江西省崩崗現(xiàn)狀及治理對策

袁 芳，胡 松，文 慧，宋月君

（江西省水利科學院，330029，南昌）

崩崗是水力、重力綜合作用的產(chǎn)物，是我國南方紅壤地區(qū)最嚴重的土壤侵蝕類型之一。根據(jù)江西省2022年崩崗調(diào)查成果，從崩崗侵蝕現(xiàn)狀、問題短板和治理對策等3 個方面進行分析探討，為推進崩崗治理工作提供參考。

一、江西省崩崗侵蝕現(xiàn)狀

1.江西省崩崗數(shù)量及分布情況

2022年，江西省參考2005年江西省崩崗調(diào)查相關(guān)技術(shù)路線，采用亞米級影像目視解譯與無人機實地調(diào)查相結(jié)合的方法，全面開展了江西省崩崗侵蝕空間分布調(diào)查。根據(jù)調(diào)查成果，江西省現(xiàn)有崩崗1.7萬座，崩崗總面積30.66 km2，分布范圍涉及6個設(shè)區(qū)市，共計58個縣（市、區(qū)）、319個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，贛州市的崩崗面積最大、數(shù)量最多，其主要分布于贛縣區(qū)、興國縣、上猶縣等，占江西省崩崗總面積和總數(shù)量的79.84%、78.42%。

崩崗從形態(tài)上可分為瓢形、條形、爪形、弧形和混合形等5 種基本類型。調(diào)查結(jié)果顯示，5 種基本類型在江西省均有分布，以瓢形、混合形崩崗分布范圍較廣、數(shù)量較多。其中，混合形崩崗面積占全省總面積的77.76%，數(shù)量占全省崩崗總數(shù)量的79.43%。

2.江西省崩崗風險評估

崩崗風險評估對預防崩崗危害、實施精準治理具有重要意義，建立崩崗風險評估模型可以預測崩崗發(fā)生危害程度及主要空間位置。崩崗發(fā)育不僅受自然因素的驅(qū)動，人為因素也是加速或減緩崩崗發(fā)育的重要要素。

針對江西省崩崗分布現(xiàn)狀、侵蝕成因及其危害影響對象，利用文獻頻數(shù)法和關(guān)鍵詞統(tǒng)計，分析各指標與崩崗發(fā)生之間的聯(lián)系，最終根據(jù)風險來源選取10個指標分別作為侵蝕風險評估指標和危害風險評估指標，具體如表1所示。邀請長期從事崩崗侵蝕研究的18名專家，利用專家打分法對各項指標貢獻的權(quán)重進行打分，經(jīng)匯總統(tǒng)計后取平均值作為各評估指標的權(quán)重賦值。

表1 崩崗風險評估指標

在ArcGIS10.6平臺下，利用加權(quán)疊加分析對各項指標進行處理，得到最終風險評估值，按等距劃分原則，將風險等級劃分為5級，得到江西省崩崗風險分級情況分布圖（見圖1）。根據(jù)崩崗風險值分布統(tǒng)計，江西省不同等級崩崗數(shù)量分布如下：中風險（6993座）>中高風險（4437座）>中低風險（4155座）>高風險（954座）>低風險（510座）。其中，高風險等級崩崗集中分布于贛州市贛縣區(qū)、興國縣、信豐縣以及尋烏縣等；中高風險等級崩崗集中分布于贛州市東北部和西南地區(qū)；中風險等級崩崗主要分布于江西省南部及江西省西北部，分布面積較大的縣域有修水縣、興國縣、贛縣區(qū)等。

圖1 江西省崩崗分布及風險等級

二、存在問題及短板

1.謀劃不足，發(fā)力點不夠清晰

作為治理的“硬骨頭”，地方治理積極性和決心不足，統(tǒng)籌謀劃崩崗治理工作進度滯后，對崩崗侵蝕現(xiàn)狀掌握不足，治理缺乏針對性與精準性。

2.系統(tǒng)思維不強，治理模式較為傳統(tǒng)

治理多以生態(tài)修復為主，模式傳統(tǒng)單一，與鄉(xiāng)村振興、休閑旅游、科普體驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等結(jié)合不夠。

3.監(jiān)測缺失，信息化應(yīng)用不足

全省崩崗侵蝕監(jiān)測點缺失，相關(guān)監(jiān)測工作尚未開展，無法支撐水土流失動態(tài)監(jiān)測。全省崩崗“一張圖”還未實現(xiàn)，信息快速獲取、實時動態(tài)分析、行政技術(shù)管理等方面的信息化技術(shù)應(yīng)用明顯不足。

4.投入渠道較少，協(xié)同化尚未落實

崩崗治理無專項資金投入保障，投入標準有限。在崩崗治理中，多部門治理、社會力量參與的合力還未形成，崩崗區(qū)域生態(tài)環(huán)境亟待治理改善。

三、江西省崩崗治理對策

1.指導思想

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，按照輕重緩急、有序消除和降低崩崗風險等級的原則，采取差異化崩崗治理模式，實行措施體系“高低配置”，治理過程“全方位防控”，最終實現(xiàn)崩崗區(qū)域山水同治及優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價值的持續(xù)產(chǎn)出。

2.總體方略

（1）提前謀劃，結(jié)合侵蝕風險統(tǒng)籌治理

全面開展崩崗特性分析，結(jié)合崩崗風險評估，摸清崩崗侵蝕風險情況，根據(jù)以人為本的原則，確定崩崗治理重點和治理排序，統(tǒng)籌推進全省崩崗防治任務(wù)。

（2）綜合防治，全面提升治理效益

東，表示日出的方向，與“西”相對，詩云：“嚖彼小星，三五在東?！?《詩·召南·小星》)西，則表示日落的方向，“自西徂東，靡所定處?！?《詩·大雅·桑柔》)“東西”最早出現(xiàn)時也表示方位，與“南北”相呼應(yīng)。

貫徹落實系統(tǒng)治理理念，以小流域為單元，充分銜接鄉(xiāng)村振興、流域生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，全面提升崩崗治理效益和示范帶動作用。

（3）因地制宜，采取差異化治理模式

根據(jù)崩崗侵蝕特點、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會需求等，采取差異化的治理模式，滿足當?shù)匕傩諏嶋H需求。

（4）加強科技引領(lǐng)，提升監(jiān)管監(jiān)測能力

強化科技創(chuàng)新，充分運用衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)手段，實現(xiàn)崩崗信息動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)管。

3.治理模式

堅持“三優(yōu)”選取模式，優(yōu)先選取風險等級高的崩崗區(qū)域；優(yōu)先選取地方政府重視、部門協(xié)同好、治理投入有保障的崩崗區(qū)域；優(yōu)先選取生態(tài)恢復需求迫切的崩崗區(qū)域。

（1）生態(tài)防護型崩崗治理模式

對于分布零散、面積較小、治理需求以恢復生態(tài)環(huán)境為主、對人民群眾生產(chǎn)生活影響較小的崩崗區(qū)域，適宜采取生態(tài)防護型崩崗治理模式。以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為主要目標，按照“上截、中削、下堵、內(nèi)外綠化”的措施布局，攔截上方坡面徑流，將治坡與治溝相結(jié)合，修建谷坊等攔截崩積物，通過喬灌草立體建設(shè)快速覆綠，有效恢復崩崗區(qū)域水土保持生態(tài)功能，恢復周邊農(nóng)田生產(chǎn)能力，保護和修復崩崗區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（2）高效開發(fā)型崩崗治理模式

對于分布集中連片，交通位置良好，治理資金有保障，對土地資源產(chǎn)出需求較大，有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能落實管護主體的崩崗區(qū)域，適宜采取高效開發(fā)型崩崗治理模式。以治理改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和提升經(jīng)濟發(fā)展水平為主要目標，充分結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)規(guī)劃，按照系統(tǒng)治理思維，保護山上植被、涵養(yǎng)水源，崩崗區(qū)域整地挖溝、種植經(jīng)果。通過培育特色產(chǎn)業(yè)和開展河道生態(tài)修復，形成生態(tài)、景觀、功能、經(jīng)濟一體化綜合防護體系。

4.治理路徑

（1）政府重視是推動崩崗治理的堅強保證

各級政府不斷強化崩崗治理工作主體責任意識，牽頭抓好崩崗治理各項工作，相關(guān)職能部門密切配合，落實“大水?！惫ぷ鳈C制要求，充分銜接江西省鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)移民新村建設(shè)、國土綠化五年行動方案等項目推進崩崗治理工作。

（2）以人為本是崩崗治理的不竭動力

按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，將崩崗治理與農(nóng)林開發(fā)相結(jié)合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；與鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，打造農(nóng)事體驗、休閑觀光基地；與鞏固脫貧相結(jié)合，引導和激勵當?shù)丶爸苓呣r(nóng)戶參與工程建設(shè)、管護經(jīng)營，成為產(chǎn)業(yè)致富基地。

（3）引智借力是崩崗治理模式轉(zhuǎn)型升級的核心之要

加強與大專院校、科研院所的合作交流。在堅持傳統(tǒng)治理技術(shù)基礎(chǔ)上，將崩崗傳統(tǒng)治理技術(shù)與新技術(shù)推廣運用有機結(jié)合，實現(xiàn)“兩山”雙向轉(zhuǎn)化。

（4）建立多元投入機制是提質(zhì)增成效的重要途徑

爭取財政預算的同時，積極引進市場機制，通過資金扶持、技術(shù)支持、稅費減免、土地流轉(zhuǎn)、以獎代補等措施，開展租賃、拍賣、承包和股份合作制等形式的崩崗治理，拓寬崩崗治理融資渠道，形成多元化投入格局。

四、展 望