鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠的社會(huì)心理學(xué)研究

強(qiáng)進(jìn)前

摘要：職業(yè)倦怠是一種情感耗竭、人格解體和個(gè)人成就感低落的癥狀，是現(xiàn)代社會(huì)普遍性的職業(yè)問(wèn)題。本文以平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)干部這一群體作為研究對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和走訪座談、交流等方式，對(duì)其職業(yè)倦怠現(xiàn)象進(jìn)行了分析，并通過(guò)走訪部分群眾，了解了群眾心中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象、作風(fēng)等情況。旨在從社會(huì)心理學(xué)方面探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生職業(yè)倦怠的原因、表現(xiàn)及消解對(duì)策，從而為改善和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作能力，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一些有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 職業(yè)倦怠 社會(huì)心理學(xué) 干群關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政權(quán)組織的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策，維護(hù)群眾利益各個(gè)方面都發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的立場(chǎng)、能力、作風(fēng)等直接影響著黨群干群關(guān)系和國(guó)家基層政權(quán)的穩(wěn)固。然而，面臨社會(huì)復(fù)雜因素的影響，尤其是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了明顯變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和其他職業(yè)群體一樣，在工作生活中同樣面臨著各種壓力和困擾，不同地區(qū)、不同年齡，都存在著職業(yè)倦怠現(xiàn)象。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀分析

（一）國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)職業(yè)倦怠的研究

職業(yè)倦怠現(xiàn)象存在于社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域，是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為工作上的無(wú)成就感，情緒上的疲憊感，人際交往中的疏離感，知識(shí)上的耗竭感，能力上的分裂感，等等。隨著年齡和工齡的增加，一般會(huì)由起初的心理失衡、情緒失控、角色錯(cuò)位等精神疲勞，導(dǎo)致抑郁冷漠、食欲不振、人格分裂等身體疲勞，最終成為一種綜合病理癥狀。20 世紀(jì)70 年代，國(guó)際學(xué)術(shù)界就開(kāi)始關(guān)注和跟蹤研究一些特殊行業(yè)和群體的職業(yè)倦怠問(wèn)題，隨著工業(yè)、科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們開(kāi)始追求工作效率、身心健康等與工作本職的關(guān)系，曾在美國(guó)、日本等歐洲國(guó)家十分流行，主要是對(duì)醫(yī)生、教師、警察等職業(yè)群體的調(diào)查和跟蹤研究，分析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因時(shí)，大多數(shù)學(xué)者主要是從某些群體的個(gè)人家庭背景、社會(huì)生存環(huán)境以及人格心理的形成等幾個(gè)方面進(jìn)行歸納和梳理，取得了豐碩的研究成果，為解決這些特殊職業(yè)群體的職業(yè)倦怠提供了有價(jià)值的對(duì)策建議。最具代表性的研究觀點(diǎn)是加拿大教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)專家利思伍德在研究教師職業(yè)倦怠時(shí)采用的個(gè)人因素、組織因素和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)“三要素”說(shuō)，這一觀點(diǎn)，對(duì)分析其他各行業(yè)的職業(yè)倦怠現(xiàn)象具有重要的參考價(jià)值。在國(guó)內(nèi)，對(duì)職業(yè)倦怠現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)較晚，主要是在改革開(kāi)放以后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，工作生活條件的改善，思想觀念的活躍，人們對(duì)生活質(zhì)量的追求不斷提高，職業(yè)分類(lèi)越來(lái)越精細(xì)，面臨社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各行各業(yè)對(duì)工作效益的要求不斷提高，面對(duì)繁重的工作負(fù)擔(dān)和社會(huì)生活的壓力，一些大城市的部分從業(yè)人員在工作過(guò)程中出現(xiàn)了厭倦、疲憊、失眠、抑郁甚至離職、自殺等影響身心健康的癥狀，嚴(yán)重影響了一些行業(yè)的事業(yè)和發(fā)展，并呈現(xiàn)出向社會(huì)各行業(yè)蔓延的勢(shì)頭。針對(duì)這些普遍存在的問(wèn)題，一些專家學(xué)者開(kāi)始對(duì)職業(yè)倦怠較為嚴(yán)重的公務(wù)員、教師、醫(yī)生、護(hù)士、警察、金融工作者、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)員等職業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查和研究，重點(diǎn)關(guān)注和分析了產(chǎn)生這些職業(yè)倦怠的個(gè)人因素、社會(huì)因素、心理因素和職業(yè)特征，取得了一系列實(shí)證性的研究成果，為解決部分行業(yè)的職業(yè)倦怠問(wèn)題發(fā)揮了很好的理論引導(dǎo)作用，尤其是為各行各業(yè)引進(jìn)和建立心理健康咨詢機(jī)構(gòu)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近30 年來(lái)，從國(guó)內(nèi)研究的總體情況來(lái)看，該領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)主要集中于職業(yè)倦怠概念的擴(kuò)展、影響因素的量化分析以及對(duì)特定群體職業(yè)倦怠的個(gè)案、實(shí)證研究。近年來(lái)，隨著決勝全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層干部的認(rèn)識(shí)和關(guān)注也較以前提高，對(duì)這一群體職業(yè)倦怠的研究也更加深入和細(xì)致。

（二）平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠調(diào)研分析

1. 調(diào)研基本情況。在本文的研究過(guò)程中，主要選取平?jīng)鍪休爡^(qū)三個(gè)縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市黨校鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班學(xué)員進(jìn)行訪談、座談、問(wèn)卷等調(diào)查，并通過(guò)走訪部分群眾，了解了他們心中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象、作風(fēng)等情況。在問(wèn)卷調(diào)查中，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基本情況、產(chǎn)生職業(yè)倦怠的原因、現(xiàn)狀以及表現(xiàn)等，設(shè)置了四種問(wèn)卷表，共發(fā)放問(wèn)卷150 份，收回147 份，有效問(wèn)卷144 份，其中男性75 份，女性69 份。通過(guò)分析調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)、座談交流和實(shí)地走訪情況可知，平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)干部不同程度地存在職業(yè)倦怠現(xiàn)象，而且導(dǎo)致產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象的因素與社會(huì)心理學(xué)的研究范疇和內(nèi)容相吻合。

2. 平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠問(wèn)卷調(diào)查情況分析。

問(wèn)卷一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本信息。從年齡和工齡來(lái)看，不論男性還是女性鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，年齡越大，工齡越長(zhǎng)職業(yè)倦怠的程度越強(qiáng)。工齡在5 年以下的女性干部產(chǎn)生職業(yè)倦怠的現(xiàn)象較多，這可能與其剛走上工作崗位就面臨結(jié)婚、生育、忙于家務(wù)等生活因素有關(guān)。從工作崗位來(lái)看，不論是駐村干部還是常在群眾一線的干部或經(jīng)常在辦公室只是有時(shí)去基層一線的干部都有職業(yè)倦怠的癥狀。從婚姻狀況來(lái)看，未婚男性較未婚女性職業(yè)倦怠人數(shù)多，已婚男性和女性都存在職業(yè)倦怠情況，婚后同城的女性比男性職業(yè)倦怠人數(shù)多。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)來(lái)看，職位越高，職業(yè)倦怠程度越高，男性科級(jí)干部比同級(jí)女性職業(yè)倦怠程度高，女性普通科員和辦事員的職業(yè)倦怠程度比同級(jí)男性高。

問(wèn)卷二：導(dǎo)致職業(yè)倦怠的主要因素。從主觀方面看，導(dǎo)致男性鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生職業(yè)倦怠最主要的因素：一是面對(duì)一天的工作，感覺(jué)非常勞累；二是工作耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，沒(méi)時(shí)間照顧家庭；三是長(zhǎng)期以來(lái)，慢慢感覺(jué)對(duì)自己的工作不感興趣和不適合干行政工作。導(dǎo)致女性鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠最主要的因素：一是感覺(jué)自己的工作太辛苦，沒(méi)有成就感；二是面對(duì)一天的工作，感覺(jué)非常累；三是工作耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，沒(méi)時(shí)間照顧家庭。從客觀方面看，導(dǎo)致男性職業(yè)倦怠最主要的原因：一是工作負(fù)荷重，收入較低；二是行政工作環(huán)境較為死板單調(diào)；三是職位升遷較為困難，職業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確。導(dǎo)致女性職業(yè)倦怠最主要的原因：一是工作負(fù)荷重，收入較低；二是職位升遷較為困難，職業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確；三是工作任務(wù)分配不合理，公平感缺失。綜合來(lái)看，不論男性還是女性，影響其職業(yè)倦怠的共同因素主觀上是工作忙、壓力大，沒(méi)有時(shí)間照顧家庭；客觀上是工作負(fù)荷重、收入低，職位升遷較為困難。

問(wèn)卷三：職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀分析。女性在工作5 年之內(nèi)，就已經(jīng)有職業(yè)倦怠癥，男性在工作10 年以上產(chǎn)生職業(yè)倦怠的人數(shù)逐漸增加。而且，年齡越大，工齡越長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，不但認(rèn)為自己有不同程度的職業(yè)倦怠癥，還認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍存在職業(yè)倦怠現(xiàn)象。問(wèn)卷四：職業(yè)倦怠的表現(xiàn)分析。從年齡和工齡方面看，年齡越大，工齡越長(zhǎng)，在工作中表現(xiàn)的職業(yè)倦怠程度越高，且女性高于男性；年齡越小，工齡越短的職業(yè)倦怠程度越低，且男性低于女性。從職業(yè)倦怠癥出現(xiàn)的時(shí)間來(lái)看，工齡在5 年以上的就會(huì)出現(xiàn)不同程度的職業(yè)倦怠，且女性比男性出現(xiàn)的較早；工齡在20 年以上的，大多數(shù)經(jīng)常會(huì)有職業(yè)倦怠癥，且女性高于男性。

3. 平?jīng)鍪朽l(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠訪談、座談情況分析。

現(xiàn)狀一：長(zhǎng)期以來(lái)，一些工齡在10 年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，雖在基層工作多年，但工資待遇增幅小，升職空間有限，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不健全，加之群眾對(duì)干部工作的要求越來(lái)越高，工作成就感低，從而導(dǎo)致職業(yè)倦怠。

現(xiàn)狀二：近年來(lái)，由于決勝全面建成小康社會(huì)任務(wù)重，工作壓力大，群眾生活千差萬(wàn)別，各種問(wèn)題層出不窮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長(zhǎng)期高負(fù)荷的一線工作中出現(xiàn)不同程度的工作倦怠現(xiàn)象，有的甚至比較嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出滋長(zhǎng)蔓延的態(tài)勢(shì)。

現(xiàn)狀三：近年來(lái)，通過(guò)“大學(xué)生村官” 、 “四支一扶”或“三支一扶”等渠道入職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，往往要奔波于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村之間，因需要兩三年的實(shí)習(xí)期方能轉(zhuǎn)正，而在實(shí)習(xí)期，工作任務(wù)重，工資待遇低，又面臨結(jié)婚成家、房貸、車(chē)貸等生活壓力，導(dǎo)致激情消退、身心疲憊、工作懈怠等職業(yè)倦怠現(xiàn)象。

綜合問(wèn)卷調(diào)查和座談交流情況來(lái)看，相比于市、縣機(jī)關(guān)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在職業(yè)倦怠的癥狀更加普遍和嚴(yán)重，其工作熱情度、工作成就感及生活質(zhì)量明顯低于市、縣其他部門(mén)干部。從個(gè)人背景、社會(huì)、心理三個(gè)方面的因素分析，整體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠在日常工作中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工作節(jié)奏散漫。一些工齡較長(zhǎng)的干部，長(zhǎng)期以來(lái)，工作節(jié)奏散漫，缺乏緊迫感，不論遇到什么問(wèn)題和困難，都是漫不經(jīng)心，按照原有的工作習(xí)慣去處理問(wèn)題，不善于具體問(wèn)題具體分析，不善于創(chuàng)新工作方法，只是滿足于完成任務(wù)。對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，不能及時(shí)得到回應(yīng)和解決，嚴(yán)重影響了干部形象和群眾利益。二是工作動(dòng)機(jī)庸俗。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，重權(quán)輕責(zé)，只想享受地位和待遇帶來(lái)的榮譽(yù)和好處，只做官不想干實(shí)事，整天想著投機(jī)鉆營(yíng)，走捷徑，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，做一天和尚撞一天鐘，不求有功，但求無(wú)過(guò)。甘于平庸，多年來(lái)工作業(yè)績(jī)平平，沒(méi)有亮點(diǎn)和特色。三是工作態(tài)度懶浮。一些干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部懶于學(xué)習(xí)、懶于思考、懶于動(dòng)手、懶于接觸群眾，習(xí)慣于坐在辦公室處理問(wèn)題，不愿深入鄉(xiāng)村農(nóng)家，了解群眾真正關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭小，牢騷多，滿腹怨氣，總覺(jué)得組織對(duì)不起他，沒(méi)有及時(shí)提拔和任用。

綜上所述，有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部工作中存在著不同程度的作風(fēng)問(wèn)題和職業(yè)倦怠癥狀，影響了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨群干群關(guān)系。但總體而言，多年來(lái)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因在農(nóng)村出生，又長(zhǎng)期在農(nóng)村工作，對(duì)農(nóng)村與農(nóng)民有著較深的感情，起初都對(duì)農(nóng)村工作有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，希望通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一基層平臺(tái)，鍛煉自己，發(fā)揮聰明才智，干一番轟轟烈烈的事業(yè)；想通過(guò)基層鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。在近幾年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，敢于奉獻(xiàn)，做出了很多實(shí)績(jī)，贏得了廣大群眾的認(rèn)可和稱贊，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，真正恢復(fù)踐行了群眾路線，充分體現(xiàn)了新時(shí)代基層黨員干部的良好精神狀態(tài)和工作面貌。很多可歌可泣的扶貧故事有力地說(shuō)明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)功臣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)穩(wěn)固的堅(jiān)強(qiáng)基石。不論身處何種境地，他們都能克服各種困難，積極進(jìn)取，奮發(fā)向上，為鄉(xiāng)村振興和地方發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠的原因分析

通過(guò)分析問(wèn)卷、座談、訪談?wù){(diào)查結(jié)果，結(jié)合社會(huì)心理學(xué)原理可知，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠的因素較為復(fù)雜，而且是長(zhǎng)期積累的結(jié)果?，F(xiàn)將導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作倦怠的主要原因綜合分析如下：

（一）理想信念方面

職業(yè)倦怠首先表現(xiàn)在日常工作倦怠。首要原因就是理想信念發(fā)生了動(dòng)搖。習(xí)近平總書(shū)記把理想信念比作共產(chǎn)黨人的精神之鈣，理想信念喪失，就意味著沒(méi)有精神支柱。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種社會(huì)誘惑的增加，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就會(huì)出現(xiàn)精神動(dòng)搖，身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不能謀其政，總是想著升官發(fā)財(cái)，對(duì)一些政策貫徹執(zhí)行不到位，缺乏為民服務(wù)意識(shí)和正確的政績(jī)觀，應(yīng)付工作，導(dǎo)致角色錯(cuò)位，甚至出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

（二）社會(huì)輿論方面

通過(guò)走訪部分群眾和一些社會(huì)人士發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)和形象并不是太好，尤其是在處理一些與群眾利益較為密切的事情方面，往往會(huì)出現(xiàn)厚親惠友的現(xiàn)象，尤其是近年來(lái)在精準(zhǔn)扶貧戶、困難戶、五保戶等國(guó)家?guī)头稣叩穆鋵?shí)評(píng)定等問(wèn)題上，不能做到完全公開(kāi)公正，導(dǎo)致一些并不困難的家庭享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策，而真正困難的家庭卻一直得不到幫扶，一些困難家庭持續(xù)多年享受幫扶政策卻沒(méi)有任何變化，甚至一些人就養(yǎng)成了等靠要，不思進(jìn)取的懶漢思維，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有深入群眾去了解真實(shí)情況，沒(méi)有及時(shí)處理和解決這些矛盾和問(wèn)題，群眾的呼聲與訴求沒(méi)有及時(shí)得到回應(yīng)，長(zhǎng)期以往，導(dǎo)致群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)和形象產(chǎn)生了不好的影響。群眾認(rèn)為，中央和國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的政策是好的，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，導(dǎo)致一些積重難返的問(wèn)題。因此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在群眾一線開(kāi)展工作時(shí)得不到群眾擁護(hù)和支持，感覺(jué)各項(xiàng)工作舉步維艱，收效甚微，從而對(duì)自己的職業(yè)產(chǎn)生倦怠現(xiàn)象。

（三）個(gè)體心理方面

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，但在縣城買(mǎi)了住房，而且很多是貸款買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)，在各種貸款和生活壓力之下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往往存在月供焦慮、生活焦慮、情感焦慮。尤其是一些大齡青年，長(zhǎng)期在基層一線工作，接觸的人群有限，找對(duì)象、成家立業(yè)都成個(gè)人焦慮的主要問(wèn)題。既要忙于工作，又要忙于維持生活。一些駐村干部，常常奔波于兩地之間，既要保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，又要自己墊付車(chē)費(fèi)、生活費(fèi)等一大筆花銷(xiāo)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，在每年的招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、糧食生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、民生工程等方面存在很多困難和壓力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)班子不好帶，工齡較長(zhǎng)，年齡較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安排工作難，年輕干部行為方式較為自由散漫，難以駕馭。

（四）管理體制方面

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干部的管理還沒(méi)有形成一套科學(xué)合理的管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制。日常管理中，經(jīng)常出現(xiàn)紀(jì)律散松弛、工作節(jié)奏慢，工作效率低，考勤督查不到位，缺崗、脫崗嚴(yán)重等現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致工作能力下降、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，各行其是的不良后果。在職位晉升和選拔任用管理中，往往出現(xiàn)論資排輩現(xiàn)象，不能結(jié)合工作實(shí)績(jī)和聽(tīng)取同事、群眾的意見(jiàn)，一些被提拔任用的干部往往是工作能力不足，作風(fēng)不正，處理群眾問(wèn)題態(tài)度惡劣的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各部門(mén)之間，沒(méi)有形成良好的輪崗、換崗制度，一些干部在一個(gè)崗位工作十幾年，導(dǎo)致遇到其他問(wèn)題束手無(wú)策，在本職崗位上又固守傳統(tǒng)，不能創(chuàng)新工作方式方法，活力不足。

（五）收入分配方面

一般而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇較低，但其花銷(xiāo)往往比其他部門(mén)的多。尤其是一些花銷(xiāo)是為了公事，但又不能得到補(bǔ)貼和報(bào)銷(xiāo)，這就對(duì)本來(lái)收入微薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部又加重了很多負(fù)擔(dān)。一些干部不愿到基層一線工作，這樣就會(huì)養(yǎng)成在辦公室處理群眾問(wèn)題的工作方式。中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)提倡“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”的說(shuō)法在大多數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然沒(méi)有落實(shí)。

（六）干部選拔方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用頻率較慢，而且名額有限，要晉升一級(jí)非常困難，在其他縣直部門(mén)工作幾年就能提拔的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或許要多干好多年。干部選拔任用渠道狹窄、政策機(jī)遇少、考核評(píng)價(jià)機(jī)制死板等客觀因素的限制，極大挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。有些工齡較長(zhǎng)，工作踏實(shí)認(rèn)真的干部，因得不到應(yīng)有的待遇和重視，而產(chǎn)生對(duì)自己職業(yè)的厭倦，他們的這種境遇往往會(huì)影響到其他年輕干部。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠的改善措施

社會(huì)心理學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)體的心態(tài)往往會(huì)受到群體心態(tài)的裹挾而扭曲變形。通過(guò)調(diào)查和結(jié)合社會(huì)心理學(xué)原理分析認(rèn)為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)倦怠問(wèn)題，要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際和干部個(gè)人心理、社會(huì)環(huán)境及群眾反映等因素，以實(shí)事求是的態(tài)度，科學(xué)合理的方法，在政策和制度允許的條件下，關(guān)切縣鎮(zhèn)干部的訴求，辨證施治、多策并舉，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，從個(gè)人心理、社會(huì)、組織等各方面入手，逐步增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力和完善干部調(diào)配機(jī)制，為解決職業(yè)倦怠打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化理想信念教育，提振“精氣神”

古人云，樹(shù)活風(fēng)雨土，人活精氣神?！熬珰馍瘛本褪且粋€(gè)人成就事業(yè)的動(dòng)力源泉，也是一個(gè)群體凝心聚力的源頭活水。不論何時(shí)何地，只要樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，就能激發(fā)出不可估量的奮進(jìn)力量。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，一代代共產(chǎn)黨人和革命先烈，他們?yōu)榱俗约盒闹械睦硐?，而艱苦奮斗，不惜犧牲生命，前赴后繼，才創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)奇跡。如今，我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，更需要堅(jiān)定的理想信念，在堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)上，接續(xù)奮斗。尤其是在完成全面建成小康社會(huì)之后，鄉(xiāng)村面臨著鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，鄉(xiāng)村能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，直接關(guān)系著中國(guó)式現(xiàn)代道路的前途和命運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在新的時(shí)代條件下，更應(yīng)該發(fā)揮作用，密切聯(lián)系群眾，扎根中國(guó)農(nóng)村大地，為建設(shè)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村做出更大貢獻(xiàn)。因此，新時(shí)代應(yīng)當(dāng)把增強(qiáng)共產(chǎn)黨人的理想信念教育作為重中之重，永不松懈。

（二）持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，消解“庸懶散”

1. 強(qiáng)化日常教育。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中存在的庸懶散慢現(xiàn)象，要充分發(fā)揮黨組織的教育引導(dǎo)作用。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，從而帶動(dòng)和引導(dǎo)其他干部以“慎獨(dú)、慎微、慎始、慎終”和“自重、自省、自警、自勵(lì)”的方法提高自我修養(yǎng)。

2. 強(qiáng)化民意推動(dòng)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部庸懶散慢等現(xiàn)象，好的辦法就是聽(tīng)取民意。要善于利用鄉(xiāng)村人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)民代表等公眾人物，參與考核評(píng)價(jià)干部的比重，注重業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)與干部作風(fēng)、品德相結(jié)合，不能只注重業(yè)績(jī)而輕視在群眾心目中的形象。干部能力強(qiáng)不強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出不突出、作風(fēng)好不好，廣大群眾是最有發(fā)言權(quán)的，因此要強(qiáng)化民意評(píng)價(jià)作用，發(fā)揮群眾評(píng)價(jià)干部主體地位，真正選拔任用能為群眾辦實(shí)事，群眾認(rèn)可和稱贊的新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)好干部。

3. 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督檢查要落實(shí)在日常工作中，不論是在辦公室還是在基層一線，都要成立專門(mén)的工作督促檢查機(jī)構(gòu)，不定時(shí)間、地點(diǎn)，對(duì)其在崗時(shí)間的表現(xiàn)進(jìn)行抽查，對(duì)不務(wù)正業(yè)、缺崗、脫崗等嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的要進(jìn)行相應(yīng)的懲戒，讓其認(rèn)識(shí)到這種工作態(tài)度的危害和影響，力求改正。對(duì)長(zhǎng)期工作在群眾一線和駐村干部，一方面要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查，另一方面要發(fā)揮群眾的監(jiān)督檢查作用，并暢通群眾舉報(bào)和反饋信息渠道，使一線干部真正能夠?yàn)槊褶k事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，不能因其在基層一線，遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)單位而疏于管理，自由散漫，更不能讓其在群眾中造成不良形象，做出有損黨群干群關(guān)系的事。通過(guò)監(jiān)督檢查，可以全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部動(dòng)向和工作實(shí)績(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，樹(shù)立值得群眾信賴的良好干部形象。

4. 強(qiáng)化懲戒力度。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“在崗考勤”“請(qǐng)假銷(xiāo)假”“完成情況”“業(yè)務(wù)水__準(zhǔn)”“應(yīng)急處理”“群眾評(píng)議”等“六查”工作。對(duì)一些違紀(jì)違法的干部，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定、法律進(jìn)行懲處，不能姑息養(yǎng)奸，一味縱容，尤其是關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題，不能包庇縱容，不能在懲處違紀(jì)干部問(wèn)題上搞兩面派、走形式，在群眾面前給予懲處，但實(shí)際上仍在享受各種待遇，這種現(xiàn)象一旦被群眾所知，后果更加嚴(yán)重，影響更加惡劣，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨員干部的形象。

（三）注重人文情感關(guān)懷，增強(qiáng)“歸屬感”

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因其工作性質(zhì)所限，忙于群眾工作，整天在單位吃、住、加班，以單位為家，基本上沒(méi)有時(shí)間去照顧家庭，尤其是在遇到春耕和秋收農(nóng)忙時(shí)節(jié)，要到農(nóng)村一線幫扶一些困難群眾，解決一切棘手的矛盾和問(wèn)題，基本沒(méi)有空閑時(shí)間。這就需要家庭、社會(huì)和組織給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更多的人文感情關(guān)懷和理解，讓其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村工作產(chǎn)生一種歸屬感、成就感，在工作中享受生活的樂(lè)趣，使其熱愛(ài)自己的工作，熱愛(ài)鄉(xiāng)村生活。

1. 從工作上支持。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)水平，要積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公條件和生活環(huán)境，尤其是駐村幫扶干部的食宿條件；盡量創(chuàng)造一些適合工作生活需要的條件，讓其在順利地開(kāi)展工作的同時(shí)，能夠感受到在鄉(xiāng)村的優(yōu)越性，這樣才能留得住干部，才能在基層一線鍛煉干部，提高工作能力。對(duì)一些入職不久的年輕干部，更要大力支持他們干事創(chuàng)業(yè)，尊重他們的思想方法和思維方式，在政策范圍內(nèi)，讓其利用現(xiàn)代新技術(shù)、新媒體為農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售等開(kāi)創(chuàng)一條適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新路，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2. 從政治上關(guān)心。不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是其他干部，一個(gè)很重要的工作目標(biāo)和理想就是不斷成長(zhǎng)，不斷進(jìn)步，得到組織的認(rèn)可重用，在更好的平臺(tái)發(fā)揮自己的才能，做出更大的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。這就需要在選人用人的過(guò)程中，始終秉持以德為先、德才兼?zhèn)?，公開(kāi)、公正的干部任用規(guī)則，提振廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的干勁和信心，讓真正有能力、有品質(zhì)、有思想、有知識(shí)、敢干事、能干事、能為群眾謀利益的好干部用到合適的崗位，更好地為群眾辦實(shí)事。

3. 從生活上關(guān)愛(ài)。調(diào)查顯示，經(jīng)常在基層一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，本身就有很多生活上的困難和問(wèn)題，而他們?cè)诒池?fù)著很多壓力的情況下，還要為群眾辦事，這就會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面情緒，不利于開(kāi)展工作。因此，社會(huì)、單位、組織要在生活上關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部他們自身的生活問(wèn)題，在各項(xiàng)政策的允許下，給合理的幫助和關(guān)照，讓自身的家庭和生活能有基本保障，為工作消除后顧之憂。

4. 從心理上關(guān)懷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活圈子小，交際對(duì)象少，工作單調(diào)乏味，加之工作環(huán)境較為艱苦，長(zhǎng)期以往，會(huì)在心理上產(chǎn)生一些焦慮和抑郁，又不能得到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，往往會(huì)帶著情緒工作，這樣難免影響工作效率和質(zhì)量。所以，要盡可能地建立縣鎮(zhèn)干部身心健康服務(wù)檢測(cè)工作隊(duì)，對(duì)其身體、心理等問(wèn)題，進(jìn)行治療和觀察，讓其在身心健康的條件下，進(jìn)行工作，這樣有助于提高工作質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新干部管理機(jī)制，打造“先鋒隊(duì)”

當(dāng)前，正在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的大背景下，更需完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理機(jī)制，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“精銳之師”。

1. 干部任用要更加注重能力和群眾口碑。遵從干部成長(zhǎng)和選拔任用制度的基礎(chǔ)上，盡量通過(guò)綜合考評(píng)，注重群眾評(píng)價(jià)，選拔德才兼?zhèn)涞母刹?。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)擔(dān)任黨政現(xiàn)職10 年以上，且德能勤績(jī)廉各方面都較突出，經(jīng)考察核實(shí)，應(yīng)打破年齡限制，享受高一級(jí)職務(wù)待遇。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的，要優(yōu)先破格提拔重用。

2. 干部選拔更加注重競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰機(jī)制。在一些主要崗位干部任用，競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗過(guò)程中，要更加注重通過(guò)公開(kāi)遴選、對(duì)調(diào)、招考、職級(jí)并行等方式完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍選拔使用制度，更加公開(kāi)公正地進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，使每個(gè)干部都有機(jī)會(huì)、有盼頭、有激情奉獻(xiàn)自己的能力，為群眾事業(yè)服務(wù)。倡導(dǎo)干部能上能下制度，能者上庸者下。

3. 干部考核更加注重過(guò)程導(dǎo)向。干部考核是督促干部成長(zhǎng)的有效手段，也是檢查干部業(yè)績(jī)的主要方式。不論擔(dān)任何種職務(wù)，在一定的崗位上，選準(zhǔn)、用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，致力于形成干部“能上能下”機(jī)制，形成讓肯干事的受尊重，讓能干事的有舞臺(tái)，讓干成事的有位置的良好氛圍，給德才兼?zhèn)涞娜藟簱?dān)子，給實(shí)績(jī)突出的人搭臺(tái)子，給群眾公認(rèn)的人鋪路子。

4. 干部隊(duì)伍更加注重綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要注重本土干部的選拔任用，要加大在本地戶籍、優(yōu)秀村干部、村黨支書(shū)中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的力度；注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)，尤其是應(yīng)對(duì)和化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力；要更加注重干部的身心健康，融入社會(huì)發(fā)展的能力。

正確認(rèn)識(shí)和關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生職業(yè)倦怠的主要原因、現(xiàn)狀及其影響，從個(gè)體、組織、社會(huì)各方面形成合力來(lái)預(yù)防和化解這一突出問(wèn)題，對(duì)新時(shí)代密切黨群干群關(guān)系，提高政府公信力，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的促進(jìn)作用。

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（作者單位：中共平?jīng)鍪形h校）