發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)服務(wù)東北振興

逄銳 魏思文 張海景

〔內(nèi)容提要〕為推進(jìn)新時(shí)代東北振興，習(xí)近平總書記先后發(fā)表一系列重要指示和批示，系統(tǒng)形成關(guān)于新時(shí)代東北振興重要論述。教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，東北振興離不開教育的支持。本文從國家層面出發(fā)，深刻領(lǐng)悟東北振興的偉大意義，科技強(qiáng)國，人才興國，教育在東北振興的過程中發(fā)揮著極其重要的作用，因此，振興東北，就要充分發(fā)揮地區(qū)教育優(yōu)勢(shì)。

〔關(guān)鍵詞〕東北振興；教育優(yōu)勢(shì)；高等教育

一、引言

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的偉大號(hào)召。推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破是黨的二十大確定的重要戰(zhàn)略任務(wù)，今后三年是東北老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時(shí)期，要充分發(fā)揮地域特色產(chǎn)業(yè)，全力以赴，把推動(dòng)?xùn)|北全面振興新突破作為要?jiǎng)?wù)予以攻堅(jiān)，深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)牢牢把握”重要要求，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，一體落實(shí)、一體推進(jìn)，堅(jiān)定不移把黨的二十大重大決策部署付諸行動(dòng)、見之于成效，堅(jiān)持黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，明白機(jī)遇與困難并存，敢于挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝困難，迎接勝利。

教育事關(guān)人才這個(gè)“第一資源”和科技這個(gè)“第一生產(chǎn)力”，在東北振興的過程中發(fā)揮著重要作用，正所謂科技興國、人才強(qiáng)國。我國是社會(huì)主義國家，以人為本，充分發(fā)揮人的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，不僅可以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，也能為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，辦好優(yōu)質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。同時(shí)，也要加快科技自立自強(qiáng)步伐，實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，著重培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和領(lǐng)軍人才，在部分“卡脖子”難題上集中攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。要抓住新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，圍繞著智能制造、新材料、新能源、新技術(shù)等，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)、科研院的協(xié)同創(chuàng)新，以高質(zhì)量的成果助力東北全面振興。

二、東北地區(qū)教育現(xiàn)狀

（1）東北三省有著比較豐厚的高等教育資源（見表1），東北三省普通高校有260所，占全國總數(shù)的9.43%，2022年最新統(tǒng)計(jì)東北三省人口近1億，在全國14億人口中占比并不算多，但有“雙一流”高校11所，“985”院校4所，“211”院校11所，哈爾濱工程大學(xué)、大連海事大學(xué)、長春理工大學(xué)、中國醫(yī)科大學(xué)、延邊大學(xué)等東北地區(qū)大學(xué)被人民日?qǐng)?bào)點(diǎn)名表揚(yáng)。

（2）近年來國家越來越重視教育的發(fā)展，東北地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)也在逐步增長（見表2和表3）。2001年全國教育經(jīng)費(fèi)僅3849.08億元，而2020年全國教育經(jīng)費(fèi)投入已達(dá)到5.3萬億元，其中遼寧省投入1098.86億元，吉林省720.48億元，黑龍江省842.27億元，相較于2001年的教育經(jīng)費(fèi)幾乎是10倍的增長比率，可以看出我國的經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，國家正在大力發(fā)展教育；在全國文盲率的統(tǒng)計(jì)中，東北三省均低于全國平均，尤其在2020年遼寧省文盲率僅為1.6%，創(chuàng)歷史新低，同時(shí)也證明了東三省對(duì)基礎(chǔ)教育的高度重視。

（3）地方高等教育生均經(jīng)費(fèi)為按自然年度計(jì)算的地方普通高校每名學(xué)生平均耗費(fèi)的高等教育事業(yè)費(fèi)（地區(qū)全年高等教育事業(yè)費(fèi)總額/地區(qū)年均高等教育在校生數(shù)），這一指標(biāo)可以用于考核教育成本、教育投資使用率，其高低及增長水平也是地方政府對(duì)高等教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入“努力程度”和“進(jìn)步程度”（未包含政府對(duì)高校的基本建設(shè)等投入）的集中表現(xiàn)，同時(shí)可以全面反映高校人員經(jīng)費(fèi)及其教育教學(xué)日常正常運(yùn)轉(zhuǎn)保障情況。從四大經(jīng)濟(jì)地帶情況看，2001—2020年地方高等教育生均經(jīng)費(fèi)東部、中部、西部、東北地區(qū)各地投入均有顯著提高（見表4），從中也可以看到中部地區(qū)和東北地區(qū)的均值較低，說明我國地域長期形成的“中部塌陷”“東北衰退”格局并未得到有效改觀。

各地帶地方高等教育生均經(jīng)費(fèi)增長率在“十五”“十一五”“十二五”期間持續(xù)上升，且于“十二五”期間陡峭式上升，但在“十三五”均值數(shù)據(jù)體現(xiàn)中，中部地區(qū)地方高等教育生均經(jīng)費(fèi)增長率發(fā)展較快，而東北地區(qū)增速則顯著下滑。究其原因可能是區(qū)域內(nèi)在校大學(xué)生數(shù)量的增多使得教育資源使用率提升，因而平均每名高等教育學(xué)生所耗費(fèi)的教育成本減少。

從以上數(shù)據(jù)，我們可以看到東北三省是有一定的教育優(yōu)勢(shì)的，文盲率低于全國數(shù)據(jù)說明在家庭教育方面，東北地區(qū)家庭比較重視孩子受教育權(quán)。東北三省在歷史上資源比較豐富，基本不愁溫飽問題，所以在思想觀念上還是比較開放的。一直以來東北都以重工業(yè)為主，在機(jī)械、汽車、石油化工方面取得較大進(jìn)展，也積累了一定的技術(shù)和人才，相對(duì)而言，關(guān)系老百姓生活的商業(yè)和輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)方面，甚至于高薪的科技和出口業(yè)方面，在東北都比較薄弱，在未來教育的發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)科技強(qiáng)國，要緊跟時(shí)代浪潮，加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新人才教育，培養(yǎng)新時(shí)代創(chuàng)新型青年。

三、發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)振興東北的途徑

（一）緊跟黨的方針路線，明確重難點(diǎn)問題

將東北教育的發(fā)展置身于國家戰(zhàn)略發(fā)展和東北全面振興的大背景中，進(jìn)一步發(fā)揮高等教育對(duì)東北振興的支撐和引領(lǐng)作用，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，以教育現(xiàn)代化夯實(shí)東北振興發(fā)展的根基。東北教育重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)是全面實(shí)現(xiàn)東北振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從國家層面上應(yīng)思考如何在政策制定、項(xiàng)目傾斜上突出對(duì)東北高校的支持，并且從專業(yè)布局、高校布局調(diào)整上促進(jìn)教育服務(wù)東北振興；有關(guān)部門要加大對(duì)教育的支持力度，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、科研基地布局、重點(diǎn)項(xiàng)目安排上給予傾斜，同時(shí)強(qiáng)調(diào)需要國家、省級(jí)部門和高校共同努力，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、著力解決高校科研成果轉(zhuǎn)化、示范校建設(shè)等一系列的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以教育振興推動(dòng)?xùn)|北全面振興，面對(duì)國內(nèi)外多變的形勢(shì)、突如其來的困難，要堅(jiān)定信心、保持耐心，主動(dòng)作為、迎難而上，形成推進(jìn)東北全面振興的強(qiáng)大合力。

（二）推動(dòng)”雙一流“建設(shè)進(jìn)展，加強(qiáng)東北振興與高校教育之間的聯(lián)系

“雙一流”建設(shè)實(shí)施以來，按照“以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以改革為動(dòng)力、以績效為杠桿”的建設(shè)原則，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)程，有著明顯的改革效果。

建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，是國家在2017年提出的戰(zhàn)略性教育目標(biāo)，東北三省11所“雙一流”高校應(yīng)充分抓住“雙一流”建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的影響力，建設(shè)重點(diǎn)支撐東北振興發(fā)展的一流特色學(xué)科。學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮教育、科技、人才與智力優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)高等教育發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；同時(shí)，學(xué)校也要進(jìn)一步把服務(wù)東北振興的理念融入“雙一流”大學(xué)建設(shè)的實(shí)踐中，打造東北地區(qū)的標(biāo)桿高校，通過省校共建，加快推進(jìn)東北全面振興，力爭成為區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。

東北三省是我國著名的老工業(yè)基地，“雙一流”高校的一流學(xué)科多集中在理工類，僅有少部分高校的人文社科類學(xué)科和農(nóng)學(xué)類學(xué)科入選一流學(xué)科，要充分發(fā)揮與東北振興緊密相連的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展理工學(xué)科。高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，作為高等教育發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，在教育服務(wù)東北振興中扮演著重要角色。東北三省應(yīng)加強(qiáng)以點(diǎn)帶面、以優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶動(dòng)整體發(fā)展格局的建設(shè)，大力推動(dòng)高校和學(xué)科的發(fā)展，不斷地提高教育的質(zhì)量和發(fā)展活力，為東北振興打下堅(jiān)實(shí)的科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀的人才基礎(chǔ)。

（三）發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取的精神品格，敢于突破創(chuàng)新

東北地區(qū)是新中國成立后最早推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的地區(qū)，更是維持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)間最長的地區(qū)，在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下一些人的思想觀念、思維方式一成不變，不懂變通，缺乏思考創(chuàng)新能力，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向缺乏預(yù)判，思維觀念轉(zhuǎn)變滯后，會(huì)影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。開拓進(jìn)取精神是在做事創(chuàng)業(yè)過程中一直秉持的重要精神力量，是取得偉大成就的重要保障，在科技迅速發(fā)展的新時(shí)代，開拓進(jìn)取精神的核心就是解放思想、求新求變。

進(jìn)取是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新是發(fā)展的根本。東北地區(qū)若要實(shí)現(xiàn)彎道超車，必須依托科技創(chuàng)新的成果，用科技創(chuàng)新的成果突破東北振興與發(fā)展的困境；要放開手腳，摒棄一切思維定式不去依賴自然資源、傳統(tǒng)體制、外部支持等，突破看重社會(huì)地位、不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、不愿主動(dòng)求變的思維藩籬，以創(chuàng)新的思維、迎難而上的膽略，增強(qiáng)履責(zé)能力、銳意改革創(chuàng)新，提高工作的針對(duì)性和時(shí)效性。其次要繼續(xù)深化改革東北既有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)體系，如糧食生產(chǎn)加工、軌道交通、石油工業(yè)、制造工業(yè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，煥發(fā)東北老工業(yè)產(chǎn)業(yè)的新春天，同時(shí)重點(diǎn)打造新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥、新能源、智能制造等，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的研究開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)東北地區(qū)發(fā)展的新動(dòng)能；結(jié)合東北地區(qū)特殊的地理位置優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大連金普新區(qū)、哈爾濱新區(qū)、長春新區(qū)、遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，提升東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與對(duì)外競爭力。

（作者單位：1.東北大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院；2.東北大學(xué)體育部；3.沈陽藥科大學(xué)生命科學(xué)與生物制藥學(xué)院）