平度市現(xiàn)代種業(yè)調(diào)研報(bào)告

李金山　彭榮元　戈大慶　劉源

摘? ? 要：平度市作為農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)延長(zhǎng)種業(yè)發(fā)展鏈條，扎實(shí)提升全市種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以種業(yè)振興助推鄉(xiāng)村振興，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)增效賦能。基于此，文章分析了平度市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了平度市商業(yè)育種體系現(xiàn)狀，研究了平度市種業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了平度市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代種業(yè)；發(fā)展鏈條；鄉(xiāng)村振興

文章編號(hào)：1005-2690（2023）12-0142-03? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F324.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

平度市是農(nóng)業(yè)大市，耕地面積18.4萬(wàn)hm2，農(nóng)作物總播種面積27.22萬(wàn)hm2；糧食作物播種面積19.77萬(wàn)hm2其中小麥播種面積9.87萬(wàn)hm2；經(jīng)濟(jì)作物播種面積7.46萬(wàn)hm2，花生播種面積2萬(wàn)hm2。多年來(lái)，平度市種子行業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民良種需求為目的，逐步推行研發(fā)體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化綜合能力，提高科技含量使種子（種苗）產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，平度市已經(jīng)成為全國(guó)重要的小麥、花生、葡萄等區(qū)域性良種繁育基地，砧木南瓜子銷售中心。平度市常年小麥良種繁育面積0.667萬(wàn)hm2；花生良種繁育面積0.667萬(wàn)hm2，并獲得2019年山東省區(qū)域性花生良種繁育地、2019年國(guó)家區(qū)域性花生良種繁育基地；葡萄種苗1 000萬(wàn)株左右，并獲得2017年第一批國(guó)家區(qū)域性葡萄良種繁育基地[1]。

1 平度市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 強(qiáng)化平臺(tái)打造，提供育種保障

在育種平臺(tái)打造上，依托山東省青豐種子有限公司建成山東省首家小麥育種院士專家工作站，打造山東省首家長(zhǎng)期種質(zhì)資源庫(kù)，有效增強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新能力。同時(shí)，不斷優(yōu)化資源配置，加快推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化，累計(jì)審定小麥品種9個(gè)，登記花生、大白菜、豌豆等非主要農(nóng)作物品種120個(gè)，提升了平度市育種創(chuàng)新水平。

1.2 選育優(yōu)良品種，守護(hù)糧食安全

在品種選育方面，平度市強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)小麥良種攻關(guān)，每年篩選百余個(gè)小麥、玉米新品種進(jìn)行試驗(yàn)、示范，總結(jié)出品種的生產(chǎn)規(guī)律和栽培措施，科學(xué)選育良種，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)。目前，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)99％以上。

1.3 逐步完善新型良種示范推廣體系

近年來(lái)，平度市以“藏糧于地，藏糧于技”為主線，不斷完善新型良種示范推廣體系，加快新品種推廣應(yīng)用步伐。2021年青島市農(nóng)作物新品種安全性評(píng)價(jià)及展示試驗(yàn)參試品種325個(gè)，其中小麥61個(gè)、玉米62個(gè)、花生50個(gè)（包括高油酸花生21個(gè)）、大豆22個(gè)、蔬菜類130個(gè)。獨(dú)立開展農(nóng)作物田間種植鑒定參試品種97個(gè)，其中小麥74個(gè)、花生23個(gè)，開展花生新品種展示及安全性評(píng)價(jià)試驗(yàn)13個(gè)。省級(jí)各類玉米區(qū)域試驗(yàn)品種128個(gè)，生產(chǎn)試驗(yàn)24個(gè)。協(xié)助青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在山東省青豐種子有限公司、青島信宜佳種業(yè)有限公司、航佳科信家庭農(nóng)場(chǎng)等舉辦了小麥、大豆等新品種觀摩推介會(huì)，實(shí)地考察繁種情況。組織開展了小麥新品種及主要技術(shù)推廣觀摩周活動(dòng)，參加人員包括青島市種子站有關(guān)方面的專家、領(lǐng)導(dǎo)以及平度市主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷業(yè)戶200多人次，活動(dòng)持續(xù)7 d，多個(gè)鎮(zhèn)處、小麥良種經(jīng)銷者組織農(nóng)民、種子經(jīng)銷者前去考查觀摩[2]。

1.4 推廣良種良法，助力農(nóng)業(yè)增效

篩選優(yōu)質(zhì)、廣適、穩(wěn)產(chǎn)的品種，不斷加快推廣和應(yīng)用新品種，建立多層次、多規(guī)模的品種展示推廣體系。目前，平度市建成超0.667萬(wàn)hm2小麥良種繁育基地，基地采取訂單種植，年產(chǎn)良種4 500萬(wàn)kg，價(jià)格比普通小麥高0.4元/kg以上，可增收1 000萬(wàn)元，良種銷往全國(guó)8個(gè)省100多個(gè)縣市，累計(jì)推廣面積超133.33萬(wàn)hm2。

1.5 種子質(zhì)量監(jiān)督抽查體系逐步完善

堅(jiān)持從源頭上確保種子質(zhì)量，完善種子質(zhì)量監(jiān)督抽查體系，2021年結(jié)合“農(nóng)資打假”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，按照“雙隨機(jī)，一公開”的原則，聯(lián)合鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、執(zhí)法中隊(duì)隨機(jī)抽查了平度市90余家種子經(jīng)營(yíng)門店，糾正種子標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等違規(guī)行為23起，整改合格率達(dá)100％。2021年抽檢小麥種子10個(gè)、玉米種子12個(gè)，抽檢結(jié)果合格。落實(shí)并抽查田檢0.773萬(wàn)hm2小麥良種繁育田、0.713萬(wàn)hm2花生良種繁育田，分別可收購(gòu)合格小麥良種4 000萬(wàn) kg、花生良種3 500萬(wàn)kg，有力保障了平度市用種安全。

2 平度市商業(yè)育種體系和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

平度市作為傳統(tǒng)農(nóng)作物良種繁育基地，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。品種選育水平顯著提升，成立了青豐小麥育種院士專家工作站，農(nóng)作物新品種推廣應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大，主要農(nóng)作物良種覆蓋率提高到98％，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率提高。在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中，通過(guò)不斷優(yōu)化資源配置、注重品種創(chuàng)新，加快“育繁推”一體化進(jìn)程，種業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，培育了以山東省青豐種子有限公司為龍頭的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由2014年的5家發(fā)展到2021年的60家，共計(jì)注冊(cè)資本1.9億元。2021年累計(jì)銷售種子數(shù)量5 644萬(wàn) kg，銷售額達(dá)到4.41億元。在滿足本地充足供應(yīng)的前提下，各種子（種苗）經(jīng)營(yíng)單位積極開拓外地市場(chǎng)，各類良種遠(yuǎn)銷全國(guó)20多個(gè)省市。其中小麥良種銷售量和花生良種銷售量達(dá)2 000萬(wàn) kg，年經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)至3億元，成為農(nóng)業(yè)增收的新渠道。

近年來(lái)，平度市商業(yè)育種體系發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，平度市種子企業(yè)和個(gè)人不斷選育探索新品種。引進(jìn)建設(shè)青豐小麥育種院士專家工作站、青豐糧油種子產(chǎn)業(yè)園、蓼蘭種業(yè)小鎮(zhèn)，先后育成小麥品種9個(gè)，其中2019—2020年青豐公司5個(gè)小麥新品種通過(guò)山東省審定，省級(jí)葡萄研究所2個(gè)，有多家花生、大白菜等民間研究機(jī)構(gòu)等，已經(jīng)有花生、大白菜、豌豆等國(guó)家非主要農(nóng)作物登記新品種114個(gè)。

3 平度市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 企業(yè)實(shí)力差，科研能力較低

目前，平度市只有一家注冊(cè)資本達(dá)到3 000萬(wàn)元的良種企業(yè)，農(nóng)作物新品種研發(fā)能力較薄弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存設(shè)備落后，幾乎沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研人員。多數(shù)企業(yè)的小麥、花生等常規(guī)作物種子生產(chǎn)，少數(shù)企業(yè)的白菜雜交種生產(chǎn)，只是引進(jìn)原種，繁育大田用種；沒(méi)有企業(yè)能夠選育和生產(chǎn)技術(shù)含量高、程序比較復(fù)雜的雜交玉米等作物，只是購(gòu)進(jìn)種子，充當(dāng)中間商、零售商[3]。

3.2 資金投入少，品種退化嚴(yán)重

大姜、大蒜等大宗蔬菜種多以農(nóng)民資產(chǎn)自留種為主，品種退化嚴(yán)重，同時(shí)由于該類品種蔬菜種子量大、繁殖系數(shù)低、利潤(rùn)低等原因，導(dǎo)致社會(huì)公益資金、良種研發(fā)項(xiàng)目、民間資本和科研力量不愿意投入，使得品種退化、產(chǎn)量和品質(zhì)下降、抗性降低，成為制約當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

3.3 良種推廣規(guī)范性差，品種多而雜

平度市是農(nóng)業(yè)大市，受到了全國(guó)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)注。由于平度市財(cái)力有限，展示示范中心和示范點(diǎn)建設(shè)缺少應(yīng)有的物資、技術(shù)和人員保障，科技示范推廣隊(duì)伍知識(shí)老化，新品種示范推廣制度不完善，缺乏連續(xù)性。多數(shù)企業(yè)為了自身利益盲目引進(jìn)推廣種子，造成平度市種子市場(chǎng)比較混亂。

3.4 規(guī)模化育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

蔬菜作物工廠化育苗作為一個(gè)新生事物，目前在平度市已經(jīng)越來(lái)越被廣大種植戶所接受，具有廣闊的發(fā)展空間。但是目前對(duì)該項(xiàng)工作的管理還處在空白階段，建議加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的立法建設(shè)。

4 平度市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展措施

平度市應(yīng)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，打造以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推”一體化的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮平度市資源優(yōu)勢(shì)，立足高端特色名牌種業(yè)，做大做強(qiáng)小麥種子產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展果品種苗產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)、人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，增強(qiáng)科研能力，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外聞名的大型“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)到平度市落戶，改變目前平度市種子企業(yè)“小、全、散”的局面。

4.1 把好品質(zhì)關(guān)，從源頭上提升育種質(zhì)量

一是研發(fā)品種。充分發(fā)揮青豐小麥育種院士專家工作站的育種研發(fā)引領(lǐng)作用，積極開展建設(shè)農(nóng)作物商業(yè)育種體系，全面開展農(nóng)作物新品種研發(fā)工作。加大優(yōu)良品種引進(jìn)力度，開展比較試驗(yàn)，促進(jìn)當(dāng)前已推廣應(yīng)用品種更新?lián)Q代，不斷篩選出適宜平度市種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，示范、引導(dǎo)廣大農(nóng)民開展綠色種植生產(chǎn)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二是打造平臺(tái)。加強(qiáng)青豐糧油種子產(chǎn)業(yè)園、蓼蘭種業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造青島市級(jí)小麥育種研發(fā)中心和葡萄種苗研發(fā)中心、青島市花生育種研發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)小麥、葡萄、花生新品種研發(fā)數(shù)量和質(zhì)量新突破，加強(qiáng)農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范平臺(tái)建設(shè)。

4.2 把好過(guò)程關(guān)，從渠道上提升種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

一是提升現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)驅(qū)動(dòng)力。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，圍繞小麥、花生2個(gè)品種，打造國(guó)內(nèi)一流的育繁基地，通過(guò)“引、育、繁、推”等技術(shù)，推動(dòng)平度市優(yōu)質(zhì)種業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。二是強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)種子企業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)培育小麥、花生良種規(guī)模以上種業(yè)企業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)企業(yè)引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓農(nóng)作物新品種的協(xié)助扶持力度，增加企業(yè)擁有自主產(chǎn)權(quán)的品種數(shù)量，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)每年研發(fā)投入占銷售收入比例達(dá)到6％以上，全面提高平度市種業(yè)“育繁推”一體化水平。三是提升平度良種品牌影響力。充分發(fā)揮平度市作為第一批國(guó)家區(qū)域性葡萄良種繁育基地、山東省區(qū)域性花生良種繁育地、國(guó)家區(qū)域性花生良種發(fā)育基地的種業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)建設(shè)小麥、花生、葡萄等區(qū)域性良種繁育基地和砧木南瓜良種加工銷售基地，在滿足本地充足供應(yīng)的前提下，拓寬平度市農(nóng)作物良種的對(duì)外銷售渠道，把平度市建設(shè)成為重要的國(guó)家區(qū)域性農(nóng)作物良種繁育基地和良種加工銷售中心。加大對(duì)外宣傳推介力度，擴(kuò)大平度種業(yè)影響力。統(tǒng)一組織企業(yè)開展新品種種植示范展示，充分利用青島市和平度市組織的新品種示范展示觀摩會(huì)、花生博覽會(huì)、企業(yè)產(chǎn)品購(gòu)銷洽談會(huì)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，提高平度市小麥、花生等良種產(chǎn)業(yè)的影響力。做大做強(qiáng)種子企業(yè)，實(shí)施“品種＋品牌”戰(zhàn)略，在引進(jìn)推廣新品種的前提下，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)立自有品牌，使種子在質(zhì)量、信譽(yù)等方面獨(dú)樹一幟，激發(fā)消費(fèi)者購(gòu)買平度市特色產(chǎn)品的欲望。

4.3 把好產(chǎn)業(yè)關(guān)，從終端上建立起研學(xué)產(chǎn)一體化機(jī)制

一是“研”字為先。建立健全覆蓋范圍廣、技術(shù)規(guī)范、機(jī)制靈活的引進(jìn)試驗(yàn)、安全性評(píng)價(jià)、展示示范體系，提升建設(shè)省級(jí)農(nóng)作物新品種試驗(yàn)站、青島市級(jí)農(nóng)作物新品種試驗(yàn)站，規(guī)范建設(shè)平度市級(jí)農(nóng)作物新品種試驗(yàn)站，發(fā)展村級(jí)示范戶，實(shí)現(xiàn)平度市農(nóng)作物新品種展示示范網(wǎng)格化覆蓋。提高各級(jí)試驗(yàn)站裝備水平，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)操作機(jī)械化、數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)處理智能化。二是“學(xué)”字為要。充分發(fā)揮種質(zhì)資源庫(kù)、種業(yè)園區(qū)等資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所，加快推動(dòng)高校、科研院所研究成果與育種技術(shù)向平度市轉(zhuǎn)化流動(dòng)，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)平度市種業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞青島國(guó)際種都建設(shè)，依托山東青豐種業(yè)院士專家工作站、山東省鮮食葡萄研究所等種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色農(nóng)作物新品種。三是“產(chǎn)”字托底。嚴(yán)格按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化的思路推進(jìn)種業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建從品種選育到生產(chǎn)、加工、銷售及推廣、后續(xù)服務(wù)各環(huán)節(jié)于一體的種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的融合與互補(bǔ)，推動(dòng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)向高效化和市場(chǎng)化方向發(fā)展。

5 平度市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展方向

5.1 種業(yè)政策落地

平度市種子企業(yè)多且小，對(duì)于部門獎(jiǎng)勵(lì)政策爭(zhēng)取能力不夠。對(duì)于各級(jí)政府出臺(tái)的一系列支持企業(yè)發(fā)展政策，雖體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)種業(yè)的重視，感受到了種業(yè)發(fā)展的希望，但因種子新品種繁育周期長(zhǎng)、難度大、審批時(shí)間久，享受政策紅利存在困難和阻力，對(duì)于政策能否真正落地存在疑慮和擔(dān)憂。建議加強(qiáng)政策持續(xù)性和連貫性，激發(fā)種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。

5.2 提高企業(yè)研發(fā)實(shí)力

企業(yè)資金投入不足，育種投入周期長(zhǎng)，育種風(fēng)險(xiǎn)大，所需資金多，中小企業(yè)實(shí)力不足以支撐獨(dú)立研發(fā)；育種隊(duì)伍不穩(wěn)定，企業(yè)招不來(lái)、留不下科研人才，科研實(shí)力薄弱；國(guó)家科研項(xiàng)目申報(bào)、考核標(biāo)準(zhǔn)不符合企業(yè)實(shí)際，難以提高科研實(shí)力；科企合作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定規(guī)劃。在政府層面，建議加強(qiáng)政府科研院所和大中專院校的科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)科研院所積極與種業(yè)企業(yè)對(duì)接，將科研成果及早落地。建立企業(yè)商業(yè)化育種體系，提高企業(yè)研發(fā)實(shí)力。

5.3 營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)上假冒偽劣、侵犯品種權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，搶占了合法經(jīng)營(yíng)者和品種權(quán)人的市場(chǎng)份額，損害了合法經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益，但假冒偽劣品種取證難、維權(quán)時(shí)間長(zhǎng)、維權(quán)成本高、賠償額低，嚴(yán)重影響了種業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。建議政府持續(xù)把好市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)，依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣種子的行為。通過(guò)專項(xiàng)整治，真正查處一批違法案件，懲治一批不法分子，銷毀一批假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，曝光一批制假售假典型案件，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者起到有力震懾作用，凈化種子市場(chǎng)。

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（編輯：申媛媛）

作者簡(jiǎn)介：李金山（1972—），男，漢族，山東平度人，本科，高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向?yàn)檗r(nóng)作物種子新品種研究與推廣。

彭榮元（1972—），男，漢族，山東平度人，本科，農(nóng)藝師，研究方向?yàn)檗r(nóng)作物種子新品種研究與推廣。

戈大慶（1985—），男，漢族，山東平度人，本科，農(nóng)藝師，研究方向?yàn)檗r(nóng)作物種子新品種研究與推廣。

劉 源（1990—），女，漢族，山東平度人，本科，農(nóng)藝師，研究方向?yàn)檗r(nóng)作物種子新品種研究與推廣。