鄉(xiāng)村振興背景下蘇州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施

林 晨

（蘇州市農(nóng)村干部學(xué)院，江蘇 蘇州 215000）

0 引言

蘇州市是我國重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化、現(xiàn)代化發(fā)展，并初步形成“以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，不斷強化農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)生活”的格局。有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)能因地制宜選擇合適的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)自凈能力較強，整體效益較高。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，蘇州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需緊密結(jié)合實際情況，打造科學(xué)合理的發(fā)展措施，確保鄉(xiāng)村振興與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展齊頭并進，實現(xiàn)蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

1 鄉(xiāng)村振興與生態(tài)農(nóng)業(yè)

鄉(xiāng)村振興與生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅有利于推進鄉(xiāng)村振興，還能實現(xiàn)供給側(cè)改革，為市場提供綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施期間的重點項目，能促進鄉(xiāng)村振興事業(yè)的健康發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則能為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策、人才、技術(shù)等各方面的指導(dǎo)，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量[1]。鄉(xiāng)村振興與生態(tài)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是新時期我國農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的重要手段，在推進城鄉(xiāng)一體化、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有重要意義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，蘇州市積極打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，全面提升蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并形成特色農(nóng)業(yè)品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的重要環(huán)節(jié)，要求能從生產(chǎn)理念與方式、科學(xué)技術(shù)、管理模式等多個方面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進鄉(xiāng)村振興。

2 SWOT 分 析

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及競爭力的實際需求。通過SWOT（strength-weakness-opportunity-threat analysis）分析，剖析蘇州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅。

2.1 優(yōu)勢（S）

蘇州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢主要表現(xiàn)為以下3 個方面。①農(nóng)業(yè)自然資源豐富。蘇州市土地土質(zhì)肥沃，多為平原，適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時蘇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處于全國先進水平，在豐富的農(nóng)業(yè)自然資源支持下，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；c機械化。②市場化程度高。蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平處于全國前列，市場化程度相對較高[2]。結(jié)合實際情況，蘇州市積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場，在逐漸趨于成熟的農(nóng)業(yè)市場發(fā)展中，與生態(tài)農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，能為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠支持。③技術(shù)優(yōu)勢。蘇州市科技水平在全國處于領(lǐng)先地位，2021 年中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院華東農(nóng)業(yè)科技中心（蘇州）落戶蘇州市，為蘇州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。2021 年，8 家企業(yè)入選江蘇省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，為蘇州市種、養(yǎng)、加技術(shù)及品種創(chuàng)新提供了極大支持。

2.2 劣勢（W）

蘇州市在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展期間也面臨著明顯劣勢，主要表現(xiàn)為以下3 個方面。①人多地少。土地利用變化主要集中在2000—2015 年，農(nóng)田快速減少了794.52 km2，變化率達到17.40%；建設(shè)用地規(guī)模增加791.12 km2，變化率達到62.68%。隨著時間的推移，蘇州市耕地面積不斷減少，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；c機械化造成極大影響。②生態(tài)農(nóng)業(yè)投入較大。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展期間，前期需要技術(shù)投入，但是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)回報率相對較低，企業(yè)參與積極性較低，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的收益遠遠低于預(yù)期，難以讓更多市場主體參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)中[3]。③生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認證體系不健全。在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認證標準體系的實施期間，由于缺乏統(tǒng)一的認證標準，并且在具體實施期間監(jiān)督不力，造成生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場相對比較混亂。

2.3 機會分析（O）

蘇州市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)期間，全球迎來“雙碳”發(fā)展契機，全球開始重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要求農(nóng)業(yè)發(fā)展要低污染或者零污染，通過節(jié)能減排技術(shù)的有效應(yīng)用，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展中的耗能與污染[4]。我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了契機，要求鄉(xiāng)村建設(shè)注重生態(tài)精神文明，要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.4 威脅（T）

蘇州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多威脅，其中比較突出的威脅主要表現(xiàn)為以下3 點。①工業(yè)污染。江蘇省工業(yè)發(fā)展過程中亂排亂放，對環(huán)太湖及江蘇省水體、土壤造成的污染不可忽略，不僅增加了治理難度，更對蘇州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定威脅。②農(nóng)業(yè)面源污染。雖然蘇州市農(nóng)業(yè)面源污染排放量整體呈下降趨勢，但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的影響不容忽視。③傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的威脅。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展期間，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的影響阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展[5]。

3 發(fā)展措施

通過SWOT 分析可以看出，在蘇州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，優(yōu)勢與劣勢、機會與威脅并存，為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下蘇州生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，要利用優(yōu)勢、抓住機遇、擺脫劣勢和破除威脅，實施綜合發(fā)展戰(zhàn)略。

3.1 加快發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)

3.1.1 重視生態(tài)

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，蘇州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極打造生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。蘇州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需立足當?shù)兀虻刂埔?，打造生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，助力蘇州市鄉(xiāng)村振興[6]。以相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)為例，當?shù)厥a(chǎn)優(yōu)質(zhì)大閘蟹，在長期發(fā)展中已形成大閘蟹產(chǎn)業(yè)，但是如何保住大閘蟹的口碑，在提升大閘蟹經(jīng)濟效益的同時，也能確保生態(tài)效益成為人們關(guān)注的焦點。陽澄湖鎮(zhèn)為突破發(fā)展瓶頸，順應(yīng)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，以“生態(tài)蟹”為基礎(chǔ)，通過綜合手段，打造特色化大閘蟹產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)大閘蟹養(yǎng)殖不重視生態(tài)環(huán)境，由于養(yǎng)殖戶缺少生態(tài)保護意識，設(shè)備與技術(shù)水平相對落后，在大閘蟹養(yǎng)殖期間大量使用抗生素藥物，不僅對池塘周邊環(huán)境產(chǎn)生極大破壞與影響，還造成大閘蟹產(chǎn)量下降與品質(zhì)不高的問題[7]。針對生態(tài)問題，陽澄湖鎮(zhèn)積極制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強池塘的標準化改造，截至2020年，陽澄湖鎮(zhèn)的標準化池塘達到2 000 hm2。為了凈化水體，通過種植苦草、投放螺螄等手段，讓池塘生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)與改善。在養(yǎng)殖周期結(jié)束后，利用生物凈化技術(shù)處理養(yǎng)殖尾水，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水的零排放。

3.1.2 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

為推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，蘇州市需結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，蘇州市生態(tài)農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。蘇州市的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較多，大閘蟹是其中最具典型與特色意義的產(chǎn)業(yè)。在重視生態(tài)養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，還要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的支持，推動大閘蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖是大閘蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)量與經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，大閘蟹與毛氏大草蝦混養(yǎng)能實現(xiàn)利益最大化。研究發(fā)現(xiàn)，合理控制毛氏大草蝦投放密度與時間，投放時間最好控制在6 月底，投放密度為6 萬尾/ hm2，通過科學(xué)養(yǎng)殖，毛氏大草蝦的產(chǎn)量能達到1 875～ 2 250 kg/ hm2，增收7.5萬余元/hm2。在打造生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)期間，陽澄湖鎮(zhèn)已形成多種品牌，如陽澄湖1 號、毛氏大草蝦、鰣魚等，通過合理宣傳，目前產(chǎn)品享譽國內(nèi)外。

3.2 政策支撐

蘇州市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政策支撐，要積極落實人才、財政、金融等多項政策措施，打造現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)。

招商引資與招才引智相結(jié)合[8]。蘇州市在招引項目期間，需做好人才服務(wù)工作，不僅能讓本地人留在蘇州市開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，還要能吸引外地人到蘇州市從事農(nóng)業(yè)。在招商引資期間，要為人才制定各項服務(wù)政策，為人才的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)提供支持，確保人才能利用好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。

利用好財政政策。蘇州市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要通過財政政策的支持，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政資金支持，要向生態(tài)、高新技術(shù)方向傾斜。通過財政支持，加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，有效提升財政資金統(tǒng)籌能力。金融扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，生態(tài)金融發(fā)展需消耗的資金較多，要通過金融政策的支持推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。蘇州市金融機構(gòu)需通過興農(nóng)貸、金農(nóng)貸等多項貸款政策，為鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持[9]。蘇州在政策制定前，要通過實地調(diào)研，了解當下生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并能在政策引導(dǎo)下予以處理，確保政策在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

3.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式

蘇州市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式起步較晚，但是潛力巨大，需結(jié)合蘇州市實際情況，因地制宜打造生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下產(chǎn)業(yè)融合的重要途徑，能在產(chǎn)業(yè)融合下實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式的實施，需注意對鄉(xiāng)村特色文化的挖掘，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，還要培育新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，同時也要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)競爭力[10]。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式在實施期間，需確定發(fā)展模式，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有效融合。

3.3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園

利用當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品吸引游客，為游客提供趣味性、體驗性較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)，常見的有果園、菜園等。以蘇州市陽澄湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園為例，通過濕地型生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的規(guī)劃設(shè)計，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)園有河網(wǎng)、農(nóng)田、池塘等，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，在保護與改善濕地環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，確定“水”“農(nóng)”“漁”的民間生活文化，并逐漸形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游為一體的發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)生態(tài)園立足生態(tài)，以科技為輔，以文化為魂，打造特色農(nóng)業(yè)，在綠色、生態(tài)、健康理念的宣傳下，帶動當?shù)芈糜螛I(yè)，確保生態(tài)效益與經(jīng)濟效益。

3.3.2 生態(tài)田園體驗園

生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合中，生態(tài)田園體驗園也是其中的一種模式，這種休閑度假模式以體驗為主，依托當?shù)孛耧L(fēng)民俗與農(nóng)耕文化。生態(tài)田園體驗園模式強調(diào)游客的參與體驗。這種模式要對鄉(xiāng)村文化進行深度挖掘，并能形成特色，提升游客滿意度。以常熟市梨花邨農(nóng)業(yè)生態(tài)園為例，生態(tài)園在為游客提供觀光旅游空間的同時，也能在園區(qū)體驗采摘水果和蔬菜的樂趣。常熟市梨花邨農(nóng)業(yè)生態(tài)園立足實際，在園區(qū)內(nèi)設(shè)置農(nóng)業(yè)活動、休閑娛樂等不同功能區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的協(xié)同發(fā)展。在生態(tài)與自然理念下，生態(tài)園為游客提供了良好的觀光與休閑區(qū)域，同時也能發(fā)揮其教育基地的作用。而且生態(tài)園的體驗?zāi)Ｊ椒鲜袌霭l(fā)展需求，滿足游客的個性化需求，同時緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興，積極打造個性化、特色化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。

3.4 打造生態(tài)農(nóng)業(yè)典范

國際上生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展案例及典范可為蘇州市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供支持與參考。如菲律賓瑪雅農(nóng)場通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，多年打造形成農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)的良性循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；以色列在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中通過節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，水、肥利用率，節(jié)水及節(jié)約肥料分別達到80%～90%、50%～70%、30%～50%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，蘇州市要減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對水體、土壤造成的污染與破壞，需要積極引導(dǎo)市場主體參與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

蘇州市面對的競爭者不僅僅是江蘇省內(nèi)各市縣，還要面對來自全國乃至全球的競爭。生態(tài)農(nóng)業(yè)需要積極實現(xiàn)現(xiàn)代化，并走高端農(nóng)業(yè)路線。高端農(nóng)業(yè)對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求更高，無公害、無污染是其中最為關(guān)鍵的一環(huán)，只有確保農(nóng)產(chǎn)品屬于綠色產(chǎn)品，才能有更高的價格談判權(quán)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要樹立創(chuàng)新意識，也就是要對生產(chǎn)方式、組織方式等進行創(chuàng)新，積極推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。品牌化建設(shè)是發(fā)展高端農(nóng)業(yè)的重要階段，蘇州需結(jié)合實際情況加大科技投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。利用好數(shù)字技術(shù)，不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)面源污染量，并通過綜合手段打造高端產(chǎn)業(yè)。以日本高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為例，不僅國內(nèi)消費者對高端農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，國際上也有大量需求。如水果蔬菜，日本生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展期間，品牌農(nóng)業(yè)要求相對較高，水果含糖量低于13%不允許進入市場，蔬菜需根據(jù)外觀進行分類，并且出口產(chǎn)品必須標明產(chǎn)地，農(nóng)產(chǎn)品信息中還包括產(chǎn)地、商戶號、采摘時間等信息。高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格相對較高，具有廣闊的市場。

蘇州市需積極打造生態(tài)農(nóng)業(yè)典范，走一條可持續(xù)發(fā)展之路，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值。

4 結(jié)束語

利用SWOT 分析法，客觀分析蘇州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的各種問題，為促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，蘇州需通過加快發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)、強化政策支撐、構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式、打造生態(tài)農(nóng)業(yè)典范等多種手段，共同發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保蘇州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并能形成一條特色化發(fā)展模式。未來蘇州市依然要在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上加大資金、政策、技術(shù)和人才等各方面的支持力度，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。