“美日菲三邊架構(gòu)”：美國(guó)打造印太戰(zhàn)略新前沿

鄭先武

【關(guān)鍵詞】美日菲三邊架構(gòu)??印太戰(zhàn)略??美菲關(guān)系??日菲關(guān)系

拜登政府執(zhí)政以來，美國(guó)一直通過加快組建競(jìng)爭(zhēng)性的“印太架構(gòu)”，尋求重塑中國(guó)周邊戰(zhàn)略環(huán)境。其中，一系列“三邊”或“四邊”安全合作起到了關(guān)鍵“橋梁”作用，使其“印太架構(gòu)”能夠借助盟友的“集體能力”在相關(guān)議題上集中發(fā)力，開展對(duì)華所謂“一體化威懾”和面向“未來決定性十年的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”。特別是美國(guó)在日本積極支持和菲律賓的響應(yīng)下，主導(dǎo)推進(jìn)“美日菲三邊架構(gòu)”，并取得一系列新進(jìn)展。這一架構(gòu)自2022年9月美日菲“三邊防務(wù)政策對(duì)話”啟動(dòng)以來逐步成形，2023年2月起得到快速推進(jìn)。美國(guó)試圖將位于中國(guó)南海和所謂“第一島鏈”特殊戰(zhàn)略位置的菲律賓綁上其“印太”戰(zhàn)車，打造“印太戰(zhàn)略”新前沿，恐將對(duì)中國(guó)周邊戰(zhàn)略環(huán)境造成多重影響。

在美國(guó)主導(dǎo)、日本支持和菲律賓配合下，“美日菲三邊架構(gòu)”快速發(fā)展，成為相關(guān)國(guó)家試圖牽制中國(guó)東海、臺(tái)海和南海方向“三海聯(lián)動(dòng)”的新標(biāo)志，其背后反映的是三國(guó)政府既互有關(guān)聯(lián)又各有側(cè)重的安全戰(zhàn)略部署。

第一，美國(guó)是推進(jìn)“美日菲三邊架構(gòu)”的主導(dǎo)者，其目的主要是提升對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)華所謂“一體化威懾”。拜登政府相繼出臺(tái)的《印太戰(zhàn)略》《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》《國(guó)防戰(zhàn)略》等戰(zhàn)略文件均強(qiáng)調(diào)，將利用美國(guó)國(guó)家力量的所有要素，重申對(duì)“印太條約盟國(guó)”的堅(jiān)定承諾和建立強(qiáng)大的“現(xiàn)代化”聯(lián)盟體系，加強(qiáng)主要區(qū)域安全架構(gòu)，以在未來“決定性十年”戰(zhàn)勝戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。目前，美國(guó)正著力打造“一二三四五六七聯(lián)合體系”，在對(duì)“地緣政治競(jìng)爭(zhēng)中心”東南亞區(qū)域的“網(wǎng)絡(luò)化”定位中，維系美國(guó)在東南亞、“印太”乃至全球的霸權(quán)。其中，“一”是指“印太合作框架”，主要是囊括諸多東南亞國(guó)家的“印太經(jīng)濟(jì)框架”“全球跨境隱私規(guī)則”“供應(yīng)鏈部長(zhǎng)級(jí)論壇”等。[1]“二”是指美國(guó)同域內(nèi)外國(guó)家組建的雙邊軍事同盟或伙伴關(guān)系，旨在對(duì)美國(guó)東南亞盟友或伙伴進(jìn)行“差異化”經(jīng)略?！叭笔侵浮懊烙娜叞踩锇殛P(guān)系”，雖然該機(jī)制成員國(guó)未包含東南亞國(guó)家，但東南亞卻是其重點(diǎn)實(shí)施范圍?！八摹笔侵浮懊廊沼“乃姆桨踩珜?duì)話”，其“印太海域感知伙伴關(guān)系”倡議、人道主義援助和救災(zāi)機(jī)制覆蓋東南亞區(qū)域。“五”是指“五眼聯(lián)盟”，在美國(guó)主導(dǎo)下，該聯(lián)盟將中國(guó)和東南亞作為新形勢(shì)下的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，同時(shí)將供應(yīng)鏈、科技研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)和太空安全作為聯(lián)盟成員拓展合作的方向?！傲笔侵浮懊绹?guó)—湄公河伙伴關(guān)系”，拜登政府重視通過實(shí)施《2021—2023年美湄伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》并討論《2024—2026年美湄伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》加強(qiáng)美國(guó)與湄公河五國(guó)間的長(zhǎng)期關(guān)系?！捌摺笔侵浮捌邍?guó)集團(tuán)”，拜登政府將其“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”等議題關(guān)涉東南亞區(qū)域并邀請(qǐng)東南亞國(guó)家參會(huì)，旨在與美國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的啟動(dòng)形成合力，以構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性、排他性、針對(duì)性的“印太架構(gòu)”，妄圖擠壓中國(guó)周邊戰(zhàn)略安全空間。

在這一體系中，美國(guó)主導(dǎo)的“三邊架構(gòu)”以其特有的小集團(tuán)、靈活性、務(wù)實(shí)性等特點(diǎn)，充當(dāng)了聯(lián)結(jié)美國(guó)雙邊聯(lián)盟與多邊體系的紐帶和使“印太架構(gòu)”聚焦相關(guān)議題并集中發(fā)力的“力量倍增器”。在此基礎(chǔ)上，隨著拜登政府對(duì)南海介入不斷深化、對(duì)臺(tái)政策走向“戰(zhàn)略清晰”，[2]美國(guó)亟待將結(jié)盟70余載并處在南海甚至臺(tái)海特殊戰(zhàn)略位置的菲律賓綁上“印太”戰(zhàn)車。因此，美國(guó)伙同日本組建“美日菲三邊架構(gòu)”，旨在整合相關(guān)力量，加強(qiáng)防務(wù)合作，提升戰(zhàn)備狀態(tài)，給“曾經(jīng)動(dòng)搖”的美菲關(guān)系增添穩(wěn)定性。同時(shí)，美國(guó)妄圖借助日本在該區(qū)域長(zhǎng)期深耕的經(jīng)濟(jì)外交部署，補(bǔ)齊“印太合作框架”對(duì)于菲律賓的“經(jīng)濟(jì)短板”，從而加強(qiáng)其“印太戰(zhàn)略”的整體效力。

第二，日本岸田文雄政府是“美日菲三邊架構(gòu)”的支持者，其目的是借此強(qiáng)化日本安全環(huán)境、提升日本所謂“正常軍事大國(guó)”地位。在安倍政府和菅義偉政府既有籌劃的基礎(chǔ)上，日本在2022年12月出臺(tái)《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力整備計(jì)劃》等“安保三文件”，強(qiáng)調(diào)將堅(jiān)持所謂“積極和平主義”政策和日美同盟這一安全基石，重視與所謂“志同道合國(guó)家”的共存共榮，在中國(guó)東海、臺(tái)海、南海等海域和防務(wù)、外交、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，加大對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

2023年5月18日，日本G7峰會(huì)召開前，美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)見日本首相岸田文雄。

2 0 2 3 年4 月1 1日，美國(guó)與菲律賓在華盛頓舉行外長(zhǎng)、防長(zhǎng)“2+2”對(duì)話。

為此，日本著力“實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)能力的根本性增強(qiáng)”，意圖在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下與地處關(guān)鍵、同日本保持“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的菲律賓加強(qiáng)高層交往、軍事交流、港口互訪、聯(lián)合訓(xùn)練和演習(xí)、國(guó)防裝備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及能力建設(shè)支持，借此“充分保障”其通過南海等關(guān)鍵海域和航道的能源、資源和糧食安全，并妄圖進(jìn)一步干涉中國(guó)內(nèi)政。[3]融入“美日菲三邊架構(gòu)”為日本在“印太戰(zhàn)略”和“一體化威懾”中轉(zhuǎn)“盾”為“矛”，抹除其“二戰(zhàn)負(fù)債”和提升其“正常軍事大國(guó)”地位提供了新的契機(jī)。

第三，菲律賓現(xiàn)政府是推進(jìn)“美日菲三邊架構(gòu)”的響應(yīng)者，其目的主要是借力保障在菲律賓群島西側(cè)的南中國(guó)海海域的所謂“主權(quán)權(quán)利”，以鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)。菲律賓外交政策自杜特爾特政府后期開始有所轉(zhuǎn)向。2021年11月，杜特爾特決定撤銷終止菲美《訪問部隊(duì)協(xié)議》并與美國(guó)共同發(fā)表《21世紀(jì)美菲伙伴關(guān)系聯(lián)合愿景》，標(biāo)志著菲美雙邊防務(wù)合作和軍事磋商機(jī)制的全面恢復(fù)和加強(qiáng)。

自擔(dān)任國(guó)會(huì)參議員起，小馬科斯便一直主張以相對(duì)和平的方式“維護(hù)菲律賓海上權(quán)利”。擔(dān)任總統(tǒng)以來，小馬科斯有意通過借助美國(guó)聯(lián)盟體系等“外力”，改變前政府在“大國(guó)平衡”政策下的有關(guān)做法，加快推進(jìn)菲律賓武裝部隊(duì)現(xiàn)代化，并借助美國(guó)在菲勢(shì)力鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)。2022年7月，小馬科斯在首次《國(guó)情咨文》中強(qiáng)調(diào)“不讓任何外國(guó)勢(shì)力奪走菲律賓一平方英寸領(lǐng)土”。菲律賓民調(diào)機(jī)構(gòu)“亞洲脈動(dòng)”于2023年1月的調(diào)查顯示，84%的菲律賓受訪者希望政府與美國(guó)合作、52%的人傾向于與日本合作來“保衛(wèi)領(lǐng)海”。[4]對(duì)于菲律賓而言，與日本的合作提供了“地區(qū)或世界超級(jí)大國(guó)”以外的安全合作選擇。

菲律賓意欲利用美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)盟體系和日本的優(yōu)勢(shì)資源，為其三軍建設(shè)投入資源，為其經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新鮮血液，并以多邊形式分?jǐn)倯?zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。小馬科斯在2023年2月訪日期間表示，他對(duì)東京的訪問“討論了美、日、菲三邊協(xié)議”，認(rèn)為“這是在返回菲律賓后肯定會(huì)研究的事情，是正在推動(dòng)的在本區(qū)域建立更堅(jiān)實(shí)的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系的持續(xù)進(jìn)程的一部分”，表示將加強(qiáng)“美日菲三邊關(guān)系”和所謂“印太秩序”。[5]

在三國(guó)安全戰(zhàn)略部署下，菲美軍事同盟在軍事接觸、磋商機(jī)制、軍售軍援、聯(lián)合演習(xí)、基地建設(shè)等方面不斷深化，日菲安全伙伴關(guān)系在互惠準(zhǔn)入、部長(zhǎng)級(jí)“2+2”會(huì)議、國(guó)防裝備采購、聯(lián)合空中演習(xí)、海域感知能力等方面取得突破。基于此，“美日菲三邊架構(gòu)”正式啟動(dòng)并逐步發(fā)展成形。

在三方安全機(jī)制建設(shè)方面，經(jīng)過一番醞釀，美日菲于2022年9月首次舉行“三邊防務(wù)政策對(duì)話”，決定在海上安全和海域感知、網(wǎng)絡(luò)安全和信息共享、人道主義援助和災(zāi)害應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域深化合作。2022年12月，美國(guó)太平洋陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、菲律賓武裝部隊(duì)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、日本陸上自衛(wèi)隊(duì)在東京舉行首次軍方間的三方會(huì)議，為三國(guó)地面部隊(duì)間的定期高級(jí)別會(huì)談奠定基礎(chǔ)。[6]2023年6月，三國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理在日本東京舉行首次會(huì)面，重申推進(jìn)三邊防務(wù)合作，并決定在未來數(shù)月內(nèi)舉行三國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)之間的三邊交流，以進(jìn)一步擴(kuò)大合作和信息共享。目前，菲律賓國(guó)會(huì)正對(duì)擬議中的“三邊防務(wù)與安全協(xié)議”進(jìn)行審查。[7]

在開展聯(lián)合軍事演習(xí)方面，美國(guó)力邀菲律賓海陸空軍和日本自衛(wèi)隊(duì)共同參加“環(huán)太平洋”“東南亞合作與訓(xùn)練”“漆黑”“海上勇士合作”等大規(guī)模軍事演習(xí)，增強(qiáng)軍事互操作性。2022年10月，美日菲三國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)舉行“撒馬—撒馬”（Sama?Sama）演習(xí)，訓(xùn)練在南海地區(qū)的聯(lián)合巡邏能力。2023年6月，三國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在巴丹省馬里韋萊斯海域舉行聯(lián)合演習(xí)，以加強(qiáng)“海域感知和海事執(zhí)法”能力。按照計(jì)劃，美日每年將與菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)一起參加3—4次演習(xí)。同時(shí)，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、航母打擊群和兩棲戰(zhàn)備群與日本海上自衛(wèi)隊(duì)在菲律賓海域舉行演習(xí)，提升“分布式海上作戰(zhàn)”能力，完善共同戰(zhàn)備狀態(tài)。

2022年8月28日，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)與美國(guó)陸軍在日本熊本縣山都町展開聯(lián)合軍事演習(xí)。

2023年4月26日，菲律賓桑巴雷斯省，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯在菲律賓和美國(guó)舉行的“肩并肩”聯(lián)合軍演中，視察高機(jī)動(dòng)性炮兵火箭系統(tǒng)（HIMARS）。

在防務(wù)合作交流協(xié)同方面，三國(guó)在港口和基地互訪、互惠準(zhǔn)入、國(guó)防裝備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域不斷推進(jìn)。2022年11月，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯在訪菲時(shí)登上日本制造的“特蕾莎·馬格巴努阿”號(hào)巡邏艦，被稱為“美日菲合作的一個(gè)里程碑”。[8]2022年12月，在日本航空自衛(wèi)隊(duì)二戰(zhàn)后首次向菲律賓基地派遣F-15戰(zhàn)機(jī)后，日本和菲律賓舉行了副部長(zhǎng)級(jí)防務(wù)對(duì)話，重申制定框架協(xié)議發(fā)展三邊防務(wù)合作。[9]2023年2月，日菲雙方明確兩軍“人道主義援助和救災(zāi)活動(dòng)”職權(quán)范圍（TOR）并有望達(dá)成《訪問部隊(duì)協(xié)議》，這為深化三方防務(wù)合作與能力建設(shè)提供了更多便利。

目前，“美日菲三邊架構(gòu)”的發(fā)展勢(shì)頭不減，將持續(xù)提高三國(guó)在軍事、情報(bào)和綜合領(lǐng)域的特定功能。一是促進(jìn)軍事互操作性，增強(qiáng)“區(qū)域拒止/反介入”和機(jī)動(dòng)縱深防御能力，加大戰(zhàn)略威懾。美國(guó)尤其想將菲律賓作為后勤支持和軍隊(duì)集結(jié)地，通過加深與日菲的關(guān)系加快實(shí)施《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，以服務(wù)其戰(zhàn)略意圖；菲律賓有意通過聯(lián)合美日，大力建設(shè)海岸警衛(wèi)隊(duì)，以增強(qiáng)南海博弈籌碼；日本將著力加強(qiáng)三方聯(lián)合的防空、反潛、監(jiān)視、兩棲作戰(zhàn)、后勤保障與包括太空、網(wǎng)絡(luò)和電磁波在內(nèi)的跨域作戰(zhàn)能力，加強(qiáng)“一體化威懾”。

二是推動(dòng)聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化信息與情報(bào)共享能力和機(jī)制，為“三海聯(lián)動(dòng)”奠定情報(bào)基礎(chǔ)。在情報(bào)合作上，美菲之間目前主要通過《通信互操作性和安全協(xié)議備忘錄》（CISMOA）共享敏感信息。為對(duì)標(biāo)美日聯(lián)盟，美菲預(yù)計(jì)將在2023年底前締結(jié)永久性《軍事情報(bào)綜合保護(hù)協(xié)定》（GSOMIA），強(qiáng)化信息與情報(bào)共享，簡(jiǎn)化功能與技術(shù)轉(zhuǎn)移。[10]同時(shí)，美國(guó)助力菲律賓部署東南亞首個(gè)“星鏈”項(xiàng)目；日本在交付空中監(jiān)視雷達(dá)后，宣布將完善菲律賓空中交管通信和監(jiān)視系統(tǒng)。美日共同幫助菲律賓開展太空應(yīng)用和衛(wèi)星開發(fā)，均旨在增強(qiáng)三國(guó)“聯(lián)合海域/空域感知能力”。

三是提升綜合應(yīng)變能力，優(yōu)化聯(lián)盟應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等“綜合性威脅”的能力，提高面對(duì)變局的韌性。美日菲三國(guó)是所謂“全球跨境隱私規(guī)則”的共同發(fā)起者，也是“印太經(jīng)濟(jì)框架”的初始成員國(guó)。美國(guó)通過促進(jìn)對(duì)菲律賓的直接投資、清潔能源倡議、核能轉(zhuǎn)移援助，以及在綠色冶金、電動(dòng)汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持，為菲律賓經(jīng)濟(jì)紓困，但力度有限。美國(guó)進(jìn)一步開展對(duì)菲經(jīng)濟(jì)外交離不開日本的支持。因此，美國(guó)對(duì)2023年2月日菲簽訂“涵蓋所有領(lǐng)域”的35項(xiàng)雙邊投資協(xié)議和7項(xiàng)涉及基建、國(guó)防、農(nóng)業(yè)和通信技術(shù)等領(lǐng)域的合作文件表示歡迎，并與日本共同助力菲律賓開發(fā)清潔能源技術(shù)和部署5G網(wǎng)絡(luò)等。

目前來看，美國(guó)在“印太戰(zhàn)略”下不斷推進(jìn)“美日菲三邊架構(gòu)”，意圖昭然若揭，將對(duì)中國(guó)及區(qū)域安全秩序帶來多重影響。

第一，意在增強(qiáng)美國(guó)“一體化威懾”能力，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性的“印太架構(gòu)”，對(duì)以東盟為中心的區(qū)域架構(gòu)和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)造成一定沖擊。美國(guó)拜登政府實(shí)施的“一體化威懾”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)利用所有國(guó)家權(quán)力工具，包括依托美國(guó)軍隊(duì)與盟友伙伴在常規(guī)武力、核力量、網(wǎng)絡(luò)、太空、信息等領(lǐng)域，以及“灰色地帶”、潛在沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)等“沖突區(qū)域”進(jìn)行密切合作，以網(wǎng)絡(luò)化方式部署先進(jìn)能力，從而阻遏中國(guó)的軍事發(fā)展并贏得對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。[11]“美日菲三邊架構(gòu)”緊密關(guān)涉中國(guó)南海和臺(tái)海，意圖補(bǔ)充“一體化威懾”中的網(wǎng)絡(luò)、太空、信息等領(lǐng)域和包括“灰色地帶”在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)手段，并以中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)為中心，加固所謂“第一島鏈”對(duì)華戰(zhàn)略封鎖。

2023年4月11日，在菲律賓首都大馬尼拉地區(qū)奎松城，民眾參加集會(huì)活動(dòng)，抗議菲律賓和美國(guó)軍方舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。

不僅如此，這一架構(gòu)將進(jìn)一步關(guān)聯(lián)“印太架構(gòu)”的其他組成部分，以增強(qiáng)該架構(gòu)的整體對(duì)華威懾力。如菲律賓國(guó)會(huì)參議員洪蒂韋羅斯便敦促“菲總統(tǒng)府和外交部應(yīng)與東盟其他南海聲索國(guó)以及四邊安全對(duì)話成員國(guó)會(huì)晤以推進(jìn)新的安全架構(gòu)”。這種由東盟成員國(guó)直接參與的“三邊架構(gòu)”將打破原先東盟國(guó)家未直接參與美國(guó)“小多邊”安全合作的現(xiàn)狀，加劇其他東盟國(guó)家的不安全感并產(chǎn)生一系列連帶效應(yīng)，從而對(duì)東盟“和平、自由和中立區(qū)”規(guī)范和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)帶來負(fù)面影響。

第二，意在加速推進(jìn)“三海聯(lián)動(dòng)”，調(diào)動(dòng)菲律賓近南海和巴士海峽的基地，增強(qiáng)美國(guó)聯(lián)盟體系在關(guān)鍵海域的軍事主動(dòng)權(quán)。通過深化防務(wù)合作、軍事磋商、情報(bào)共享、設(shè)備轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)合作，美國(guó)聯(lián)盟體系得以憑借“美日菲三邊架構(gòu)”這一抓手，協(xié)調(diào)在東海、臺(tái)海和南海周邊的聯(lián)合軍事行動(dòng)，從而在推進(jìn)“三海聯(lián)動(dòng)”常態(tài)化的同時(shí)，進(jìn)一步擠壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略空間。特別是美國(guó)加快建設(shè)《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》下原有的5個(gè)軍事站點(diǎn)和拓展設(shè)在巴拉望島、呂宋島北部和中部的4個(gè)新的軍事站點(diǎn)的舉措將與“美日菲三邊架構(gòu)”形成戰(zhàn)略呼應(yīng)。

在此基礎(chǔ)上，日本近年來參與的美菲“海上勇士合作”便使用了《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》中的相關(guān)軍事站點(diǎn)，更大規(guī)模的美菲“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)也調(diào)用了菲律賓的麥格塞塞堡、埃內(nèi)斯托·拉維納、維拉莫爾等軍事基地和巴拉望島、新埃西哈省、卡加延省的克拉維里亞等軍事要地。這些演習(xí)在主題上囊括海上和領(lǐng)土防御、兩棲作戰(zhàn)、城市作戰(zhàn)、反恐、人道主義救援和災(zāi)害應(yīng)對(duì)，在成員上不斷吸納更多的美國(guó)盟友。2023年3月，菲律賓外交部聲稱正在制定所謂“西菲律賓海聯(lián)合巡邏指導(dǎo)方針”，預(yù)示這一態(tài)勢(shì)還將持續(xù)。[12]

第三，意在撼動(dòng)中菲關(guān)系的“經(jīng)濟(jì)壓艙石”，降低美國(guó)聯(lián)盟體系尤其是菲律賓這一“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的所謂對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴?！懊廊辗迫吋軜?gòu)”有助于將美國(guó)打造的“印太經(jīng)濟(jì)框架”中的“菲律賓一環(huán)”，與日本對(duì)菲開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、引導(dǎo)企業(yè)投資意向、推進(jìn)汽車和新能源產(chǎn)業(yè)、外包軟件開發(fā)項(xiàng)目、援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)，以及七國(guó)集團(tuán)“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系倡議”為菲律賓開發(fā)的“安全的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”和發(fā)展“清潔能源供應(yīng)鏈”等舉措相融合。據(jù)菲律賓貿(mào)易和工業(yè)部2023年2月14日統(tǒng)計(jì)，有21項(xiàng)日菲于該月達(dá)成的協(xié)議將在1—3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，主要集中在電子產(chǎn)品、汽車零部件、綠色能源、軟件開發(fā)、電信、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域。這種意在削弱菲律賓對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系、沖擊“一帶一路”合作并博取更多菲律賓地方政府和民眾支持的險(xiǎn)惡用心值得警惕。

此外，借助“美日菲三邊架構(gòu)”，三國(guó)加強(qiáng)了聯(lián)合戰(zhàn)備狀態(tài)、情報(bào)共享機(jī)制、?？毡O(jiān)視系統(tǒng)、基地設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)韌性等合作。其戰(zhàn)備功能直指“三海聯(lián)動(dòng)”的中心——臺(tái)灣海峽，妄圖強(qiáng)化“一體化威懾”和“戰(zhàn)勝威脅”。這將對(duì)“東盟中心地位”、區(qū)域合作“東盟方式”、“南海行為準(zhǔn)則”磋商、南海甚至臺(tái)海的和平穩(wěn)定等造成多重負(fù)面影響。值得注意和防范的是，不同于一般的“小多邊”安全合作，由于美國(guó)肆意推行“決定性十年的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”政策，利用“美日菲三邊架構(gòu)”為其戰(zhàn)略服務(wù)，這將對(duì)中國(guó)周邊戰(zhàn)略環(huán)境和中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)帶來復(fù)雜影響。

本文是國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“東南亞次區(qū)域合作與區(qū)域格局演變研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：22ASS004）的階段性成果

[1]?U.S.?Department?of?State，?“U.S.?Convenes?Supply?Chain?Ministerial?Forum，”?July?19，?2022，?https：//www.state.gov/u-s-convenes-supply-chain-ministerial-forum/.

[2]?David?Sacks，?“While?Pledging?to?Defend?Taiwan?from?China，?Biden?Shifted?on?Taiwan?Independence，”?September?22，?2022，?https：//www.cfr.org/blog/while-pledging-defend-taiwan-china-biden-shifted-taiwan-independence-heres-why-matters.

[3]?日本防衛(wèi)省「防衛(wèi)大臣記者會(huì)見」，令和5年2月10日，https：//www.mod.go.jp/j/press/kisha/2023/0210a.html。

[4]?Manila?Standard，?“Pulse?Asia?Polls?84%?of?Pinoy?for?Strong?PH-US?Security?Ties，”?January?6，?2023，?https：//manilastandard.net/news/314293756/pulse-asia-polls-84-of-pinoy-for-strong-ph-us-security-ties.html.

[5]?Bernadette?E.?Tamayo，?“Govt?to?Study?Tripartite?Pact?with?US，?Japan?-?Marcos，”?February?12，?2023，?https：//www.manilatimes.net/2023/02/12/news/govt-to-study-tripartite-pact-with-us-japan-marcos/1878372.

[6]?Priam?Nepomuceno，?“US，?PH，?Japan?Armies?Bolster?Defense?Ties?in?1st?Trilateral?Meet，”?December?13，?2022，?https：//www.pna.gov.ph/articles/1190628.

[7]?Philippine?News?Agency，?“Govt?to?Review?Tripartite?Agreement?with?US，?Japan：?Marcos，”?February?12，?2023，?https：//www.pna.gov.ph/articles/1194993.

[8]?Joyce?Ann?L.?Rocamora，?“US?to?Stand?with?PH?on?South?China?Sea?Issue，”?November?22，?2022，?https：//www.pna.gov.ph/articles/1189207.

[9]??Republic?of?the?Philippines?Department?of?National?Defense，?“Philippines，?Japan?Sustain?Defense?Partnership，”?December?2022，?https：//www.dnd.gov.ph/Postings/Post/Philippines%2c%20Japan%20sustain%20defense%20partnership/.

[10]?DFA?（Philippines）?“Joint?Statement?from?the?10th?Philippine-U.S.?Bilateral?Strategic?Dialogue，”?January?20，?2023，?https：//dfa.gov.ph/dfa-news/statements-and-advisoriesupdate/31689-joint-statement-from-the-10th-philippine-u-s-bilateral-strategic-dialogue.

[11]?U.S.?Department?of?Defense，?“Remarks?at?the?Shangri-La?Dialogue?by?Secretary?of?Defense?Lloyd?J.?Austin?III，”?June?11，?2022，?https：//www.defense.gov/News/Speeches/Speech/Article/3059852/remarks-at-the-shangri-la-dialogue-by-secretary-of-defense-lloyd-j-austin-iii-a/.

[12]?Joyce?Ann?L.?Rocamora，?“DFA：?PH?Crafting?Guidelines?on?WPS?Joint?Patrols，”?March?2，?2023，?https：//www.pna.gov.ph/articles/1196472.