數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)與對(duì)策

葉爽

摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，既為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，也給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨著已有制度遭受挑戰(zhàn)、新生事物保護(hù)困難、數(shù)字鴻溝不斷加劇、跨境合作難度較大等問(wèn)題。文章立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)，主張從健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)狀體系、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡機(jī)制、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理跨境合作四個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；難點(diǎn)；對(duì)策

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)發(fā)展中作用的必由之路。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要點(diǎn)，凸顯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，占GDP的比重持續(xù)提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035）》將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，并提出“研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則”。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息和通信技術(shù)高速發(fā)展演化而來(lái)，并以技術(shù)創(chuàng)新為核心的新生經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其以數(shù)據(jù)化知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化四個(gè)維度內(nèi)容。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指培育以數(shù)字技術(shù)為核心的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好數(shù)字產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)作用，涉及信息制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、電信業(yè)以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的融合，以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字化治理以發(fā)揮數(shù)據(jù)的治理價(jià)值為重點(diǎn)，指依托數(shù)字技術(shù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理，如平臺(tái)治理等，是保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵，數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)便屬于數(shù)字化治理的范疇。數(shù)據(jù)價(jià)值化則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，注重釋放數(shù)據(jù)的價(jià)值，使數(shù)據(jù)成為重要的資產(chǎn)。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)增加值逐年遞增，占GDP的比重也在提高，逐漸成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有著密切的關(guān)系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的客觀需要，也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)高度重合。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)指知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)數(shù)量多、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用顯著的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)主要包括信息通信技術(shù)制造業(yè)、信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)等七大類(lèi)?？梢?jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大也能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇。專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)為例，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)的增加值及占GDP的比重也在提升。

另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。創(chuàng)新性是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要屬性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)產(chǎn)生大量的創(chuàng)新成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有助于將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式，并納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇中，從而維持并激發(fā)產(chǎn)業(yè)主體的創(chuàng)新動(dòng)能，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)撃堋Ｍ瑫r(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果也有規(guī)范與引導(dǎo)的作用，如平衡權(quán)利人與使用者的利益關(guān)系，最大限度消除知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)的壟斷等。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義

（一）促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的要求，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效為主要特點(diǎn)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。首先，釋放數(shù)據(jù)潛力。2020年4月印發(fā)的《關(guān)于建構(gòu)更加完善的要素市場(chǎng)配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》將數(shù)據(jù)作為五大要素之一，出臺(tái)了數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置的具體措施，凸顯了數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)使保護(hù)對(duì)象從數(shù)據(jù)產(chǎn)出物向數(shù)據(jù)本身拓展，凸顯了數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)的地位，為數(shù)據(jù)潛力的釋放提供了良好的條件。其次，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新活力。創(chuàng)新發(fā)展理念是新發(fā)展理念的首要內(nèi)容，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)則是踐行創(chuàng)新發(fā)展理念的重要領(lǐng)域。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的今天，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造也在增加，如新的算法、新的軟件、新的商業(yè)模式等，這些發(fā)明創(chuàng)造為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠?qū)?shù)字經(jīng)濟(jì)中的新生事物納入到保護(hù)范疇，保障創(chuàng)造者、權(quán)利人的合法權(quán)益，從而維持并激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新活力。

（二）增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

歷經(jīng)改革開(kāi)放四十余年，我國(guó)不僅躍居為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，更深度介入到世界經(jīng)濟(jì)體系中，在全球價(jià)值鏈供應(yīng)中扮演著越來(lái)越重要的作用。作為世界最大的貿(mào)易國(guó)，我國(guó)同樣面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)則是當(dāng)前全球競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在增強(qiáng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中具有顯著的作用。首先，筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)美國(guó)以“特別301調(diào)查”對(duì)我國(guó)企業(yè)施壓的同時(shí)，我國(guó)企業(yè)也面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵害的風(fēng)險(xiǎn)，如美國(guó)測(cè)序行業(yè)巨頭美納（Illumina）對(duì)華大制造雙色測(cè)序技術(shù)的專(zhuān)利侵權(quán)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠有效防范數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的安全防護(hù)水平。其次，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境交易。當(dāng)前，跨境貿(mào)易已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，數(shù)字跨境貿(mào)易與傳統(tǒng)商品跨境貿(mào)易有著巨大的差別，需要構(gòu)筑專(zhuān)門(mén)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的核心內(nèi)容。從這個(gè)角度而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠推動(dòng)數(shù)字跨境交易。

（三）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理現(xiàn)代化

黨的十九屆四中全會(huì)提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要課題，為新時(shí)期國(guó)家治理明確的方向。作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，治理現(xiàn)代化是對(duì)國(guó)家治理總的要求，涵蓋各個(gè)方面的內(nèi)容，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理現(xiàn)代化則是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理現(xiàn)代化中具有重要的作用。從治理主體的角度而言，多元治理是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的基本格局，政府、私人部門(mén)及社會(huì)均在知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理中發(fā)揮著重要的作用，如政府層面相關(guān)法規(guī)、政策的出臺(tái)，私人部門(mén)層面行業(yè)自治，社會(huì)層面的公眾監(jiān)督等。從治理內(nèi)容的角度而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成日益復(fù)雜，傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上化拓展的同時(shí)，新的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)持續(xù)涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范疇，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理內(nèi)容更為全面。從治理技術(shù)的角度而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型技術(shù)，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理中具有重要的應(yīng)用價(jià)值，可以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理水平。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)

（一）已有制度遭受挑戰(zhàn)

歷經(jīng)多年的探索與實(shí)踐，我國(guó)已經(jīng)初步建立起覆蓋著作、專(zhuān)利、商標(biāo)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮著重要的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形態(tài)發(fā)生了變化，也對(duì)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從著作權(quán)保護(hù)的角度而言，數(shù)字化、共享化的傳播方式，使得文學(xué)、音樂(lè)、影視作品等的傳播更為便捷，在線侵權(quán)成為損害著作權(quán)的主要形式。在線侵權(quán)成本低、操作簡(jiǎn)單、形式隱蔽，查處難度較大，不利于著作權(quán)的保護(hù)。根據(jù)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，21世紀(jì)以來(lái)，在線侵權(quán)案件呈爆炸式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從專(zhuān)利權(quán)保護(hù)的角度而言，數(shù)字技術(shù)的可專(zhuān)利性成為學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)，而大量的數(shù)字技術(shù)專(zhuān)利申請(qǐng)也加重了專(zhuān)利審查積壓的問(wèn)題。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了大量?jī)r(jià)值較低的專(zhuān)利申請(qǐng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中存在著不少壁壘較低、技術(shù)要求不高的領(lǐng)域，一些資質(zhì)一般的企業(yè)，圍繞他人的核心專(zhuān)利技術(shù)模仿創(chuàng)新，并申請(qǐng)專(zhuān)利，導(dǎo)致了大量的低價(jià)值專(zhuān)利。低價(jià)值專(zhuān)利不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，降低了社會(huì)總體的效率，也容易引發(fā)被模仿企業(yè)的過(guò)激反應(yīng)，促使被模仿企業(yè)采用防御性專(zhuān)利策略。

（二）新生事物保護(hù)困難

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，不僅對(duì)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相伴而生的新生事物也加劇了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度。首先，數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)屬性尚不明確。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，由“0，1”二進(jìn)制代碼構(gòu)成的數(shù)據(jù)，從新型信息載體轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆鋬r(jià)值的資產(chǎn)。凸顯數(shù)據(jù)的新型財(cái)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)。《民法典》人格權(quán)編中，將個(gè)人的私密信息納入法律保護(hù)范疇，凸顯了數(shù)據(jù)的個(gè)人隱私屬性，但沒(méi)有涉及數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)屬性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是總的趨勢(shì)。僅注重?cái)?shù)據(jù)的個(gè)人隱私屬性，而忽略數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)屬性，既不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也難以助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其次，部分新生事物處于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的灰色地帶。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新生事物有很多，既包括傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的線上拓展，如遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線辦公等，也包括純粹的線上服務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等。并且，在大數(shù)據(jù)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、人工智能技術(shù)等的推動(dòng)下，新生事物仍在持續(xù)涌現(xiàn)。其中，部分新生事物難以納入到已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中，傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)思路、方法也難以適用于此類(lèi)新生事物的保護(hù)，這加大了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度。

（三）數(shù)字鴻溝不斷加劇

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本要素和底層架構(gòu)。受區(qū)域發(fā)展水平等多重因素的影響，個(gè)體、企業(yè)在數(shù)據(jù)的獲取、利用中存在著較大差距，并且，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這一差距有擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)，由此導(dǎo)致的結(jié)果便是數(shù)字鴻溝不斷加劇。一直以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與使用者的矛盾，均是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的主要矛盾，而協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要目標(biāo)。忽略權(quán)利人的合法權(quán)利，會(huì)導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，削弱知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的積極性，影響國(guó)家整體的創(chuàng)新發(fā)展，而漠視使用者的需求，則會(huì)導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法的壟斷性，引發(fā)權(quán)利人權(quán)利濫用乃至知識(shí)產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，同樣不利于經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者持續(xù)涌現(xiàn)，他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有著急切的需求，并帶來(lái)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度的提升。從積極的一面來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中，而從消極的一面來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)了創(chuàng)造者增加而使用者減少的趨勢(shì)，原本存在的數(shù)字鴻溝被進(jìn)一步放大。

（四）跨境合作難度較大

跨境交易是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并且數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性、共享性進(jìn)一步推動(dòng)了跨境交易的繁榮。以跨境電商為例，2022年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模擴(kuò)大至2.11萬(wàn)億元，較2020年增長(zhǎng)了30.2%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境交易涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題，需要各國(guó)通力合作，但在實(shí)踐層面，跨境合作的難度非常大。首先，利益關(guān)系復(fù)雜。數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境交易利益主體較多，如政府、企業(yè)、消費(fèi)者等，不同主體的利益訴求不盡相同，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，這客觀上加劇了跨境維權(quán)的難度。其次，法律制度不統(tǒng)一。當(dāng)前，各國(guó)均高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并通過(guò)法治建設(shè)，構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。但各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度并不統(tǒng)一，存在著很大的差異性。以專(zhuān)利保護(hù)制度為例，美國(guó)《專(zhuān)利法》中的專(zhuān)利保護(hù)對(duì)象更為寬泛，其中，一些專(zhuān)利并不在我國(guó)專(zhuān)利保護(hù)制度中，最為典型的便是動(dòng)植物新品種。法律制度不一對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。最后，貿(mào)易摩擦不斷。近年來(lái)，逆全球化成為一股浪潮，以美國(guó)為首的國(guó)家加速構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易壁壘，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)則是其構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易壁壘的常用工具。中美貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)頻繁以“特別301調(diào)查”“337條款”為由，對(duì)中國(guó)企業(yè)施壓。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策

（一）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系

與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)需求相比，當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系并不完善，不僅在相關(guān)內(nèi)容上存在滯后性，也有不少的灰色地帶，難以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供有效的保護(hù)。對(duì)此，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。以數(shù)據(jù)為例，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)的資產(chǎn)價(jià)值日益凸顯。要賦予數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)屬性，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，為數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放以及個(gè)人數(shù)據(jù)信息保護(hù)提供法律依據(jù)。在著作權(quán)的保護(hù)中，要將數(shù)字化版權(quán)作為著作權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容，明確數(shù)字化版權(quán)的保護(hù)借鑒，并探索區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字化版權(quán)保護(hù)中的應(yīng)用。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)專(zhuān)利制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)，要以明確的規(guī)則來(lái)解決數(shù)字技術(shù)可專(zhuān)利性的問(wèn)題，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代專(zhuān)利申請(qǐng)激增的實(shí)際情況出發(fā)，探索專(zhuān)利審批新規(guī)則。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，數(shù)字鴻溝進(jìn)一步擴(kuò)大的問(wèn)題，可在《著作權(quán)法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)中加入“著作權(quán)人不得任意排除、限制、損害公民對(duì)作品進(jìn)行合理使用的合法權(quán)益”。

（二）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)狀體系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性的任務(wù)，對(duì)此，要從主體、手段、救濟(jì)等多個(gè)維度構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)狀體系。從保護(hù)主體的角度而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體主要有政府、私人部門(mén)、社會(huì)大眾等。要協(xié)同發(fā)揮好各主體的作用，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。比如，在政府層面，要強(qiáng)化政府的規(guī)則制定以及市場(chǎng)監(jiān)管作用，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體遵守相關(guān)法律法規(guī)的要求，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。又如，在私人部門(mén)層面，要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，以行業(yè)自律來(lái)提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果。從保護(hù)手段的角度而言，立足信息技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等在數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的應(yīng)用，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。從救濟(jì)的角度而言，要構(gòu)建覆蓋事中、事后的救濟(jì)機(jī)制，重點(diǎn)做好弱勢(shì)群體，如小微企業(yè)、消費(fèi)者的救濟(jì)，打造涵蓋內(nèi)部調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、訴訟等多元救濟(jì)路徑，切實(shí)保障權(quán)利人及使用者的合法權(quán)益。

（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡機(jī)制

如前所言，權(quán)利人與使用者之間的矛盾是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的主要矛盾。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共享性，進(jìn)一步加劇了二者間的矛盾。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡機(jī)制，兼顧權(quán)利人的權(quán)益以及使用者的權(quán)益。首先，合理拓展權(quán)利限制類(lèi)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，數(shù)字創(chuàng)新活動(dòng)層出不窮，如大數(shù)據(jù)挖掘分析、人工智能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)訓(xùn)練等。此類(lèi)活動(dòng)容易出現(xiàn)復(fù)制他人作品內(nèi)容的情形，在現(xiàn)行的法律體系下，一旦出現(xiàn)權(quán)利人拒絕許可或要價(jià)較高的情形，很容易增加創(chuàng)新活動(dòng)的成本，甚至導(dǎo)致創(chuàng)新停滯?？晌战梃b域外，如歐盟等的經(jīng)驗(yàn)，合理拓展權(quán)利限制類(lèi)型，降低創(chuàng)新活動(dòng)的壁壘。其次，防范巨型平臺(tái)的壟斷。擁有海量知識(shí)產(chǎn)權(quán)的巨型平臺(tái)，如知網(wǎng)等，很容易成為事實(shí)上的壟斷者，這既會(huì)增加使用者的成本，也不利于創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，要借助“獨(dú)家版權(quán)限制令”等多種方法，防范巨型平臺(tái)壟斷現(xiàn)象的產(chǎn)生，引導(dǎo)相關(guān)平臺(tái)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)，同時(shí)，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場(chǎng)壁壘，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（四）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理跨境合作

知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛是國(guó)際貿(mào)易糾紛的常見(jiàn)形式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，進(jìn)一步加劇了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的復(fù)雜性。因此，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理跨境合作就成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。從政府的角度而言，隨著綜合國(guó)力的不斷提升，我國(guó)正從國(guó)際規(guī)則的遵守者向國(guó)際規(guī)則的制定者轉(zhuǎn)變，在國(guó)際規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。要深度參與到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際法以及網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的制定中，增強(qiáng)我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，并為數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧。同時(shí)，也要借助制度化及非制度化的手段，深入開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的全球聯(lián)動(dòng)行動(dòng)，一方面，以積極預(yù)防降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生的概率；另一方面，以快速響應(yīng)機(jī)制化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散。從企業(yè)的角度而言，要樹(shù)立法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線意識(shí)，在境外業(yè)務(wù)的開(kāi)展中，要做好自我監(jiān)管，在遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)時(shí)，也要勇于起訴，保護(hù)自身合法權(quán)益。

五、結(jié)語(yǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨著多重困難，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理現(xiàn)代化及數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。對(duì)此，要從健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)狀體系、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡機(jī)制、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理跨境合作四個(gè)維度采取好措施，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

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（作者單位：廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心）