數(shù)字服務(wù)貿(mào)易推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的路徑

鄭堤姑

摘 要：數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，打破了時間與空間的局限性，為服務(wù)的可貿(mào)易提供了很大的空間。在全球價值鏈中，服務(wù)貿(mào)易依托數(shù)字化技術(shù)取得了快速的發(fā)展，在價值鏈中的地位日益提升，特別是如今時代體現(xiàn)得更為明顯。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易助力對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，提升了我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。文章通過梳理數(shù)字服務(wù)貿(mào)易推進貿(mào)易高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，分析推進過程中遇到的困難，并針對性地提出搶占數(shù)字貿(mào)易高地、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和參與制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等措施，為推進貿(mào)易的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可借鑒的思路。

關(guān)鍵詞：數(shù)字服務(wù)貿(mào)易；路徑；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F752文獻標志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.04.024

Abstract： The development of digital technology has broken the limitation of time and space， and provided a lot of space for the tradability of services. The position of service trade in the global value chain is becoming more and more prominent. Global trade in services has developed rapidly， especially in today，s era， thanks to digital technology. Digital service trade helped to optimize and upgrade China，s foreign trade structure and enhanced the position of China，s industry in the global value chain. This paper combs the path of digital service trade to promote the high-quality transformation and development of trade， analyzes the difficulties encountered in the process of promotion， and puts forward targeted measures such as seizing the digital trade highland， strengthening infrastructure construction and participating in the formulation of digital trade rules， so as to provide referential ideas for the high-quality development of China，s trade.

Key words： digital service trade; route; high-quality development

0? ? 引? ? 言

目前，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[1]，這說明我國的經(jīng)濟增長更加重視質(zhì)量與效率。經(jīng)歷了貿(mào)易的高速發(fā)展，對外貿(mào)易也走向了更加注重質(zhì)量的發(fā)展階段?！顿Q(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》和《進一步推進服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的指導意見》等的發(fā)表，對現(xiàn)有貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展提出了要求，并提供了一系列舉措以促進貿(mào)易發(fā)展。要充分認識現(xiàn)有數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，強調(diào)數(shù)字化技術(shù)在貿(mào)易領(lǐng)域的運用，充分運用數(shù)字化技術(shù)助推服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，打破了時間與空間的局限性，為服務(wù)的可貿(mào)易提供了更大空間[2]，催生出新的服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)。服務(wù)貿(mào)易借助數(shù)字化技術(shù)，迎來了良好的發(fā)展機會。數(shù)字化技術(shù)的高速發(fā)展，延長了貿(mào)易寬度，深化了貿(mào)易厚度，改善了貿(mào)易結(jié)構(gòu)[3]?？少Q(mào)易的技術(shù)給貿(mào)易國之間帶來了技術(shù)外溢，大大提升了貿(mào)易國參與全球價值鏈的地位，數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為推動全球經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展的新引擎和新動力。

1? ? 我國對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ? 對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是加入WTO以來，組織成員國之間市場互相開放，關(guān)稅下降，促進了成員國之間對外貿(mào)易的快速發(fā)展。2002—2020年，中國的年均出口增速是13.67%，年均進口增速是13.01%。在此階段，世界貨物貿(mào)易的平均增速是6.38%。在貿(mào)易創(chuàng)新的不斷推動下，貿(mào)易總額持續(xù)增長，我國的貿(mào)易大國地位比較穩(wěn)定。2020年，我國首次成為全球最大貿(mào)易國，2021年，我國乘勝追擊，貿(mào)易總額達39.1萬億元，穩(wěn)居世界前列。2022年貿(mào)易進出口總值達42.07萬億元，比2021年增長7.7%，其出口和進口雙雙實現(xiàn)了正增長。同時，我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面持續(xù)優(yōu)化，資金技術(shù)密集型產(chǎn)品出口量快速增長。高附加值服務(wù)出口增勢強勁，2021年電信計算機和信息服務(wù)、金融服務(wù)出口額分別為2012年的5.0倍、2.7倍。

1.2? ? 數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字化技術(shù)帶動了服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，2012—2021年，知識密集型服務(wù)貿(mào)易額年均增速突破9%，占比提高了10.3%[4]。服貿(mào)會自舉辦以來，我國服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)了高速發(fā)展。數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，打破了時間與空間的局限性，為服務(wù)的可貿(mào)易提供了更大空間，催生出新的服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)，服務(wù)貿(mào)易的地位得到很大提升[5]。在“十三五”期間，知識密集型服務(wù)的出口在年均增速和占比提升上均突破了兩位數(shù)，跨境電子商務(wù)作為數(shù)字經(jīng)濟下外貿(mào)的新業(yè)態(tài)、新模式更是取得了10倍的增長。

2? ? 數(shù)字服務(wù)貿(mào)易推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，推動了服務(wù)的可貿(mào)易化，拓寬了貿(mào)易的空間，大大提升了貿(mào)易的可能性，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易本身所包含的技術(shù)在一定程度上重塑了我國的對外貿(mào)易格局，提升了我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位，為貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展提供了渠道和工具。

2.1? ? 拓寬貿(mào)易空間，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)

首先是拓寬貿(mào)易空間。數(shù)字化技術(shù)催生了新的數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)，改變了服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)組織方式。數(shù)字貿(mào)易逐步成為全球貿(mào)易的新形態(tài)、未來貿(mào)易發(fā)展的新引擎。根據(jù)《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報告（2021年）》分析，我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易從2011—2020年規(guī)模實現(xiàn)翻番，增長速度在主要國家中位居前列。

其次是改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。數(shù)字化技術(shù)帶動了服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，提高了服務(wù)貿(mào)易的比例。2022年貿(mào)易進出口總值達42.07萬億元，比2021年增長7.7%，其中，出口23.97萬億元，增長10.5%，進口18.1萬億元，增長4.3%。2021年，我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易總值約2.33萬億元人民幣，同比增長14.4%；其中數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口1.26萬億元，增長18%。2022年上半年，我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額達1.2萬億元人民幣，同比增長9.8%；其中數(shù)字服務(wù)出口額6 828億元，增長13.1%。我國已成為數(shù)字貿(mào)易大國，電商交易額、移動支付交易規(guī)模位居全球領(lǐng)先。

2.2? ? 進口技術(shù)溢出，提升價值鏈地位

數(shù)字服務(wù)進口的快速增長，給國內(nèi)帶來了先進服務(wù)產(chǎn)品的同時，也為國內(nèi)企業(yè)提供了可學習、借鑒的高技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)品本身具有的技術(shù)可以引入國內(nèi)，這些攜帶技術(shù)的服務(wù)在其轉(zhuǎn)移、使用過程中，會發(fā)生技術(shù)的外溢。同時，國內(nèi)的企業(yè)、部門可以研究進口的先進技術(shù)，了解并吸收其先進之處，通過“干中學”提升自身的技術(shù)水平。這些技術(shù)的外溢無形中引導國內(nèi)的企業(yè)進行技術(shù)提升，進而提高服務(wù)水平。

隨著我國相關(guān)行業(yè)的技術(shù)含量提升，可以將數(shù)字服務(wù)嵌入研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等價值鏈各環(huán)節(jié)中，促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與各種產(chǎn)業(yè)深度融合趨勢不斷加快。在全球價值鏈重構(gòu)過程中，技術(shù)含量高的服務(wù)供給大大提升了我國在全球價值鏈的地位[6]。

2.3? ? 重塑貿(mào)易格局，提高貿(mào)易競爭力

得益于數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易重塑了我國的對外貿(mào)易格局。一方面，數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展降低了貿(mào)易成本，減少了貿(mào)易的中間環(huán)節(jié)，提升了服務(wù)貿(mào)易效率。另一方面，數(shù)字技術(shù)拓展了服務(wù)貿(mào)易的深度和廣度，催生出更多新的貿(mào)易形態(tài)和內(nèi)容，促進多元化的服貿(mào)生態(tài)體系形成。

數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的快速增長，一定程度上緩解了我國對外貿(mào)易受到的沖擊，提升了我國對外貿(mào)易總額，增加了國際收支。同時，在數(shù)字貿(mào)易的大背景下，國內(nèi)市場主體更多地加入世界市場，特別是民營企業(yè)已經(jīng)成為數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中很重要的主體部分[7]，這有利于促進我國企業(yè)更多更快地參與到全球價值鏈中，實現(xiàn)“中國制造、中國創(chuàng)造、全球銷售”。

3? ? 數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題

數(shù)字服務(wù)貿(mào)易提供了渠道和工具，加速了外貿(mào)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)有的發(fā)展數(shù)據(jù)也顯著表明了數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的正向促進作用。但是在推進貿(mào)易高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)會影響到數(shù)字服務(wù)貿(mào)易推進貿(mào)易高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效。

3.1? ? 國際貿(mào)易不確定風險增加

國際貿(mào)易涉及不同國家之間的交易，各國貿(mào)易規(guī)則制定存在著一定的差異。目前大國都在搶占經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主導權(quán)，爭奪數(shù)字技術(shù)的制高點，這加速推進了數(shù)字文明的快速發(fā)展[8]。當前國際上軍事沖突此起彼伏，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，充滿了不確定性，國際需求復(fù)蘇勢頭放緩。面對不確定的外部風險，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展至關(guān)重要，而且數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展更要在國際國內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局背景之下，以國內(nèi)市場為主體，喚醒國內(nèi)市場主體的內(nèi)生驅(qū)動力。

3.2? ? 數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全

5G、AI等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造了服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)，并改造了傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展離不開大量的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，但是我國的數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不健全，在全球的核心競爭力比較弱。我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈分工中，仍處于比較低的地位。《中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告2020》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，得益于5G技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易的應(yīng)用場景更加廣闊，跨境電商交易涉及的環(huán)節(jié)可視化程度得到提高。但是，數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要投入的資金量巨大，數(shù)字服務(wù)應(yīng)用的場景拓展越寬產(chǎn)生的效益越好，同時還要考慮網(wǎng)絡(luò)安全的因素，這些因素都在一定程度上影響著數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進度，進而影響到數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

3.3? ? 數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定話語權(quán)較弱

全球范圍內(nèi)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易競爭加劇，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定成為國際新一輪競爭焦點。目前WTO尚未形成具有全球約束力的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則框架，美歐模板在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中占據(jù)主導地位。“美式模板”以《數(shù)字貿(mào)易法案》《TPP》《CPTPP》等的發(fā)布或簽署為體現(xiàn)[9]。而歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護條例》《邁向數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略》等戰(zhàn)略法案的發(fā)布，表明國際上已經(jīng)基本形成了歐美主導全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的態(tài)勢。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)掌握在歐美主要國家，主導者作為既得利益者，對于發(fā)展中國家的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展是相當不利的。

4? ? 數(shù)字服務(wù)貿(mào)易推進外貿(mào)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策

5G、AI助推數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，從而帶動數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，這為服務(wù)貿(mào)易和經(jīng)濟的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新的動力。開展數(shù)字貿(mào)易，要將其放在全世界的大格局中，努力達成與各國之間數(shù)字貿(mào)易的合作，這是我國積極融入世界數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，推動全球世界貿(mào)易共同發(fā)展的必要手段。創(chuàng)建全球數(shù)字貿(mào)易共同體是推動全球加快復(fù)蘇的有效手段。面對數(shù)字服務(wù)貿(mào)易推進貿(mào)易高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中遇到的困難，要通過搶占數(shù)字貿(mào)易高地、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和參與制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等措施推動貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

4.1? ? 加速數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，搶占數(shù)字貿(mào)易高地

首先要依托現(xiàn)有政策和資源加快數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，做大數(shù)字服務(wù)貿(mào)易總額，優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在總體貿(mào)易中的占比，提升貿(mào)易的總體競爭力。在融入全球價值鏈的過程中，創(chuàng)新開拓服務(wù)貿(mào)易方式，加快制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，以數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展推動貿(mào)易總量的高質(zhì)量增長。其次要加強自主研發(fā)，充分發(fā)揮核心技術(shù)對先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的促進作用，擺脫我國服務(wù)貿(mào)易的處境，真正實現(xiàn)貿(mào)易帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化促進貿(mào)易發(fā)展的良好局面[10]。最后要在雙循環(huán)的背景下，培育國內(nèi)市場主體，支持民族企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)助擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)走出去，搶占世界數(shù)字貿(mào)易市場份額。

4.2? ? 加快數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)

首先，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，加大數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度。以發(fā)展性的眼光，繼續(xù)加大5G網(wǎng)絡(luò)等的投入建設(shè)，構(gòu)建先進完備的信息產(chǎn)業(yè)體系，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供強而有力的數(shù)字底座。其次，加快城市和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的同步建設(shè)，依托鄉(xiāng)村振興的大背景，同步融入鄉(xiāng)村的數(shù)字化和智能化建設(shè)，實現(xiàn)國內(nèi)寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，國際網(wǎng)絡(luò)即時互聯(lián)互通，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展夯實硬件基礎(chǔ)[11]。最后，強化國際技術(shù)交流、應(yīng)用市場等方面的交流合作，采用“請進來”和“走出去”相結(jié)合的手段，推動以信息傳輸為核心的通信網(wǎng)絡(luò)向智能綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施的演進，同時要進一步加強數(shù)字化技術(shù)的市場轉(zhuǎn)化能力，鞏固數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的軟件基礎(chǔ)。

4.3? ? 積極參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，把握數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機遇

我國作為全球大型貨物貿(mào)易國和大型服務(wù)貿(mào)易國，立足于目前的經(jīng)濟發(fā)展實力，要多爭取全球經(jīng)濟的話語權(quán)，力爭在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制定中搶占主導地位，為我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展爭奪更多有利資源，重點要在貿(mào)易規(guī)則制定、跨境電商模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)中心創(chuàng)建三方面展開工作。

主動參加多邊數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則談判，提高我國在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定方面的話語權(quán)，彌合發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的數(shù)字鴻溝，敢于為發(fā)展中國家發(fā)聲。積極構(gòu)建普惠型數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，創(chuàng)造更多的數(shù)字貿(mào)易機遇。

積極開展雙邊及多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的談判，拓寬合作領(lǐng)域，制定中國規(guī)則，推廣中國技術(shù)和標準，輸出數(shù)字技術(shù)、品牌和服務(wù)。同時，進一步完善國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，大力提升數(shù)字治理能力。

5? ? 結(jié)? ? 語

總而言之，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展必須堅持貫徹新發(fā)展理念[12]。我國目前已進入經(jīng)濟高速發(fā)展的重要階段，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易取得的成效，以及數(shù)字服務(wù)貿(mào)易對貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的促進作用是顯而易見的。貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，需要通過數(shù)字服務(wù)貿(mào)易對其賦能，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易要更好地發(fā)揮作用，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易總量的加速增長、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定都是必不可少的。

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