繪制首都生態(tài)城市新圖景

[摘要] 首都園林綠化建設(shè)堅持生態(tài)文明觀，堅持生態(tài)民生觀，堅持發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)布局，著力打造“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”的大生態(tài)安全格局，著力建設(shè)“公園城市”，著力將生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)和資本，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的可持續(xù)轉(zhuǎn)化。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)文明; ?綠色發(fā)展; ?生產(chǎn)力; ?公園城市

[中圖分類號] D616;X3 ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ? ? ? [文章編號] 0529-1445（2020）04-0079-03

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念、新要求?！吧鷳B(tài)興則文明興”，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”，“綠水青山就是金山銀山”，這些理念內(nèi)涵豐富、內(nèi)容深刻，貫穿著歷史唯物主義和辯證唯物主義的哲學(xué)思維，具有重大的理論和實(shí)踐意義，為新時代首都綠化協(xié)調(diào)綠與城、綠與人、綠與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由粗放增綠向高質(zhì)量發(fā)展的跨越，提供了行動指南、根本遵循和強(qiáng)大動力。

堅持生態(tài)文明觀，扭轉(zhuǎn)“城進(jìn)綠退”局面

習(xí)近平總書記運(yùn)用唯物辯證的思維方法強(qiáng)調(diào)了生態(tài)與文明興衰的辯證關(guān)系，作出經(jīng)典論斷：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！北本┑膱@林綠化工作，是首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是首都綠水青山的守護(hù)者、宜居環(huán)境的建設(shè)者、生態(tài)產(chǎn)品的創(chuàng)造者、人民群眾綠色福祉的推動者，是體現(xiàn)北京宜居化水平的重要標(biāo)志。首都園林綠化高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷優(yōu)化城市生態(tài)布局，為建設(shè)國際一流和諧宜居之都打好綠色生態(tài)本底。

人類文明的發(fā)展史，就是人與自然的關(guān)系史。馬克思主義認(rèn)為，自然生態(tài)的變遷決定著人類文明的興衰更替。原始文明——敬畏自然、依賴自然，其文化特點(diǎn)是蒙昧的文明;農(nóng)業(yè)文明——利用自然、改造自然，其文化特點(diǎn)是宗法的文明;工業(yè)文明——征服自然、榨取自然，其文化特點(diǎn)是野蠻的文明，由此而產(chǎn)生的狹隘人類中心主義，將自然視為滿足人類無限欲望的對象。這一文化理念已引發(fā)了自然界的無情報復(fù)和人為災(zāi)難，出現(xiàn)森林消失、濕地退化、水土流失、干旱缺水、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、全球氣候變暖等嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)。而生態(tài)文明， 作為工業(yè)文明發(fā)展的高級階段，它倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然， 實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。1在習(xí)近平總書記看來，人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給是一對永恒的矛盾，必須解決好“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極”的矛盾，達(dá)到“一松一竹真朋友，山鳥山花好弟兄”的意境。因此，社會主義生態(tài)文明從器物、制度和觀念上都超越了工業(yè)文明，它是有“度”的文明。

正是基于對人類文明發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，面對北京由于人口生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致的大城市病，習(xí)近平總書記以巨大的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)，作出了疏解北京非首都核心功能的戰(zhàn)略決策。城市綠化作為改善城市生態(tài)安全基礎(chǔ)的千秋大計，實(shí)現(xiàn)疏解整治促提升的重要手段，得到了習(xí)近平總書記的高度重視，他指出：“北京應(yīng)該多搞林業(yè)，積極恢復(fù)森林、濕地、湖泊，擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間?！彼麑μ幚砗镁G與城鄉(xiāng)環(huán)境關(guān)系，有著美好期許：“綠色是大自然的底色”，“山巒層林盡染，平原藍(lán)綠交融，城鄉(xiāng)鳥語花香的自然美景，既帶給人們美的享受，也是人類走向未來的依托，我們要讓子孫后代既能享有豐富的物質(zhì)財富，又能遙望星空、看見青山、聞到花香”。1北京從千年大計著眼，通過調(diào)整規(guī)劃、疏解拆遷和留白增綠，縮減寸土寸金的建設(shè)用地200平方公里，徹底扭轉(zhuǎn)長期“綠退城進(jìn)”局面。城退綠進(jìn)，實(shí)施兩輪百萬畝綠化工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)布局，把樹種到城市生態(tài)最脆弱的地方，到2020年底全市森林覆蓋率將達(dá)到44.4%，平原地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30.4%，城市綠化覆蓋率達(dá)到58.5%，正在形成“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”的綠色格局。當(dāng)年沙漠化邊緣的城市，大步邁向天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的國際一流和諧宜居之都，生態(tài)文明之花在首都落地生根。

堅持生態(tài)民生觀，建設(shè)美麗“公園城市”

習(xí)近平總書記洞察民生新期盼，精辟概括生態(tài)文明時代的生態(tài)民生觀，指出“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。北京提出了建設(shè)天藍(lán)水清、森林環(huán)繞生態(tài)城市的目標(biāo)，規(guī)劃到2035年建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到17平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到95%。良好生態(tài)環(huán)境是人類最基本的需求之一， 是人民美好生活和全面發(fā)展的基本條件，也是社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”，生態(tài)環(huán)境在人民生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。生態(tài)民生觀要求從生態(tài)角度去權(quán)衡民眾的生計，加大力度完善人民的生產(chǎn)和生活;強(qiáng)調(diào)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的生態(tài)文明建設(shè)，從而為人民創(chuàng)建一個優(yōu)質(zhì)和諧的自然生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，要求把城市放在自然中，把綠水青山保留給城市居民，倡導(dǎo)尊重自然、愛護(hù)自然的綠色價值觀念，“讓天藍(lán)地綠水清深入人心，形成深刻的人文情懷”，2指出我們既要著力美化環(huán)境，又要讓人民群眾舒適地生活在其中，同美好環(huán)境融為一體。新的生態(tài)民生觀豐富了馬克思主義對實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展價值目標(biāo)的內(nèi)涵，體現(xiàn)了黨的根本宗旨。

求木之長者，必固其根本。綠化是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)，公園是最普惠的公共生態(tài)文化產(chǎn)品。習(xí)近平總書記身體力行倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，連續(xù)七年帶頭參加首都義務(wù)植樹活動。他強(qiáng)調(diào)綠化祖國要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出“一個城市的預(yù)期是整個城市就是一個大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣”?！肮珗@城市”為處理好綠與人的關(guān)系指明了方向，新版《北京市總體規(guī)劃》把人均公園綠地500米服務(wù)半徑和人均公園綠地面積實(shí)現(xiàn)率，作為重要生態(tài)民生目標(biāo)，提出構(gòu)建覆蓋市域、分布均勻、類型豐富、功能完備、文化突出、品質(zhì)優(yōu)良的公園游憩服務(wù)體系，形成“10分鐘—半小時—一小時”公園游憩圈。目前全市城市注冊公園已經(jīng)達(dá)到363個，面積1.38萬公頃，建成 “口袋公園”和社區(qū)“小微綠地”500多個，基本建成了第一道綠化隔離地區(qū)城市公園環(huán)，第二道綠化隔離地區(qū)郊野公園環(huán)，給城市戴上群眾期盼的綠色項(xiàng)鏈。在建的2000公里長綠道，還將把這些公園綠地有機(jī)串聯(lián)成一個健康網(wǎng)絡(luò)，使廣大市民開窗見綠、出門見園，切實(shí)提高綠色福祉和綠色獲得感。

發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)首都綠色發(fā)展

習(xí)近平總書記深入思考人與自然對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，揭示了新時代生態(tài)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律：“綠水青山就是金山銀山”。園林綠化不僅建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、完善綠地生態(tài)系統(tǒng)，而且還能為社會提供生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品。首都園林綠化高質(zhì)量發(fā)展必須處理好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同的關(guān)系，通過改革激活生態(tài)生產(chǎn)力，才能有效支撐首都綠色發(fā)展。

習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)力要素的獨(dú)特作用，他指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益”。生態(tài)生產(chǎn)力的觀點(diǎn)豐富了馬克思主義生產(chǎn)力學(xué)說的內(nèi)涵。生產(chǎn)力是處理人類與自然界之間存在的問題的實(shí)際能力，成為人類改造自然使其符合社會發(fā)展需要的客觀物質(zhì)工具。以生產(chǎn)工具為主的勞動資料，引入生產(chǎn)過程的勞動對象，具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與勞動技能的勞動者，是構(gòu)成生產(chǎn)力的三個基本要素，而生態(tài)環(huán)境為人類提供了生產(chǎn)力三大基本要素中的各種自然要素。后工業(yè)化時代，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣更是直接影響生產(chǎn)力發(fā)展水平高低。生態(tài)生產(chǎn)力的提出，標(biāo)志著我們黨對自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。

綠水青山、金山銀山分別體現(xiàn)自然資源的生態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，處理好綠色資源與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同關(guān)系，是北京后工業(yè)化時代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要抓手。踐行新理念，既要念好“山水經(jīng)”，通過山水林田湖草系統(tǒng)治理，拓展生態(tài)空間、生態(tài)容量及生態(tài)承載能力;又要唱好“山水戲”，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)方式，使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、互利雙贏。北京林地綠地占市域面積的七成多，是構(gòu)成北京陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，發(fā)揮著生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多種功能。特別是對北京七個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)而言，更是實(shí)現(xiàn)生態(tài)美百姓富、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展不可或缺的生態(tài)生產(chǎn)力要素。圍繞推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，首都綠化行業(yè)不斷深化改革，先后編織了山區(qū)生態(tài)林管護(hù)補(bǔ)償、山區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償、平原生態(tài)林補(bǔ)助三張生態(tài)富民保障網(wǎng)。昔日的京郊農(nóng)民正在轉(zhuǎn)變?yōu)橛蟹€(wěn)定收入、有綠化技能、有社會保障的新型集體林業(yè)工人。今后，北京應(yīng)繼續(xù)深化林權(quán)制度改革，積極推進(jìn)集體林地“三權(quán)”分置運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將生態(tài)資源通過一定的體制機(jī)制轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)和資本。在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，創(chuàng)新綠色發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山可持續(xù)轉(zhuǎn)化。

習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承和升華了馬克思主義文明觀、民生觀和生產(chǎn)力觀點(diǎn)，是建設(shè)美麗中國的強(qiáng)大思想武器。結(jié)合首都生動實(shí)踐，學(xué)深悟透生態(tài)文明思想，將切實(shí)增強(qiáng)我們的責(zé)任感和使命感，奮發(fā)有為地推動首都綠化高質(zhì)量發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[3] 樊寶敏.中國森林思想史[M].北京：中國林業(yè)出版社，2019.

（作者簡介：高大偉，北京市園林綠化局（首綠辦）黨組成員、副局長）

責(zé)任編輯 / 高 ?斌