甕安縣體育旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的SWOT分析

陳赟 喻強(qiáng) 陳紅 桂元保 韋學(xué)究 吳俊杰

摘要：文章運(yùn)用實(shí)地考察法、專家訪談法、SWOT分析法進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)甕安縣開發(fā)體育旅游產(chǎn)業(yè)具有豐富的體育旅游資源、穩(wěn)定的旅游基礎(chǔ)、優(yōu)越的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，但存在缺乏體育旅游設(shè)施和專業(yè)體育旅游人才等劣勢(shì)。政府發(fā)布一系列政策文件為甕安縣發(fā)展體育旅游提供了機(jī)遇，但也面臨周邊地區(qū)同類型旅游模式的挑戰(zhàn)?；诖?，文章提出政府主導(dǎo)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、可持續(xù)開發(fā)體育旅游資源、多渠道培育體育旅游專業(yè)人才、借助企業(yè)力量為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力、多類別體育旅游項(xiàng)目共同開展等開發(fā)路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：甕安縣；體育旅游產(chǎn)業(yè)；開發(fā)路徑

中圖分類號(hào)：F592.7；G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2023）09-0-03

隨著全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略、大眾追求健康生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，體育旅游這種既能達(dá)到休閑娛樂、強(qiáng)身健體的目的，又能滿足現(xiàn)代人多元化旅游需求的新興產(chǎn)業(yè)逐漸走進(jìn)大眾視野。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010—2015年，全球體育旅游市場(chǎng)的總體規(guī)模達(dá)到了2052億美元［1］。2016年，國(guó)家旅游局、國(guó)家體育總局共同印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》指出，到2020年體育旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到10億人次，占旅游總?cè)藬?shù)的15%，體育旅游總消費(fèi)規(guī)模突破1萬億元［2］。2019年貴州省體育局發(fā)布的《貴州省全國(guó)體育旅游示范區(qū)總體規(guī)劃（2019—2035年）》指出，貴州省黔南布依族苗族自治州的體育旅游總體定位是圍繞喀斯特典型地貌，重點(diǎn)發(fā)展山地極限、航空運(yùn)動(dòng)，打造世界知名的喀斯特地貌山地探險(xiǎn)目的地［3］。為積極響應(yīng)相關(guān)政策，甕安縣印發(fā)《甕安縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，明確表示要推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展，努力將甕安縣建設(shè)成為山地戶外運(yùn)動(dòng)大縣［4］。因此，在政策大環(huán)境的支持下，對(duì)甕安縣發(fā)展體育旅游進(jìn)行SWOT分析具有重要意義，通過分析甕安縣內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切合甕安縣實(shí)際情況為體育旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供有效建議，推進(jìn)甕安縣體育旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

1 甕安縣體育旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)

1.1.1 豐富的體育旅游自然資源

（1）氣候條件。甕安縣四季分明，春季與秋季較短，夏季和冬季時(shí)間較長(zhǎng)，年平均氣溫13.6℃，呈現(xiàn)出夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒的氣候特征，為開展體育旅游提供了良好的氣候條件。

（2）地形條件。甕安縣地勢(shì)東南高、西北低、中部平緩，地形復(fù)雜多樣，擁有山地、丘陵、盆地三大基本地形，海拔落差大，錯(cuò)綜復(fù)雜的地形為開展越野跑、跑騎交替、山地自行車等體育項(xiàng)目提供了良好的條件。

（3）自然景區(qū)。甕安縣地處烏江中游，自然景區(qū)資源豐富且質(zhì)量極佳，如江界河風(fēng)景區(qū)、朱家山國(guó)家森林公園、穿洞河瀑布、映山紅景區(qū)、仙橋山、下司石林等景區(qū)，為發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

1.1.2 獨(dú)特的體育旅游人文資源

（1）紅色旅游資源。紅色旅游資源是體育旅游資源的重要組成部分，具有紀(jì)念意義，甕安縣有“偉大轉(zhuǎn)折的前夜”猴場(chǎng)會(huì)議會(huì)址、紅軍強(qiáng)渡烏江戰(zhàn)斗遺址、冷少農(nóng)烈士故居等紅色文化資源，為開發(fā)體育旅游產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大助力。

（2）人文旅游資源。人文旅游資源包括橋梁資源及人文景區(qū)資源，甕安縣有斬獲多個(gè)大獎(jiǎng)的江界河大橋，更有擁有亞洲第一山區(qū)鋼桁梁懸索橋之稱的清水河大橋，這些橋梁為開展橋降、蹦極這類挑戰(zhàn)性項(xiàng)目創(chuàng)造了物質(zhì)條件。另外，還有草塘千年古邑國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)，其中包含晴雨雙面古戲樓、旗山書院、土司衙門、花間池溫泉等著名景點(diǎn)，匯集草塘火龍、燈夾戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，文化底蘊(yùn)深厚，能夠?yàn)轶w育旅游產(chǎn)業(yè)注入文化元素。

1.1.3 旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)

查閱2015—2018年的《甕安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》可知，甕安縣的旅游總收入逐年增加，由2015年的22.45億元增長(zhǎng)到2018年的70.08億元，接近全年縣內(nèi)生產(chǎn)總值的一半，表明旅游業(yè)已成為推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值提升的一股強(qiáng)大力量。蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)吸引了大量游客，能夠在無形中帶動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同促進(jìn)甕安縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.1.4 優(yōu)越的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

甕安縣位于西南腹地，與遵義、貴陽、黔東南苗族侗族自治州接壤，與銅仁隔江相望。甕安縣距省會(huì)貴陽市約120千米，距歷史名城遵義市約145千米，貴陽龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)和遵義舟山機(jī)場(chǎng)都開通了50多條航線。甕安境內(nèi)有貴甕、安江、道甕、馬甕、遵余、甕開、甕黃等高速公路，極大地壓縮了甕安縣與周邊縣市的空間距離，形成了便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)了地區(qū)間的聯(lián)系與溝通，為體育旅游的發(fā)展提供了便利條件。

1.2 劣勢(shì)

1.2.1 缺乏體育旅游設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是開展體育項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)，缺乏運(yùn)動(dòng)設(shè)施勢(shì)必會(huì)影響項(xiàng)目體驗(yàn)，甚至導(dǎo)致體育旅游無法開展。甕安縣修建了健身步道，但種類較少，其他能夠直接開展體育旅游的設(shè)施建設(shè)也不夠完善，沒有專門的運(yùn)動(dòng)基地，江界河水上觀光及游樂設(shè)施還未建成，這極大地阻礙了體育旅游開發(fā)。

1.2.2 專業(yè)體育旅游人才匱乏

體育旅游作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)發(fā)展時(shí)間較短，相應(yīng)配套的體育旅游人才匱乏。休閑體育旅游行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的要求較高，不僅要具備專業(yè)的導(dǎo)游技能，還需要掌握各種體育技能、急救技能、野外活動(dòng)及指導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)的技能［5］。通過訪談專家發(fā)現(xiàn)，甕安縣的150名社會(huì)體育指導(dǎo)員中大部分不是體育旅游專業(yè)出身。目前，體育旅游人才市場(chǎng)呈現(xiàn)“空白”狀態(tài)，體育旅游專業(yè)人才的缺失會(huì)影響游客體驗(yàn)，嚴(yán)重打擊游客的積極性和主動(dòng)性，使體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩。

1.3 機(jī)遇

《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》提出積極培育體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)體育旅游融合業(yè)態(tài)發(fā)展［6］。甕安縣頒發(fā)的《甕安縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》也明確指出甕安要加速轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮甕安已有的山地戶外運(yùn)動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)［4］。甕安縣開發(fā)體育旅游已經(jīng)得到了政策支持，邁出了第一步。

1.4 挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游文化的推廣，旅游成為人們放松身心的常態(tài)選擇，各旅游景區(qū)為了吸引游客也在不斷提升自身的服務(wù)質(zhì)量，如安順黃果樹瀑布節(jié)就是借助黃果樹景區(qū)，嵌入體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展；黔東南苗族侗族自治州利用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合；黔西南布依族苗族自治州進(jìn)行山地戶外運(yùn)動(dòng)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展等。在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，甕安縣體育旅游產(chǎn)業(yè)受到了周邊知名度更高地區(qū)的威脅，使甕安縣體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。甕安縣推出的旅游產(chǎn)品必須與周邊地區(qū)的旅游產(chǎn)品形成差異，才能更好地吸引游客。

2 甕安縣體育旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建議

2.1 政府主導(dǎo)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

政府扶持政策是推動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的決定性因素［7］。體育旅游產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，體育與旅游之間存在壁壘，要盡可能消除二者的邊界感，促進(jìn)彼此協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應(yīng)對(duì)體育旅游產(chǎn)業(yè)起到主導(dǎo)作用，做好頂層設(shè)計(jì)工作，營(yíng)造有利于體育旅游發(fā)展的良好環(huán)境。需要提高體育與旅游產(chǎn)業(yè)的整體關(guān)聯(lián)度，召集相關(guān)部門進(jìn)行交叉學(xué)習(xí)，建立健全體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，自上而下打通體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.2 可持續(xù)開發(fā)體育旅游資源

豐富的資源是發(fā)展體育旅游的基礎(chǔ)，資源是決定開發(fā)何種體育旅游產(chǎn)品的先決條件。利用豐富的水資源可開發(fā)水上飛魚、皮劃艇、漂流等水上運(yùn)動(dòng)，原始森林則適合開展叢林探險(xiǎn)、徒步等運(yùn)動(dòng)，要根據(jù)資源類型合理開發(fā)體育旅游產(chǎn)品。在開發(fā)過程中要落實(shí)綠色、共享原則，切勿過度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境的再生能力。

2.3 多渠道培育體育旅游專業(yè)人才

單一的體育人才或旅游人才無法滿足融合產(chǎn)業(yè)的需求［8］。體育旅游屬于服務(wù)行業(yè)，無論是產(chǎn)品開發(fā)，還是為游客提供服務(wù)，都需要“體育+旅游”的復(fù)合型人才。第一，政府可與開設(shè)體育旅游專業(yè)的高校合作，建立綠色通道，直接在校內(nèi)招聘專業(yè)人才。第二，選取一批體育和旅游人員到國(guó)外或者發(fā)達(dá)地區(qū)的體育旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，借鑒他們的人才發(fā)展模式，培育所需人才，提高體育旅游產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力。

2.4 借助企業(yè)力量，為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力

在體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府雖然要發(fā)揮主導(dǎo)作用，但不能“一手包辦”，吸引企業(yè)參與體育旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是關(guān)鍵。體育旅游開發(fā)可由政府出臺(tái)政策招商引資，吸引企業(yè)修建體育運(yùn)動(dòng)及公共基礎(chǔ)設(shè)施，適度調(diào)整體育旅游專項(xiàng)財(cái)政分配方式，大力支持體育旅游企業(yè)生態(tài)投入［9］。在政府的支持下，大量企業(yè)會(huì)主動(dòng)進(jìn)入體育旅游市場(chǎng)，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最有活力的一部分，在政府的引導(dǎo)下，努力優(yōu)化自身，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，盤活體育旅游產(chǎn)業(yè)。

2.5 多類別體育旅游項(xiàng)目共同開展

景區(qū)型體育旅游活動(dòng)才是市場(chǎng)發(fā)展的主流［10］。大眾感興趣、簡(jiǎn)單易學(xué)的體育旅游項(xiàng)目更符合市場(chǎng)需求，在現(xiàn)有草塘千年古邑景區(qū)修建露營(yíng)基地、增設(shè)參與性強(qiáng)且技術(shù)性低的溫泉、徒步等項(xiàng)目，能夠讓游客一邊了解草塘千年古邑景區(qū)悠久的歷史文化，一邊參與歡樂的體育旅游項(xiàng)目，使游客獲得雙重體驗(yàn)。以江界河風(fēng)景名勝區(qū)為載體，興修水上運(yùn)動(dòng)基地，開發(fā)蹦極、水上飛魚、皮劃艇、橋降等體育項(xiàng)目。支持地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀慌c人文資源特色舉辦體育競(jìng)賽活動(dòng)［11］。以串聯(lián)猴場(chǎng)會(huì)議會(huì)址、紅軍強(qiáng)渡烏江戰(zhàn)斗遺址、冷少農(nóng)烈士故居為比賽路線，加入背簍球等民俗項(xiàng)目的山地戶外運(yùn)動(dòng)賽事作為支撐，打造紅色主題山地戶外運(yùn)動(dòng)品牌。利用江界河大橋、清水河大橋等橋梁資源，開展橋降、翼裝飛行等極限挑戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)。江界河沿岸群山連綿，開展攀巖、滑草等運(yùn)動(dòng)具有明顯優(yōu)勢(shì)。多類型體育旅游項(xiàng)目共同發(fā)展，能夠最大限度地滿足游客需求，豐富游客體驗(yàn)。

3 結(jié)語

隨著體育旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，體育旅游成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手。在此背景下，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)“體育+旅游”融合發(fā)展，放大自然及人文等資源優(yōu)勢(shì)，克服設(shè)施缺乏、專業(yè)人才匱乏等劣勢(shì)，抓住政策機(jī)遇，規(guī)避其他地區(qū)同質(zhì)威脅，發(fā)揚(yáng)資源豐富、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、交通便利等優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出適合甕安縣的特色體育旅游產(chǎn)業(yè)，不僅符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，還有利于提高綠色產(chǎn)業(yè)的比重，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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作者簡(jiǎn)介：陳赟（1996—），女，貴州甕安人，碩士在讀，研究方向：體育旅游。

喻強(qiáng)（1975—），男，貴州貴陽人，碩士，副教授，系本文通訊作者，研究方向：體育旅游、體育教學(xué)。

陳紅（1997—），女，貴州余慶人，碩士在讀，研究方向：體育旅游。

桂元保（1997—），男，四川宣漢人，碩士，助教，研究方向：學(xué)校體育、大眾健康與運(yùn)動(dòng)干預(yù)。

韋學(xué)究（1995—），男，貴州三都人，碩士在讀，研究方向：體育教學(xué)、體育旅游。

吳俊杰（2000—），男，四川自貢人，碩士在讀，研究方向：體育教學(xué)。