企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制存在的問題及優(yōu)化建議

摘 要：固定資產(chǎn)為企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要組成部分，是企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動的必備條件。做好固定資產(chǎn)管理工作可以在一定程度上確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的正常有序開展，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理秩序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作存在缺陷，主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理、固定資產(chǎn)折舊方式落后、內(nèi)部控制信息系統(tǒng)不完善、內(nèi)部監(jiān)督力度不足等。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；內(nèi)部控制；存在問題；優(yōu)化建議

加大對固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理力度不僅可以幫助企業(yè)提高資金利用率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，而且可為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化提供許多便利?，F(xiàn)如今固定資產(chǎn)管理工作存在許多問題，而造成固定資產(chǎn)管理工作不到位的主要原因有：管理意識不足、固定資產(chǎn)折舊管理方式不完善、對信息化認(rèn)識不足、未建立合理的績效考核機(jī)制。企業(yè)要想做好固定資產(chǎn)管理工作，就需要從源頭下手，具體問題具體分析。

一、固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制存在的問題

1.固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理

大部分企業(yè)在經(jīng)營管理過程中只注重成本收益分析，致力于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，但是忽略了投資項(xiàng)目的可行性分析。一個(gè)項(xiàng)目是否值得投資，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層需要考慮的重大問題。一般而言，只有該投資項(xiàng)目的收益超過了企業(yè)為之付出的成本，才值得投資。然而目前市場環(huán)境越來越復(fù)雜，企業(yè)面臨的生存壓力越來越大，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在決策時(shí)容易被片面信息誤導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致決策出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。決策失誤的出現(xiàn)使企業(yè)投資項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會效益目標(biāo)，而且固定資產(chǎn)占用龐大的流動資金容易導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不利于其他投資項(xiàng)目的開發(fā)。固定資產(chǎn)投資的回報(bào)周期一般較長，企業(yè)一旦投資，資金就無法快速變現(xiàn)收回，倘若企業(yè)在經(jīng)營活動期間出現(xiàn)了問題，現(xiàn)有資金無法解決當(dāng)前困境，會導(dǎo)致出現(xiàn)資金無法周轉(zhuǎn)的情況，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益將會受到巨大的損失。

2.固定資產(chǎn)折舊方式落后

不同的固定資產(chǎn)折舊方式所計(jì)算的折舊額不同，根據(jù)調(diào)查顯示，平均年限法在企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊中出現(xiàn)的頻率最高。平均年限法，是將企業(yè)固定資產(chǎn)總折舊額進(jìn)行分?jǐn)偅科诘恼叟f額相同。使用這種方法的優(yōu)勢在于步驟簡單，不易出錯(cuò)，但是部分企業(yè)管理者在選擇折舊方式時(shí)，并未將經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)方式納入考慮范圍，比如地鐵隧道項(xiàng)目施工中使用的盾構(gòu)機(jī)等大型資產(chǎn)，其帶來經(jīng)濟(jì)收益與其工作量有直接的關(guān)系。另一部分固定資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益并不穩(wěn)定，只能在短時(shí)間內(nèi)獲取較高的收益，隨著時(shí)間的推移，收益越來越?。槐热缁S生產(chǎn)線設(shè)備老化，后期需要越來越多的維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間成本，必然導(dǎo)致其收益減少。企業(yè)的固定資產(chǎn)可以分為不同的類別，不同固定資產(chǎn)的損耗和經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式存在明顯的差異，比如機(jī)械設(shè)備、工具儀器等直接參與生產(chǎn)，生產(chǎn)期間有直接損耗此為經(jīng)營用固定資產(chǎn)，其次還有一種非經(jīng)營固定資產(chǎn)如職工住宅、文化生活館、圖書館、保健所、科研所等其與生產(chǎn)經(jīng)營無直接關(guān)系，企業(yè)區(qū)別對待，分別選擇合理的折舊方式，否則容易導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)管理不能全面反映企業(yè)的經(jīng)營情況，由此可見，固定資產(chǎn)折舊方式的選擇十分重要。

3.內(nèi)部控制信息系統(tǒng)不完善

近年來，社會正朝著智能化、信息化的方向發(fā)展。如果企業(yè)仍然沒有認(rèn)識到信息化對企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作的重要性，就難以根據(jù)內(nèi)部經(jīng)營管理現(xiàn)狀以及外部環(huán)境的變化建立完善的內(nèi)部信息控制系統(tǒng)。企業(yè)內(nèi)外部信息的傳遞時(shí)間較長，信息失真度較大，缺乏溝通與交流，就會導(dǎo)致在建工程無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的固定資產(chǎn)，甚至出現(xiàn)折舊不合理，建設(shè)成本下降的情況，無法確保利潤指標(biāo)的真實(shí)性與合理性。企業(yè)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)不完善導(dǎo)致企業(yè)管理者不能及時(shí)收集最新信息，不能為決策提供充足依據(jù)，進(jìn)而導(dǎo)致決策失誤，無法將相關(guān)政策落到實(shí)處。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)尚未成熟，不能發(fā)揮自身作用，對生產(chǎn)與管理也會造成不利影響，進(jìn)而在一定程度上降低企業(yè)的運(yùn)行效率。

4.內(nèi)部監(jiān)督力度不足

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作受內(nèi)部環(huán)境影響較大，內(nèi)部監(jiān)督可以規(guī)范工作人員的行為，確保各項(xiàng)管理工作的順利開展。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力度不足，在固定資產(chǎn)管理過程中企業(yè)并未安排相關(guān)人員對管理工作進(jìn)行監(jiān)督，則無法發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用。部分企業(yè)存在形式主義，雖然建立了嚴(yán)密的監(jiān)督制度，但是在固定資產(chǎn)管理過程中并未將內(nèi)部監(jiān)督落到實(shí)處，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督形如虛設(shè)，工作秩序被打亂，不利于提高企業(yè)的工作效率。此外，在固定資產(chǎn)管理過程中，管理人員沒有建立完善的授權(quán)審批制度，各部門的職責(zé)不明確，部門之間缺乏溝通與交流，在工作中出現(xiàn)失誤的可能性大大提升。由于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力度不足，無法形成凝聚力，部門工作人員將自身利益放在首位，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的流失。

二、固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制問題的成因

1.管理意識不足

固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理與企業(yè)主要管理人員的管理意識存在十分緊密的聯(lián)系。如果沒有正確認(rèn)識內(nèi)部經(jīng)營管理現(xiàn)狀以及外部環(huán)境的變化情況，沒有認(rèn)識到改變管理意識的重要性，只過度重視經(jīng)濟(jì)利益，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)，就有可能忽略了固定資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)容比較復(fù)雜，不僅工作落實(shí)難度高，而且風(fēng)險(xiǎn)大。在項(xiàng)目初期，企業(yè)主要管理人員需要在設(shè)計(jì)、融資等方面投入更多精力，在項(xiàng)目中期，企業(yè)管理者需要加強(qiáng)對質(zhì)量的控制，在項(xiàng)目后期，企業(yè)管理者需要做好結(jié)算和驗(yàn)收工作。如果企業(yè)管理人員對固定資產(chǎn)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，無法據(jù)此采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，就不利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)過度依賴管理者，當(dāng)管理者做出錯(cuò)誤的決策時(shí)，恰恰說明了企業(yè)缺乏一套科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)。

2.固定資產(chǎn)折舊管理方式不完善

如果企業(yè)對固定資產(chǎn)管理工作沒有適合的體系，沒有確定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)管理人員對固定資產(chǎn)管理工作就會無所適從，在遇到問題時(shí)，沒有采取有效措施進(jìn)行處理，就會對企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成阻礙。固定資產(chǎn)折舊管理方式不完善，企業(yè)管理人員在選擇固定資產(chǎn)折舊方式時(shí)并未考慮實(shí)際情況，工作落實(shí)隨意性較大，就會對企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)利益造成了損害。折舊資金是維持企業(yè)正常運(yùn)行的重要條件，應(yīng)該站在長遠(yuǎn)角度配合適宜的固定資產(chǎn)折舊管理方式以及折舊方法。

3.對信息化認(rèn)識不足

社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致市場環(huán)境發(fā)生了十分明顯的變化，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)意識到轉(zhuǎn)型的重要性，正朝著信息化的方向發(fā)展。然而部分企業(yè)管理人員在短時(shí)間內(nèi)無法接受新觀念、新思想。信息化對許多企業(yè)而言是難得的機(jī)遇，但是對于部分企業(yè)管理人員而言，不愿冒風(fēng)險(xiǎn)改變企業(yè)內(nèi)部管理模式。企業(yè)管理人員對信息化的認(rèn)識有限，并未意識到建立完善的信息系統(tǒng)的重要性。完善的信息系統(tǒng)可以幫助企業(yè)在目前的市場環(huán)境中獲得更多競爭優(yōu)勢，減輕企業(yè)面臨的競爭壓力，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。信息是一種資源，但企業(yè)管理人員對信息資源的認(rèn)識比較片面，僅僅認(rèn)為信息資源等同于數(shù)據(jù)資源，信息資源基礎(chǔ)過于薄弱，采集渠道比較單一，企業(yè)管理人員認(rèn)為信息資源的可靠性有待驗(yàn)證，無法在固定資產(chǎn)管理中充分發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢。

4.未建立合理的績效考核機(jī)制

隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)所有者對權(quán)力的偏好會逐漸減弱，為了減輕自身的工作負(fù)擔(dān)，大部分企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，企業(yè)所有者與管理者之間形成緊密的關(guān)系?？冃Э己斯ぷ魇瞧髽I(yè)的重要管理活動，它可以衡量內(nèi)部工作人員的工作表現(xiàn)，一般來說，企業(yè)所有者會根據(jù)員工的銷售額、銷售利潤以及市場份額進(jìn)行績效考核，但是并未科學(xué)進(jìn)行固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理考核。企業(yè)對固定資產(chǎn)考核的忽略最終會讓競爭對手發(fā)現(xiàn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在的不足，企業(yè)在市場競爭中便會失去優(yōu)勢，對穩(wěn)固企業(yè)的市場地位造成了消極影響。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力度不足的重要原因是沒有完善的監(jiān)督體系，企業(yè)內(nèi)部工作人員出現(xiàn)權(quán)力出租或以權(quán)謀私情況的可能性提升。企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作難以開展，無法對各項(xiàng)管理工作的進(jìn)程進(jìn)行檢查與監(jiān)督。

三、改善固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作的對策

1.加大對固定資產(chǎn)的控制力度

在固定資產(chǎn)管理過程中，企業(yè)主要管理人員需要改變自身的管理觀念，在看重經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)管理工作的重視，加大對固定資產(chǎn)的控制力度，確保固定資產(chǎn)管理工作的正常開展。企業(yè)管理人員需要優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，確保投資資金的合理利用，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的過程中，管理人員需要正確樹立固定資產(chǎn)控制與管理意識，決定投資之前對投資項(xiàng)目進(jìn)行合理的分析，避免出現(xiàn)入不敷出的情況。與此同時(shí)，管理人員理應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識，將固定資產(chǎn)管理工作放在重要位置，積極調(diào)動相關(guān)工作人員的積極性。加大對固定資產(chǎn)的控制力度需要企業(yè)管理人員針對目前內(nèi)部資產(chǎn)現(xiàn)狀提前制定合理的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制措施，一旦出現(xiàn)了決策失誤企業(yè)管理人員可以在第一時(shí)間補(bǔ)救，及時(shí)降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，保障企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)管理人員可以建立合理的科學(xué)決策機(jī)制，在決策時(shí)，應(yīng)注意充分發(fā)揮決策機(jī)制的作用，提供更加真實(shí)可靠的信息，降低決策失誤的概率，幫助管理人員做出正確決策。

2.建立完善的固定資產(chǎn)折舊制度

固定資產(chǎn)折舊制度的建立對提高固定資產(chǎn)管理水平有益。首先，企業(yè)管理人員需要明確劃分固定資產(chǎn)的折舊范圍，對不同種類的固定資產(chǎn)可以采用不同的處理方式，例如對于已經(jīng)穩(wěn)定的固定資產(chǎn)，企業(yè)管理人員可以在沒有竣工結(jié)算之前根據(jù)估計(jì)價(jià)值入賬并計(jì)提折舊，在竣工結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際成本對估計(jì)價(jià)值進(jìn)行不斷調(diào)整，對于已經(jīng)計(jì)提的折舊額，則不需要再進(jìn)行調(diào)整。另外，為了確保固定資產(chǎn)管理工作的正常開展，企業(yè)管理人員需要謹(jǐn)慎選擇固定資產(chǎn)折舊方式。固定資產(chǎn)折舊方式可以分為直線法和加速折舊法。其中，直線法也可以劃分出幾個(gè)類別，除了平均年限法，還包括工作量法。而年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法都屬于加速折舊法。企業(yè)管理人員可以根據(jù)不同類型的資產(chǎn)和其經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)方式選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方式。企業(yè)管理人員需要嚴(yán)格約束相關(guān)工作人員，在固定資產(chǎn)管理過程中理應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)章制度，按照工作流程進(jìn)行操作，折舊額需要符合實(shí)際情況，沒有科學(xué)合理論證，工作人員不能變更固定資產(chǎn)折舊方式。

3.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)信息化管理的重視

現(xiàn)如今信息技術(shù)的迅速發(fā)展為企業(yè)送來了機(jī)遇，企業(yè)需要把握好機(jī)遇，迎難而上，才可以在復(fù)雜的市場環(huán)境中增強(qiáng)市場競爭力，穩(wěn)固自身在市場的地位，不被競爭對手超越。信息系統(tǒng)的功能越來越多，信息收集渠道不斷拓寬，企業(yè)管理人員要想做好固定資產(chǎn)管理工作，就需要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)信息化管理的重視。以往企業(yè)管理人員最頭疼的問題莫過于信息的處理以及分析工作，有了信息系統(tǒng)的支持，企業(yè)管理人員可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息的共享，在一定程度上避免出現(xiàn)信息不真實(shí)不可靠的情況。在信息管理系統(tǒng)的影響下，企業(yè)管理人員可以根據(jù)內(nèi)部經(jīng)營管理現(xiàn)狀構(gòu)建一個(gè)自上而下的交流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)部門之間、同級之間、上下級之間的溝通。企業(yè)管理人員在固定資產(chǎn)管理過程中可以加大資金投入力度，建立一個(gè)信息化管理平臺，進(jìn)而為企業(yè)管理人員收集更多有效的信息，有效提升固定資產(chǎn)管理水平。其次，企業(yè)管理人員需要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)信息化，企業(yè)的業(yè)務(wù)活動較多，僅僅依靠傳統(tǒng)的人工作業(yè)方法，無法在短時(shí)間內(nèi)完成所有的固定資產(chǎn)管理工作。所以，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)信息化，可以減少內(nèi)部工作人員的工作負(fù)擔(dān)，降低固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)失誤的可能性。最后，企業(yè)管理人員需要積極推進(jìn)橫向業(yè)務(wù)的信息化，積極拓展業(yè)務(wù)，為企業(yè)獲得更多發(fā)展機(jī)會，橫向業(yè)務(wù)的信息化有助于幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

4.做好固定資產(chǎn)的績效考核與監(jiān)督工作

加大內(nèi)部監(jiān)督力度不僅可以規(guī)范內(nèi)部工作人員的行為，而且可以有效提升企業(yè)的整體管理水平。第一，要想充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，企業(yè)主要管理人員首先需要建立完善的固定資產(chǎn)績效考核機(jī)制，做好固定資產(chǎn)績效考核工作可以在一定程度上彌補(bǔ)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面的缺陷。管理人員在看重績效考核結(jié)果的同時(shí)需要加強(qiáng)對考核過程的重視，明確清晰的績效考核流程，避免考核過程中出現(xiàn)徇私舞弊行為，使績效考核工作更加公平公正。企業(yè)主要管理人員可以委派相關(guān)工作人員對固定資產(chǎn)的績效考核工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，一旦固定資產(chǎn)考核工作出現(xiàn)變動，工作人員需要及時(shí)向管理人員匯報(bào)。第二，企業(yè)管理人員需要做好內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)工作范圍較廣，內(nèi)容較多，企業(yè)管理人員不僅需要加強(qiáng)對會計(jì)賬簿的重視，還需要對內(nèi)部控制情況進(jìn)行評價(jià)。內(nèi)部審計(jì)人員在工作過程中需要秉承認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，對企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)活動的進(jìn)程進(jìn)行檢查，充分發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)對內(nèi)部工作人員的監(jiān)督，確保企業(yè)固定資產(chǎn)的安全。第三，加強(qiáng)對中高層管理者權(quán)力行使的監(jiān)督。企業(yè)的中高層管理者擁有的權(quán)力較大，相互監(jiān)督可以在最大程度上防止管理者濫用權(quán)力，合理約束中高層管理者的行為，避免管理者權(quán)力出租現(xiàn)象的發(fā)生，給企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)利益造成損害。企業(yè)管理人員只有做好固定資產(chǎn)的績效考核與監(jiān)督工作，才可以推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)容多，難度大，倘若企業(yè)不及時(shí)改善固定資產(chǎn)管理工作，那么企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展會受到許多阻礙。雖然目前固定資產(chǎn)管理工作仍存在許多問題，但是企業(yè)可以對癥下藥，加大對固定資產(chǎn)的控制力度，理性分析投資結(jié)構(gòu)是否合理，建立完善的固定資產(chǎn)折舊制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)信息化管理的重視，做好固定資產(chǎn)的績效考核與監(jiān)督工作。

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作者簡介：王衛(wèi)華（1983— ），男，本科，會計(jì)師，研究方向：項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。