鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下構(gòu)建電商扶貧效果體系研究

基金項(xiàng)目：2019年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目（2019KY0733），百色學(xué)院2018年度校級(jí)科研項(xiàng)目（2018KS09），百色學(xué)院2018年度青年教師成長(zhǎng)工程培養(yǎng)對(duì)象項(xiàng)目

摘 要：電商扶貧在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用，受到了政府、社會(huì)各界的密切關(guān)注，而電商扶貧效果則是多種因素綜合作用的結(jié)果，本研究探索后扶貧階段電商扶貧的發(fā)展，探索對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興的電商扶貧效果體系，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下構(gòu)建電商扶貧效果優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；電商扶貧；后扶貧階段

引言：我國(guó)在2020年實(shí)現(xiàn)了全面脫貧，有效解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。但脫貧不是最終點(diǎn)，接著是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記在2013年提出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”扶貧方略。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速的背景下，“電子商務(wù)+基地+農(nóng)戶”、“電子商務(wù)+合作社+農(nóng)戶”、“電子商務(wù)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多樣化的電商扶貧模式已成為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的重要手段。電商扶貧依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助電商平臺(tái)，打破時(shí)空界限，直接對(duì)接市場(chǎng)，降低成本，形成了具有特色農(nóng)產(chǎn)品銷售模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額2.05萬(wàn)億元，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4221億元，同比增長(zhǎng)2.8%。2022年淘寶村數(shù)量達(dá)到7780個(gè)，較前一年增加757個(gè)，增速11%。淘寶鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到2429個(gè)，較前一年增加258個(gè)，增速12%。截至2021年8月，電商扶貧已累計(jì)帶動(dòng)了771萬(wàn)農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了618.8萬(wàn)貧困人口增收。由此可見(jiàn)，電商產(chǎn)業(yè)是決勝脫貧的主力軍，為脫貧工作提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。電商扶貧不同于傳統(tǒng)輸血式扶貧，激發(fā)了貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，是一種造血式扶貧，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效具有促進(jìn)作用，高質(zhì)量的電商扶貧是銜接全面實(shí)現(xiàn)小康與鄉(xiāng)村振興的重要途徑，但電商扶貧持續(xù)效果如何、是否守住已脫貧群眾長(zhǎng)期脫貧不返貧有待進(jìn)一步研究分析。

如何對(duì)標(biāo)“后扶貧階段”鄉(xiāng)村振興目標(biāo)導(dǎo)向，分析總結(jié)評(píng)價(jià)“電商扶貧階段”脫貧短板弱項(xiàng)，顯得尤為必要及緊迫，不僅有益于及時(shí)強(qiáng)化、跟蹤問(wèn)效扶貧攻堅(jiān)成果，更有利于動(dòng)態(tài)控制調(diào)整糾偏措施，切實(shí)促進(jìn)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)建反貧困長(zhǎng)效機(jī)制，有力銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑。發(fā)展農(nóng)村電商因地制宜、脫貧成效明顯，本研究通過(guò)深化電商扶貧發(fā)展研究，構(gòu)建電商扶貧效果體系，助力全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)發(fā)揮新的力量。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下構(gòu)建電商扶貧效果體系依據(jù)

農(nóng)村電商在“十三五”期間全面起步。2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目累計(jì)支持1544個(gè)縣，全面覆蓋國(guó)家級(jí)貧困縣，完善了農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，電商扶貧成效顯著，電商業(yè)態(tài)多樣化，交易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委2021年印發(fā)的《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》提出了電子商務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)和具體工程，明確指出電子商務(wù)要與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，全面促進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈改善，農(nóng)村電商作為電商的重要領(lǐng)域，肩負(fù)著推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要責(zé)任，作為重點(diǎn)任務(wù)推出了4項(xiàng)配套工程，對(duì)加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)村電商意義重大。

本研究效果指標(biāo)體系主要依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略層面、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、電商發(fā)展實(shí)際等三個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建。第一，根據(jù)國(guó)家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，相繼實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略方針，如期完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。第二，順應(yīng)后脫貧階段的發(fā)展趨勢(shì)，鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前正處于后脫貧時(shí)代持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，原有電商扶貧地區(qū)發(fā)展目標(biāo)從脫貧轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》提出要從解決貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蹦繕?biāo)。為此本研究從鄉(xiāng)村振興的20字方針中選擇指標(biāo)更具有現(xiàn)實(shí)意義。第三，切合電商發(fā)展的實(shí)際情況需要。《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》明確提出全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，成為助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興的重要力量。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下電商扶貧效果體系構(gòu)建原則

本文構(gòu)建效果指標(biāo)體系主要根據(jù)“目標(biāo)、實(shí)施、效果”三個(gè)維度原則。第一，目的性。選取評(píng)價(jià)指標(biāo)以電商扶貧效果為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二，全面性。電商扶貧涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化屬性、品牌打造、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等硬軟實(shí)力的眾多領(lǐng)域，為此選取全面反映電商扶貧效果的指標(biāo)。第三，穩(wěn)定性。效果指標(biāo)選取具有客觀規(guī)律性反映穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第四，協(xié)調(diào)性。選取各個(gè)指標(biāo)之間相互聯(lián)系，又要各有側(cè)重，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)關(guān)系。第五，實(shí)用性。要緊密結(jié)合目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的電商實(shí)際科學(xué)分析得出結(jié)論并有效指導(dǎo)實(shí)踐。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下電商扶貧效果體系構(gòu)建指標(biāo)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下構(gòu)建電商扶貧效果體系從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)、文化等方面進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)電商扶貧、鄉(xiāng)村振興相關(guān)文獻(xiàn)資料分析研究發(fā)現(xiàn)，有學(xué)者從農(nóng)民參與度、生計(jì)能力等進(jìn)行評(píng)價(jià)，也有學(xué)者從技術(shù)、政策、金融等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。本研究結(jié)合當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興實(shí)際出發(fā)，如下表所示，選取鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕方面構(gòu)建效果指標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)興旺：產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，結(jié)合電商產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理等維度提出了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、電商龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)品牌等五個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

生態(tài)宜居：生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，是滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境需要的重要舉措。當(dāng)前我國(guó)堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)，綠色生態(tài)已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。本研究根據(jù)生態(tài)方面的學(xué)生研究和后扶貧時(shí)代電商扶貧情況，選取了空氣質(zhì)量、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、數(shù)字鄉(xiāng)村等四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明：鄉(xiāng)村的振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，教育宣傳是樹(shù)立鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要手段，本文結(jié)合學(xué)者的研究和推進(jìn)電商扶貧過(guò)程中有效推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實(shí)際，選取了教育、文化推廣、文明村、本地自媒體推廣等四個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。

治理有效：鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，有效治理是鄉(xiāng)村振興的基石.本文借鑒了學(xué)者研究成果，結(jié)合電商發(fā)展實(shí)際，選取了電商政策、電商參與主體、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、新型職業(yè)農(nóng)民、數(shù)字化平臺(tái)、可持續(xù)性等六個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

生活富裕：電商扶貧目標(biāo)是脫貧，實(shí)現(xiàn)小康，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這與鄉(xiāng)村振興中生活富裕的目標(biāo)類似。本文結(jié)合電商扶貧效果的實(shí)際，選取了農(nóng)民收入水平、農(nóng)民生活水平、受教育程度、健康水平等四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下構(gòu)建電商扶貧效果優(yōu)化對(duì)策

1.互聯(lián)網(wǎng)品牌賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過(guò)要素集約化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)滲透等方式融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)，形成利益相關(guān)的經(jīng)營(yíng)共同體，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)眾籌、領(lǐng)養(yǎng)、定制、預(yù)售等產(chǎn)新方式，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商走進(jìn)千家萬(wàn)戶。以數(shù)字化貫穿農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，政府制定政策做好頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域共用品牌，普及商標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量等品牌知識(shí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化的落實(shí)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，提升品牌農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字營(yíng)銷策劃活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，打擊違法、違規(guī)使用品牌標(biāo)識(shí)，建立數(shù)字化、生態(tài)化傳播紐帶。

2.電商生態(tài)體系助力生態(tài)宜居

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善電商生態(tài)體系，在高效的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流共同配送的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)民的生態(tài)文化意識(shí)和生態(tài)軟實(shí)力，加入綠色回收物流，鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化建設(shè)，完善信息化賦能，建立綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色供應(yīng)鏈，從生產(chǎn)端就要求具有綠色發(fā)展理念，通過(guò)數(shù)據(jù)端進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化決策、精準(zhǔn)化控制和科學(xué)化管理，使農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)供應(yīng)鏈及價(jià)值鏈環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)資源消耗最低、污染最小的高效發(fā)展方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。

3.電商新業(yè)態(tài)提升鄉(xiāng)風(fēng)文明

鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)人、KOL達(dá)人通過(guò)短視頻、直播等新媒體宣傳推廣美麗鄉(xiāng)村，制作文化體驗(yàn)、休閑觀光、生態(tài)涵養(yǎng)、健康養(yǎng)老等鄉(xiāng)村文明多元生動(dòng)的原創(chuàng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，持續(xù)挖掘分享農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品真實(shí)體驗(yàn)，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力和消費(fèi)者購(gòu)買，提高成交轉(zhuǎn)化率，發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山變成金山銀山。

4.高質(zhì)量電商推動(dòng)高效治理

引導(dǎo)電子商務(wù)政策聚焦三農(nóng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌、增強(qiáng)新基建、培育新型職業(yè)農(nóng)民，豐富電商新模式新業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村應(yīng)用市場(chǎng)，有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興潛能。通過(guò)新基建建設(shè)，以電商應(yīng)用為先導(dǎo)，建設(shè)數(shù)字農(nóng)村，普及社交電商、直播電商等新型電商方式，培養(yǎng)農(nóng)民網(wǎng)紅、本地農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育電商參與主體，促進(jìn)物流、企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管體系，加強(qiáng)橫向（政府、企業(yè)、農(nóng)戶等電商經(jīng)營(yíng)主體）和縱向（農(nóng)村電商供應(yīng)鏈上下游：生產(chǎn)端、消費(fèi)端、物流端、回收端等）協(xié)作形成工作合力，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)整個(gè)供應(yīng)鏈體系升級(jí)和治理效率，提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，推動(dòng)“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)商數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展。在農(nóng)村電商人才方面，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由政府引導(dǎo)、電商平臺(tái)參與、專業(yè)電商服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)人才培養(yǎng)，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的需求對(duì)不同層次人才就地培養(yǎng)，建立農(nóng)民培養(yǎng)人才庫(kù)，開(kāi)展線上線下融合、多層次、多梯度的電商培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

5.電商興農(nóng)促進(jìn)生活富裕

農(nóng)產(chǎn)品上行滿足城市居民需求和工業(yè)品下行進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)雙向供需模式、城鄉(xiāng)市場(chǎng)、利益共同體，實(shí)現(xiàn)了供需精準(zhǔn)對(duì)接，帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)生活富裕。

本研究以電商扶貧為研究對(duì)象，結(jié)合農(nóng)村電商發(fā)展實(shí)際和電商扶貧效果，通過(guò)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊髮?duì)標(biāo)，并結(jié)合學(xué)者研究選取建立5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和23個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下電商扶貧效果體系。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展的背景下電商扶貧有效銜接鄉(xiāng)村振興會(huì)提出更多要求，相應(yīng)的指標(biāo)也有待進(jìn)一步更新。

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作者簡(jiǎn)介：董云（1986.07- ），女，漢族，江西樂(lè)平人，碩士，百色學(xué)院專任教師，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：電子商務(wù)