中外合作辦學(xué)背景下學(xué)生黨建工作研究

郝建山 教立營 李超

〔內(nèi)容提要〕在中國特色社會主義建設(shè)的新時(shí)期，我國的教育事業(yè)突飛猛進(jìn)。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在時(shí)代的洪流中實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展，為國家和社會輸入大批人才。與此同時(shí)，基于中外合作辦學(xué)項(xiàng)目特殊的辦學(xué)機(jī)制以及學(xué)生出國后面臨的復(fù)雜情境，中外合作辦學(xué)的高校學(xué)生黨建工作面臨著巨大挑戰(zhàn)，由此堅(jiān)持正確的教育方針、強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀、規(guī)范中外合作辦學(xué)制度，已成為當(dāng)前我國高等教育改革的熱點(diǎn)與難點(diǎn)?；诖?，本研究將對目前中外合作辦學(xué)背景下學(xué)生黨建工作研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而剖析目前工作中存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)，最終提煉出有利于持續(xù)優(yōu)化學(xué)生黨建工作的對策。

〔關(guān)鍵詞〕中外合作辦學(xué)；學(xué)生黨建；黨建工作

注：本文系2022年度遼寧省高校黨建研究一般課題“中外合作辦學(xué)背景下學(xué)生黨建工作的分析與研究”（項(xiàng)目編號：2022GDJ-YB004）階段性成果。

一、中外合作辦學(xué)背景下高校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)實(shí)問題

高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目往往采用“2+2”或“3+1”學(xué)制，按照培養(yǎng)計(jì)劃，學(xué)生最后一到兩年赴國外學(xué)習(xí)，這一模式與高等學(xué)校傳統(tǒng)教學(xué)模式存在明顯差異，導(dǎo)致學(xué)生黨建的實(shí)際工作落實(shí)存在較大難度，給中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生黨建工作帶來一些問題。

（一）西方文化的沖擊，給思想政治教育及黨建工作帶來挑戰(zhàn)

由于學(xué)制的特殊性，在第三、四個學(xué)年內(nèi)，中外合作辦學(xué)體制下的學(xué)生需出國留學(xué)，西方的文化思潮對他們的思想、價(jià)值觀會產(chǎn)生比較直接的影響。學(xué)生在國外學(xué)習(xí)生活期間，由于環(huán)境中缺少思想指導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)，極易造成學(xué)生思想政治教育上的空白。國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化等差異，對大學(xué)生的思想政治教育和黨建工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大學(xué)生的價(jià)值觀還沒有定型，他們的思想和心理都還不夠成熟，很容易被文化的沖擊所吞噬。同時(shí)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目多采用雙校園即“2+2”或“3+1”等模式，對于學(xué)生的黨性教育極易因地域原因被迫暫停，從而發(fā)生教育不連續(xù)的斷層現(xiàn)象。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目培養(yǎng)的學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)和生活中所接觸到的西方文化容易與中國傳統(tǒng)文化形成一定的張力，加之學(xué)生對一些西方國家社會發(fā)展歷程、政治制度不甚了解，導(dǎo)致其意識形態(tài)認(rèn)識模糊。此外，學(xué)校在加強(qiáng)思想政治教育和黨建工作中還存在著思想認(rèn)識不到位、內(nèi)容不全面、方法較單一等問題。

在中外合作辦學(xué)機(jī)制下，學(xué)生有一定的機(jī)會在海外學(xué)習(xí)和生活，由于一部分功利主義的思想干擾，學(xué)生認(rèn)為未來自身發(fā)展的問題與黨的聯(lián)系不強(qiáng)，因此向黨組織靠攏的積極性和決心不夠。此外，在中外合作辦學(xué)機(jī)制下的學(xué)生因?yàn)樾枰鰢鴮W(xué)習(xí)的原因，急需學(xué)習(xí)出國后所需要使用的語言，這就在一定程度上增加了學(xué)生在國內(nèi)期間的學(xué)習(xí)任務(wù)，占用了相當(dāng)一部分的業(yè)余時(shí)間，這無疑增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，學(xué)生了解黨組織、向黨組織靠攏的精力也會難免受到影響，這也導(dǎo)致了該部分學(xué)生在國內(nèi)期間接受黨的教育的嚴(yán)重不足，出現(xiàn)學(xué)生的黨性意識明顯淡薄等問題以及這一部分學(xué)生出國之后黨的教育的后續(xù)工作開展艱難和吃力等一系列現(xiàn)象。

（二）“2+2”或“3+1”學(xué)制下，黨員發(fā)展周期問題亟待解決

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，黨員發(fā)展往往要經(jīng)歷團(tuán)推優(yōu)、積極分子考察、入黨前集中培訓(xùn)、預(yù)備黨員考察、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，對于發(fā)展學(xué)生黨員，這一過程往往需要一年半到兩年的時(shí)間，這將面臨在國外進(jìn)行學(xué)院黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正的現(xiàn)實(shí)問題。因此，如何解決出國黨員的發(fā)展和轉(zhuǎn)正問題是中外合作辦學(xué)背景下黨建工作亟待解決的問題。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目多采用“雙校園”的跨國教學(xué)方式，多數(shù)采用“2+2”“3+ 1”教學(xué)方式，一般前兩學(xué)年或前三學(xué)年，學(xué)生在國內(nèi)學(xué)習(xí)，剩余時(shí)間在合作的海外高校進(jìn)行學(xué)習(xí)。從中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員的過程來看，從發(fā)展到培養(yǎng)一位合格的學(xué)生黨員，至少要3年，而在中外合作辦學(xué)的模式下，這種雙校園雙階段的跨國學(xué)習(xí)模式顯然會使黨員發(fā)展出現(xiàn)一定的困難。從時(shí)間上看，在國內(nèi)高校學(xué)習(xí)的兩到三年學(xué)習(xí)階段不能滿足學(xué)生黨員培養(yǎng)所需的時(shí)間，學(xué)生黨員在國外學(xué)習(xí)階段面臨思想考察難、發(fā)展難、轉(zhuǎn)正難等一系列問題。從空間上看，由于國內(nèi)外空間限制，身處國內(nèi)的組織員、輔導(dǎo)員等無法及時(shí)地為身處國外的學(xué)生黨員提供思想引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)航，導(dǎo)致學(xué)生黨組織建設(shè)、黨員服務(wù)和黨務(wù)管理停滯不前，黨性教育出現(xiàn)斷層，黨員管理也出現(xiàn)局限性，使學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量和學(xué)生黨組織建設(shè)質(zhì)量難以得到保證。

（三）學(xué)生黨員出國期間，如何開展組織生活等制度面臨新問題

“2+2”或“3+1”學(xué)制下，學(xué)生黨員在國外學(xué)習(xí)階段受時(shí)間和空間的限制，對于學(xué)生黨員的發(fā)展、教育和培養(yǎng)等工作出現(xiàn)諸多困難。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目多對接歐美學(xué)校，時(shí)差問題是很難克服的困境。黨組織與學(xué)生黨員溝通不便、聯(lián)系不及時(shí)，一些傳統(tǒng)的黨性教育和黨組織日常管理無法及時(shí)地輻射到學(xué)生，在教育管理方面對身處境外的學(xué)生黨員缺乏一定的連續(xù)性和規(guī)范性。部分學(xué)生的黨性教育主要是以學(xué)習(xí)黨的政治理論為基礎(chǔ)，多采用偏說教、灌輸?shù)男问?，在教學(xué)方法上稍顯單薄，活動缺乏朝氣和活力；另外，部分大學(xué)生黨建工作思想封閉，只是接受上級黨組織制定的工作任務(wù)，由于缺乏鮮明的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，最后的工作影響力不能直接觸及每個學(xué)生黨員的內(nèi)心深處，難以形成“立得住、叫得響、行得遠(yuǎn)”的學(xué)生黨建工作品牌。

二、中外合作辦學(xué)背景下提升學(xué)生黨建工作水平的途徑

（一）圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，改進(jìn)思想政治教育方式

中外合作辦學(xué)背景下，學(xué)生往往有更多的機(jī)會接觸國外思想文化及教育理念，會在一定程度上與我國傳統(tǒng)的教育理念存在差異?；诖?，學(xué)校的思想政治教育工作者在工作中必須從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，改進(jìn)思想政治教育工作方式，尤其是要對已經(jīng)在國內(nèi)適應(yīng)了中國傳統(tǒng)的“教師主導(dǎo)型”教育的學(xué)生進(jìn)行充分引導(dǎo)，激發(fā)其學(xué)習(xí)的主動性和積極性，使其迸發(fā)出自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)興趣，將“被動式”接受轉(zhuǎn)化為“自主型”吸收，在強(qiáng)化學(xué)生自身對國外文化差異的適應(yīng)性的同時(shí)提升學(xué)生甄別文化內(nèi)蘊(yùn)意識形態(tài)的能力，基于“中國背景、國際視野”的優(yōu)勢，提升學(xué)生的文化自覺和文化自信。

為此，要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，緊緊把握好思想政治工作的主戰(zhàn)場，做好“大思政”教育模式的建構(gòu)。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的黨支部書記要經(jīng)常給學(xué)員上思想政治理論課，或者做形勢和方針的報(bào)告；在專業(yè)課程上，加強(qiáng)對專業(yè)教師的思想政治教育能力的培養(yǎng)，把思想政治教育和專業(yè)課程有機(jī)地聯(lián)系在一起，把專業(yè)課和思想政治理論課放在一起；在平時(shí)的思想政治工作中，輔導(dǎo)員要經(jīng)常與學(xué)生談心，了解他們的思想狀況，發(fā)現(xiàn)有偏差的地方要及時(shí)糾正。同時(shí)，要發(fā)揮學(xué)生黨員和學(xué)生干部的作用，站在同齡人的立場上，更好地保證學(xué)生思想政治教育工作不斷線。

（二）因地制宜，完善海外留學(xué)生黨員管理制度建設(shè)

中外合作辦學(xué)背景下，中方可依托已成型的行政工作、教學(xué)科研工作機(jī)構(gòu)，完善中外合作辦學(xué)黨組織結(jié)構(gòu)和黨建工作體制機(jī)制，將其納入合作辦學(xué)協(xié)議章程中。在做好頂層設(shè)計(jì)的前提下，配備黨務(wù)工作軟件和硬件建設(shè)，配備黨務(wù)工作人員、黨務(wù)工作開展的場所，保證黨建工作的經(jīng)費(fèi)?？紤]到中外合作辦學(xué)模式的獨(dú)特性，繼續(xù)采用國內(nèi)普適化的黨務(wù)工作的方式已經(jīng)不再適合這種新穎的辦學(xué)模式下的黨建工作了，所以該模式下的黨建工作的內(nèi)容和形式都應(yīng)該有所創(chuàng)新和突破。

對于這部分學(xué)生，需要建立對其負(fù)責(zé)的黨小組制度，緊緊圍繞這一部分特殊人群因地制宜開展黨建工作。由于其學(xué)制分為國內(nèi)和國外兩段，所以其受到的黨的教育極易出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象，故在國內(nèi)這一時(shí)間段的高效利用就顯得極其重要。該類學(xué)生出國前需要習(xí)得所用的一門外國語言，高?？梢砸劳杏诖嗽O(shè)立相應(yīng)課程，將其納入教學(xué)體系中進(jìn)行教學(xué)，通過“大思政”“大宣傳”等方式將黨建工作的內(nèi)容納入其中。同時(shí)，要分析好學(xué)生在國內(nèi)和國外這兩個時(shí)期的心理變化，一對一采取合時(shí)宜的黨前培訓(xùn)，對其進(jìn)行黨的知識的相關(guān)培訓(xùn)。通過隱性教育為后續(xù)學(xué)生在國外留學(xué)期間的黨建活動開展做好心理建設(shè)和工作保障。

在此階段，黨員學(xué)生除了遵守學(xué)校黨建工作流程外，可以適度對接海外留學(xué)生黨小組，讓學(xué)生根據(jù)黨組織的指導(dǎo)，試著推進(jìn)學(xué)生所在黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、組織建設(shè)以及作風(fēng)建設(shè)。中外合作辦學(xué)黨組織要時(shí)刻關(guān)注對接的黨組織運(yùn)行情況并適度做出驗(yàn)收和評價(jià)，要求黨員學(xué)生在任何時(shí)候都要遵守黨紀(jì)，自覺、主動地與黨組織保持聯(lián)系，定期向組織匯報(bào)思想，使黨組織及時(shí)掌握其思想動態(tài)；要求黨員學(xué)生積極參加海外黨小組活動，按時(shí)交納黨費(fèi)，積極開展批評與自我批評，主動接受黨組織監(jiān)督。

基于此，在面對西方文化帶來的沖擊時(shí)，海外留學(xué)的學(xué)生不僅可以把握好中西方文化所帶來的差異，還有一定的機(jī)會借鑒外來資源和模式所帶來的先進(jìn)想法和工作思路。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好留學(xué)生黨員過程管理

中外合作辦學(xué)的目的在于從國外引進(jìn)高質(zhì)量的教育資源，以促進(jìn)我國高等教育的發(fā)展，縮小與世界先進(jìn)國家的差距，努力培養(yǎng)一支精通外語、通曉國際規(guī)則、具有國際視野和國際競爭力的優(yōu)秀人才。因此，結(jié)合中外合作辦學(xué)特點(diǎn)，對高校學(xué)生黨建工作進(jìn)行創(chuàng)新，具有十分重要的意義。作為留學(xué)生黨員教育管理重要主體的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其對黨建關(guān)注度必然會直接關(guān)系到黨員教育和管理的效果。在復(fù)雜的時(shí)代環(huán)境下，特別是在教師隊(duì)伍等軟件方面應(yīng)“守土有責(zé)”，必須充分發(fā)揮作為教育主體的功用，提升中外合作辦學(xué)模式下黨員教育管理的專業(yè)性。必須打造高專業(yè)性的教育團(tuán)隊(duì)，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高黨務(wù)工作隊(duì)伍質(zhì)量。

首先，專業(yè)教師要承擔(dān)起黨建育人職責(zé)。通過課程思政、學(xué)術(shù)研討、文化活動或社會實(shí)踐，透過中外合作教育的國際視野，多維度、多視野地培養(yǎng)學(xué)生成為中國文化的傳承者，了解中華文化與其他文化，促進(jìn)中華文化與其他文化的交流。在此期間，中外合作辦學(xué)活動也成為中國面向世界的展示窗口，學(xué)生黨員通過組織生活會，把中國的故事講得更好，更豐富、更生動地呈現(xiàn)中國的發(fā)展成果和中國人民的面貌。

其次，黨員教師要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)政治思想成熟的黨員干部，在出國前接受黨組織培訓(xùn)，布置出國后開展黨建工作具體工作任務(wù)和工作計(jì)劃，由選派教師在境外召集學(xué)生黨員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和組織生活，對學(xué)生黨員進(jìn)行思想上的引導(dǎo)，隨時(shí)掌握學(xué)生學(xué)習(xí)生活狀況和思想動態(tài)，加強(qiáng)對學(xué)生的思想引導(dǎo)和教育。

最后，全面提升專兼職合作辦學(xué)教師政治素養(yǎng)。合作辦學(xué)的中方教師大多接受過國外高等教育，具有留學(xué)背景，教師本身思想狀態(tài)和理論素養(yǎng)良莠不齊，合作辦學(xué)高校要通過政治理論課和思想政治教育方式，強(qiáng)化一線教師對黨的理論及重要精神的學(xué)習(xí)，讓教師堅(jiān)定政治立場，只有這樣才能在教學(xué)實(shí)踐之中把崇高的理想信念傳遞給學(xué)生。同時(shí)，給予中外合作辦學(xué)高校教師充分的精神和物質(zhì)保障，讓他們能夠全身心地投入中外合作辦學(xué)教學(xué)工作之中。

（四）結(jié)合中外合作辦學(xué)特色，探索境外學(xué)生黨員教育管理新路徑

首先，規(guī)范合作辦學(xué)黨員發(fā)展流程。由于中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的特殊辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)模式，因此高校在黨員培養(yǎng)與發(fā)展問題上，如果不及早啟動，就會面臨發(fā)展流程中斷的尷尬局面，導(dǎo)致很多的優(yōu)秀學(xué)生入黨機(jī)會流失。為此，應(yīng)加強(qiáng)對中外合作院校學(xué)生黨建工作的管理，嚴(yán)格遵守發(fā)展黨員的程序，嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，做到早起步、早選拔、早培養(yǎng)和早發(fā)展。但是，要把這種思想同“火速入黨”區(qū)別開來，并不是為了入黨而入黨，并不是只停留在表象和形式上卻忽略了對黨員的黨性教育和考察，而是要避免工作形式上的簡單、粗暴。在預(yù)備黨員考察、黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，做好“有制度可依”，實(shí)現(xiàn)管理無漏洞。在這一過程中，要強(qiáng)化黨員的黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)黨員的主動性和自覺性，把黨建工作做扎實(shí)、做深入、做有效。

其次，設(shè)立海外流動黨建工作機(jī)構(gòu)，定期開展黨組織活動。選拔一批政治立場堅(jiān)定、理論基礎(chǔ)扎實(shí)、群眾基礎(chǔ)良好的學(xué)生黨員骨干，在學(xué)生入黨積極分子確定后及時(shí)建立起新老黨員結(jié)對培養(yǎng)機(jī)制和幫扶機(jī)制。針對出國學(xué)生黨員實(shí)行國內(nèi)對接聯(lián)絡(luò)員制度，學(xué)生定期向國內(nèi)黨支部匯報(bào)自己的思想狀況，讓國外學(xué)生黨員時(shí)刻體會到黨組織的關(guān)懷。通過定期開展“三會一課”、主題黨日活動以及組織生活會等黨內(nèi)活動的形式讓優(yōu)秀黨員發(fā)揮先鋒模范作用。定期開展組織生活會，保證黨建工作不打折。

最后，要充分發(fā)揮高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作平臺的作用，加強(qiáng)大學(xué)生黨員的自我教育。當(dāng)今的國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)非常成熟，要善于運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的思維，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等在線學(xué)習(xí)APP以及騰訊會議等實(shí)時(shí)會議軟件，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)、精神傳達(dá)等同步，不斷增強(qiáng)師生黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)他們自覺向黨組織靠攏。

（作者單位：東北大學(xué)醫(yī)學(xué)與生物信息工程學(xué)院）