關(guān)于加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的若干思考

張麗

［摘 要］在當(dāng)前社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢下，國有企業(yè)所面臨的壓力日益增大，且由于其內(nèi)部改革的持續(xù)推進，促使其在逐步市場化的過程中迎來了很多新的發(fā)展機會，但同時面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也隨之增多。面對這些問題，國有企業(yè)想要維持自身的穩(wěn)定發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)著手于內(nèi)部資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化。但在當(dāng)前，很多國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度尚存在很多不足，在加強固定資產(chǎn)管理方面還有很多工作要做?；诖耍疚氖紫葘匈Y產(chǎn)的重要性和特點進行了概括，然后針對其管理過程中可能會存在的問題進行了簡要分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，希望可以為相關(guān)固定資產(chǎn)管理工作人員提供一定的參考價值。

［關(guān)鍵詞］國有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；存在問題；解決策略

［中圖分類號］F27文獻標(biāo)志碼：A

隨著我國國有企業(yè)改革的不斷推進，其發(fā)展的穩(wěn)定性受到資產(chǎn)結(jié)構(gòu)狀況和內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)變化的影響，故而提高企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平顯得更為重要，特別是一些擁有大型重要資產(chǎn)或以資產(chǎn)運營管理為主要工作內(nèi)容的國有企業(yè)，其資產(chǎn)管理工作水平直接影響了未來的發(fā)展前景。國有企業(yè)通過提高固定資產(chǎn)管理工作水平，一方面可以促進其內(nèi)部資產(chǎn)運營能力的提升，優(yōu)化資產(chǎn)和資源配置，另一方面也可以提高國有企業(yè)在當(dāng)前市場環(huán)境中的競爭力，提高其市場地位，促進國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的高效使用和自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性及特點

1.1 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

國有企業(yè)在實施固定資產(chǎn)管理工作時應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到其重要性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，從企業(yè)自身的實際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，對實施固定資產(chǎn)管理的重要性進行充分展示，促進企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)提高固定資產(chǎn)管理水平的重要性，主要體現(xiàn)在以下兩方面。

1.1.1 使國有企業(yè)固定資產(chǎn)的使用具有合法性和合規(guī)性

合法性和合規(guī)性是國有企業(yè)內(nèi)部控制管理的目標(biāo)，也是當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作開展的先決條件。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部控制管理制度下，根據(jù)其內(nèi)部實際的固定資產(chǎn)使用狀況，構(gòu)建符合企業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r的固定資產(chǎn)相關(guān)管理方案，對各項工作內(nèi)容進行明確的權(quán)責(zé)分配和細(xì)化，并建立相應(yīng)的考核監(jiān)督機制，加強對固定資產(chǎn)實際使用狀況的監(jiān)督，避免發(fā)生使用不規(guī)范的現(xiàn)象，確保固定資產(chǎn)使用的規(guī)范性和合理性。

1.1.2 有利于確保國有企業(yè)相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性

國有企業(yè)在對固定資產(chǎn)進行內(nèi)部控制管理時，可以將其與財務(wù)管理等工作相結(jié)合，確保各項財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。通過對各項財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，了解到其內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用情況，還可以通過相關(guān)的內(nèi)部控制制度，加強對財務(wù)管理工作的進一步改進和優(yōu)化，促進固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理工作的高度協(xié)作，提高資產(chǎn)利用率［1］。

1.2 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點

國有企業(yè)的固定資產(chǎn)可以為日常生產(chǎn)管理提供服務(wù)，本身通常具有價值較高、可長期反復(fù)使用的特征。在國有企業(yè)日常經(jīng)營過程中，其固定資產(chǎn)管理工作通常具有管理環(huán)節(jié)復(fù)雜、固定資產(chǎn)分布較為分散、管理權(quán)限較為集中等特點。首先，管理環(huán)節(jié)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的管理工作通常需要多個部門共同參與，僅僅依賴一個部門無法有效落實管理工作，這就導(dǎo)致如果其中某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會使固定資產(chǎn)管理的工作效率大大降低。其次，由于國有企業(yè)通常規(guī)模較大，其旗下分公司分布在全國各地，間接導(dǎo)致其業(yè)務(wù)分布不能集中，固定資產(chǎn)分布也會隨之變得分散。最后，固定資產(chǎn)管理權(quán)限的集中性主要體現(xiàn)在，國有企業(yè)各部門及下屬公司的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)和全部管理流程通常都是由總部進行集中管理，以實現(xiàn)其資源配置的最優(yōu)化［2］。

2 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 固定資產(chǎn)管理意識薄弱

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對占據(jù)其總資產(chǎn)最大份額的固定資產(chǎn)的管理意識，但大多數(shù)國有企業(yè)尚未認(rèn)識到這個問題。一方面，國有企業(yè)通常更多地將工作重點放在擴大經(jīng)營規(guī)模方面，對內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理不甚重視。長此以往，在資金管理及內(nèi)部管理制度等方面都會存在較多問題，隨著問題的不斷積累，國有企業(yè)想要進行改進時通常會遇到較大的困難。另一方面，一些國有企業(yè)的相關(guān)管理人員存在一定的認(rèn)知誤差，在具體執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度時通常會敷衍了事，對一些細(xì)節(jié)性的問題不予解決，進一步阻礙了固定資產(chǎn)管理水平的有效提升。

2.2 固定資產(chǎn)管理制度不健全

當(dāng)前，大部分國有企業(yè)都已經(jīng)就固定資產(chǎn)管理工作制定了相關(guān)的制度進行約束，但因覆蓋范圍較小、相關(guān)制度的制定較為籠統(tǒng)，未能就企業(yè)的實際經(jīng)營狀況進行細(xì)化，致使其依舊沒能滿足企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作要求，管理人員無法充分了解各類固定資產(chǎn)的使用效率，限制了企業(yè)的發(fā)展速度。

2.3 固定資產(chǎn)利用率不高

現(xiàn)階段，大多國有企業(yè)內(nèi)部的閑置資產(chǎn)數(shù)量較多，造成這種現(xiàn)象的主要原因如下。首先，企業(yè)內(nèi)部的管理人員在采購固定資產(chǎn)時未能對其實用性進行嚴(yán)格的審核，致使一部分固定資產(chǎn)在買入后無法正常投入使用，進而被閑置。其次，管理人員未能對企業(yè)內(nèi)部的閑置資產(chǎn)進行有效管理和處置，使其長期閑置無法發(fā)揮效用。最后，國有企業(yè)對閑置資產(chǎn)的科學(xué)處理意識較低，未能針對閑置資產(chǎn)的重新利用和處理辦法制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，致使企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)無法正常投入使用，不能為企業(yè)帶來經(jīng)營效益，間接導(dǎo)致國有企業(yè)固定資產(chǎn)的流失［3］。

2.4 固定資產(chǎn)管理缺乏完善的考核機制

國有企業(yè)日常的考核目標(biāo)通常更加側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，對于資產(chǎn)管理等方面的工作往往關(guān)注度較低，且缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度作為考核依據(jù)。首先，缺乏追責(zé)制度。如因資產(chǎn)管理人員自身對其所負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)未能做到定期的維護保養(yǎng)，致使資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)非正常損壞或固定資產(chǎn)的丟失，企業(yè)缺乏足夠的制度依據(jù)對這類過失行為進行追責(zé)。其次，缺乏資產(chǎn)調(diào)動的追蹤制度。如在固定資產(chǎn)產(chǎn)生跨部門調(diào)動行為時出現(xiàn)固定資產(chǎn)缺失或賬實不符的情況，或者是企業(yè)缺乏對具體的調(diào)動細(xì)節(jié)的記錄進而導(dǎo)致無法對固定資產(chǎn)的實際去向進行核查。最后，缺乏資產(chǎn)移交相關(guān)問責(zé)制度。如由于固定資產(chǎn)的領(lǐng)用人員在離職前未進行資產(chǎn)移交手續(xù)的填寫而導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)損失時，企業(yè)缺少相應(yīng)的追責(zé)制度無法挽回已造成的損失［4］。

2.5 固定資產(chǎn)數(shù)量賬實不符

部分國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作往往流于形式，未能對其相關(guān)的明細(xì)科目進行合理的完善和管理；且固定資產(chǎn)管理崗位的不健全，致使固定資產(chǎn)管理臺賬的登記記錄不符合相關(guān)規(guī)范。一些國有企業(yè)相關(guān)部門在進行固定資產(chǎn)的使用時，未及時按照相關(guān)流程進行登記記錄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存在嚴(yán)重的賬實不符現(xiàn)象。同時，一些國有企業(yè)相關(guān)部門內(nèi)部未能明確對固定資產(chǎn)進行維修保養(yǎng)的規(guī)范化流程，致使部分固定資產(chǎn)的使用壽命未能達到預(yù)期目標(biāo)，且對于部分專用設(shè)備，企業(yè)未能安排專業(yè)的操作人員，致使資產(chǎn)得不到充分的使用，造成了嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象。

3 加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施

3.1 強化固定資產(chǎn)管理意識

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強其內(nèi)部管理人員在固定資產(chǎn)管理方面的意識，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效用。另外，還應(yīng)當(dāng)加強人才引進力度，進而提高固定資產(chǎn)的管理水平。同時，應(yīng)當(dāng)針對固定資產(chǎn)管理分派專門的人員，對日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中資產(chǎn)管理的各方面工作進行嚴(yán)格的把控。通過相關(guān)的管理制度，明確固定資產(chǎn)管理工作的職責(zé)劃分，確保國有企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的合理分配和使用，發(fā)揮內(nèi)部固定資產(chǎn)的最大價值。

3.2 優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度

國有企業(yè)在推進固定資產(chǎn)管理工作時，還應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化和完善相關(guān)的管理制度，確保固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化。但當(dāng)前大部分國有企業(yè)的相關(guān)制度尚存在很多不足，應(yīng)對這一情況，應(yīng)當(dāng)從三個方面加以完善。

首先，改善固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)。針對國有企業(yè)固定資產(chǎn)分布較為分散且其組成復(fù)雜的特點，相關(guān)部門管理人員應(yīng)當(dāng)對管理工作的劃分進行明確的規(guī)定，保證權(quán)責(zé)清晰，分工明確，促進固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。此外，國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化其內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，為固定資產(chǎn)管理的合理推進提供理論依據(jù)。

其次，對固定資產(chǎn)管理方面的各項制度進行優(yōu)化改進。由于國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的流程較為復(fù)雜，所包含的內(nèi)容較多，因而應(yīng)當(dāng)針對每個環(huán)節(jié)制定合理、完善的管理標(biāo)準(zhǔn)和審核機制，對固定資產(chǎn)管理工作的各項流程進行細(xì)化管理，進而提升企業(yè)整體的固定資產(chǎn)管理水平。

最后，國有企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的管理現(xiàn)狀，將固定資產(chǎn)管理規(guī)范與當(dāng)前相關(guān)法律規(guī)定和政策相融合，確保固定資產(chǎn)管理制度的合理性。通過對其進行不斷的完善和改進，可以有效促進國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的開展進度，確保其相關(guān)資產(chǎn)的管理規(guī)范進行［5］。

3.3 盤活閑置的固定資產(chǎn)

針對當(dāng)前固定資產(chǎn)閑置較多的情況，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高對內(nèi)部閑置資產(chǎn)進行盤活工作的重視力度。主要可以從三個方面入手。第一，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部對閑置資產(chǎn)的相關(guān)管理規(guī)范，督促各下屬公司或部門對其所擁有的固定資產(chǎn)進行明確的記錄。各項閑置資產(chǎn)的詳細(xì)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)報給相應(yīng)的上級管理人員，通過相關(guān)部門對數(shù)據(jù)的審核判斷是否可對其進行再利用，將尚能使用的部分固定資產(chǎn)編制相應(yīng)的明細(xì)表，在企業(yè)進行固定資產(chǎn)采購工作時，對照明細(xì)表對其進行優(yōu)先調(diào)配。這種方法可以實現(xiàn)企業(yè)最大限度地盤活閑置資產(chǎn)，同時可以節(jié)約成本，促進固定資產(chǎn)實現(xiàn)效益最大化。第二，國有企業(yè)盤活固定資產(chǎn)的另一種有效方法就是將其進行租賃，這不僅可以促進閑置資產(chǎn)的再利用，還可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟收益。第三，可以通過信息化系統(tǒng)對閑置資產(chǎn)的可利用性進行標(biāo)記，使企業(yè)各部門及管理人員對其存在價值進行更明確的評估，提高再利用效率。

3.4 完善固定資產(chǎn)管理考核制度

國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)針對固定資產(chǎn)管理建立相應(yīng)的績效考核制度，將資產(chǎn)管理工作與各部門及管理人員的收入相結(jié)合，提高相關(guān)管理人員對固定資產(chǎn)管理工作的重視，當(dāng)出現(xiàn)問題時，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度對相關(guān)負(fù)責(zé)人進行追責(zé)。針對一些關(guān)鍵性設(shè)備的損毀，若核實是由保管人員的工作失職而非不可抗因素所造成的，應(yīng)當(dāng)要求其按當(dāng)前資產(chǎn)凈值進行賠償；其他固定資產(chǎn)的丟失或損壞，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)人員審核批準(zhǔn)后按照制度規(guī)定的比例進行賠償。另外，國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定一定的獎勵機制，對為企業(yè)固定資產(chǎn)盤活提出可行建議或?qū)潭ㄙY產(chǎn)管理工作做出貢獻的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所作貢獻予以物質(zhì)或晉升獎勵，這可以極大地提高相關(guān)管理人員的工作積極性，促進國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率的提高［6］。

3.5 對固定資產(chǎn)實施動態(tài)化管理，保證賬實相符

信息化建設(shè)可以為實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)化管理提供相應(yīng)的技術(shù)支持。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其內(nèi)部當(dāng)前的財務(wù)信息化平臺發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的固定資產(chǎn)管理信息平臺及合適的固定資產(chǎn)管理模式，確保企業(yè)管理人員可以隨時通過該信息化平臺對企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的當(dāng)前狀況進行詳細(xì)的了解。同時，還可以通過這個平臺構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督機制，為各部門的日常固定資產(chǎn)管理工作提供規(guī)范化的監(jiān)督機制，促進國有企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率的有效提升，防止閑置資產(chǎn)的增加，更大限度保障固定資產(chǎn)的賬實相符，確保企業(yè)相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另外，通過信息化平臺的應(yīng)用，國有企業(yè)可以對固定資產(chǎn)管理工作實行更完善的監(jiān)督管理工作。管理人員通過對各項相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，可以對固定資產(chǎn)管理人員進行更為明確的崗位職責(zé)劃分，確保各個崗位之間權(quán)責(zé)分明且可以相互協(xié)作、相互監(jiān)督，進而促進國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的科學(xué)推進。

4 結(jié)束語

在當(dāng)前經(jīng)濟市場飛速發(fā)展的前景下，國有企業(yè)想要實現(xiàn)其自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保持一定的市場地位，就應(yīng)當(dāng)充分做好內(nèi)部控制工作，降低生產(chǎn)成本。而固定資產(chǎn)作為國有企業(yè)重要的資產(chǎn)構(gòu)成，其管理工作的有效推行在企業(yè)內(nèi)部控制管理工作中占據(jù)重要地位。由于國有企業(yè)固定資產(chǎn)的復(fù)雜性和分散性，其在進行相關(guān)的管理工作時也會面臨較大的困難，因此國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)管理的重要作用具備充分的認(rèn)知，并采取相應(yīng)的管理措施，確保其固定資產(chǎn)可以得到最大限度的利用。國有企業(yè)要想實現(xiàn)自身持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展就必須提高固定資產(chǎn)管理工作效率，確保國有資產(chǎn)的安全。

參考文獻

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