新時(shí)代高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式的探索與實(shí)踐

劉學(xué)奇

摘要：高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)管理是高校黨建工作進(jìn)一步深化和發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，2022年教育部印發(fā)的《關(guān)于深化“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（教思政司函〔2021〕7號(hào)）引導(dǎo)各試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)一步深化教育培訓(xùn)方式、管理服務(wù)體系、合作培訓(xùn)體系和保障機(jī)制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)管理、學(xué)生參與、保障機(jī)制等機(jī)制、措施和方法，建立一個(gè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)或在部分試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)推廣的可復(fù)制的模式，是對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)高校黨建工作、思想政治工作科學(xué)化、精細(xì)化水平的重大改革舉措。高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式的試點(diǎn)工作，要把“三位一體”作為主要載體；把“一線規(guī)則”作為實(shí)施“一站式”學(xué)生社區(qū)的最好方式；把“風(fēng)險(xiǎn)防范”作為第一線陣地，為培養(yǎng)時(shí)代新人創(chuàng)新空間。

關(guān)鍵詞：高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)；綜合管理

全面育人理念下，高校堅(jiān)持“全程、全員、全方位” 的培養(yǎng)理念，而“一站式” 學(xué)生社區(qū)是高校全面育人思想的具體踐行，是對(duì)新時(shí)期高校思想政治教育思想體系的進(jìn)一步闡釋和實(shí)踐，教育部要求各高校加強(qiáng)“一站式” 學(xué)生社區(qū)建設(shè)，并對(duì)東北、上海、浙江、廈門等110余所高校的“一站式” 學(xué)生社區(qū)綜合管理模式進(jìn)行了探討。

一、理論概述

學(xué)生宿舍區(qū)（也叫學(xué)生社區(qū)）是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、交友、活動(dòng)的基本單位和核心區(qū)域，具有教育、管理、服務(wù)等職能，與高校校園環(huán)境一起，構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完整的校園社區(qū)體系?！包h建進(jìn)社區(qū)” 可以使學(xué)生和學(xué)生的黨組織及時(shí)掌握思想動(dòng)向，發(fā)揮其在基層的工作職能，把學(xué)校內(nèi)外的資源結(jié)合起來(lái)，為學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、交流提供服務(wù)，并進(jìn)行學(xué)生的思想政治教育，使學(xué)生的黨組織真正成為學(xué)生的政治核心。[1]一是教學(xué)內(nèi)容的融合和革新；二是在教學(xué)方式上的調(diào)整與革新?！耙徽臼健?學(xué)生社區(qū)作為教學(xué)的載體，其教學(xué)職能是在傳統(tǒng)的高校地域中得以存在而不承擔(dān)教育職能；在功能空間的設(shè)置、文化建設(shè)和活動(dòng)組織等方面，將學(xué)生社區(qū)作為一個(gè)教學(xué)空間。以“社區(qū)黨建” 為基礎(chǔ)，將黨組織的力量下沉到“一線”，將學(xué)校的黨建工作和學(xué)生的日常生活聯(lián)系在一起，使社區(qū)學(xué)生組織成為校園黨建工作的一個(gè)重要平臺(tái)；三是適應(yīng)和創(chuàng)新的教育效果。堅(jiān)持黨的建設(shè)方針，堅(jiān)持社會(huì)主義教育的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為中心，保證教育工作的成效。在創(chuàng)建工作中，要積極探索基層黨組織、黨建力量的入駐，充分發(fā)揮教師、學(xué)生黨員的引領(lǐng)示范作用，以黨建引領(lǐng)教研，增加基層黨組織的影響力和號(hào)召力。

二、新時(shí)代高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的現(xiàn)狀

（一）服務(wù)內(nèi)容不完整，“一站式”管理程度不高

學(xué)生社區(qū)是高校的“第二課堂”，為學(xué)生提供了新的知識(shí)，隨著高校自身發(fā)展的需要，“一站式” 學(xué)生社區(qū)綜合管理模式也隨之產(chǎn)生。當(dāng)前，高校“一站式” 學(xué)生社區(qū)的建設(shè)尚處在初級(jí)階段，其社區(qū)內(nèi)容不夠完整，管理工作不夠完善，難以充分發(fā)揮高校學(xué)生的綜合管理職能。[2]其一，“一站式” 學(xué)生社區(qū)綜合管理需要學(xué)生工作部、教學(xué)管理部、團(tuán)委、就業(yè)工作部、財(cái)務(wù)處、圖書館等部門之間的協(xié)作。“一站式” 學(xué)生社區(qū)管理機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，現(xiàn)有的管理者和職員的組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，各管理部門之間存在著一定的管理障礙，導(dǎo)致信息的橫向傳遞難以順暢；其二，“一站式” 學(xué)生社區(qū)綜合管理模式是高校自主創(chuàng)新的必由之路。大部分高校將原有的學(xué)習(xí)中心視為管理中心，無(wú)法適應(yīng)學(xué)生其他常態(tài)化需要，而且由于地域局限，社區(qū)提供的服務(wù)內(nèi)容也不夠完整。因此，目前學(xué)生社區(qū)并沒有實(shí)現(xiàn)“一站式” 學(xué)生社區(qū)綜合管理模式。

（二）信息化程度不高，網(wǎng)格化管理效果不佳

“一站式” 學(xué)生社區(qū)綜合管理模式，要在高校信息化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)和發(fā)展，“一站式” 學(xué)生社區(qū)綜合管理模式勢(shì)必要將網(wǎng)上和線下的服務(wù)有機(jī)地融合在一起。但是，當(dāng)前“一站式” 學(xué)生社區(qū)管理模式還面臨著許多問題，如缺乏網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、信息水平低下、網(wǎng)絡(luò)管理不善等。第一，由于網(wǎng)絡(luò)問題，導(dǎo)致物理服務(wù)中心“卡住”，不能及時(shí)處理學(xué)生的日常工作，造成了很大影響；第二，目前高校普遍面臨著資金短缺的問題。一方面，擁有在線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的高校，由于信息化程度不高，系統(tǒng)的兼容性也不強(qiáng)，造成線上服務(wù)與線下服務(wù)不同步；另一方面，由于缺乏對(duì)學(xué)生服務(wù)申請(qǐng)的分類、預(yù)約和管理，工作人員不能根據(jù)網(wǎng)上的資料進(jìn)行分析，難以將網(wǎng)格管理應(yīng)用到實(shí)際中去。

（三）工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，管理職能受限

“一站式” 學(xué)生社區(qū)的工作人員由高校教師、輔導(dǎo)員、兼職學(xué)生和一些部門管理人員組成。首先，輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)的教育與教學(xué)是一個(gè)既煩瑣又枯燥的工作。當(dāng)前我國(guó)大部分高校都要求高校輔導(dǎo)員居住在學(xué)生宿舍，也就是“學(xué)生社區(qū)”，既要承擔(dān)學(xué)校的教學(xué)工作，又要對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面的管理。輔導(dǎo)員在申請(qǐng)職稱時(shí)，也有一定的科學(xué)研究需要，工作壓力較大，難以保障其社會(huì)管理工作的品質(zhì)；其次，高校輔導(dǎo)員入住學(xué)生社區(qū)，更能夠接近高校大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活，有助于指導(dǎo)并解決高校大學(xué)生身心健康方面的問題；[3]再次，兼職學(xué)生作為“一站式” 學(xué)生社區(qū)綜合管理的主體，但其團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性差、崗位工資低、工作時(shí)間不固定，嚴(yán)重制約了工作的積極性，降低了服務(wù)職能；最后，所有的管理部門都會(huì)在“一站式” 學(xué)生社區(qū)中公布，并指定部分行政人員進(jìn)行同樣的管理工作。由于傳統(tǒng)的管理觀念，一些管理人員在面對(duì)學(xué)生需求時(shí)，表現(xiàn)出不良的服務(wù)態(tài)度和對(duì)社區(qū)服務(wù)的不重視，從而影響了全面育人的推進(jìn)。

三、新時(shí)代高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的探索與實(shí)踐

（一）以黨建為先導(dǎo)

“一站式” 學(xué)生社區(qū)黨建工作要立足于黨建引領(lǐng)，以社區(qū)黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，把社區(qū)黨組織的日常工作制度化。高校學(xué)生黨建工作的關(guān)鍵在于把黨組織和學(xué)生的關(guān)系拉得更緊，從而使黨和學(xué)生保持正常聯(lián)系。要把黨建工作融入學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、工作中，真正做到思想引領(lǐng)、黨員個(gè)人的示范引領(lǐng)。在具體的工作中，黨員要做好表率，明確責(zé)任；社區(qū)學(xué)生黨支部要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，做到考評(píng)和反饋；在工作中，要注意正確的方向，做到有監(jiān)督、有聯(lián)系。

（二）加強(qiáng)觀念創(chuàng)新，一站整合教育職能

堅(jiān)持“一站式” 黨建引領(lǐng)，知行合一，師生共處，因材施教，積極應(yīng)對(duì)“擴(kuò)招”“學(xué)分制”“廣泛教育” 等新教育、教學(xué)改革對(duì)思想政治工作提出的新要求。首先，加強(qiáng)觀念創(chuàng)新。從2005年起，各大高校均開始實(shí)行“書院＋學(xué)院” 的雙重模式，充分發(fā)揮了學(xué)生宿舍樓的教育功能，并提出了“縱向聯(lián)系、橫向融合” 的思想，將不同專業(yè)、不同年級(jí)的學(xué)生分別分配到書院，形成了“一站式” 學(xué)生社區(qū)，使學(xué)生社區(qū)在思想政治、環(huán)境、文化等方面的教育職能得到了有效的提高；其次，要突破障礙，加強(qiáng)合作。促進(jìn)管理、思想政治、服務(wù)等力量的有效滲透。要做到教育管理、學(xué)生工作、專業(yè)教學(xué)、思想政治教育、一、二課堂的協(xié)同育人功能，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)、心理咨詢、專業(yè)咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、差異化、專業(yè)化的成長(zhǎng)服務(wù)；最后，重構(gòu)體制。由黨委書記、校長(zhǎng)組成的“雙組長(zhǎng)”，對(duì)學(xué)校的黨建工作進(jìn)行了全面的管理。學(xué)校黨委、學(xué)校黨和師生三級(jí)組織結(jié)構(gòu)，以專業(yè)和班級(jí)為單位，成立“學(xué)院協(xié)會(huì)黨支部”，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)生在哪里，黨組織在哪里，哪里有黨的工作和黨的教育”。

（三）高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制保證

“一站式” 學(xué)生社區(qū)要不斷健全、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、明確工作職責(zé)，確保綜合管理模式得以有效實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?！耙徽臼健?學(xué)生社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校黨委書記和校長(zhǎng)共同領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的“雙組長(zhǎng)” 領(lǐng)導(dǎo)體制。建立高校、職能部門和其他教研室等部門與社區(qū)建立聯(lián)系，共同推動(dòng)“一站式” 學(xué)生社區(qū)建設(shè)；二是加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)。建立學(xué)院與社會(huì)的協(xié)作教育系統(tǒng)，定期組織黨委、黨政聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)例會(huì)，開展協(xié)作培訓(xùn)，開展社區(qū)與社區(qū)的交流活動(dòng)，健全學(xué)院和社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；落實(shí)學(xué)院干部、聯(lián)絡(luò)員和社會(huì)災(zāi)民工作機(jī)制，保證學(xué)院的社會(huì)和諧和關(guān)注。建立健全的學(xué)生管理與服務(wù)體系；[4]三是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作。構(gòu)建學(xué)生社區(qū)的各項(xiàng)工作體系，規(guī)范任用管理、責(zé)任要求、激勵(lì)措施等，確保多元育人隊(duì)伍在學(xué)生群體中形成合力?！耙徽臼健?學(xué)生社區(qū)綜合管理模式是一種有效的管理方式，它需要不斷地完善社區(qū)工作的制度體系，使其成為一種有效的管理方式。

（四）構(gòu)建各職能部門的協(xié)同管理機(jī)制

要讓“一站式” 學(xué)生社區(qū)更好地發(fā)揮其功能，就必須打破各職能部門的管理障礙，構(gòu)建各職能部門的協(xié)同管理機(jī)制。一方面，要構(gòu)建和完善“一站式” 學(xué)生社區(qū)的部門管理機(jī)制。高校學(xué)生社區(qū)管理體系要保證學(xué)校各管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，保證各管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益不發(fā)生沖突，并為各部門之間的協(xié)調(diào)和交流打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要明確建立各部門之間的協(xié)作與交流機(jī)制，如各部門之間的數(shù)據(jù)共享、職責(zé)明確、管理職能不重疊；另一方面，建立健全“一站式” 學(xué)生社區(qū)的評(píng)估和反饋機(jī)制。評(píng)價(jià)與反饋是對(duì)管理改革成效的一種有效的方式，也是一種有效的管理方式。透過對(duì)學(xué)生團(tuán)體經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)效率、管理人員工作經(jīng)歷、學(xué)生對(duì)學(xué)生服務(wù)的滿意程度等因素的分析，可以及時(shí)、清晰地了解“一站式” 學(xué)生社區(qū)管理的遞增效果，為今后的學(xué)生管理提供科學(xué)的參考依據(jù)，為社區(qū)管理的后續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)生綜合管理的順利進(jìn)行，提升管理的效率。

（五）強(qiáng)化實(shí)務(wù)與革新

一是要做好學(xué)生的思想政治工作，使學(xué)校成為學(xué)生聚集、交流、互動(dòng)的最活躍、最穩(wěn)定的地方。建設(shè)“西遷精神” 微型培訓(xùn)班“思想政治劇院”，將“四史” 滲透進(jìn)廣大師生群體；用好戰(zhàn)勝疫情等“活教材”，講好“大思想政治課”。如某院校舉辦“中國(guó)青年知識(shí)分子的正確發(fā)展之路” 專題討論會(huì)，并在當(dāng)?shù)?、各職能部門、校外單位開展“1+X” 社區(qū)活動(dòng)，并組織黨員開展理論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、學(xué)術(shù)援助等方面的工作；二是要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。建立“導(dǎo)師指導(dǎo)室”“展示答疑室”“主題閱讀室”“職業(yè)規(guī)劃室”“心理咨詢室”“藝術(shù)排練室” 等公共空間，為學(xué)生提供專業(yè)與個(gè)性化的學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立“專業(yè)老師+導(dǎo)師+同行” 的學(xué)術(shù)指導(dǎo)體系，開展“百名教師進(jìn)高?！薄皩?shí)驗(yàn)室開放日”“青年交流” 等活動(dòng)，形成了學(xué)習(xí)的良好氛圍；三是全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。組織全校老師就經(jīng)典作品開展講座、教育研討會(huì)等一系列新課程來(lái)培養(yǎng)和提升高校學(xué)生的綜合素質(zhì)；四是建立學(xué)生成長(zhǎng)檔案，充分展現(xiàn)同學(xué)參加各類活動(dòng)，提升他們的能力，并把這些資料當(dāng)作測(cè)驗(yàn)禮品送給同學(xué)。

（六）開展高校“一站式”學(xué)生社區(qū)信息化建設(shè)

一方面，高校要根據(jù)自身的實(shí)際情況，在網(wǎng)上采購(gòu)、建設(shè)“一站式” 學(xué)生社區(qū)綜合管理平臺(tái)及相應(yīng)的系統(tǒng)。學(xué)生社區(qū)可以將各管理部門的業(yè)務(wù)處理事項(xiàng)統(tǒng)一到網(wǎng)上，高校學(xué)生可以利用專門的軟件、網(wǎng)絡(luò)等途徑，掌握業(yè)務(wù)的辦理情況，并根據(jù)自己的需要，隨時(shí)享受網(wǎng)上服務(wù)，既能節(jié)省時(shí)間，又能滿足高校學(xué)生的個(gè)性化需求；另一方面，加強(qiáng)“一站式” 學(xué)生社區(qū)綜合管理，實(shí)現(xiàn)線上和線下的一體化服務(wù)。[5]如學(xué)生可以通過聯(lián)機(jī)軟件來(lái)看到考試的成績(jī)，并且可以線下打印。當(dāng)網(wǎng)上服務(wù)不能滿足學(xué)生的業(yè)務(wù)需要時(shí)，高校學(xué)生可以利用網(wǎng)上軟件預(yù)約辦理業(yè)務(wù)，并根據(jù)預(yù)定的時(shí)間，到學(xué)生所在的社區(qū)進(jìn)行線下辦理操作，從而真正做到線下與線上的協(xié)同、協(xié)調(diào)，為高校學(xué)生提供便捷、貼心的服務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

“一站式” 學(xué)生社區(qū)綜合管理模式下，要求各試點(diǎn)高校應(yīng)把學(xué)生社區(qū)的基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化，服務(wù)于廣大師生，豐富校園文化，從而強(qiáng)化黨建工作，增強(qiáng)學(xué)生黨建工作的主動(dòng)性。而構(gòu)建高校學(xué)生社區(qū)黨建前沿陣地，需要進(jìn)一步深化黨建工作，將其教育效益與“一站式” 學(xué)生社區(qū)綜合管理目標(biāo)相結(jié)合，構(gòu)建以培養(yǎng)德智體美勞為主要內(nèi)容的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。因此，高?？梢栽趯W(xué)院制的基礎(chǔ)上，探索指導(dǎo)黨建、協(xié)同管理等方面的工作，努力構(gòu)建“一站式” 學(xué)生社區(qū)綜合管理模式，為廣大高校學(xué)生提供教育、活動(dòng)和服務(wù)的場(chǎng)所，通過交流和實(shí)踐，挖掘出具有自身的獨(dú)特文化特點(diǎn)，形成社區(qū)文化品牌，從而實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生社區(qū)的網(wǎng)格化管理。

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