開封市農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀、困境與對策

張正林，馬明偉

（西安工程大學(xué)管理學(xué)院，陜西 西安 710600）

0 引言

黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，意味著我國經(jīng)濟不再是單純地追求速度上的提升，而是更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效率，追求綠色可持續(xù)性發(fā)展[1]。作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是緩解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、提高農(nóng)民消費質(zhì)量、應(yīng)對國際激烈競爭的重要手段?！笆奈濉币?guī)劃指出，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)機化發(fā)展作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要引擎與支撐，不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級，更是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目標(biāo)，有助于農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、穩(wěn)收增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[2-3]。

近年來，在政府有關(guān)農(nóng)機購置補貼政策推動下，開封市農(nóng)機化得到了較大提高，但農(nóng)機化發(fā)展的效率與質(zhì)量尚有待提升，還不能完全滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。進(jìn)入新時代，高質(zhì)量發(fā)展已成為時代潮流，2020 年河南省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）指出，到2025 年，全省農(nóng)機化邁入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展階段，農(nóng)機裝備科技水平明顯提升。開封市作為河南省的農(nóng)業(yè)大市，其農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，故對開封市農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展的研究十分迫切。

1 農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵與重要性

（1）農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要包括4 個方面：一是農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展規(guī)模要適當(dāng)；二是農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先；三是農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該高效果、高效率；四是農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該創(chuàng)新引領(lǐng)、具有可持續(xù)性[4]。

（2）從農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵可以看出農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展的重要性。

第一，成本角度。農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展有助于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。智能水肥一體化灌溉機械有助于農(nóng)民在給土地補充水分的同時補充養(yǎng)分，既減少水資源浪費，又使肥料的效果發(fā)揮到最大，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

第二，收益角度。首先，經(jīng)濟收益方面，農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展有助于農(nóng)民增產(chǎn)增收[5]。高效綠色農(nóng)機有助于加快農(nóng)產(chǎn)品播種與收獲效率，把握生產(chǎn)與收獲的最佳時節(jié)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。機械烘干可有效提高糧食品質(zhì)，產(chǎn)后加工可有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。其次，社會收益方面，農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展有助于解放勞動力，提高勞動生產(chǎn)率[6]。如無人植保機等機器的使用，大大降低了人力資源投入，解放農(nóng)村勞動力。最后，環(huán)境收益方面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[7]。農(nóng)機精準(zhǔn)施藥、施肥、施水的應(yīng)用，有效減少了化肥、農(nóng)藥等的使用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

第三，從國家發(fā)展戰(zhàn)略來看，農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展有助于提高鄉(xiāng)村振興步伐。鄉(xiāng)村振興主要包括減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的勞動強度、提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的經(jīng)濟收入、改善農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)境等，而這些都體現(xiàn)在農(nóng)機高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵之中，因而，農(nóng)機高質(zhì)量發(fā)展有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的達(dá)成[8]。此外，農(nóng)機高質(zhì)量發(fā)展解放大量勞動力，有助于農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入其他行業(yè)，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[9]。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

（1）河南省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展已成為大勢所趨。《意見》指出，打造以洛陽市為核心，鄭州市、許昌市、開封市為支撐，具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)基地，到2025 年實現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率高于90%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體高于50%[10]。河南省還發(fā)布了《河南省2021—2023 年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》，以期進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機購置，推動農(nóng)機全程全面發(fā)展。在河南省一系列的政策支持下，開封市及時發(fā)布新的農(nóng)機補貼政策，積極貫徹落實國家與河南省的相關(guān)政策，推動開封市農(nóng)業(yè)機械全面全程高質(zhì)量發(fā)展。

（2）農(nóng)機裝備和農(nóng)機化方面。截至2020 年底，開封市農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)到596.28 萬kW，較2019 年提升15.7%。擁有拖拉機20 萬臺，較2019 年下降3.8%，其中大中型拖拉機2.40 萬臺，較2019 年提升12.1%；節(jié)水灌溉類機械3.19 萬臺，較2019 年下降0.9%[11]。2021 年，開封市擁有精播機29 076 臺，機動植保機7 294 臺，秸稈打捆機509 臺，烘干機械132 臺；擁有各類聯(lián)合收割機16 685 臺，其中稻麥?zhǔn)崭顧C8 805 臺、玉米收割機4 378 臺、花生收割機3 502 臺；農(nóng)作物耕種收綜合機械化率為86.3%，其中主要糧食作物小麥綜合機械化率為99.5%、玉米綜合機械化率為89.2%、花生綜合機械化率為85.03%。

（3）農(nóng)機補貼方面。一是農(nóng)機購置補貼，2020 年，開封市農(nóng)機購置補貼金額4 518 萬元，執(zhí)行率80%，補貼各類農(nóng)業(yè)機械6 063 臺，受益農(nóng)戶4 572 戶[12]。2021 年，為進(jìn)一步加強購機補貼實施效度，開封市農(nóng)機中心先后3 次通報，要求各縣區(qū)提高政治站位，加快補貼資金兌付進(jìn)度，嚴(yán)格落實《河南省2021—2023年農(nóng)機購置補貼指導(dǎo)實施意見》規(guī)定的“縣級財政部門于15 日內(nèi)通過國庫集中兌付方式向符合要求的購機者兌付補貼資金”，確保農(nóng)機購置補貼落實到位。2022 年，開封市農(nóng)機購置補貼金額5 924.54 萬元，執(zhí)行率100%，補貼各類農(nóng)業(yè)機械3 288 臺，受益農(nóng)戶3 838 戶。二是農(nóng)機報廢補貼，開封市目前共有9 家企業(yè)從事農(nóng)機報廢工作，自2020 年以來，共有報廢農(nóng)機338 臺，累計補貼報廢金額433.25 萬元，惠及農(nóng)戶253 戶[13]。

3 發(fā)展困境

3.1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理

開封市農(nóng)機結(jié)構(gòu)存在“三多三少”問題。一是動力機械多，配套機械少。2020 年，開封市擁有拖拉機20 萬臺，配套機具36.32 萬部，機具配套比為1∶1.82，而我國一些地區(qū)機具配套比已達(dá)1∶2[11]。二是小型設(shè)備多，大中型設(shè)備少。開封市擁有小型拖拉機17.60 萬臺，占拖拉機總數(shù)的88%。三是小型企業(yè)多，規(guī)模以上企業(yè)少。開封市缺乏一流的農(nóng)機企業(yè)，小企業(yè)較多，而小企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、研發(fā)力度不足、配套服務(wù)程度低，影響開封市農(nóng)機化發(fā)展結(jié)構(gòu)。

3.2 政府扶持不到位

（1）農(nóng)機報廢與購置補貼種類不全面。開封市農(nóng)機報廢補貼種類僅有7 個品目31 種機型，購置補貼從河南省公布的15 大類44 小類171 個品目中選擇，補貼重點為糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具[14]。開封市僅補貼22.05 kW（30 hp）以上的輪式拖拉機。

（2）政府金融信貸扶持力度小。貸款難、融資難是制約開封市農(nóng)機戶、農(nóng)機合作社發(fā)展的重要因素，國家政策雖已明確表示農(nóng)機合作社可享有信貸支持，但實際上很難得到擔(dān)保，縱使貸款也只是小額貸[15]。截至2022 年3 月底，中國農(nóng)業(yè)銀行開封分行縣域貸款余額增速為15.2%；涉農(nóng)貸款余額增速為10.5%，低于縣域增速，因而仍需加大涉農(nóng)貸款支持力度[16]。

3.3 社會化服務(wù)組織發(fā)展較滯后

（1）高質(zhì)量社會化服務(wù)組織少。農(nóng)機專業(yè)合作社與家庭農(nóng)場是當(dāng)前社會化服務(wù)組織的主要形式。因超5 戶農(nóng)戶便可成立農(nóng)機合作社，部分農(nóng)民為獲得農(nóng)機購置優(yōu)先權(quán)與技術(shù)推廣補貼，便會申請注冊，致使開封市農(nóng)機合作社呈現(xiàn)“空殼化”。2020 年，河南省102家省級農(nóng)機示范社中，開封市僅占4 家；河南省326家省級示范家庭農(nóng)場中，開封市占24 家[17-18]。

（2）服務(wù)組織管理人員專業(yè)素養(yǎng)低。開封市農(nóng)機合作社成員多由農(nóng)民擔(dān)任，受教育水平低，雖對農(nóng)業(yè)了解較多，但缺乏專業(yè)的管理知識。

（3）農(nóng)機合作社數(shù)量少。開封市第3 次農(nóng)業(yè)普查顯示，開封市在冊合作社10 876 家，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)為主的4 401 家，占40.5%；2020 年開封市農(nóng)機合作社325 家，占以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的合作社的7.3%[19-20]。

3.4 操作人員專業(yè)化素養(yǎng)待加強

（1）農(nóng)機操作人員無證駕駛現(xiàn)象嚴(yán)重。2022 年“三夏”之際，開封市各縣區(qū)注冊登記拖拉機、聯(lián)合收割機1 558 臺，核發(fā)駕駛證218 本，持證人數(shù)占登記機械的14%，可見開封市當(dāng)前未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)憑經(jīng)驗上崗的現(xiàn)象較為嚴(yán)重[21]。

（2）農(nóng)民受教育水平低，對農(nóng)機知識掌握不足。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，開封市共有78.98 萬農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，174.57 萬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員，初中及以下學(xué)歷占比90%，故開封市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員普遍受教育水平低，在操作出現(xiàn)異常時不能及時發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了也沒有足夠的應(yīng)對知識[19]。

4 發(fā)展對策

4.1 充分利用本地優(yōu)勢，合理化農(nóng)機發(fā)展結(jié)構(gòu)

（1）提升大型機械保有量。開封市地勢主要為平原，平原優(yōu)勢可以充分發(fā)揮大型機械的運作效率。一方面，開封市可大力實施土地流轉(zhuǎn)政策，促使小地變大地，短地變長地。開封市可鼓勵農(nóng)民實施承包經(jīng)營、聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營，從而解決開封市目前地塊小、地塊短、大型機械難以作業(yè)的現(xiàn)象。另一方面，開封市可利用農(nóng)機社會服務(wù)體系，促進(jìn)推廣步伐。開封市應(yīng)充分利用農(nóng)機合作社的社會影響力，通過農(nóng)機合作社加大農(nóng)機宣傳力度，讓更多的農(nóng)機手認(rèn)識到大型農(nóng)機帶來的好處，鼓勵農(nóng)業(yè)人員購買大型農(nóng)機。

（2）根據(jù)本地農(nóng)作物特點發(fā)展農(nóng)業(yè)機械。一方面，開封市糧食產(chǎn)物主要為小麥、玉米、花生，開封市政府可據(jù)此開展相關(guān)農(nóng)業(yè)機械培訓(xùn)，大力發(fā)展大中型拖拉機、大型小麥?zhǔn)崭顧C、花生收獲機、玉米青貯機、秸稈打捆機和糧食烘干等機械設(shè)備，加快高端農(nóng)機裝備的引進(jìn)、推廣與應(yīng)用，并發(fā)展“一拖多機”配比模式，不斷提高開封市的機具配套比。另一方面，縱觀開封市近年來農(nóng)作物種植面積可以發(fā)現(xiàn)，小麥、玉米、棉花和花生等作物2020 年均有所下降，而蔬菜瓜果類農(nóng)作物在不斷增加。因此，開封市在推動農(nóng)機全程全面發(fā)展過程中，在加強主要農(nóng)作物機械化發(fā)展的同時還需要加大蔬菜瓜果類農(nóng)業(yè)機械的引進(jìn)。

（3）提升規(guī)模企業(yè)數(shù)量。積極引進(jìn)農(nóng)機制造龍頭企業(yè)，扶持本地企業(yè)，打造農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群，培育一批技術(shù)水平高、成長潛力大的農(nóng)機高新技術(shù)企業(yè)。

4.2 加強政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)機化提質(zhì)增效

（1）農(nóng)機購置與報廢補貼可在一定程度上緩解綠色高效農(nóng)機帶來的不確定性成本，加大綠色高效農(nóng)機購買力。第一，購置補貼方面。開封市要擴大補貼范圍，優(yōu)化農(nóng)機購置補貼結(jié)構(gòu)。開封市應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械補貼方案進(jìn)行深入精準(zhǔn)分析，完善農(nóng)機購置補貼政策，合理設(shè)置補貼范圍，發(fā)揮補貼的溢出效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員正確選擇合適的農(nóng)業(yè)機械，防止農(nóng)民盲目購買。一方面，開封市可將綠色發(fā)展需要和市場配置失靈的農(nóng)業(yè)機械列入補貼名單；另一方面，由于開封市地勢平坦，可充分發(fā)揮大型機械作業(yè)優(yōu)勢，因而可加強大型機械補貼力度。

第二，報廢補貼方面。開封市要加大農(nóng)機報廢補貼范圍。農(nóng)機報廢補貼有助于提升農(nóng)機購買者將高能耗、高污染、效率低和安全性能差的農(nóng)機具替換為低能耗、低污染、效率高和安全性能高的農(nóng)機具的意愿，因而開封市可有針對性地將需要淘汰的農(nóng)機具列入補貼范圍并適當(dāng)加大補貼力度，引導(dǎo)農(nóng)戶淘汰舊機。

（2）加大農(nóng)機購置金融信貸扶持力度。2020 年，河南省農(nóng)村居民人均可支配性收入16 108 元，開封市農(nóng)村居民人均可支配性收入僅有15 370 元，尚未達(dá)到河南省的平均指標(biāo)。然而，購買1 臺大型農(nóng)機一般需要十幾萬元，雖然政府有一定的補貼，但農(nóng)民卻仍有較大的購機壓力，因而政府加大購機金融信貸力度勢在必行。首先，各級財政部門要加大對購機農(nóng)戶的信貸扶持力度，滿足不同層次的農(nóng)民購機需求。其次，對農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)機企業(yè)給予信貸扶持，在政策上要求金融機構(gòu)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司對優(yōu)秀合作社和示范家庭農(nóng)場提供信貸擔(dān)保服務(wù)，盡力滿足優(yōu)秀合作社和示范家庭農(nóng)場最大信貸額度，放寬還款期限。最后，開封市農(nóng)機中心可積極協(xié)調(diào)主要涉農(nóng)銀行，如中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，鼓勵其加大農(nóng)機購置金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新力度，為開封市農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機大戶、農(nóng)機社會化服務(wù)組織等開展“農(nóng)機貸”業(yè)務(wù)，利用“農(nóng)機貸”的便捷化、小額化及免擔(dān)保優(yōu)勢緩解購機壓力，提高農(nóng)戶、合作社等的購機積極性。

4.3 發(fā)展新型經(jīng)營主體，提升服務(wù)組織質(zhì)量

（1）政策加持，提升農(nóng)機合作社整體質(zhì)量。首先，農(nóng)機專業(yè)合作社性質(zhì)較為特殊，其對象基本為農(nóng)民，雖然不能設(shè)立太高門檻，但也并不能放寬政策。開封市可適當(dāng)提高農(nóng)機合作社準(zhǔn)入門檻，對申請注冊的農(nóng)戶設(shè)置最低持有資金，從而在一定程度上提升農(nóng)機合作社規(guī)模與實力。開封市工商部門也要定期檢查，對名存實亡的合作社及時注銷。

其次，強化對農(nóng)機合作社的指導(dǎo)與培訓(xùn)。著力培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、懂市場、懂經(jīng)營及懂管理的合作社領(lǐng)頭人，鼓勵同業(yè)或產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的農(nóng)機合作社實施合并與兼并措施，實現(xiàn)資源整合，壯大農(nóng)機合作社實力。

最后，可圍繞主要糧食作物為小麥、玉米、花生，建立具有本地特色的優(yōu)秀農(nóng)機示范社，以點帶面，實現(xiàn)開封市農(nóng)機合作社高質(zhì)量發(fā)展。

（2）加強農(nóng)機社會化服務(wù)，發(fā)展新型經(jīng)營主體。要積極推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展，加快構(gòu)建以農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場為主的新型經(jīng)營主體，培育壯大專業(yè)合作社及各類合作經(jīng)濟組織，形成有效的“服務(wù)主體+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的組織形式，并且建成若干“全程機械化+綜合農(nóng)事”模式為主的服務(wù)點，實現(xiàn)一站式綜合服務(wù)。應(yīng)扶持農(nóng)機社會化服務(wù)組織與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合建設(shè)集中育秧、分等分級、烘干、儲藏及農(nóng)機具儲存與放置的設(shè)施，建立區(qū)域農(nóng)機維修中心。

4.4 加強專業(yè)培訓(xùn)力度，健全農(nóng)機人才培養(yǎng)體系

（1）精準(zhǔn)課程培訓(xùn)。要做好農(nóng)機培訓(xùn)“放管服”，培訓(xùn)不僅是政府部門的職責(zé)，農(nóng)機合作社、農(nóng)機生產(chǎn)與銷售企業(yè)也要發(fā)揮優(yōu)勢，對購機者進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機操作人員素養(yǎng)。在進(jìn)行培訓(xùn)時，可改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，組織開展實地培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性[22]。開展農(nóng)機駕駛、維修、保養(yǎng)和突發(fā)事件應(yīng)對等課程，培養(yǎng)操作人員在實際操作中的活學(xué)活用能力。根據(jù)時間設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，耕種與收獲時節(jié)設(shè)置農(nóng)機操作與突發(fā)情況應(yīng)對等課程，在耕種與收獲后則聚焦于農(nóng)機維修與保養(yǎng)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)素養(yǎng)。

（2）健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系。首先，支持高等院校招收農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)學(xué)生，強化開封市高校農(nóng)業(yè)工程優(yōu)勢特色學(xué)科的建設(shè)及相關(guān)專業(yè)的開設(shè)，支持農(nóng)業(yè)工程人才出國留學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)，大力引進(jìn)國際高端人才。河南大學(xué)作為較具影響力的學(xué)校，可設(shè)立農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，加強國內(nèi)外農(nóng)業(yè)工程信息與技術(shù)的交流共享。

其次，充分發(fā)揮開封市職業(yè)高中的功能與優(yōu)勢。一方面，面對廣大青年、外出返鄉(xiāng)人員、中專畢業(yè)生乃至一些退伍軍人等，開設(shè)農(nóng)機購買、使用與維修等培訓(xùn)課程，發(fā)展農(nóng)機“成人教育”，提高農(nóng)機人才素養(yǎng)；另一方面，要推進(jìn)產(chǎn)教融合，加強校企合作，鼓勵各大農(nóng)機合作社、優(yōu)勢農(nóng)機企業(yè)與學(xué)校共建的工程創(chuàng)新基地。

最后，組織基層農(nóng)機人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)。如開封市尉氏縣2020 年組織40 名基層農(nóng)技人員去洛陽市參加基層農(nóng)技人員能力提升培訓(xùn)?？山?jīng)常舉辦外出交流學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動，與農(nóng)機大省如山東省等對接，學(xué)習(xí)其先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，增強農(nóng)機操作人員駕駛與維修等技能。

（3）加大農(nóng)機化技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，既能解決農(nóng)機人員專業(yè)素養(yǎng)不高的狀況，又有助于農(nóng)村勞動力中的剩余勞動力增加就業(yè)。政府相關(guān)部門要開展多層次、寬領(lǐng)域培訓(xùn)工作，加強農(nóng)機技術(shù)人員技術(shù)水平的提升，尤其要加大農(nóng)機駕駛技術(shù)和農(nóng)機維修技術(shù)人員培訓(xùn)力度，這對于開封市農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

5 結(jié)束語

開封市作為農(nóng)業(yè)大市，對農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展有著天然的環(huán)境支撐。應(yīng)利用本地優(yōu)勢，合理優(yōu)化農(nóng)機發(fā)展結(jié)構(gòu)、加強政策扶持，促進(jìn)農(nóng)機發(fā)展提質(zhì)增效、發(fā)展新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)機社會化服務(wù)組織質(zhì)量、加強專業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機操作人員專業(yè)素養(yǎng)等方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展，不僅實現(xiàn)全程機械化，而且實現(xiàn)全面機械化，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。