海洋漁業(yè)資源可持續(xù)捕撈法律制度研究

吳京原　裴兆斌

摘要：中國是海洋大國，擁有廣闊的水域和豐富的海洋資源，海洋生物的高度開采和利用極大程度上滿足了人們?nèi)粘Ｉ顚?duì)漁產(chǎn)品的需求，改善了居民膳食結(jié)構(gòu)的同時(shí)對(duì)保障中國食品安全做出了積極貢獻(xiàn)。文章介紹了中國海洋漁業(yè)資源可持續(xù)捕撈的概況和海洋捕撈法律制度的現(xiàn)狀，分析了海洋捕撈法律制度存在的問題，提出了完善海洋捕撈法律制度的建議。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)捕撈；法律制度；漁業(yè)資源

中圖分類號(hào)：D92；F326.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議中，習(xí)近平總書記提出要樹立大食物觀，向江河湖海要食物的重要指示。中國是海洋大國，擁有廣闊的水域和豐富的海洋資源，海洋生物的開發(fā)和利用很大程度上滿足了人們?nèi)粘Ｉ顚?duì)水產(chǎn)品的需求，改善了居民膳食結(jié)構(gòu)的同時(shí)對(duì)保障中國食品安全做出了積極貢獻(xiàn)。而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，旨在強(qiáng)調(diào)既要著眼前利益，更要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，在加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生?！吨腥A人民共和國漁業(yè)法》2013年進(jìn)行第四次修正，分別對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、漁業(yè)資源及相應(yīng)的法律責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人類獲取漁業(yè)資源的方式多樣，針對(duì)漁業(yè)資源可持續(xù)捕撈的研究的相關(guān)法律規(guī)制也應(yīng)不斷進(jìn)行完善，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)漁業(yè)資源的最大化保護(hù)。

1 海洋漁業(yè)資源可持續(xù)捕撈的概況

1.1 海洋漁業(yè)捕撈的定義

根據(jù)2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂的《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》第55條的解釋，漁業(yè)捕撈活動(dòng)是指“捕撈或準(zhǔn)備捕撈水生生物資源的行為，以及為這種行為提供支持和服務(wù)的各種活動(dòng)。在尚未管理的灘涂或水域手工零星采集水產(chǎn)品的除外。”漁業(yè)捕撈是海洋捕撈活動(dòng)的一種形式，因此海洋捕撈可以定義為利用特定工具進(jìn)行水生生物捕撈的活動(dòng)。在中國海洋捕撈主要作業(yè)方式為用網(wǎng)具進(jìn)行捕撈，目前漁船數(shù)量及產(chǎn)量最大的是拖網(wǎng)、流刺網(wǎng)和張網(wǎng)。由于海洋捕撈工具的法定性特征，國家為更好的利用網(wǎng)具的捕撈功能并高效執(zhí)行網(wǎng)具使用標(biāo)準(zhǔn)，任何捕撈行為的從事者都必須嚴(yán)格執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。

海洋捕撈主要對(duì)象為具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生生物類，因此其捕撈資源具有多樣性及穩(wěn)定性特征。中國海洋面積遼闊，海洋生物資源豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)海洋生物數(shù)量已多達(dá)2000多種。同時(shí)由于不同海域水域情況復(fù)雜且不同地區(qū)氣候多變，致使中國不同海域可捕撈資源呈現(xiàn)多樣性。與此同時(shí)，捕撈海洋生物所帶來的經(jīng)濟(jì)效益可觀，大規(guī)模捕撈致使海洋環(huán)境具有良好的自我恢復(fù)能力以保證海洋環(huán)境的穩(wěn)定，因此海洋捕撈強(qiáng)度若控制在合理范圍內(nèi)便可實(shí)現(xiàn)海洋資源利用效益最大化。近年來，中國近海捕撈強(qiáng)度較大，已達(dá)到可持續(xù)發(fā)展?jié)O業(yè)所能承受的水平之上，長此以往必將對(duì)海洋資源造成不可逆轉(zhuǎn)的損害，這一現(xiàn)實(shí)狀況決定了必須加強(qiáng)對(duì)捕撈工具規(guī)格及捕撈強(qiáng)度的嚴(yán)格控制并對(duì)違法捕撈行為予以法律規(guī)制。

1.2 可持續(xù)發(fā)展理念的提出

《呂氏春秋》有云：“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸?！彼募靖?，有效資源的合理開采利用以及實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)可持續(xù)發(fā)展依然是當(dāng)今社會(huì)研究的重中之重?？沙掷m(xù)發(fā)展的定義，是世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》中提出的：“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”（WECD，1987[1]）。這一概念在1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）第15屆理事會(huì)通過的《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》中得到接受和認(rèn)同。1994年中國政府在《中國21世紀(jì)議程》中提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并在第八屆全國人民代表大會(huì)第四次全體會(huì)議中通過的《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”實(shí)施計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略作為中國重要指導(dǎo)方針?！熬G水青山就是金山銀山”，經(jīng)濟(jì)增長不可避免的對(duì)環(huán)境帶來影響，空氣污染、植被破壞、水資源污染等一系列環(huán)境問題依然要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行權(quán)衡。中國海洋資源豐富，漁業(yè)礦業(yè)資源已為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，卻忽視了人與自然和諧的多元價(jià)值?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的制定都是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為目的，對(duì)環(huán)境保護(hù)各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)，環(huán)境法的制定可以有效規(guī)范破壞環(huán)境的行為，使得可持續(xù)發(fā)展理念在保護(hù)環(huán)境的各個(gè)領(lǐng)域得到充分發(fā)揮，深入貫徹可持續(xù)發(fā)展理念在生態(tài)環(huán)境中的應(yīng)用，使得對(duì)環(huán)境資源的索取逐步邁向環(huán)保的方向，有利于保障當(dāng)代人和后代人、全人類的利益[2]。

1.3 海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)捕撈研究

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了可持續(xù)產(chǎn)量的概念：“漁業(yè)資源的可持續(xù)利用就是合理利用漁業(yè)資源，并使可持續(xù)產(chǎn)量最大化，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源、水域環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的和諧與平衡。[3]”可持續(xù)產(chǎn)量概念在漁業(yè)管理中的應(yīng)用凸顯在給定環(huán)境下可提取魚類數(shù)量條件，在生產(chǎn)力逐漸提高的情況下，自然資本或原始種群必然隨著提取而減少，可持續(xù)產(chǎn)量定義為在給定環(huán)境下可提取的魚類數(shù)量條件，在不減少魚類種群基礎(chǔ)的情況下提取的魚類數(shù)量。合理利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)漁產(chǎn)品的可持續(xù)捕撈，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，保證海洋資源的合理利用及生態(tài)系統(tǒng)的平衡。現(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用，從而實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的最大化收益，為中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。另外，海洋資源可持續(xù)捕撈的實(shí)現(xiàn)應(yīng)順應(yīng)其具體的法律規(guī)制。例如嚴(yán)格控制漁具網(wǎng)具的使用和生產(chǎn)規(guī)格，確保達(dá)到漁業(yè)資源的可持續(xù)捕獲量。作為世界上海洋捕撈量最大的國家，由于近年來中國近海漁業(yè)資源數(shù)量呈現(xiàn)衰退趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，近年來對(duì)漁業(yè)捕撈行為進(jìn)行嚴(yán)格控制，保持著捕撈量持續(xù)下降的趨勢(shì)，從2015年的1533.98萬t下降至2021年的1176.11萬t。為日后實(shí)現(xiàn)捕撈強(qiáng)度和資源可捕量相匹配，保證海洋資源的可持續(xù)利用，彰顯我國保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和發(fā)展可持續(xù)漁業(yè)的決心，預(yù)計(jì)未來幾年中國的海洋捕撈量還將進(jìn)一步下降。

2 中國海洋捕撈法律制度的現(xiàn)狀

憲法作為國家的根本大法，目前中國憲法并沒有明確關(guān)于海洋捕撈的法律條文，漁業(yè)資源作為自然資源中的重要部分，憲法第九條對(duì)自然資源作出了明確規(guī)定，“國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。”禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源[4]。憲法第二十六條規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！?019年，海洋清理新的研究結(jié)果和漁網(wǎng)在塑料垃圾中占很大比例的發(fā)現(xiàn)結(jié)合在一起表明，捕魚活動(dòng)是北太平洋垃圾帶中塑料的主要來源。由此可見，海洋垃圾污染已成為近年來的熱點(diǎn)研究問題，而該法條對(duì)海洋捕撈不當(dāng)帶來的海洋環(huán)境污染問題提出了指導(dǎo)性的意義。

《中華人民共和國刑法》分則第六章的第三百四十條非法捕撈水產(chǎn)品罪：“違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金[5]。該罪名對(duì)違法捕撈所適用的刑罰進(jìn)行了明確規(guī)定。該法條依托國家對(duì)水產(chǎn)資源的管理保護(hù)制度的背景下，對(duì)禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具和方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的行為進(jìn)行法律規(guī)制。新刑法將本罪從過去的破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪歸類為妨害社會(huì)管理秩序罪，表明近年來非法捕撈水產(chǎn)品的行為在對(duì)生物資源造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損害的同時(shí)更是對(duì)漁政管理制度的威脅，因此該罪的設(shè)立對(duì)海洋漁業(yè)資源的非法捕撈行為的規(guī)制進(jìn)行了明確規(guī)定。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是中國的環(huán)境保護(hù)的基本法，是中國環(huán)境保護(hù)的基本準(zhǔn)則之一?？倓t第二條規(guī)定了海洋是環(huán)境組成的一部分，海洋污染所造成的危害受環(huán)境保護(hù)法所調(diào)整。第三章第三十四條：“國務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少對(duì)海洋環(huán)境的污染損害?！睉?yīng)避免針對(duì)海洋資源的開采而對(duì)海洋環(huán)境造成破壞，政府應(yīng)加大力度對(duì)排放海洋垃圾及海洋工程的建設(shè)進(jìn)行有效管理。最大限度減少對(duì)海洋環(huán)境的污染。盡管環(huán)境保護(hù)法對(duì)海洋捕撈還沒有專門規(guī)定，但足以看出對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)[6]。

3 中國海洋捕撈法律制度存在的問題

3.1 捕撈不當(dāng)行為的監(jiān)管制度不健全

現(xiàn)階段中國對(duì)于海洋捕撈行為的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是漁政部門，《中華人民共和國漁業(yè)法》賦予漁業(yè)行政主管部門各項(xiàng)具體漁業(yè)管理權(quán)力其中包括審批、許可、檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，使得漁業(yè)執(zhí)法由過去的無法可依逐步邁入依法執(zhí)政的軌道。但是在具體操作中，執(zhí)法環(huán)節(jié)依然存在無法可依、職責(zé)不明確、執(zhí)法力度較低等問題。中國的漁業(yè)法規(guī)重實(shí)體，輕程序的現(xiàn)象嚴(yán)重，在實(shí)際執(zhí)法過程中法條規(guī)定出現(xiàn)原則性強(qiáng)可操作性不強(qiáng)的問題，各省市的地方性法規(guī)繁雜且定義不清，使得漁政執(zhí)法缺乏良好的法律依據(jù)。且由于法條過于僵化，處罰程度因人而異現(xiàn)象屢見不鮮，具體執(zhí)法往往難以公正。

3.2 執(zhí)行存在困難，缺乏科學(xué)依據(jù)

現(xiàn)行《中華人民共和國漁業(yè)法》中關(guān)于捕撈漁具漁法的規(guī)定過于簡單，內(nèi)容不具體，缺乏相應(yīng)的配套措施和實(shí)施細(xì)則致使實(shí)際執(zhí)法過程中標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。且農(nóng)業(yè)部制定的標(biāo)準(zhǔn)體系從實(shí)施以來未進(jìn)行修正和補(bǔ)充，其中很多規(guī)定都已經(jīng)與現(xiàn)行的捕撈現(xiàn)狀不相適應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的脫節(jié)反映出漁具標(biāo)準(zhǔn)的滯后。其次，漁具最小網(wǎng)目的標(biāo)準(zhǔn)主要是有主管部門和地方人民政府主管部門規(guī)定，導(dǎo)致同一物種的最小網(wǎng)目標(biāo)準(zhǔn)不一，出現(xiàn)地區(qū)差異。三是《中華人民共和國漁業(yè)法》規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸、可捕標(biāo)準(zhǔn)未能得到有效執(zhí)行。

3.3 海洋捕撈法律責(zé)任制度的缺失

由于中國并沒有對(duì)海洋捕撈進(jìn)行具體的法律規(guī)定，法律法規(guī)制定的不完備導(dǎo)致在執(zhí)法過程中執(zhí)法人員自由裁量性過大，因此可能出現(xiàn)罰款數(shù)額差別較大，存在處罰不公正的情況。另一方面，法律責(zé)任的缺失無法保障政府部門的執(zhí)法力度，使得有些處罰行為不能起到相應(yīng)的警示作用，實(shí)現(xiàn)法律保障的力度較弱。

4 中國海洋捕撈法律制度的完善

4.1 加強(qiáng)完善我國海洋捕撈專門性立法

要保障海洋捕撈行為的有效實(shí)施，與相關(guān)立法規(guī)制必不可分，目前中國沒有具體針對(duì)海洋捕撈的法律規(guī)制，在發(fā)生具體執(zhí)法環(huán)節(jié)時(shí)沒有法律可依據(jù)，使得執(zhí)法結(jié)果差強(qiáng)人意。立法的空白不僅說明中國海洋漁業(yè)立法的薄弱，更說明立法主體對(duì)海洋資源可持續(xù)捕撈發(fā)展缺乏重視，長此以往對(duì)我國海洋資源的保護(hù)制度不健全，勢(shì)必對(duì)中國海洋漁業(yè)發(fā)展造成不利影響。二是進(jìn)行專門的立法符合中國現(xiàn)階段海洋捕撈的現(xiàn)狀，有利于海洋捕撈行為的外圍立法保持銜接和一致。同時(shí)，根據(jù)海洋捕撈行為特性，如對(duì)漁船、漁具和漁法及捕撈行為的規(guī)范，分別設(shè)專章加以規(guī)定，立法的重心在于漁業(yè)資源的持續(xù)發(fā)展，以此來完善中國海洋捕撈法律制度體系，這也是與中國海洋捕撈現(xiàn)狀和海洋漁業(yè)法制建設(shè)大背景相適應(yīng)的。

4.2 規(guī)范法律責(zé)任制度

在實(shí)現(xiàn)我國海洋資源可持續(xù)發(fā)展過程中，明確法律責(zé)任主體，規(guī)范法律責(zé)任制度至關(guān)重要。若漁民、相關(guān)企業(yè)以及行政執(zhí)法人員的行為對(duì)海洋資源造成實(shí)質(zhì)性損害并違反了國家相關(guān)法律規(guī)定，為達(dá)到懲罰或警告目的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建立對(duì)相關(guān)主體的懲罰制度是引導(dǎo)海洋開發(fā)者和管理者促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。有權(quán)必有責(zé)，漁民及相關(guān)漁產(chǎn)品企業(yè)在利用海洋漁業(yè)資源收獲利益的同時(shí)也應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律，不可為了經(jīng)濟(jì)利益的最大化造成海洋環(huán)境的破壞。而行政執(zhí)法人員也應(yīng)規(guī)范自身行為，合理執(zhí)法有法可依，避免造成濫用職權(quán)等行為出現(xiàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，相關(guān)法律制度也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行靈活調(diào)整。例如，在漁民收獲頗豐及企業(yè)發(fā)展壯大的情況下，低額度的罰金數(shù)額已無法對(duì)其產(chǎn)生懲罰作用，須提高罰金比例或采取吊銷營業(yè)執(zhí)照或行政強(qiáng)制拘留等更加嚴(yán)厲的手段加以規(guī)制[7]。最后，也在《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》中也應(yīng)進(jìn)一步明確破壞海洋漁業(yè)資源的法律行為的相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)破壞海洋漁業(yè)資源的行為進(jìn)行預(yù)防和打擊。

4.3 完善海洋捕撈的執(zhí)行與監(jiān)管體制

良好的海洋捕撈秩序是通過嚴(yán)格的執(zhí)法實(shí)現(xiàn)的，而法律的執(zhí)行是建立在完善的行政管理體制之上的。針對(duì)目前中國海洋捕撈的相關(guān)法律規(guī)定和監(jiān)管部門的職權(quán)分散的現(xiàn)狀，中國的違法海洋捕撈問題的規(guī)制需建立良好的行政管理體制，明確相關(guān)部門的監(jiān)管范圍和職權(quán)，迅速、準(zhǔn)確的落實(shí)執(zhí)法任務(wù)。

中國目前的海洋捕撈的行政管理由漁業(yè)行政主管部門、環(huán)保行政主管部門、海事行政主管部門等相關(guān)部門進(jìn)行多頭管理。由于海洋捕撈行為的特殊性，需要進(jìn)行管理的事項(xiàng)非常多，海洋捕撈工具、行為、造成的污染活動(dòng)是通過不同管理部門進(jìn)行管理，理順漁業(yè)捕撈執(zhí)法的管理體制，明確各部門的監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建立和健全，促使海洋捕撈的執(zhí)法制度能夠貫徹和執(zhí)行。

海洋資源作為中國自然資源的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)人們的飲食需求的同時(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了更多的漁業(yè)從業(yè)崗位。若要長久維持海洋資源對(duì)人們生活水平提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利方面的貢獻(xiàn)，就必須進(jìn)行規(guī)范化管理?，F(xiàn)階段海洋資源的過度捕撈對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的直接影響，以及水資源污染、海洋科技的重大進(jìn)步，已經(jīng)導(dǎo)致諸多海洋資源處于不可持續(xù)的狀態(tài)。中國政府在積極推進(jìn)漁業(yè)法制建設(shè)的同時(shí)，拿出切實(shí)可行的辦法有效的規(guī)制海洋捕撈行為，維持漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，海洋捕撈的規(guī)制是一項(xiàng)復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，受到環(huán)境因素、技術(shù)條件、科技水平、法律和政策的制約，然而法律在海洋捕撈規(guī)制中起著至關(guān)重要的作用。建設(shè)一個(gè)制度完善的海洋捕撈法律制度體系，是維護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用的必要前提。

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Research on legal system of sustainable fishing of marine fishery resources

WU Jingyuan， PEI Zhaobin

（College of Marine Law and Humanities， Dalian Ocean University， Dalian 116023， Liaoning China）

Abstract：China is a large marine country with vast waters and abundant marine resources. The high level of exploitation and utilization of marine organisms has greatly met the demand for fishery products in people's daily lives， improved the dietary structure of residents and made positive contributions to ensuring food safety in China. The article introduces the overview of sustainable fishing of China's marine fishery resources and the current situation of the legal system of marine fishing， analyzes the problems of the legal system of marine fishing， and puts forward suggestions for improving the legal system of marine fishing.

Keywords：sustainable fishing; legal system; fishery resources

基金項(xiàng)目：遼寧省教育廳2022年度高等學(xué)校基本科研項(xiàng)目“遼寧省涉漁‘三無船舶整治及法律適用問題研究”（LJKZR20220092）；2022年度遼寧省研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“多學(xué)科交叉法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)體系研究與實(shí)踐”（LNYJG2022288）。

作者簡介：吳京原（1996- ），女，大連海洋大學(xué)海洋法律與人文學(xué)院碩士研究生。研究方向：刑法、海洋法。電子郵箱：961950842@qq.com。

通訊作者：裴兆斌（1968- ），男，大連海洋大學(xué)海洋法律與人文學(xué)院教授。研究方向：行政法學(xué)、國際法學(xué)、刑事法學(xué)等。電子郵箱：pzb@dlou.edu.cn。