“雙高計劃”視角下高校黨建與教育教學的深度融合

巫春庚　雷志成

摘? 要：“雙高計劃”是新一輪產業(yè)革命挑戰(zhàn)下有關中國高等職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略部署。黨建工作決定著教育教學工作的方向，教育教學工作所取得的成果是對黨建工作成效的最好檢驗。因此，高等職業(yè)院校必須把黨建工作貫穿于教育教學的全過程，滿足學生對技能培養(yǎng)和思想塑造的需求，適應新時代發(fā)展、加強黨的領導和內涵式發(fā)展的需求。具體而言，促進黨建工作與專業(yè)建設的融合，要構建和完善領導機制、協(xié)同發(fā)展保障機制、人才培養(yǎng)協(xié)同機制、考核激勵機制。

關鍵詞：高校黨建；教育教學；融合機制

黨建工作是高校的中心政治工作，為高校的教育教學工作提供理論依據(jù)和政治保障。只有把高校的黨建工作融入高校的教育教學工作，才能真正將黨的領導落到實處?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確提出啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設計劃（簡稱“雙高計劃”），這是新一輪產業(yè)革命挑戰(zhàn)下有關中國高等職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略部署。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特殊性決定了其黨建工作應緊緊結合教育教學工作，把黨建工作貫穿于教育教學的全過程才能滿足學生對專業(yè)技能培養(yǎng)和思想塑造的需求。

一、“雙高計劃”視角下黨建工作與教育教學的辯證關系

（一）黨建工作與教育教學內在統(tǒng)一

兩者的內在統(tǒng)一性首先表現(xiàn)在目標一致性。堅持黨對高校的領導是高校立校之本，高校思想政治工作的核心就是黨的建設工作。習近平總書記在全國教育大會上強調，“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證”。^[1]黨建是為高校人才培養(yǎng)這個中心工作服務。高校的教育教學目標是立德樹人，為社會發(fā)展培養(yǎng)各類現(xiàn)代化人才。高校黨建工作就是解決為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人的問題，而教育教學工作解決的是怎么樣培養(yǎng)人的問題。其次，高校黨建工作與專業(yè)教育教學工作相融合是趨勢。目前，課程思政、專業(yè)思政、學科思政體系正在形成。當前高校教育教學重點就是在教育教學中以專業(yè)建設為平臺，結合專業(yè)特色在專業(yè)課程中融入正確的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范等思政要素，在專業(yè)中加強社會主義核心價值觀的引領。2020年4月《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》提出：全面推進所有學科課程思政建設，統(tǒng)籌課程思政與思政課程建設，構建學科全覆蓋、類型多樣、層次分明、互相支撐的課程體系。可見，黨建工作與教育教學融合成為趨勢?，F(xiàn)實中黨建工作和教育教學工作相輔相成、不可分割。黨建工作決定著教育教學工作的方向，教育教學工作所取得的成果是對黨建工作成效的最好檢驗。

（二）黨建工作與教育教學相互區(qū)別

兩者之間的相互區(qū)別首先表現(xiàn)在所處地位不一樣。黨的十九大報告指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。黨的領導是對國家和社會一切事務的領導，黨建是高校政治工作的核心，教育教學是高校的業(yè)務工作中心，二者所處地位不一樣。黨建工作肯定不能夠代替教育教學工作，但可以并必須融入教育教學工作之中。當然，教育教學工作更是不能夠代替黨建工作。其次是工作重點內容不一樣。“雙高計劃”視角下黨建工作的中心內容就是“深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，大力開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，構建全員全過程全方位育人的思想政治工作格局，實現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合?！秉h建工作是為學校改革發(fā)展提供堅強組織保證，而教育教學工作的中心內容之一就是進行專業(yè)知識和技能的教學。

（三）高校黨建工作與教育教學相互作用

高校教育教學工作與黨建工作密不可分，相互作用、相互影響?！半p高建設計劃”下，黨建工作是政治統(tǒng)領，不但引領教育教學發(fā)展方向，更是培養(yǎng)全面發(fā)展的合格的社會主義建設者和接班人的堅強政治保證。高校黨建在促進學生成長學習方面能夠有效發(fā)揮引領作用，促進教育教學氛圍、學生學習氛圍。新時代下將黨建工作與教育教學的深度融合，將大大提升黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力，同時促進辦學效益和育人效益得到有效提升。離開了黨建工作，學校教育教學工作將失去方向；黨建工作做得好，將大大提升教育教學工作效果。反之，黨建離開了教育教學工作，不只是“三全育人”無法得到貫徹，黨建工作也將缺失重要的主陣地。教育教學工作越有效，越有利于黨建工作的開展，提升黨建工作效果。

二、新時代高校黨建與教育教學深度融合的必要性

（一）新時代發(fā)展的需要

進入新時代以來，我國面臨的世情、國情、黨情都發(fā)生了深刻的變化。從國際上看，經濟全球化與逆全球化并存，信息時代互聯(lián)網影響無處不在，網絡技術已經滲透到生活的各個方面，資本主義妄圖對社會主義的顛覆隨著網絡技術的發(fā)展手段不斷翻新且更隱蔽，思想領域斗爭有更加激烈的趨勢。從國內看，我們國家社會的主要矛盾已經發(fā)生變化，中國特色社會主義進入新征程。中國共產黨經歷百年的發(fā)展，盡管經歷過挫折，但已經是一個成熟的政黨。在中國共產黨百年發(fā)展的歷史過程中，黨領導人民實現(xiàn)了從站起來到富起來，再到強起來。這些偉大成就需要向學生說透徹，增強青年學生的“四個自信”是教育教學工作必須要貫徹的事情。從高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國高等職業(yè)教育自身也發(fā)生了巨大發(fā)展變化。在對職業(yè)教育工作作出重要指示中，習近平總書記明確指出：“在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為?！辈娬{要堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐。這些都將對高職院校的黨建工作提出新任務、新要求。

（二）加強黨的領導的需要

堅持和加強黨對高校的全面領導，是馬克思主義政黨獨特優(yōu)勢在教育領域的重要體現(xiàn)，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》指出：要加強黨對教育事業(yè)的全面領導，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。要充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領導核心和政治核心作用，牢牢把握學校思想政治教育工作領導權。貫徹這個政治要求的根本途徑就是要把黨的全面領導貫穿辦學治校、教書育人全過程，真正做到為黨育人、為國育才。習近平總書記特別強調：“黨委要抓好政治領導和思想領導。”這是堅持和加強黨對高校的全面領導的關鍵環(huán)節(jié)，要實現(xiàn)這個目標就需要把黨建工作與學校教育教學工作融合起來。在教育教學中積極培養(yǎng)和推動廣大師生做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，引導廣大學生真正理解中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好。讓學生在學懂弄通中深化思想認識，在學以致用中解決實際問題，增強學生對黨情國情社情民情的了解，從而促使學生樹立并堅定中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想，使廣大學生自覺地把個人奮斗融入實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢中。

（三）內涵式建設的需要

黨的十九大提出要實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展。2019年出臺的雙高建設計劃要求持續(xù)推進高職教育內涵改革，穩(wěn)步提升服務經濟社會發(fā)展能力，實現(xiàn)高職教育高質量發(fā)展?！半p高計劃”指出，“要牢固樹立新的發(fā)展理念，帶動職業(yè)教育強化內涵建設，實現(xiàn)高質量發(fā)展”^[2]。高職教育是一種與社會經濟發(fā)展需求最為直接、聯(lián)系最為緊密的教育類型，“引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”是新時代高職院校內涵建設的主攻方向和重要目標。實現(xiàn)高職院校內涵式發(fā)展，關鍵在于黨。只有通過不斷加強黨的領導和建設來統(tǒng)領高水平院校建設和高水平專業(yè)群建設，高職院校內涵式發(fā)展才得以實現(xiàn)。構建黨建工作和教育教學的融合機制，把高校黨建工作貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，以黨建內涵式發(fā)展促進教育教學內涵發(fā)展，這樣才能確保思想政治教育以及其他專業(yè)教學始終在黨的科學領導下來創(chuàng)新與發(fā)展，更好地推動教育教學的深入全面發(fā)展，實現(xiàn)高質量內涵式發(fā)展。

三、當前高校黨建與教育教學融合的現(xiàn)狀

（一）對黨建工作促進教育教學的認識不足

目前，多數(shù)高等學校在發(fā)揮基層支部作用上表現(xiàn)較為單一，更多的是體現(xiàn)在政治教育上，黨建工作側重于對學生黨務知識的教育和國家大政方針的宣傳，對發(fā)揮黨建工作促進教育教學水平的認識不足，一方面表現(xiàn)為根本就不認為黨建工作能夠促進教育教學工作，個別甚至還錯誤地認為黨建會影響教育教學工作。另一方面就是即使有所認識，也對發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢促進和引領教育教學的認識不足?，F(xiàn)實中，有些黨員教師只注重自己的專業(yè)發(fā)展，對參與黨建工作不熱心，缺乏應有的積極性。在一些高校管理層中也存在“重業(yè)務、輕思想”的潛意識，因為干業(yè)務工作成績是顯性的，黨建工作成績是隱性的。這些都嚴重影響到以黨建工作促進、提升教育教學水平的意識的樹立和貫徹的自覺性。

（二）黨建與教育教學工作脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在

當前，高職院校黨建工作在基層黨組織層面普遍存在黨建工作與教育教學融合不夠的情況。長期以來形成的抓思政與搞專業(yè)各自為政的問題仍然未有效解決，黨建工作與專業(yè)教育未并軌現(xiàn)象依舊突出。在工作實踐中，有些教師甚至領導干部將教育教學工作和黨建工作割裂，潛意識中抵觸在教育教學工作融入黨建和思政元素。部分專業(yè)教師與習近平總書記指出的“每門課守好一段渠，種好責任田”的指示精神存在明顯距離。不少專業(yè)教師把思政工作、立德樹人的貫徹看成是思政專業(yè)教師、學生輔導員等思想政治教育專職人員或專職黨務工作者的專責，與他們沒有多大的關系。由此，黨建工作與人才培養(yǎng)工作不能深度契合，黨建工作在人才培養(yǎng)中的引領作用未能有效發(fā)揮，解決黨建工作未能融入教育的“三全”過程中的問題就成為必然。

（三）黨建工作與教育教學工作融合機制尚未形成

一是缺乏有效的黨建工作與教育教學工作融合考核制度。當前高校對黨支部的考核大多數(shù)集中于組織建設和政治學習考核，對黨建工作與教育教學工作融合的考核基本是空白，有也是多為虛化；二是缺乏有效的黨建工作與教育教學工作融合監(jiān)督機制，高校對黨建工作與教學工作融合的完成情況督促缺失。這使得一些基層黨組織和黨員感受不到壓力和責任感，不重視黨建工作與教育教學工作的融合；三是促進黨建工作與教育教學工作深度融合的激勵機制未能建立。黨建工作與教育教學工作融合是一項需要長期堅持并要在實踐中加以創(chuàng)新的工作。這需要專業(yè)教師花費一定的時間與精力，在專業(yè)教學中融入更多的黨建和思想政治教育工作。激勵機制的缺失使得教師缺乏內在驅動力。

四、“雙高計劃”視角下高校黨建與教育教學深度融合的機制

（一）構建黨建工作與專業(yè)建設融合的領導機制

客觀地說，近年來高校對黨建工作的思想政治引領作用越來越重視，相應機制也在不斷建立和完善。但要促進黨建工作與專業(yè)建設的融合，首先要構建和完善領導機制，從領導機制層面加強對兩者融合工作的集中統(tǒng)一領導，通過組建相應的領導工作機構，大力推動該項工作，這樣才能實現(xiàn)高校黨建工作質量和人才培養(yǎng)質量雙贏的效果。學院要牽頭組織思政教師、黨建專干、專業(yè)教師、教研室主任等共同搭黨建與專業(yè)教學融合協(xié)同組織架構，并定期召開會議，就相關重大問題進行磋商。

從現(xiàn)實的情況來看，黨建工作與專業(yè)建設融合不但需要領導的重視，更需要專業(yè)帶頭人因時制宜地制定合理方案并貫徹落實，因此在領導機制上要重視專業(yè)帶頭人的作用，構建起以學校黨委決策層、教研室系統(tǒng)職能層、專任教師教學層聯(lián)動的立體運轉組織領導體系。

（二）構建黨建工作與教育教學建設的協(xié)同發(fā)展保障機制

黨建工作和教學科研是高校建設過程中的兩個重點，加強黨的領導貫穿“雙高計劃”建設全過程。習近平強調：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地?！?sup>[3]高職院校黨建工作與教育教學工作融合，要構建兩者協(xié)同發(fā)展保障機制，具體來說，要從目標協(xié)同、師資協(xié)同、評價協(xié)同、路徑協(xié)同、經費保障協(xié)同、評價協(xié)同等方面構建保障機制，使得該項工作制度化、規(guī)范化和日?；?。

（三）搭建黨建與專業(yè)協(xié)同平臺，構建人才培養(yǎng)協(xié)同機制

人才培養(yǎng)質量跟隨時代的發(fā)展不斷提升是對高校的必然要求。培養(yǎng)又紅又專的人才需要以高質量的黨建作根本保證，還要通過具體的人才培養(yǎng)措施去提高大學生的專業(yè)水平。搭建黨建與專業(yè)協(xié)同平臺，構建人才培養(yǎng)協(xié)同機制建設，可以促進大學生德智體美勞全面發(fā)展，這是實現(xiàn)高校黨建工作和人才培養(yǎng)質量雙贏的可靠路徑。具體來說，搭建學科競賽平臺，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以及其他學科平臺和專業(yè)實踐平臺等。把黨建工作融入專業(yè)學科平臺建設，在黨建平臺融入專業(yè)學科知識，促進兩者相互滲透，推動兩者的協(xié)同發(fā)展。

（四）構建黨建工作與教育教學深度融合的考核激勵機制

要把考核激勵機制作為促進高校黨建各項工作順利開展的一個管理工具。為了促進黨建工作能真正融合到教育教學工作中去，高校就需要把黨建工作納入到專業(yè)建設考評體系中，并把黨建工作成績作為專業(yè)建設的一個重要考核指標，形成科學規(guī)范的黨建與專業(yè)融合考核評價機制。當然制定這個考核評價機制要切合實際，并要有可操作性。與之配套，還要建立相應的激勵機制。在公平合理的條件下，把考核結果與專業(yè)教學工作人員的職稱晉升和工資福利等緊密相結合，進一步實現(xiàn)“人適其事，事得其人”的目標。

參考文獻：

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責任編輯? 姜淑娟

*作者簡介：巫春庚，中山火炬職業(yè)技術學院思想政治教學部講師；雷志成，中山火炬職業(yè)技術學院職教所所長、研究員。*基金項目：本文系廣東省教育科學“十三五”規(guī)劃課題“新時代高校黨建工作與教育教學深度融合機制探析——基于雙高計劃視角”（課題編號：2019JKDJ036）成果。