以高政治標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建學(xué)生黨員“五位一體”發(fā)展工作體系探析

譚凱　李帥　陳旭　李光富

摘 要：發(fā)展黨員，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位是保證新黨員政治合格必須堅(jiān)守的政治要求。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在大學(xué)生黨員發(fā)展過程中，存在入黨動(dòng)機(jī)不純、理想信念不堅(jiān)定、黨員再教育跟不上等問題。結(jié)合高校自身實(shí)際，構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展的政治標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)體系和“五位一體”高質(zhì)量黨員發(fā)展工作體系，有助于提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量和教育管理質(zhì)量，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重大意義。

關(guān)鍵詞：政治標(biāo)準(zhǔn)；大學(xué)生黨員；工作體系

黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展黨員，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位?！盵1]對(duì)新時(shí)代黨員發(fā)展工作提出了新要求。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)至上，從嚴(yán)把握發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證黨員質(zhì)量，提高黨員素質(zhì)和能力，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，同時(shí)也是提升高校學(xué)生黨建工作質(zhì)量的重要且有效抓手。

黨的建設(shè)新的偉大工程，離不開一支政治立場堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能力突出的青年黨員隊(duì)伍。進(jìn)入新時(shí)代，學(xué)生黨員已經(jīng)完成了一個(gè)量的累積，正在向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。構(gòu)建既突出政治要求又適應(yīng)當(dāng)下青年學(xué)生群體發(fā)展規(guī)律的政治標(biāo)準(zhǔn)體系，打造“五位一體”高質(zhì)量黨員發(fā)展工作體系，對(duì)培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，有著重要且深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前大學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)教育管理存在的問題

當(dāng)前，大學(xué)生黨員發(fā)展和培養(yǎng)教育管理工作存在諸多問題，突出問題仍然是政治標(biāo)準(zhǔn)的偏離。在發(fā)展黨員的考察標(biāo)準(zhǔn)上，優(yōu)先考慮專業(yè)學(xué)習(xí)而弱化理論學(xué)習(xí)，依賴群眾評(píng)價(jià)而弱化組織政治考察，側(cè)重綜合成績?cè)u(píng)價(jià)而弱化平時(shí)表現(xiàn)等問題依然存在。黨的二十大報(bào)告提出：“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作”[2]，堅(jiān)持發(fā)展黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)是新時(shí)期對(duì)黨員教育管理工作的新要求。

1.部分學(xué)生精神“缺鈣”，理想信念不堅(jiān)定

隨著社會(huì)環(huán)境的迅猛變化和新媒體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大學(xué)生所接收到的海量信息紛繁復(fù)雜。大學(xué)生尚處于價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段，存在社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、自我認(rèn)識(shí)不到位、思想觀念容易受沖擊等潛在問題。此外，部分學(xué)生未進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，其理想信念不堅(jiān)定，極大地影響著大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。

2.部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純，推優(yōu)機(jī)制不健全

大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)問題已經(jīng)成為新形勢下研究高校黨建的熱點(diǎn)問題[3]，時(shí)下少數(shù)學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)仍存在追求功利的目的，缺乏慎重思考與獨(dú)立判斷的能力，入黨動(dòng)機(jī)多少帶有功利性。此外，部分學(xué)生在黨員發(fā)展推優(yōu)環(huán)節(jié)存在拉攏選票行為，破壞了入黨的政治規(guī)矩。

3.黨建工作與思政教育“兩張皮”，教育合力未形成

圍繞學(xué)生進(jìn)行的黨建工作是思政教育的靈魂，圍繞學(xué)生開展的思政教育是黨建工作的重要載體，二者存在密切的聯(lián)系。但目前有些高校仍存在黨建工作與思想政治教育銜接不緊密、協(xié)同工作機(jī)制不健全等問題，在黨員的教育管理與學(xué)生自身需求之間存在“壁壘”，教育效果有待進(jìn)一步提高。

提升大學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)教育管理質(zhì)量的對(duì)策

1.建設(shè)學(xué)生黨員發(fā)展的政治標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)體系

第一，圍繞內(nèi)容維度，設(shè)計(jì)政治標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)體系。將考核標(biāo)準(zhǔn)與工作實(shí)際相結(jié)合，圍繞基層黨組織的日常工作與考核重點(diǎn)，設(shè)計(jì)出政治標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)體系。將日常調(diào)查、過程考察與結(jié)果審視相結(jié)合，并量化為指標(biāo)，完善全過程政治標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。在具體實(shí)踐過程中，各基層黨組織可根據(jù)自己本單位的實(shí)際情況、工作特點(diǎn)以及不可回避的標(biāo)準(zhǔn)要求等，形成“政治標(biāo)準(zhǔn)+政治立場+政治認(rèn)同”相結(jié)合的政治標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第二，依托形式維度，搭建政治標(biāo)準(zhǔn)落地生根載體。在培養(yǎng)考察、發(fā)展學(xué)生黨員過程中，學(xué)院黨委（黨總支）、學(xué)生導(dǎo)師、學(xué)生黨支部各成員等群體，都需要不斷提升自己的責(zé)任意識(shí)，明確自己所肩負(fù)的重任，認(rèn)真學(xué)習(xí)并消化吸收政治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵。在培養(yǎng)發(fā)展新黨員的過程中，各隊(duì)伍應(yīng)充分發(fā)揮自己的領(lǐng)學(xué)作用，不斷將宏大抽象的政治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，用新黨員群體普遍接受的方式和通俗易懂的語言呈現(xiàn)出來，增強(qiáng)黨員教育的吸引力、感染力，并在黨員發(fā)展工作的全過程中規(guī)范政治標(biāo)準(zhǔn)的考察。

2.建設(shè)“五位一體”高質(zhì)量黨員發(fā)展工作體系

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善大學(xué)生黨員發(fā)展體制機(jī)制。一是優(yōu)化組織機(jī)制，形成工作合力。逐步優(yōu)化學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部具體負(fù)責(zé)，學(xué)生工作部、共青團(tuán)組織等協(xié)同配合，院黨委（總支）直接領(lǐng)導(dǎo)，黨支部書記負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)的工作機(jī)制。在入黨積極分子選拔、發(fā)展對(duì)象推選等重要環(huán)節(jié)充分發(fā)揮共青團(tuán)組織培養(yǎng)考察推薦的功能，完善“團(tuán)推優(yōu)”工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，充分激活大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障工作“一盤棋”。二是強(qiáng)化目標(biāo)要求，完善黨員發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。將高校學(xué)生黨支部建在專業(yè)班級(jí)上，不斷擴(kuò)大學(xué)生黨建工作的覆蓋面，促進(jìn)院（系）多元化黨組織運(yùn)行機(jī)制的健全。三是明確職責(zé)分工，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。圍繞大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建的目標(biāo)要求，切實(shí)將黨建工作責(zé)任制貫穿于高校學(xué)生黨建工作全過程，推動(dòng)形成學(xué)校黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、二級(jí)黨組織書記負(fù)責(zé)落實(shí)的工作模式。

第二，規(guī)范程序，落實(shí)大學(xué)生黨員發(fā)展制度保障體系。一是定期考評(píng)制度。制定定期考評(píng)制度，重點(diǎn)考核院（系）黨組織日常工作、“三會(huì)一課”參與度、黨員群眾評(píng)議、教師黨支部建設(shè)、大學(xué)生黨員發(fā)展和管理等，并且將考評(píng)結(jié)果納入支部書記年終述職、個(gè)人和集體評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中。在學(xué)生黨支部的自查方面，應(yīng)檢查學(xué)生黨員在黨性修養(yǎng)、組織紀(jì)律表現(xiàn)、發(fā)揮模范先鋒作用、創(chuàng)建服務(wù)型黨支部、學(xué)生群眾評(píng)議等方面存在的問題，制定相應(yīng)的改進(jìn)方案，每年年底向?qū)W院黨組織報(bào)告自我評(píng)價(jià)情況和改進(jìn)措施。二是發(fā)展黨員公開答辯制度。施行發(fā)展黨員公開答辯制度考核有助于考察其思想認(rèn)識(shí)是否成熟、入黨動(dòng)機(jī)是否純粹、學(xué)習(xí)成績是否優(yōu)秀、工作業(yè)績是否突出、集體觀念是否具備、群眾基礎(chǔ)是否牢固等方面內(nèi)容。在發(fā)展黨員公開答辯時(shí)，首要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，成立由黨委委員、組織員、輔導(dǎo)員、班主任等組成的黨員發(fā)展答辯委員會(huì)，每個(gè)委員還可使用一票否決權(quán)以確保黨員發(fā)展質(zhì)量，從而保證在黨員隊(duì)伍“入口”處嚴(yán)格把關(guān)。三是強(qiáng)化黨委預(yù)審制度。強(qiáng)化黨委預(yù)審制度，是確保發(fā)展黨員質(zhì)量、優(yōu)化黨員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)的重要措施。院（系）黨組織在預(yù)審過程中要認(rèn)真把關(guān)，確保發(fā)展對(duì)象符合黨員條件，教育培訓(xùn)公平合理，各項(xiàng)手續(xù)和材料準(zhǔn)確可靠。此外，學(xué)校組織部還應(yīng)每年深入各二級(jí)黨組織和基層黨支部進(jìn)行一次發(fā)展黨員專項(xiàng)工作檢查，通過查閱入黨各階段檔案材料、旁聽發(fā)展黨員公開答辯會(huì)、召開學(xué)生座談會(huì)等形式對(duì)黨員發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任倒追。四是學(xué)生黨員積分管理制度。完善學(xué)生黨員積分管理制度，激發(fā)全體學(xué)生黨員主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用。積分管理制度堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，科學(xué)設(shè)置具體積分項(xiàng)目，對(duì)基礎(chǔ)分、評(píng)議分和獎(jiǎng)勵(lì)分等項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，不斷完善積分制的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果運(yùn)用。通過推行學(xué)生黨員積分制管理，將黨員評(píng)價(jià)考核實(shí)現(xiàn)定性評(píng)價(jià)向定量考核的轉(zhuǎn)變，努力形成目標(biāo)明確、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督到位的管理機(jī)制。此外，推行學(xué)生黨員積分制管理亦可調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員對(duì)于前沿理論、時(shí)事政治等內(nèi)容的學(xué)習(xí)積極性，一定程度上提升支部黨員成員的理論學(xué)習(xí)能力，形成雙向互促的良性循環(huán)。

第三，注重引領(lǐng)，優(yōu)化大學(xué)生黨員發(fā)展教育培訓(xùn)體系。一是加強(qiáng)理論武裝，端正入黨動(dòng)機(jī)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基本內(nèi)涵、核心要義與實(shí)踐要求，全面掌握馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，增強(qiáng)大學(xué)生黨員的政治意識(shí)、理論自信和情感內(nèi)涵，以高政治站位、強(qiáng)政治認(rèn)同、深理論素養(yǎng)、廣學(xué)習(xí)路徑，全方位培育學(xué)生黨員價(jià)值理念，端正入黨動(dòng)機(jī)。二是抓好主題教育，增強(qiáng)理論涵養(yǎng)?！耙庾R(shí)形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)”[4]，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神等內(nèi)容作為開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重點(diǎn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭講授專題黨課，組織編寫主題教育專題輔導(dǎo)報(bào)告，引導(dǎo)全校師生不斷汲取智慧和力量。及時(shí)跟進(jìn)黨的會(huì)議精神學(xué)習(xí)，真正理解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域精煉出的高尚美德，并使理念自覺轉(zhuǎn)化為精神動(dòng)力，引領(lǐng)黨員同志在工作生活中不斷踐行。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，營造良好氛圍。在全國高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“辦好我們的高校，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針?！盵5]要借助校內(nèi)各類平臺(tái)，創(chuàng)新黨員教育工作，掀起學(xué)習(xí)熱潮；要舉辦精品活動(dòng)，讓學(xué)校全體黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，深化黨員思想教育工作。此外，大學(xué)生黨員的培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起自己應(yīng)盡的責(zé)任，注重在黨員發(fā)展的全過程發(fā)揮領(lǐng)學(xué)作用，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

第四，嚴(yán)格管理，優(yōu)化大學(xué)生黨員發(fā)展過程監(jiān)督體系。把好黨員發(fā)展的“入口關(guān)”，重點(diǎn)是要不斷加強(qiáng)入黨資格審核、認(rèn)真選拔具備發(fā)展條件的優(yōu)秀大學(xué)生，擇優(yōu)推薦入黨。在考察過程中，要綜合考慮大學(xué)生的平時(shí)活動(dòng)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績、師生評(píng)議等情況，為思想進(jìn)步者搭建發(fā)展平臺(tái)。在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，要嚴(yán)抓大學(xué)生入黨積極分子的政治審查工作，形成以培養(yǎng)聯(lián)系人為主體，指派任課教師、同班同門等參與到其日常生活的人群與其進(jìn)行入黨前談話，通過詢問群眾、查閱檔案材料等方式，結(jié)合函調(diào)、外調(diào)等手段，盡可能全面了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等情況。

第五，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造黨建信息化平臺(tái)。一是加強(qiáng)組織保障，抓好頂層設(shè)計(jì)。組織保障是黨建工作的根本推動(dòng)力，信息化平臺(tái)是提升黨建工作效率的“催化劑”。秉持“單網(wǎng)整合、數(shù)據(jù)窮盡、在線研判、全程追溯、業(yè)務(wù)預(yù)警”設(shè)計(jì)思路，設(shè)計(jì)出集黨建工作、發(fā)展黨員工作、學(xué)習(xí)教育工作、黨員信息管理工作等功能矩陣于一體的黨建信息化平臺(tái)，提高工作效率，有力推動(dòng)傳統(tǒng)黨建工作向新時(shí)代黨建工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)化功能矩陣。堅(jiān)持破解傳統(tǒng)黨建工作當(dāng)中范圍廣、強(qiáng)度高、數(shù)據(jù)大等難題，通過借助高科技、信息化手段，實(shí)現(xiàn)基層黨務(wù)工作者的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。借助上層黨組織的力量，打造開發(fā)集黨員信息數(shù)據(jù)管理、黨組織智能化服務(wù)、黨的先進(jìn)思想理論與價(jià)值觀念傳播、大數(shù)據(jù)整合分析等功能于一體的黨建工作平臺(tái)，不斷優(yōu)化功能矩陣，檢驗(yàn)其運(yùn)行的可行性、科學(xué)性。將基層黨務(wù)工作者的工作重點(diǎn)從繁雜的數(shù)據(jù)整合工作轉(zhuǎn)移到注重創(chuàng)新的創(chuàng)造性工作當(dāng)中，信息化平臺(tái)為基層黨務(wù)工作者節(jié)省精力，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)黨建工作向新時(shí)代黨建工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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[責(zé)任編輯：卜 珺]