共同富裕視域下農(nóng)民工主體性生成研究

張麗

摘 要：改革開放以來，作為產(chǎn)業(yè)工人主體的農(nóng)民工成為我國經(jīng)濟增長的重要力量。在新征程上，實現(xiàn)共同富裕需要增加包括農(nóng)民工在內(nèi)的中等收入群體的收入。農(nóng)民工增加收入面臨著其主體性力量沒有得到充分彰顯的現(xiàn)實困境。充分發(fā)揮農(nóng)民工在市民化和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的主體性作用，有利于增加他們的收入，實現(xiàn)共同富裕。

關鍵詞：共同富裕；農(nóng)民工；市民化；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

實現(xiàn)共同富裕是一個漸進的過程：2020年，隨著脫貧攻堅的勝利和全面建成小康社會的實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；到2035年，共同富裕將取得更為明顯的實質(zhì)性進展；到2050年，基本實現(xiàn)共同富裕。

農(nóng)民工既是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，又是共同富裕進程中的“后富”群體。農(nóng)民工及其父母子女實現(xiàn)富裕，可以有效防止返貧和代際貧困的傳遞，對于實現(xiàn)共同富裕至關重要。實現(xiàn)共同富裕要增加中等收入群體收入，促進農(nóng)民工主體性發(fā)展對于實現(xiàn)共同富裕有重要意義。同時，我國新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對勞動者素質(zhì)提出更高要求，農(nóng)民工只有提高勞動技能，才能真正成為實現(xiàn)共同富裕所需要的勞動力。

一、共同富裕視域下促進農(nóng)民工主體性生成的重要意義

（一）農(nóng)民工是實現(xiàn)共同富裕的主體力量

改革開放后，農(nóng)村大量富余勞動力進入城市，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了新鮮血液，在實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實一步。從實現(xiàn)共同富裕整體進程來看，農(nóng)民工進城務工增加了家庭收入，解決了實現(xiàn)共同富裕進程中的絕對貧困問題。在新征程上，無論是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標中，還是在城市化進程中，農(nóng)民工都將繼續(xù)為實現(xiàn)共同富裕貢獻力量。

首先，實現(xiàn)共同富裕是奮斗的結果，農(nóng)民工為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的勞動力資源。一般而言，農(nóng)民工受教育水平較低，主要從事建筑業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)，是基礎設施建設的主力軍。我國得以實現(xiàn)“兩大發(fā)展奇跡”和成為世界第二大經(jīng)濟體，農(nóng)民工群體的付出功不可沒。在新發(fā)展階段，部分農(nóng)民工適應了高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，提高了職業(yè)技能，得以從事一些技術型產(chǎn)業(yè)，用自己在新時代的勞動助力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。

其次，實現(xiàn)共同富裕的基礎是經(jīng)濟，農(nóng)民工持續(xù)增長的收入為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了助力。農(nóng)民工作為農(nóng)村脫貧主力軍，其所獲收入維持了整個家庭的基本生活。因此，農(nóng)民工為絕對貧困的消除作出了重要努力。在新發(fā)展階段，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動低收入者就近就業(yè)，能為新征程中消除相對貧困作出貢獻。

最后，實現(xiàn)共同富裕是一個漸進過程，農(nóng)民工促進了我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展。農(nóng)民工進城務工一方面使城市面貌煥然一新，另一方面在保障基本生活后購買了城市住房。農(nóng)民工參與城市建設與購買城市住房推動了城鎮(zhèn)建設和城市擴容。在新發(fā)展階段，買房后住進城市的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)變了價值觀念，成為真正的城市居民。譬如，其提高政治素養(yǎng)參與社區(qū)管理，提升精神境界得到文化熏陶，以逐步增長的社會責任感積極與社會融合，愛護環(huán)境與守護城市，使共同富裕在漸進發(fā)展中加快實現(xiàn)。

（二）農(nóng)民工主體權益的維護是實現(xiàn)共同富裕的價值指向

盡管農(nóng)民工群體推動著共同富裕進程，但是農(nóng)民工群體自身卻是實現(xiàn)共同富裕的薄弱環(huán)節(jié)之一。在生產(chǎn)力不發(fā)達時期，我國以犧牲農(nóng)業(yè)為代價來發(fā)展工業(yè)。城市地區(qū)繁榮發(fā)展，出現(xiàn)了“先富”者，與農(nóng)村地區(qū)的差異化發(fā)展形成鮮明對比。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展條件落后，除外出打工人員，只剩下一些靠務農(nóng)維持生計的農(nóng)民，他們是共同富裕中需要幫助的“后富”者。與資本主義國家人民生活水平兩極分化根本不同，我國注重為農(nóng)民工提供重要保障，致力于實現(xiàn)共同富裕。

首先，在實現(xiàn)共同富裕過程中，國家完善法律法規(guī)制度，努力維護農(nóng)民工權益，維護“后富”者的基本權益。國家一直關注農(nóng)民工工資拖欠問題并出臺了相關法律法規(guī)，使此類問題得到了妥善解決。2014年，國務院要求進一步完善工資保證金制度，確保農(nóng)民工與城鎮(zhèn)勞動者同工同酬，實施實名制工資卡，進一步保障農(nóng)民工工資權益。

其次，在實現(xiàn)共同富裕過程中，社會保障體系正在逐步縮小農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民之間的差別待遇，調(diào)整對“后富”者的不平等待遇。國家完善社會保障體系，為農(nóng)民工提供保障性支撐。義務教育制度確保了農(nóng)民工子女教育公平；基本醫(yī)療保險制度實行異地辦理、就醫(yī)和報銷，減輕了農(nóng)民工壓力；推出靈活養(yǎng)老保險制度，為農(nóng)民工提供購買養(yǎng)老保險途徑，幫助緩解農(nóng)民工群體養(yǎng)老壓力。

最后，在實現(xiàn)共同富裕過程中，國家致力于解除農(nóng)民工在城市居住的某些不合理管理規(guī)定，使“后富”者增強了對城市的認同感和歸屬感。國家采取大量具體措施使農(nóng)民工獲得切實利益，如取消農(nóng)民工的暫住費、暫住流動（人口）管理費、城市增容費等，打破農(nóng)民工與城市居民之間部分待遇不合理的現(xiàn)狀。

二、共同富裕視域下農(nóng)民工主體性生成面臨的現(xiàn)實困境

一方面，農(nóng)民工在市民化進程中全方位融入城市的積極性不足。農(nóng)民工市民化就是農(nóng)民工在生活空間上從農(nóng)村到城市，在職業(yè)身份上從農(nóng)民到工人，融入城市社會生活，進而發(fā)生生活方式、價值觀念及行為方式的變化。共產(chǎn)主義社會的基本特征是“物質(zhì)財富極大豐富，消費資料按需分配；社會關系高度和諧，人們精神境界極大提高；實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展”。目前，農(nóng)民工主動融入城市的積極性還不夠。農(nóng)民工不能僅從事體力勞動，應從生活習慣、價值觀念及行為方式方面打破陳規(guī)舊習，以積極主動的態(tài)度融入城市，成為真正的城市居民。同時，城市居民對農(nóng)民工這個城市新生群體還帶有一定的固有偏見，阻礙了農(nóng)民工市民化進程。在城市生活的農(nóng)民工市民化進程受到阻礙，不利于推進共同富裕的實現(xiàn)。

另一方面，農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的基礎設施尚不健全，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)受到影響。我國幅員遼闊，農(nóng)村地區(qū)地理條件也不盡相同，部分農(nóng)村地區(qū)基礎設施服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展還遠遠不夠。因而，國家需要持續(xù)加大對農(nóng)村生產(chǎn)基礎設施的投入，為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展提供便利條件。隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，城市地區(qū)通過早期發(fā)展具有成熟的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的發(fā)展經(jīng)驗、完備的基礎設施及技術型人才，存在一定的城鄉(xiāng)差距，資金、技術和管理等現(xiàn)實問題限制了農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)，國家通過農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合消除共同富裕中的薄弱環(huán)節(jié)，受到基礎設施不完善的影響，不利于推進共同富裕的實現(xiàn)。

三、共同富裕視域下促進農(nóng)民工主體性生成的策略

農(nóng)民工應發(fā)揮自身實現(xiàn)共同富裕目標的主體力量。為了適應高質(zhì)量發(fā)展和滿足美好生活需要，農(nóng)民工無論是加快市民化還是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，都應提升自身勞動技能，贏得更多自由時間，促進自身全面發(fā)展。市民化的農(nóng)民工還可采取提高自身素養(yǎng)、養(yǎng)成文明生活習慣，轉(zhuǎn)變思維方式，補齊共同富裕的精神短板。

在新征程中，我國提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點促進農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可促進全體人民共同富裕的實現(xiàn)。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程中，我國堅持“以工促農(nóng)”用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市高科技運用于鄉(xiāng)村、城市人才入駐鄉(xiāng)村等共同促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因此，通過全社會的共同努力，積累城市發(fā)展經(jīng)驗，可以給予鄉(xiāng)村發(fā)展啟示，補齊共同富裕的地區(qū)發(fā)展差異短板。

（一）農(nóng)民工要積極主動迎接市民化進程

首先，農(nóng)民工市民化主體需要提升勞動技能，成為全面發(fā)展的人，這是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。一方面可拓寬培訓渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)技術開展網(wǎng)絡培訓，讓農(nóng)民工通過網(wǎng)絡視頻了解新技術、新工藝、新方法。另一方面，要采取加大資金投入、企業(yè)帶頭進行崗前培訓、學校聯(lián)合進行公益性宣講和社會參與等途徑，開展社會技能比賽，形成全社會技能學習氛圍。農(nóng)民工市民化主體應充分發(fā)揮其主動精神，促進自身全面發(fā)展以融入城市。

其次，農(nóng)民工市民化主體與城鎮(zhèn)居民共享發(fā)展成果是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。城鄉(xiāng)二元戶籍制度在一定程度上限制了農(nóng)民工從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，要加快推動農(nóng)民工在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

最后，營造良好社會氛圍。部分城鎮(zhèn)居民對農(nóng)民工市民化主體中部分還有陋習的人抱有偏見，這對后者融入城市生活形成了一定的心理障礙。應以社區(qū)為單位，積極引導農(nóng)民工市民化主體積極參與社區(qū)管理，使其融入城市社區(qū)生活，增強其對城市的認同感和歸屬感。

（二）全社會合力提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在城市掌握了一些職業(yè)技能，能為提高鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量提供一定幫助。農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程中，要充分發(fā)揮其主體力量的作用，推動農(nóng)村地區(qū)加快發(fā)展。同時，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)離不開國家政策支持與社會幫扶，要使農(nóng)村地區(qū)在實現(xiàn)共同富裕進程中獲得全社會的支持，從而使其主體性力量得到充分彰顯。

首先，實現(xiàn)共同富裕離不開鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施的完善，需要政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好條件。要加大資金投入完善鄉(xiāng)村道路、通信網(wǎng)絡及鄉(xiāng)村垃圾處置等公共基礎設施，同時建設數(shù)字鄉(xiāng)村，建立城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。要健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)制度，規(guī)范鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合法化和規(guī)范化。

其次，實現(xiàn)共同富裕要因地制宜，充分利用地區(qū)資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。在地勢平坦和氣候條件好的農(nóng)村地區(qū)，可根據(jù)氣候和土壤條件進行果蔬種植，如生態(tài)果園、高附加值水果大棚。科研人員和規(guī)劃人員應根據(jù)各地區(qū)實際發(fā)展狀況幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員制定科學合理的具體方案。在獨具特色的農(nóng)村地區(qū)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可依托自然風光和歷史古跡開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點，如紅色旅游產(chǎn)業(yè)。在勞動力成本較低的小城鎮(zhèn)，可在人口密集程度較高、交通條件較好的地區(qū)發(fā)展加工制造業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)。

再次，實現(xiàn)共同富裕需要資金、技術和管理支持農(nóng)村發(fā)展，可加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的幫扶。城市企業(yè)可購買鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)品，把鄉(xiāng)村企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為自己的原材料加工品購貨渠道。城市企業(yè)還可提供技術管理經(jīng)驗，實現(xiàn)城市企業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè)互動發(fā)展，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員獲得技術上的支持。

最后，實現(xiàn)共同富裕需要全體人民全面發(fā)展，既要發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，還要推動文化等各方面共同發(fā)展。如建設鄉(xiāng)村文化墻促進鄉(xiāng)風文明的宣傳，凝聚村民共識齊心協(xié)力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟；加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，營造和諧鄉(xiāng)村；整治農(nóng)村臟、亂、差面貌，展現(xiàn)文明鄉(xiāng)村風貌。

四、結語

農(nóng)民工推動了城市建設，奠定了實現(xiàn)共同富裕的基礎。同時，我國在社會發(fā)展中也不斷維護農(nóng)民工權益，踐行了共同富裕的價值指向。在新征程上，農(nóng)民工提升勞動技能促進市民化進程和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而獲得更好發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距，增加自身收入，助力實現(xiàn)共同富裕。

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[責任編輯：李偉杰]