制度學(xué)派視角下鄉(xiāng)村文化組織的變遷及其啟示

郭浩 黃泳琪

摘要：以往對(duì)中山市小欖菊花會(huì)民俗活動(dòng)的研究多關(guān)注其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的價(jià)值、意義和功能，本文則聚焦于菊花會(huì)的組織過(guò)程，基于制度學(xué)派的相關(guān)論述，分析發(fā)現(xiàn)以新中國(guó)建立和改革開放為分界點(diǎn)，小欖菊花會(huì)的舉辦與實(shí)施主體歷經(jīng)三個(gè)時(shí)期的演變，地方宗族、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（公社）、社會(huì)組織分別基于不同的制度要素為其主導(dǎo)菊花會(huì)構(gòu)建起合法性，為小欖菊花會(huì)和菊花文化的延續(xù)發(fā)展提供了組織保障。這也反映出國(guó)家對(duì)地方社會(huì)事務(wù)的治理從地方自治經(jīng)由政府管理逐步邁向多元共治，文化活動(dòng)及其組織應(yīng)認(rèn)識(shí)和緊跟社會(huì)制度演變的歷史趨勢(shì)，藉以在新時(shí)期煥發(fā)出更大生命活力。

關(guān)鍵詞：制度學(xué)派 文化組織 小欖菊花會(huì) 組織變遷

一、研究背景

廣東省中山市小欖菊花會(huì)，原屬于一種民俗活動(dòng)，但隨著時(shí)代的發(fā)展已經(jīng)演變成為一種文化展覽，在新時(shí)期下它不僅具有傳播文化、歷史與教育信息，進(jìn)行文化教育的功能，而且還能給社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)文化展覽的成功與否離不開其背后的組織。林靜認(rèn)為組織在展覽活動(dòng)的前期要制定整個(gè)活動(dòng)的計(jì)劃，中期要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控保證活動(dòng)過(guò)程的順利，而后期則要對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。而在北京妙峰山香會(huì)組織的研究中，由傳統(tǒng)發(fā)展而來(lái)的社區(qū)型的花會(huì)在客觀上起到了促進(jìn)傳統(tǒng)文化和社區(qū)精神文明建設(shè)的作用。一些在傳統(tǒng)時(shí)期因民俗活動(dòng)的開展而成立的民間組織，發(fā)展至今仍然能夠在地方上發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚地方民眾甚至自治的功能 。由此可見，組織對(duì)文化活動(dòng)來(lái)說(shuō)具有重要的意義。

從對(duì)小欖菊花會(huì)歷史文獻(xiàn)資料查閱中，筆者發(fā)現(xiàn)從清乾隆元年舉辦的“賽菊”活動(dòng)到今天的菊花展覽，在內(nèi)容、形式、地點(diǎn)上都發(fā)生了巨大的變化。傳統(tǒng)時(shí)期，菊花會(huì)一直是由地方各大家族出資組織舉辦；新中國(guó)成立后，菊花會(huì)的組織發(fā)生了變化，當(dāng)?shù)卣种匾曔@一活動(dòng)，專門成立小欖菊花會(huì)籌備委員會(huì)來(lái)組織菊花展的相關(guān)事宜；進(jìn)入新世紀(jì)，又出現(xiàn)了小欖菊花文化促進(jìn)會(huì)這一民間組織來(lái)負(fù)責(zé)菊花展的組織策劃事項(xiàng)。這一系列的變化引起了筆者的思考：為什么菊花會(huì)的組織會(huì)不斷發(fā)生變化？同時(shí)它的變化對(duì)小欖菊花會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了什么樣的影響？

以往的學(xué)者對(duì)組織與文化展覽的研究中，都闡述文化展覽現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，側(cè)重于靜態(tài)分析，并且以往對(duì)小欖菊花會(huì)的研究中，在組織對(duì)其發(fā)展的方面研究稍顯薄弱，因此，筆者將從動(dòng)態(tài)分析的角度從三個(gè)主要時(shí)期來(lái)呈現(xiàn)小欖菊花會(huì)這一文化展覽的組織變遷過(guò)程。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）組織與環(huán)境的關(guān)系

塞爾茲尼克的制度化組織理論中所有的正式組織都會(huì)受到外部制度環(huán)境以及內(nèi)部個(gè)體和群體的自我實(shí)現(xiàn)需要的影響，因而認(rèn)為組織不僅僅只是實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的理性工具，而是一個(gè)受其內(nèi)外部社會(huì)結(jié)構(gòu)影響而不斷調(diào)試、變遷的有機(jī)體。雖然他的理論存在主觀主義、功利主義色彩和靜態(tài)分析的局限，但他突破了以往對(duì)組織研究的局限，影響了人們對(duì)組織本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。潘瓊運(yùn)用歷時(shí)性研究方法，研究了馬坊鄉(xiāng)的傳統(tǒng)民俗活動(dòng)的組織——花會(huì)，在傳統(tǒng)時(shí)期、建國(guó)初期以及新時(shí)期三個(gè)階段對(duì)當(dāng)?shù)毓餐w的功能的變遷?；〞?huì)組織由于受到不同時(shí)期的外部制度因素的影響，使得其功能也不斷變遷。而秦霖則從文化活動(dòng)組織的運(yùn)行模式進(jìn)行了研究，他認(rèn)為萬(wàn)能的組織結(jié)構(gòu)是不存在的，文化活動(dòng)組織的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。組織作為一個(gè)社會(huì)中的一個(gè)子系統(tǒng)，它的變革、變遷必定會(huì)受到外部環(huán)境因素的影響。所以文化活動(dòng)的組織只有對(duì)外部環(huán)境的變化做出相應(yīng)的變化，才能帶動(dòng)文化活動(dòng)的發(fā)展。

在制度與組織的關(guān)系中，制度具有文化—認(rèn)知性、管制性和規(guī)范性三大基礎(chǔ)要素。文化—認(rèn)知性要素則強(qiáng)調(diào)文化影響著人的行為，因?yàn)槲幕軌蚪忉屝袨榈囊饬x和提供某種行為模式，人們逐漸產(chǎn)生共同的信念及行動(dòng)邏輯，一旦這種行為模式被理解、認(rèn)同并支持，便會(huì)有更多人模仿，因此人們會(huì)把遵循制度當(dāng)成是一件理所當(dāng)然的事件；管制性要素強(qiáng)調(diào)規(guī)則制定、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲活動(dòng)，它的主要標(biāo)志是法律、規(guī)則，利用法律、規(guī)則等強(qiáng)制性暴力來(lái)約束和調(diào)節(jié)人們的行為，面對(duì)規(guī)則，人們會(huì)產(chǎn)生恐懼或者清白等情感而擁護(hù)制度；而規(guī)范性要素主要包括價(jià)值觀和規(guī)范，價(jià)值觀是評(píng)價(jià)人們行為的標(biāo)準(zhǔn)，而規(guī)范則是規(guī)定要運(yùn)用合法的方式和手段去完成事情，它強(qiáng)調(diào)制度的道德問(wèn)題，社會(huì)或他人的期望會(huì)對(duì)人們的行為產(chǎn)生約束，從而使他們遵守制度，他們會(huì)把這種期望當(dāng)成義務(wù)，違反制度便會(huì)產(chǎn)生羞恥感。

本文的研究對(duì)象——小欖菊花會(huì)是一項(xiàng)起源于宋代一直流傳至今的民間民俗文化活動(dòng)，發(fā)展歷史悠久。從古至今，它的組織經(jīng)歷了三次較大的變化，但這項(xiàng)活動(dòng)仍能夠傳承至今并不斷發(fā)展，基于此，筆者將從組織與制度環(huán)境的關(guān)系入手，以小欖菊花會(huì)的發(fā)展為時(shí)間主線，分析它的組織經(jīng)歷三次變化的原因，進(jìn)而闡釋組織的變化對(duì)活動(dòng)的內(nèi)容和形式以及整個(gè)活動(dòng)的發(fā)展所產(chǎn)生的影響，深化人們對(duì)地方民俗文化活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，從而重視此類文化的發(fā)展。

（二）小欖菊花會(huì)的相關(guān)研究

我國(guó)形成一定規(guī)模的菊展起源于宋代。小欖的“賽菊”“菊試”等活動(dòng)也是在這一時(shí)期興起的。關(guān)于小欖菊花會(huì)已有一些學(xué)者從不同的角度對(duì)其進(jìn)行了一些研究。而較早對(duì)其進(jìn)行研究的是蕭鳳霞，她認(rèn)為文化的形式其實(shí)是推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的一種動(dòng)力。小欖菊花會(huì)是一種具有象征性和工具性價(jià)值的文化儀式，在歷史發(fā)展的過(guò)程中被地方精英不斷利用和改造，對(duì)社會(huì)起到了維護(hù)和發(fā)展的作用，所以這種文化儀式會(huì)隨著時(shí)間的推移，一直保持發(fā)展。林鳳群則從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的角度研究小欖菊花會(huì)對(duì)社會(huì)建設(shè)的影響，她認(rèn)為民俗類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造出來(lái)的，是與群眾生活密切相關(guān)的，同時(shí)，因?yàn)槔习傩諒V泛參與到菊花會(huì)增強(qiáng)了地方社會(huì)凝聚力以及吸引了大批海內(nèi)外同胞回鄉(xiāng)參與盛會(huì)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。如今小欖菊花會(huì)已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目，對(duì)它的保護(hù)直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的前途和命運(yùn)。而李翠玲則從城鎮(zhèn)化與民俗的辯證關(guān)系角度，闡釋了小欖地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展與小欖菊花會(huì)民俗活動(dòng)的之間的相互作用，她考察了每一次具有重大意義的菊花會(huì)舉辦前后小欖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)每一次大型菊花會(huì)舉行過(guò)后，小欖的經(jīng)濟(jì)相對(duì)于之前都得到了較大的發(fā)展。小欖菊花會(huì)發(fā)展至今，它已經(jīng)是一種被延伸了的文化，成為小欖的一個(gè)品牌，圍繞此開展的精神文明建設(shè)促進(jìn)了人民豐富的文化生活和社會(huì)的和諧發(fā)展。

縱覽以上學(xué)者對(duì)小欖菊花會(huì)的研究，他們將地方的文化與地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)甚至是政治聯(lián)系起來(lái)，體現(xiàn)傳統(tǒng)民俗活動(dòng)的社會(huì)功能。但他們都從地方發(fā)展的角度出發(fā)，側(cè)重于研究民俗文化活動(dòng)對(duì)地方社會(huì)發(fā)展的影響，而沒(méi)有對(duì)民俗文化活動(dòng)的本身及其發(fā)展進(jìn)行相關(guān)研究。本文將側(cè)重于關(guān)注文化活動(dòng)本身，研究文化組織的變遷對(duì)地方文化發(fā)展的影響，為其他地方挖掘和利用優(yōu)秀傳統(tǒng)特色文化提供了思路的參考。

三、家國(guó)同構(gòu)：宗族組織與菊花會(huì)的誕生

宗族制度是地方社會(huì)與中央國(guó)家關(guān)系的體現(xiàn)，宗族最重要的任務(wù)是整合地方社會(huì)，宗族能夠通過(guò)制定一套行為準(zhǔn)則，規(guī)范族人的行為，從而達(dá)到對(duì)地方社會(huì)的有序治理，在這種情況下，中央想要加強(qiáng)對(duì)地方的統(tǒng)治，便采取支持地方宗族的方法以達(dá)成目的。

小欖菊花會(huì)最初起源于名為“菊試”的賽菊活動(dòng)，活動(dòng)在當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)內(nèi)李氏和何氏的宗祠內(nèi)進(jìn)行藝菊技術(shù)的評(píng)比，其中以“一捧雪”為極佳，但是不久后“一捧雪”一度失傳，鄉(xiāng)人便不再舉辦“菊試”活動(dòng)，改而舉辦“菊社”，以氏族、廟宇、圖甲、坊社為單位結(jié)合，各大家族各自舉辦以賞菊、飲酒賦詩(shī)活動(dòng)為主“菊社”。

清乾隆四十七年，由何氏內(nèi)閣大宗祠、何氏太卿祠、李氏尚書大宗祠、李氏幕橋祠、麥?zhǔn)洗笞陟簟⒘菏厢贩屐?、蕭氏大宗祠、泰寧道果堂、四圖、衛(wèi)籍等十個(gè)菊社聯(lián)合舉辦“黃華會(huì)”，組織者主要為地方各大宗族，宗族的數(shù)量也較之前大大增加，其規(guī)模盛大，活動(dòng)內(nèi)容豐富?！包S華會(huì)”是鄉(xiāng)內(nèi)各大宗族自己出資舉辦的，鄉(xiāng)內(nèi)的百姓也能夠免費(fèi)參與，這無(wú)疑能夠增加各大家族在鄉(xiāng)內(nèi)的聲望，更好凝聚鄉(xiāng)民，有利于其在地方上的管理。自此后的每一次菊花會(huì)民間群眾都能夠參與其中，有了民間的參與，小欖菊花會(huì)就逐漸演變成一項(xiàng)民間民俗文化活動(dòng)。

清嘉慶十九年，因“黃華會(huì)”舉辦兩次后的二十三年間再無(wú)此盛會(huì)，民間百姓都十分渴望能夠再次舉辦這樣的盛會(huì)，而小欖先輩南遷到此正是甲戌年，意義深遠(yuǎn)，于是便由小欖的何氏、李氏、麥?zhǔn)蠟橹鞯母鞔笞谧迓?lián)合舉辦，在菊會(huì)結(jié)束后鄉(xiāng)人便約定每逢甲戌，也就是六十年舉辦一次菊花大會(huì)，往后的第二屆以及第三屆菊花大會(huì)也是由小欖各大家族出資舉辦。

總觀傳統(tǒng)時(shí)期的小欖菊花會(huì)，其組織者都是當(dāng)時(shí)小欖各大宗族。宗法家族制度在傳統(tǒng)時(shí)期一直發(fā)揮著傳統(tǒng)社會(huì)的自治作用，傳統(tǒng)時(shí)期的中國(guó)一直都是“國(guó)權(quán)不下縣”，宗族組織則成為了地方治理的組織，宗族的治理主要依靠倫理道德，而倫理道德是建立在血緣家庭和宗族的尊卑秩序上的。鄉(xiāng)民一直都是以宗族為中心聚居，血緣與地緣的聯(lián)系已然儀式化和制度化，宗族組織與鄉(xiāng)民之間存在著共同的信念，使得他們對(duì)宗族組織產(chǎn)生認(rèn)同感，從而形成了一種特定的社會(huì)文化，地方社會(huì)成員理解、認(rèn)同宗族組織，認(rèn)為遵循宗族組織的管理是一件理所當(dāng)然的事。由于宗族組織在地方上有其正統(tǒng)性，而且長(zhǎng)期以來(lái)地方事務(wù)都由宗族組織治理，鄉(xiāng)民是難以想到有其他同類型的組織來(lái)替代宗族組織的，他們基于對(duì)宗族自治文化的認(rèn)同與理解而擁護(hù)它。同時(shí)宗族組織承擔(dān)著維護(hù)鄉(xiāng)民利益的義務(wù)，通過(guò)族規(guī)的制定來(lái)管理鄉(xiāng)民的日常生活，在這樣的制度下，小欖菊花會(huì)活動(dòng)在傳統(tǒng)時(shí)期便一直由地方宗族組織負(fù)責(zé)。

四、基層制度改革：人民公社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與菊花會(huì)的傳承

新中國(guó)成立后，國(guó)家開展了一系列政治改造運(yùn)動(dòng)，廢除了舊的基層政權(quán)制度，壓制傳統(tǒng)時(shí)期的地方宗族組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國(guó)家最基層的行政組織，基于這一制度環(huán)境下，小欖菊花會(huì)的組織者由地方各大宗族轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸?。建?guó)后至小欖菊花文化促進(jìn)會(huì)成立（2003 年），小欖一共舉辦了五次菊花會(huì)，這五次菊花會(huì)分別是1959 年的新中國(guó)首屆菊花展覽會(huì)、1973 年文革時(shí)期的小型菊花展覽、1979 年改革開放之后首屆菊展會(huì)、1994 年第四屆甲戌菊花大會(huì)以及2001 年的新世紀(jì)小欖菊花欣賞會(huì)。

值得注意的是1959 年首屆菊花展覽會(huì)是由小欖人民公社舉辦的。1958 年國(guó)家通過(guò)了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決議》，指出要將人民公社發(fā)展成社會(huì)的基層單位，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政權(quán)職權(quán)，它不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單位，而且還成為了農(nóng)村基層政權(quán)機(jī)關(guān)。在這一時(shí)期，負(fù)責(zé)管理、組織地方事務(wù)的便是人民公社。1959 年2 月，小欖人民公社為慶祝建國(guó)十周年和社會(huì)主義建設(shè)總路線、人民公社、大躍進(jìn)的勝利，決定在11 月舉行建國(guó)后首屆菊花展覽會(huì)，并于3 月開始籌備相關(guān)工作。1959 年4 月，公社建制進(jìn)行了調(diào)整，將原先小欖人民公社（大公社）拆分為小欖鎮(zhèn)人民公社、小欖人民公社、南頭人民公社。雖然大公社被拆分，但并沒(méi)有影響到菊花會(huì)的籌備工作，三個(gè)公社共同組織并促成菊會(huì)的開展。本次菊花會(huì)除了設(shè)置四個(gè)菊花展區(qū)外，還設(shè)立了展覽館用以展示建國(guó)十周年小欖取得的建設(shè)成就，突顯人民公社的優(yōu)越性。

1973 年和1979 年兩屆菊花會(huì)開始由小欖鎮(zhèn)政府主辦，小欖人民公社積極協(xié)辦，1973 年的菊花會(huì)原定于1969 年舉辦，但由于1969 年處于動(dòng)亂時(shí)期，遂推后至1973 年?！爱?dāng)時(shí)和其他工廠的代表一起設(shè)計(jì)了一個(gè)‘天女散花的造型，壓力很大，因?yàn)樘幱凇母飼r(shí)期害怕被批斗，但是當(dāng)時(shí)的廣東省省長(zhǎng)參與了當(dāng)年的菊花會(huì)預(yù)展，對(duì)我們?cè)O(shè)計(jì)的造型做出了肯定，也讓我們?cè)僮鲆粋€(gè)雷鋒造型，就允許我們繼續(xù)舉辦這一屆的菊花會(huì)?！保ㄔL談對(duì)象ZSXLL）而這一屆的菊花會(huì)相對(duì)于以往有了重大的創(chuàng)新，以往的菊花會(huì)展示的是以大立菊為主的盆栽菊，但此屆首創(chuàng)了多種菊藝造型，參與展覽的人數(shù)也創(chuàng)往屆新高。

1982 年，全國(guó)人民代表大會(huì)確定廢除人民公社制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國(guó)家政權(quán)的一個(gè)層級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的行政工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。因此往后的菊花會(huì)便由小欖人民政府負(fù)責(zé)組織舉辦。小欖政府特別重視小欖菊花會(huì)活動(dòng)，特別是1994 年的第四屆甲戌菊花大會(huì)，政府早在1992 年年初決定舉辦菊花大會(huì)，9 月成立籌備委員會(huì)準(zhǔn)備相關(guān)事宜。此次盛會(huì)吸引了各方游客，其中有來(lái)自中央、省、市各級(jí)首長(zhǎng)和老領(lǐng)導(dǎo)，有兄弟友好單位的負(fù)責(zé)人、國(guó)際友人和港澳臺(tái)知名人士以及來(lái)自海內(nèi)外各行各業(yè)的商貿(mào)客人，經(jīng)會(huì)后統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)各單位、企業(yè)共簽訂產(chǎn)品銷售合同金額近15 億美元，大大促進(jìn)了小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在這一段時(shí)期中，由于新生的人民政權(quán)還面臨著國(guó)內(nèi)外各種復(fù)雜的情況，經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的政治與社會(huì)動(dòng)蕩后，國(guó)家認(rèn)識(shí)到需要建立一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家政權(quán)以主導(dǎo)和規(guī)劃社會(huì)的發(fā)展。因此，國(guó)家政權(quán)開始滲透到基層社會(huì)中，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的政府以及后來(lái)的人民公社來(lái)治理地方事務(wù)?；趪?guó)家發(fā)展需要，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制度和人民公社制度，加強(qiáng)對(duì)地方社會(huì)的控制，尤其是人民公社制度，它對(duì)基層社會(huì)是一種全能型的強(qiáng)控制，社會(huì)成員必須服從制度中的規(guī)則，因而這一時(shí)期小欖菊花會(huì)活動(dòng)由地方人民公社和政府來(lái)組織、管理。

五、民間組織成立：小欖菊花文化促進(jìn)會(huì)與菊花會(huì)的發(fā)展

改革開放之初舉辦的菊花會(huì)向游客展示小欖的發(fā)展面貌，吸引了大批海內(nèi)外游客回鄉(xiāng)參與，并捐錢資助家鄉(xiāng)的建設(shè)，投資家鄉(xiāng)的企業(yè)，為小欖的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)后，小欖人民政府逐漸將小欖菊花會(huì)打造成小欖的“地方名片”，將小欖打造成“菊城”。小欖菊花會(huì)要發(fā)展，菊藝要提升，知名度要提升，就需要參與更多全國(guó)性的菊花活動(dòng)，讓全國(guó)甚至是世界通過(guò)菊花會(huì)來(lái)認(rèn)識(shí)小欖?；诖?，一個(gè)新的組織——小欖菊花文化促進(jìn)會(huì)在地方黨委、政府的支持下成立了。

“在促進(jìn)會(huì)成立之前，我們有一群人包括我在內(nèi)都是一直有參與小欖菊花會(huì)的，特別是2001 年的時(shí)候全國(guó)第七屆菊花展在石歧（中山）舉辦，我們小欖自己也舉辦了一個(gè)菊花欣賞會(huì)。往年菊花會(huì)的策劃組織都是我們這群人負(fù)責(zé)，而我們這群人有在工廠打工的，有搞文化的，也有種菊花的，是不屬于政府的。黨委決定舉辦菊花會(huì)的時(shí)候就叫屬下的企業(yè)臨時(shí)抽幾個(gè)人出來(lái)幫忙策劃組織，我自己從1973 年開始就一直參與。在2001 年小欖菊花欣賞會(huì)結(jié)束之后，政府認(rèn)為既然每年都是你們這群人負(fù)責(zé)策劃組織，那你們成立一個(gè)促進(jìn)會(huì)。”（訪談對(duì)象ZSXLL）

小欖菊花文化促進(jìn)會(huì)中的大部分成員在早期就參與到菊花會(huì)的策劃當(dāng)中，由于當(dāng)時(shí)地方事務(wù)都是由地方政府組織控制管理，政府需要管理的事務(wù)較多，政府內(nèi)部人員也無(wú)法全面兼顧，像舉辦一次菊花會(huì)活動(dòng)則需要掌握藝菊技術(shù)的師傅、懂得設(shè)計(jì)菊花造型、策劃整個(gè)菊花會(huì)展覽內(nèi)容的專業(yè)人員，政府只好召集民間技術(shù)人員參與菊花會(huì)的策劃活動(dòng)，政府自己則負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的動(dòng)員、組織，把握活動(dòng)的主題方向。

“其實(shí)在我們這個(gè)促進(jìn)會(huì)成立之前小欖鎮(zhèn)有一個(gè)菊花學(xué)會(huì)，這個(gè)協(xié)會(huì)里面純粹是種菊花的，但是發(fā)現(xiàn)我們小欖的菊花會(huì)其實(shí)是一個(gè)民俗文化活動(dòng)，如果撇開了文化，只是純粹種菊花就沒(méi)什么意思了，因?yàn)槲覀兙栈〞?huì)最大的特色就是文化活動(dòng)，所以在2003 年的時(shí)候黨委政府就認(rèn)為最好成立一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)取代原來(lái)的菊花學(xué)會(huì)，但是也要吸納一些種菊花的人，無(wú)論是一些專門種花的花農(nóng)還是社會(huì)上愛好種菊花的人，包括熱愛小欖菊花的人，一起承擔(dān)每年小欖菊花會(huì)的策劃組織工作，作為小欖菊花會(huì)傳承的一個(gè)載體?！保ㄔL談對(duì)象ZSXLL）促進(jìn)會(huì)成立之前，在政府中只有菊藝部和策劃部來(lái)負(fù)責(zé)每年的菊花會(huì)策劃和造型設(shè)計(jì)部分，在菊花會(huì)開幕前臨時(shí)組成一個(gè)菊花會(huì)組委會(huì)，這個(gè)會(huì)中的成員主要是菊花會(huì)期間涉及到的部門的負(fù)責(zé)人，如交通、保衛(wèi)、醫(yī)療、食品監(jiān)督等部門?！耙郧拔覀兒苌儆袇⑴c全國(guó)性的菊花活動(dòng)，因?yàn)槲覀儧](méi)有一個(gè)正式的組織，沒(méi)有一個(gè)正式的名義去參加，但因?yàn)槌闪⒘舜龠M(jìn)會(huì)這個(gè)組織我們也就名正言順地加入到全國(guó)的菊花大家庭當(dāng)中?！保ㄔL談對(duì)象ZSXLL）通過(guò)參與各種展覽、會(huì)議讓小欖菊花在全國(guó)菊花專業(yè)學(xué)術(shù)界地位大大提高。

“我們促進(jìn)會(huì)2003 年成立了之后，2004 年就馬上參加了中國(guó)菊花研究會(huì)專業(yè)委員會(huì)會(huì)議，2005 年我們就成為了這個(gè)會(huì)議的常務(wù)理事單位，作為一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)的協(xié)會(huì)成為常務(wù)理事單位，這個(gè)是很少有的，接著我們就將小欖菊花會(huì)申請(qǐng)為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，2006 年向國(guó)家申辦全國(guó)菊展，2007 年就成功在小欖舉辦了第九屆中國(guó)菊花展覽會(huì)，促進(jìn)會(huì)成立之后就組織了一系列活動(dòng)，其實(shí)全國(guó)菊展在南方只舉行過(guò)兩次，2001 年的時(shí)候是在石歧，而2007 年就在小欖，像廣州、深圳、珠海這些城市都沒(méi)舉行過(guò)，以前全國(guó)菊展基本上是不會(huì)在南方舉行的，第一到第八屆（除了第七屆在中山石歧）都是在華東一帶舉行，而第九屆在小欖舉行之后，全國(guó)菊展就再?zèng)]有在南方舉行過(guò)了，也就是說(shuō)到目前為止全國(guó)菊展在南方只有在廣東省中山市舉行過(guò)，其他省市是沒(méi)有舉行過(guò)的?！?（訪談對(duì)象ZSXLL）

促進(jìn)會(huì)成立后除了參加專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議、“申遺”、辦全國(guó)菊展來(lái)提高小欖菊花會(huì)的知名度外，還十分重視小欖菊花文化的傳承。實(shí)際上，小欖菊花會(huì)成為國(guó)家非物質(zhì)文化項(xiàng)目之后，促進(jìn)會(huì)就成為了這一個(gè)項(xiàng)目的保護(hù)單位，為了傳承小欖菊花文化，促進(jìn)會(huì)經(jīng)常與一些科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，以此提高小欖的菊藝。

組織其實(shí)是一個(gè)制度化的過(guò)程，它必須不斷適應(yīng)環(huán)境變遷，而制度化是指從不穩(wěn)定、松散偶聯(lián)、狹隘的技術(shù)活動(dòng)中產(chǎn)生穩(wěn)定、有序、社會(huì)的整合模式。起初的菊花學(xué)會(huì)只是一個(gè)純粹研究菊花種植技術(shù)的協(xié)會(huì)，在整個(gè)菊花會(huì)的策劃活動(dòng)中，內(nèi)部人員都是一種不穩(wěn)定的、松散的結(jié)合，他們只有在進(jìn)行技術(shù)活動(dòng)的時(shí)候才會(huì)產(chǎn)生聯(lián)系，而菊花會(huì)過(guò)后，大家又回到自己的工作、生活中去。但是促進(jìn)會(huì)成立之后，組織成員之間就有了較為緊密的、穩(wěn)定的聯(lián)系，他們參與的也不僅僅只是菊花會(huì)這一個(gè)活動(dòng)，還有與菊花文化相關(guān)活動(dòng)。

保持傳統(tǒng)和不斷創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)傳統(tǒng)的民俗活動(dòng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是十分重要的，關(guān)鍵在于在兩者之間找到平衡。黨的十九報(bào)告大對(duì)新時(shí)代文化建設(shè)提出了基本要求，其中一點(diǎn)就是要堅(jiān)持文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

筆者還了解到2009 年北京舉辦菊展的時(shí)候，邀請(qǐng)了促進(jìn)會(huì)去參展，由于南派菊藝和北派菊藝各有特色，長(zhǎng)江以北的城市少有見到南派菊藝，所以當(dāng)時(shí)到北京參展的菊花景點(diǎn)引起了轟動(dòng)，許多報(bào)紙都刊登了小欖參展的菊花造型照片，甚至中央電視臺(tái)也對(duì)此做了特輯。2013年和2014 年促進(jìn)會(huì)連續(xù)兩年到韓國(guó)參展。小欖的菊花有了走出去的機(jī)會(huì)，向全國(guó)甚至是全世界展示小欖菊藝。2014 年開始促進(jìn)會(huì)就舉辦了“全民種菊”的活動(dòng)，每年七、八月促進(jìn)會(huì)會(huì)免費(fèi)提供菊苗，鼓勵(lì)小欖鎮(zhèn)的居民領(lǐng)回家自己種植，對(duì)種得好的居民鼓勵(lì)其在菊花會(huì)期間拿到會(huì)場(chǎng)參展，這樣能夠讓菊花文化深入到每一個(gè)家庭。

六、討論

從開放系統(tǒng)視角來(lái)看，組織與其外部環(huán)境有著緊密的聯(lián)系。組織面臨的外部環(huán)境包括技術(shù)環(huán)境與制度環(huán)境，在新制度學(xué)派產(chǎn)生以前的組織理論都只關(guān)注到技術(shù)環(huán)境對(duì)組織的影響，而較少有關(guān)注制度環(huán)境與組織的關(guān)系。新制度學(xué)派認(rèn)為，當(dāng)組織所處的制度環(huán)境成為人們廣為接受的社會(huì)事實(shí)時(shí)，它就會(huì)對(duì)組織產(chǎn)生強(qiáng)大的約束力。在制度中存在著文化—認(rèn)知、管制、規(guī)范三大基礎(chǔ)要素，這三大要素共同約束著組織與個(gè)人的行為，以維護(hù)社會(huì)秩序。

小欖菊花會(huì)組織的變遷過(guò)程則體現(xiàn)了上文所提及的觀點(diǎn)。傳統(tǒng)時(shí)期，我國(guó)對(duì)地方社會(huì)的統(tǒng)治主要通過(guò)宗法家族制度，長(zhǎng)期以來(lái)形成的宗法文化，使宗法家族制度獲得傳統(tǒng)社會(huì)成員理解并認(rèn)同，因此在傳統(tǒng)時(shí)期小欖菊花會(huì)活動(dòng)由地方宗族組織舉辦。新中國(guó)成立后，國(guó)家為鞏固新生的政權(quán)，發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)，廢除了封建制度，宗族組織也隨之消失，在地方實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制度以及人民公社制度以加強(qiáng)對(duì)地方的控制，地方社會(huì)各方面的事務(wù)由政府與人民公社組織負(fù)責(zé)。改革開放后，制度對(duì)組織的控制相對(duì)寬松。小欖地方政府支持了小欖菊花文化促進(jìn)會(huì)這一民間社會(huì)團(tuán)體的成立，自此，菊花會(huì)活動(dòng)則由政府和促進(jìn)會(huì)共同負(fù)責(zé)，而促進(jìn)會(huì)是屬于非牟利的社會(huì)組織，它肩負(fù)了弘揚(yáng)與發(fā)展小欖菊花文化的責(zé)任。

縱觀中國(guó)的社會(huì)治理發(fā)展歷程，經(jīng)歷了從社會(huì)自治—社會(huì)管理—社會(huì)治理的過(guò)程。傳統(tǒng)社會(huì)，“國(guó)權(quán)不下縣”的社會(huì)治理模式，使得縣以下的地方依靠宗族組織自治。宗族自治主要依靠族規(guī)制定和倫理道德規(guī)范。小欖菊花會(huì)具有紀(jì)念先輩開村之功的紀(jì)念意義，地方鄉(xiāng)紳們約定每逢甲戌舉辦一屆，本著慎終追遠(yuǎn)，宗族組織將菊花會(huì)活動(dòng)固定下來(lái)，納入鄉(xiāng)俗，強(qiáng)制克守，并且還形成了一整套的菊會(huì)習(xí)儀，代代相傳，使菊花會(huì)活動(dòng)得以傳承而不至于消失。新中國(guó)成立后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上建立起社會(huì)管理，即政府包攬了一切社會(huì)事務(wù)。地方事務(wù)有政府組織管理后，小欖菊花會(huì)活動(dòng)得到了政府的承認(rèn)，并且由政府組織舉辦，在這樣一個(gè)正式組織管理下，小欖菊花會(huì)演變成一種文化展覽，它不僅僅只有地方群眾的參與，展覽的規(guī)?；驼交顾嗽絹?lái)越多的游客，小欖菊花會(huì)活動(dòng)也逐漸在全國(guó)小有名氣。黨的十八屆三中全會(huì)界定了我國(guó)的改革總目標(biāo)定位，主張推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局”。社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)的是多個(gè)主體，如政府、社會(huì)組織、個(gè)人等，通過(guò)合作的關(guān)系，依法共同治理社會(huì)事務(wù)。為順應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，小欖地方黨委和政府支持小欖菊花文化促進(jìn)會(huì)的成立，政府與社會(huì)組織合作，共同將小欖菊花會(huì)活動(dòng)以及菊花文化傳承并發(fā)展下去。促進(jìn)會(huì)成立后小欖菊花文化的相關(guān)活動(dòng)有了正式組織來(lái)負(fù)責(zé)，整合各種資源來(lái)保護(hù)、傳承與發(fā)展小欖菊花會(huì)活動(dòng)。一方面，提升了小欖菊花展覽的名氣，另一方面，將小欖菊花文化深入到地方學(xué)校與家庭中，做到對(duì)內(nèi)傳承與對(duì)外發(fā)展。

隨著時(shí)代的發(fā)展，小欖菊花會(huì)這一民間民俗文化活動(dòng)逐漸發(fā)展成為一種文化展覽，它的發(fā)展證明了挖掘和利用優(yōu)秀傳統(tǒng)特色文化，不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還能夠?qū)?yōu)秀的傳統(tǒng)文化進(jìn)行傳承與發(fā)展 ，不斷滿足人民群眾的文化需求，增強(qiáng)人民群眾的文化幸福感。

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（作者單位：廣東海洋大學(xué)法政學(xué)院）