智能化物流配送風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)制研究

劉潤(rùn)川

摘 要：智能化時(shí)代下物流配送的方式逐漸從人工配送轉(zhuǎn)向智能機(jī)器配送，減少了人力成本的支出，大大節(jié)省了物流成本。然而智能化技術(shù)作為我國(guó)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，與物流配送結(jié)合后也容易引發(fā)交通事故、個(gè)人信息泄漏等眾多問題。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型作出簡(jiǎn)要概述后，結(jié)合已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際案例和目前已有的行業(yè)法律法規(guī)，分析出風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要集中在法律規(guī)范滯后、監(jiān)管力度不足、物流智能化落后以及個(gè)人信息保障不足等方面。因此，必須及時(shí)完善物流配送行業(yè)現(xiàn)有的法律體系，加強(qiáng)智能配送綜合調(diào)控能力，同時(shí)提升部門監(jiān)管力度和個(gè)人信息保障力度，旨在有效防范、化解因物流配送智能化帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建高質(zhì)量的智能化物流配送體系。

關(guān)鍵詞：智能；物流配送；風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)狀分析；法律規(guī)制

中圖分類號(hào)：F259.22文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.04.010

Abstract：? Under the intelligent era， the way of logistics distribution is gradually transformed from artificial distribution to intelligent machine distribution， which reduces the expenditure of labor costs and greatly saves logistics costs. Intelligent technology is the core competitiveness of china，s development. After combination with logistics distribution， it will also cause many risks， such as traffic accidents， personal information leakage. After a brief overview of the types of risks， it is concluded that the causes of risks are mainly lagging legal norms， insufficient supervision， backward logistics intelligence and insufficient personal information protection， combined with the actual cases and the existing laws and regulations of the industry. Therefore， it is necessary to timely improve the existing legal system of logistics distribution industry， strengthen the comprehensive regulation ability of intelligent distribution， and enhance the strength of departmental supervision and personal information protection. In order to effectively prevent and resolve the potential risks brought by intelligent logistics distribution， it is imperative to build a high-quality intelligent logistics distribution system.

Key words： intelligence; logistics distribution; risk; analysis of the current situation; legal regulation

0? ? 引? ? 言

隨著智能型運(yùn)輸機(jī)器的普及，現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)務(wù)也逐漸采用智能型載具在社區(qū)、校園等小范圍區(qū)域內(nèi)進(jìn)行配送。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，給物流業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，讓中國(guó)的物流企業(yè)得以迅速成長(zhǎng)，隨著更多物流公司的成立，國(guó)內(nèi)的物流業(yè)形成了一個(gè)領(lǐng)先世界的龐大物流網(wǎng)絡(luò)。物流企業(yè)如菜鳥裹裹、順豐、中國(guó)郵政等大型物流公司，智能化設(shè)備不斷普及的同時(shí)也滋生出許多風(fēng)險(xiǎn)隱患。譬如快遞公司在利用智能工具運(yùn)輸途中因交通事故致人受傷；智能運(yùn)輸工具因?qū)Ш藉e(cuò)亂導(dǎo)致收件人無法按時(shí)接收貨物，因而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失；物流公司員工利用職務(wù)密鑰竊取智能運(yùn)輸工具的貨物等一系列問題。

1? ? 智能化物流配送主要風(fēng)險(xiǎn)類型

智能物流配送是以信息整合平臺(tái)為基礎(chǔ)，依靠企業(yè)信息化手段配送貨物的一種配送方式，中國(guó)的傳統(tǒng)物流配送雖然在效率上領(lǐng)先大多數(shù)國(guó)家，但在信息化、智能化配送方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有較大差距。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于物流配送信息化的應(yīng)用主要停留在傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)層面，智能化的物流配送決策支持系統(tǒng)或平臺(tái)在國(guó)內(nèi)還比較少見，相比傳統(tǒng)的人工配送方式，智能化的眾包物流模式更為簡(jiǎn)捷、易操作，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但也有潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.1? ? 交通事故風(fēng)險(xiǎn)

智能配送車的運(yùn)作需要快遞員根據(jù)收件人的地址提前規(guī)劃路線，但我國(guó)大多城市路段狀況較為復(fù)雜，部分配送的邊遠(yuǎn)地區(qū)行政區(qū)劃不夠明確，因此現(xiàn)階段智能化配送只能安排在部分線路簡(jiǎn)單的地區(qū)內(nèi)使用，且智能化無人車無法通過預(yù)警來避免因路徑選擇錯(cuò)誤產(chǎn)生的交通事故。2021年4月，北京順義區(qū)公開道路上，美團(tuán)開發(fā)的智能無人車在物流配送過程中與公交車發(fā)生追尾事故，原因是智能無人車在以45km/h的速度在機(jī)動(dòng)車道全速行駛時(shí)，感應(yīng)器沒有檢測(cè)到公交車的停車狀態(tài)，與公交車車距過近導(dǎo)致智能無人車制動(dòng)距離太短，無法對(duì)公交車到站停車作出及時(shí)反應(yīng)而發(fā)生交通事故。

1.2? ? 配送利益風(fēng)險(xiǎn)

物流配送智能化要面臨的首要困境是新鮮感后的收費(fèi)問題，智能配送車是根據(jù)快遞的重量進(jìn)行計(jì)費(fèi)的，與剛剛推出時(shí)的免費(fèi)相比，目前運(yùn)輸一件貨物的價(jià)格區(qū)間為1.5～5元。對(duì)于物流公司而言，把取件點(diǎn)設(shè)在遠(yuǎn)離中心、費(fèi)用更低的地方，然后通過智能配送車進(jìn)行遠(yuǎn)距離配送，降低配送成本的同時(shí)還能盈利；對(duì)消費(fèi)者而言，物流取件點(diǎn)距離太遠(yuǎn)，不僅取貨不方便，而且還要被迫通過智能配送車或者快遞柜的方式付費(fèi)取件，非常的不劃算。如今智能化服務(wù)與社會(huì)生活嵌合日益緊密，物流配送行業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷攀升，若沒有制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盲目地向消費(fèi)者收取額外的服務(wù)費(fèi)，最后只會(huì)徒增風(fēng)險(xiǎn)，兩敗俱傷。

1.3? ? 物流配送風(fēng)險(xiǎn)

智能配送車配送貨物本質(zhì)是微型計(jì)算機(jī)接收物流公司信息完成指定交付動(dòng)作的過程。快遞人員利用職務(wù)之便竊取快遞包裹中財(cái)物的行為屢屢發(fā)生，在司法實(shí)踐中，對(duì)此行為如何定性，理論界和實(shí)務(wù)界抱有不同的觀點(diǎn)與看法[2]?，F(xiàn)實(shí)操作中，快遞員利用職務(wù)便利，竊取取件人貨物并替換成空包裹，損害公司以及取件人的利益，自己從中獲益。物流人員擁有利用職務(wù)上的便利將物流公司財(cái)物非法據(jù)為己有的條件構(gòu)成職務(wù)侵占罪，而且用空的快遞包裹置換智能配送車中的快遞，是掩蓋盜竊行徑不被發(fā)現(xiàn)的事后不可罰行為[3]。也有學(xué)者認(rèn)為快遞并不屬于物流公司所有，包裹內(nèi)貨物不因?yàn)榻唤o受托人負(fù)責(zé)就成為受托人的物品，委托人依然保留對(duì)貨物的所有權(quán)[4]，在此觀點(diǎn)下快遞員利用智能配送車將貨物置換成空包裹的行為屬于盜竊罪。無論如何，新技術(shù)應(yīng)用需要與現(xiàn)有的法律相匹配，因此需要根據(jù)既有的法律規(guī)定調(diào)整物流企業(yè)在智能物流配送中各項(xiàng)行業(yè)規(guī)定，才更有利于行業(yè)的發(fā)展。

1.4? ? 個(gè)人信息泄漏風(fēng)險(xiǎn)

智能物流配送中往往是由一個(gè)智能小車載數(shù)十件貨物，貨物之間無間隔堆疊，當(dāng)取件人輸入取件碼后，智能小車的車門就自動(dòng)彈出，此時(shí)車內(nèi)所有的貨物都毫無保留地展示給取件人，每件貨物上的個(gè)人信息與貨物內(nèi)容信息都沒有進(jìn)行任何加密處理，取走他人貨物也沒有任何阻攔措施，因貨物丟失導(dǎo)致的公民個(gè)人信息泄漏問題也是智能物流配送中亟需解決的問題。物流企業(yè)需要建立有效預(yù)防措施，比如安裝車載記錄儀，或在智能配送小車中設(shè)置取件時(shí)二次驗(yàn)證條形碼后才能出倉(cāng)成功等措施，防止取件人多次取件、一次多取的行為。

2? ? 智能化物流配送風(fēng)險(xiǎn)成因分析

智能化物流配送風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是多種原因造成的。其中兩個(gè)最主要原因包括：第一，智能化本就是萬物互聯(lián)中不可缺少的一環(huán)，我國(guó)缺乏針對(duì)智能化物流配送的相關(guān)法律規(guī)范，在法律制度層面缺少規(guī)范智能化物流配送行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，且由于法律的滯后性，必須根據(jù)智能化物流的進(jìn)展作出有效的立法預(yù)判，否則將嚴(yán)重阻礙物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。第二，物流企業(yè)人員沒有負(fù)擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，企業(yè)關(guān)心利益無可厚非，但不能只考慮利益和運(yùn)營(yíng)成本，忽視智能化物流所服務(wù)的對(duì)象需求，因此物流企業(yè)本身與各有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)做好智能化配送的監(jiān)管工作，真正做到服務(wù)于民。

2.1? ? 法律規(guī)范滯后

智能化物流配送是在2020年新冠感染最嚴(yán)重時(shí)，為了避免出現(xiàn)人傳人等相互感染事故而采取的配送方式，由于智能化物流配送的新興性，國(guó)家立法機(jī)關(guān)無法立即出臺(tái)與之相匹配的法律規(guī)范。目前我國(guó)已有的與物流管理相關(guān)的法規(guī)，如2013年修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》、2015年修訂的《中華人民共和國(guó)郵政法》（下稱《郵政法》）等幾部法律規(guī)范，不足以應(yīng)對(duì)目前可能面臨的高速增長(zhǎng)的物流配送量。并且上述法律規(guī)范缺乏對(duì)智能化配送管理的規(guī)定，現(xiàn)有法律缺乏對(duì)智能化物流配送統(tǒng)一的規(guī)范和體系化處理方法。

2.2? ? 監(jiān)管力度不足

智能化物流配送建設(shè)往往選擇專業(yè)的物流軟件公司對(duì)配送中心的訂單處理、實(shí)物處理等進(jìn)行外包開發(fā)，但庫存控制、組織配送、運(yùn)輸線路圖規(guī)劃、物流配送成本控制等方面很少有完整的管控措施，物流配送企業(yè)自身對(duì)物流流程的管控機(jī)制和在線監(jiān)控平臺(tái)嚴(yán)重缺失[5]。國(guó)家郵政局是物流配送行業(yè)的主要監(jiān)管者，但是在基層配送服務(wù)中卻屢屢發(fā)生監(jiān)管失責(zé)的事件，雖然不同省份采取的監(jiān)管措施不盡相同，但都存在為爭(zhēng)取地方利益而放低對(duì)智能物流配送企業(yè)的準(zhǔn)入門檻的現(xiàn)象，這也直接導(dǎo)致智能物流配送亂定價(jià)現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)沒有經(jīng)過安全檢驗(yàn)的智能配送小車就匆忙投入使用，給社會(huì)帶來許多安全隱患。

2.3? ? 物流智能化滯后

相較于國(guó)際先進(jìn)物流配送技術(shù)能力，我國(guó)在物流方面的智能化發(fā)展戰(zhàn)略沒有形成完整體系，物流智能化的建設(shè)相對(duì)緩慢，相關(guān)的物流配送行業(yè)智能化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不健全，負(fù)責(zé)智能化配送的專業(yè)人才與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然匱乏，這也導(dǎo)致智能化配送系統(tǒng)的開發(fā)程度低，配送工具更新速度緩慢[6]。智能物流配送涉及商務(wù)、交通、信息技術(shù)等眾多行業(yè)，我國(guó)智能化物流配送處于起步階段，尚未完全建立起智能物流信息交流與管理平臺(tái)，無法給消費(fèi)者提供流程化的智能物流配送服務(wù)，物流配送的智能化程度低，信息溝通也有阻礙，沒有發(fā)揮出“智能化”的潛力。

2.4? ? 個(gè)人信息保障不足

我國(guó)雖是全球物流大國(guó)，但信息安全水平卻很低，物流信息和快遞信息泄露事件時(shí)常發(fā)生，部分物流企業(yè)對(duì)用戶信息不能執(zhí)行嚴(yán)格保密制度，存在內(nèi)部人員利用客戶信息謀利的情況，造成用戶信息和個(gè)人隱私泄露[7]。智能化物流配送過程是信息發(fā)生與接收的過程，但是現(xiàn)階段的智能配送缺乏二次驗(yàn)證手段，在網(wǎng)絡(luò)黑客利用技術(shù)手段截獲通信數(shù)據(jù)時(shí)無法作出有效防御。中消協(xié)發(fā)布的《全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)2020年上半年受理投訴情況分析報(bào)告》指出，快遞柜取件碼并非100%安全，存放快遞柜的物品仍有可能丟失或者被別人取走，同樣的事情也會(huì)發(fā)生在智能配送小車中。智能車可以存放多個(gè)快遞，取件人每次取件時(shí)都能看見所有貨物，這也為個(gè)人信息泄漏埋下隱患。此外，通過貨物上的二維碼等標(biāo)簽，攻擊者甚至可以仿造一個(gè)讀/寫器，直接利用讀/寫器射頻標(biāo)簽，獲取或修改標(biāo)簽內(nèi)所存數(shù)據(jù)[8]。

3? ? 智能化物流配送風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制研究

智能化物流配送所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是任何新興技術(shù)問世時(shí)都會(huì)遭遇到的，中國(guó)的智能物流起步較晚，商業(yè)模式、管理機(jī)制的探索都只能“摸著石頭過河”，學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家已有的模式和機(jī)制再根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況加以改進(jìn)是當(dāng)前發(fā)展的必由之路。目前我國(guó)智能化物流配送的信息技術(shù)落后、市場(chǎng)秩序復(fù)雜、法律法規(guī)不健全等問題，制約了我國(guó)智能化物流配送的進(jìn)一步發(fā)展。為了有效防范、化解日后可能面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，各物流配送企業(yè)需要在規(guī)范經(jīng)營(yíng)的前提下，通過各類物流配送市場(chǎng)參與主體之間的共同合作、公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建良好的智能化物流配送體系。

3.1? ? 完善物流配送法律法規(guī)體系

各地方部門出臺(tái)的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)以《郵政法》為核心，從戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)對(duì)已有的法律條文和規(guī)章進(jìn)行思考，根據(jù)各地方智能化物流配送的實(shí)際操作情況，明確各法條之間的邏輯關(guān)系，確保整體的物流配送法律法規(guī)能夠有效施行，同時(shí)避免出現(xiàn)物流配送企業(yè)和有關(guān)部門之間相互推責(zé)的問題。其次，傳統(tǒng)的物流配送行為能夠以若干個(gè)單行法律來調(diào)整和管理，但是對(duì)于綜合性物流配送行為仍然缺少法律依據(jù)，需要有相應(yīng)的法律法規(guī)來指導(dǎo)和規(guī)范。最后，法律法規(guī)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于物流的法律制度，從智能化物流監(jiān)控、物流配送信息化程度、智能化物流技術(shù)應(yīng)用等方面，結(jié)合我國(guó)實(shí)際發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化完善已有的物流配送法律法規(guī)體系。

3.2? ? 加強(qiáng)智能配送綜合調(diào)控能力

智能化物流配送在傳統(tǒng)物流環(huán)節(jié)上增加了智能工具設(shè)計(jì)、智能信息體系以及智能安全維護(hù)等多個(gè)新環(huán)節(jié)，但是需要把目光聚焦在物流配送上，把工作重心放置在配送的綜合調(diào)控上，做好各項(xiàng)物流配送工作與智能信息之間的對(duì)接，優(yōu)化智能物流配送調(diào)控體系。在此基礎(chǔ)上，要與現(xiàn)有的法律法規(guī)相結(jié)合，確保智能化物流配送有條不紊地推進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要加強(qiáng)物流配送人員的綜合調(diào)控能力，以及智能配送的實(shí)際操作能力，同時(shí)增強(qiáng)與有關(guān)技術(shù)、調(diào)控培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)智能配送進(jìn)行深入的探討和論證，不斷地優(yōu)化智能配送與物流之間的結(jié)構(gòu)體系，確保智能化物流配送能夠在有保障、安全的環(huán)境下持續(xù)發(fā)展。

3.3? ? 提升部門監(jiān)管力度和個(gè)人信息保障力度

我國(guó)物流配送行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大，市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，要通過智能化手段推動(dòng)物流配送向高質(zhì)量、高效率方向發(fā)展，必須加強(qiáng)基層物流監(jiān)管力度，在各級(jí)郵政主管部門的監(jiān)管下構(gòu)建智能物流配送業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。首先，各監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊智能物流配送中出現(xiàn)的市場(chǎng)壟斷行為，同時(shí)物流配送企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，在遵守市場(chǎng)管理秩序的基礎(chǔ)上形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍[9]。其次，各企業(yè)智能物流配送數(shù)據(jù)庫要做好信息保護(hù)工作，對(duì)于智能化物流中可能出現(xiàn)的信息泄漏問題，應(yīng)當(dāng)積極采取取貨后二次臉部驗(yàn)證措施，同時(shí)做好用戶個(gè)人隱私加密，防止黑客入侵截取客戶臉部信息或個(gè)人隱私信息，這樣才能為智能化物流配送行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

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