作用顯得十分重要。澳門的亞熱帶氣候適宜常綠闊葉植物生長，這類植物的葉片多垂直于陽光，適宜作為遮陽樹木，澳門可考慮以這類植物作為主要的行道樹種植，為城市居民增加遮陽處，同時(shí)增加城市綠視率。此外，澳門半島三面環(huán)海，改善海邊景觀，設(shè)置濱海綠道，不僅可以增加綠地面積，改善人居環(huán)境，更可以防澇抗災(zāi)，減少臺(tái)風(fēng)過境海水倒灌帶來的影響。

第二，綠化后期管護(hù)不夠。澳門是一個(gè)臺(tái)風(fēng)多發(fā)地，風(fēng)災(zāi)、內(nèi)澇都會(huì)對(duì)城市綠地、公園造成巨大傷害，因此澳門應(yīng)當(dāng)提升城市綠地災(zāi)前防治及災(zāi)后修復(fù)重建能力。在日常使用維護(hù)方面，對(duì)人口密度高的城市而言，人口越多，公園的使用者越多，損壞越大，因此公園內(nèi)的綠化及公共設(shè)施的維修管理應(yīng)當(dāng)精細(xì)化。此外，選擇本土植物，既能強(qiáng)化本地特色，又能減少植物的管理維護(hù)時(shí)間及花銷，節(jié)省維護(hù)成本。

第三，欠缺對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。城市環(huán)境的改善離不開公民意識(shí)的培養(yǎng)，使公民養(yǎng)成良好的習(xí)慣可以減少景觀養(yǎng)護(hù)成本。因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)宣傳，同時(shí)在學(xué)校內(nèi)開展相關(guān)課程、講座，使保護(hù)環(huán)境的意識(shí)深入公民內(nèi)心。

3 案例分析

3.1 上海市綠化建設(shè)

上海市預(yù)計(jì)在2020年前完成150座口袋公園的建設(shè)，與上海現(xiàn)有的外環(huán)林帶、郊野公園一起組成“口袋公園、社區(qū)公園、地區(qū)公園”三級(jí)體系，基本實(shí)現(xiàn)市民出門后500米見公園。

蘭石街心花園位于普陀區(qū)石泉路蘭田路的東北角，占地面積為872平方米。2018年初，上海市開展了“無違建居村”創(chuàng)建的活動(dòng)，拆除了城市中的違規(guī)建筑，原本被兩座違規(guī)建筑占據(jù)的土地終于得到了整治，普陀區(qū)綠化市容局借助這次機(jī)會(huì)，聯(lián)合區(qū)建管委等部門，對(duì)兩棟違規(guī)建筑物拆除后的空余土地進(jìn)行了整體調(diào)整改造。[9]景觀設(shè)計(jì)師巧妙地將人行道和綠化風(fēng)景結(jié)合，架設(shè)景觀廊架，并在其下放置長條座椅，使整個(gè)公園不阻礙人行，同時(shí)又宜游宜憩，此外，綠化工作者還把綠地西側(cè)的三角形混凝土安全島改為了草花壇，進(jìn)一步改善了道路景觀面貌。

蘭石街心公園結(jié)合交通、市民需求、綠化景觀等功能，以“海棠艷街角”作為主題，分設(shè)活動(dòng)地坪、海棠花林、景觀廊架、景觀花壇等幾個(gè)部分，建設(shè)了一處供居民休憩活動(dòng)、賞花放松的公共開放空間。街心公園中種植了海棠、紅花繼木、火焰南天竹等春季開花植物，搭配欒樹等秋季色葉植物和桂花等市民喜愛的聞香植物，造就了“春雅麗，秋芬芳”的景象，原本破壞城市風(fēng)貌的違規(guī)建筑，在整治重修后搖身一變，成為了一片既可優(yōu)化道路環(huán)境，又可供市民休閑健身、賞花休憩的口袋公園。

上海市普陀區(qū)綠化市容局與聯(lián)合區(qū)建管部的密切配合得到了廣大市民的好評(píng)與滿意，“無違建居村”創(chuàng)建工作與拆違工作后的“建、管、美”問題處理得十分得當(dāng)，造福了當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

除了蘭石街心公園，上海還出現(xiàn)了一大批口袋公園，均設(shè)立在居民區(qū)附近，精心根據(jù)不同主題進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，改善了城市整體景觀，也為居民創(chuàng)建了一塊休閑放松的區(qū)域。

與上海相同的是，澳門半島土地面積小，人口密度高，想要在僅有的土地里爭(zhēng)取一塊公共用地實(shí)屬不易。澳門在住宅區(qū)中也可見到零星的口袋公園散布其中，但如前文調(diào)研分析可見，這些口袋公園的整體設(shè)計(jì)、建設(shè)與管理均存在較大的問題，可以吸取上海口袋公園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合周邊環(huán)境與需求，精心設(shè)計(jì)建設(shè)美觀的、符合當(dāng)?shù)鼐用裥枨蟮某鞘锌诖珗@，公園建成后，還應(yīng)實(shí)施精細(xì)化的管理，這樣才能保證“綠樹常綠、美景常美”。

上海市虹口區(qū)甜愛路是一條非常有名的馬路，南起四川北路，北至甜愛路315弄，全長526米，周圍主要是居民區(qū)，因此較為靜謐，是周圍居民傍晚散步的好去處。甜愛路道路不寬，兩旁種植水杉樹，水杉樹枝干挺拔、姿態(tài)優(yōu)美，紅磚綠樹，道路兩旁的圍墻上印有贊美愛情的詩句，使整條道路別具一格，深受當(dāng)?shù)厥忻裣矏郏参瞬簧儆慰颓皝韰⒂^。甜愛路美名遠(yuǎn)揚(yáng)是因?yàn)閻矍猷]筒與街邊的愛情詩句營造的浪漫氛圍，也是因?yàn)樘饜勐犯甙蔚乃寂c老房子斑駁的痕跡創(chuàng)造的詩意。這樣“一路一樹、一路一景”的道路景觀設(shè)計(jì)理念同樣適用于澳門半島。

3.2 新加坡綠地規(guī)劃

新加坡是著名的“花園城市”。在20世紀(jì)五六十年代，新加坡并不是一個(gè)宜居城市，城市中人口密集，居住環(huán)境差，河道污染嚴(yán)重。直至當(dāng)時(shí)的總理李光耀提出要整治環(huán)境問題，新加坡才開始走上了建設(shè)綠色之城的道路。[10]

新加坡的綠地規(guī)劃分為以下幾方面：

第一，增強(qiáng)全民護(hù)綠意識(shí)。李光耀總理于1963年提出“綠化新加坡，建設(shè)花園城市”的概念，政府也花費(fèi)大量精力開設(shè)園藝課，并改變國民的思想觀念，加強(qiáng)國民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

第二，水道綠道結(jié)合，在城中心的中央集水區(qū)為城市儲(chǔ)存水資源，周圍設(shè)置綠道，為國民提供休閑場(chǎng)所。

第三，點(diǎn)狀分布的街心花園和綠地使居民能夠就近享受綠地。

第四，整個(gè)國家的綠地均相連，為鳥類提供遷徙路線，也為居民提供散步，騎車健身的場(chǎng)所。

3.3 澳門半島景觀設(shè)計(jì)

澳門特別行政區(qū)政府總部每年會(huì)選擇兩天作為開放日，屆時(shí)政府所有的綠地會(huì)進(jìn)行裝飾，擺上鮮花盆栽以及裝飾塑像等，政府綠地在經(jīng)過裝飾后層次豐富，吸引市民駐足觀賞。澳門半島的綠地面積小，以此可以對(duì)所有草坪實(shí)施這樣的精細(xì)化建設(shè)管理。

澳門歷史城區(qū)地處澳門半島，每年會(huì)吸引大量游客前來參觀。由于澳門曾是葡萄牙人在中國開展貿(mào)易活動(dòng)與宗教傳播活動(dòng)的主要場(chǎng)所，所以澳門受到歐洲文化的影響，經(jīng)過數(shù)個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，形成了別具一格的城市風(fēng)貌。白鴿巢公園作為歷史城區(qū)內(nèi)的一景，充滿葡國特色。公園的臺(tái)階上有兩塊類似丹陛石的裝飾物，與內(nèi)地丹陛石不同的是，這兩塊裝飾是由澳門特色的馬賽克路面材料鋪制的，充滿澳門特色，引人注目。而歷史城區(qū)外同樣會(huì)有游客經(jīng)過，澳門每年的游客數(shù)量不斷增加，因此，澳門歷史城區(qū)外的景觀同樣需要具有葡國特色，與澳門歷史城區(qū)形成景觀上的呼應(yīng)。

4 在人口高密度城市中推進(jìn)公園城市的建議

公園城市由習(xí)近平總書記提出后，其具體概念一直受到學(xué)界的關(guān)注。澳門作為我國代表性的人口高密度城市，研究其城市綠化狀況可為公園城市在人口高密度城市中的推進(jìn)提供建議。通過調(diào)研與比較研究，提出以下幾點(diǎn)在人口高密度城市中推行公園城市的建議：

第一，在不破壞原有建筑的情況下，增加垂直綠化與室內(nèi)綠化，推廣家庭無土蔬果栽培，利用居民區(qū)陽臺(tái)來養(yǎng)殖蔬果，可在一定程度上改善道路景觀。

第二，利用城市中的碎片公共用地建設(shè)小型口袋公園，并對(duì)其實(shí)施精細(xì)化設(shè)計(jì)管理。

第三，盡量使用本地植物與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)風(fēng)格，在城市日漸相似的今天改善“千城一面”的情況，同時(shí)減少后期養(yǎng)護(hù)所需的人力物力。

第四，加大對(duì)公園的維護(hù)力度，減少公園中公共設(shè)施給使用者帶來的不便。

第五，加強(qiáng)法規(guī)與條款的設(shè)立，使公園的設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、維護(hù)等都有一系列條款限制規(guī)定，促進(jìn)公民樹立文明、環(huán)保意識(shí)。

5 結(jié)語

公園城市要在人口高密度城市中推行，在政策方面，對(duì)公園的設(shè)計(jì)者、管理者及使用者都應(yīng)建立完善的法律條款;在建設(shè)與設(shè)計(jì)方面，需要結(jié)合城市本身的地理、氣候特征以及城市居民的需求，建設(shè)出適合城市居民的城市綠地，才能提升城市土地的使用效率。

參考文獻(xiàn)：

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[8] 2011人口普查詳細(xì)結(jié)果[EB/OL].澳門特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)暨普查局，https：//www.dsec.gov.mo/Statistic.aspx？NodeGuid=8d4d5779-c0d3-42f0-ae71-8b747bdc8d88，2020-03-21.

[9] 街心皆用心 普陀區(qū)蘭石街心花園建成開放[DB/OL].上海普陀·綠容局，http：//www.shpt.gov.cn/lrj/bmyw/20180425/318869.html，2018-04-25.

[10] 曾裕偉.新加坡如何打造綠色之城[DB/OL].瞭望東方周刊，http：//www.qikan.com/article/96717E3C-A055-4213-9DDE-5EF698E68CE3，2019-03-07.

作者簡(jiǎn)介：朱慧（1996—），女，江蘇人，碩士研究生，研究方向：城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)。