“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論的生成邏輯及其方法論

許海嬌

摘 要：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論完整表述為：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”該理論的提出經(jīng)歷了中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的三大歷史性轉(zhuǎn)變：一是由“內(nèi)循環(huán)”主體到參與“國際經(jīng)濟大循環(huán)”的初步跨越階段；二是以“國際大循環(huán)”為主體與實施“擴大內(nèi)需”相結(jié)合階段；三是從“暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”向構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)主體”、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局轉(zhuǎn)變階段。該理論充分彰顯了馬克思主義人民立場，適應(yīng)了新時代構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要，指明了構(gòu)建新發(fā)展格局要堅持以擴大內(nèi)需為基點，推動構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)主體，強調(diào)了在新階段要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加強科技創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，進而推動高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán)；新發(fā)展格局；國內(nèi)大循環(huán)

中圖分類號：F12 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2023）01-0081-04

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論由2020年5月的中央政治局常務(wù)委員會會議首次提出，表述為：“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！盵1]經(jīng)過黨的十九屆五中全會、黨的十九屆六中全會等一系列會議的豐富和完善，黨中央將其正式表述為：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！盵2]構(gòu)建新發(fā)展格局理論的提出內(nèi)涵豐富、意義深遠，是馬克思主義中國化的最新理論成果，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了鮮明導(dǎo)向。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論的生成邏輯

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論的提出有其內(nèi)在邏輯。首先，該理論是基于我國經(jīng)濟建設(shè)歷史條件變化而提出的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，是適應(yīng)歷史變化的新策略。其次，該理論是為適應(yīng)當(dāng)前我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)實形勢而提出的，符合實際需要。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論正是基于我國不同時期經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗而總結(jié)提出的、符合當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)實踐的新理論。經(jīng)深入研究，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論的形成主要經(jīng)過了三次重要的歷史轉(zhuǎn)向。

（一）由“內(nèi)循環(huán)”主體到參與“國際經(jīng)濟大循環(huán)”的初步跨越

中華人民共和國成立之初，我國是以國內(nèi)大循環(huán)為主的落后的農(nóng)業(yè)國，由于當(dāng)時條件限制，在“一邊倒”的外交政策下，我國積極爭取國際社會主義國家的援助，以獨立自主搞建設(shè)、爭取外援補短板的策略進行經(jīng)濟建設(shè)。

在以蘇聯(lián)為首的社會主義國家的資金投入、人才援助和技術(shù)支持下，新中國開始進行工業(yè)化建設(shè)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)實行計劃經(jīng)濟體制，開始有計劃地在全國配置資源要素，并初見成效。毛澤東同志強調(diào)，要堅持以“自力更生為主，爭取外援為輔?！盵3]在獨立自主原則的指引下，我國積極利用外國援助來彌補自身缺少資金、技術(shù)和專業(yè)人才的短板，使新中國的經(jīng)濟得以有所恢復(fù)、人民生活有所改善。以鄧小平同志為核心的黨中央及時認清經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾，適時提出實行“改革開放”的偉大決策，為新中國經(jīng)濟建設(shè)重新指明了方向。自此，中國積極開放沿海城市、設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)。通過引進各國優(yōu)勢資源為我國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，大力發(fā)展進出口貿(mào)易等一系列對外開放政策的實施，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的策略明顯帶動了我國東南沿海地區(qū)的城市化進程，進而也帶動了全國經(jīng)濟的發(fā)展。尤其加入世界貿(mào)易組織（2001）后，我國經(jīng)濟發(fā)展速度提升尤為明顯。

初步參與國際經(jīng)濟大循環(huán)取得了顯著成效，到20世紀80年代國際經(jīng)濟大循環(huán)發(fā)展模式成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。較長一段時期我國都依靠出口和投資為主進行經(jīng)濟建設(shè)，逐漸地出口導(dǎo)向型經(jīng)濟為主的模式替代了國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主的發(fā)展模式。

（二）以“國際大循環(huán)”為主體與實施“擴大內(nèi)需”相結(jié)合

改革開放后，我國不斷深化對外開放，發(fā)展出口、引進投資，進一步實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的大跨越。尤其加入世界貿(mào)易組織（2001）后，我國國民生產(chǎn)總值（GDP）逐年增長，2007年達到270 092.3億元，GDP增長率達到14.2%。①盡管受2008年全球金融危機影響GDP增長率有所下降，但仍高于20世紀90年代的GDP增長率。經(jīng)濟發(fā)展趨勢向好的同時，外向型經(jīng)濟的弊端也逐漸凸顯。一方面，我國沿海與內(nèi)陸發(fā)展不平衡問題突出。改革開放初期，沿海地區(qū)憑借具有參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的先天的地理優(yōu)勢，吸引了內(nèi)陸大批勞動力就業(yè)，但一定程度上也是致使內(nèi)地發(fā)展緩慢的原因之一。相關(guān)研究顯示，我國內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟循環(huán)導(dǎo)向與沿海地區(qū)的經(jīng)濟循環(huán)導(dǎo)向并不相同。在1987年至2017年沿海地區(qū)的經(jīng)濟循環(huán)是以國際經(jīng)濟大循環(huán)為主體，而內(nèi)陸地區(qū)始終以國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主體[4]?？梢?，我國參與國際大循環(huán)雖然使經(jīng)濟總量快速增加，但同時也一定程度加大了沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展差距。另一方面，長期“兩頭在外、大進大出”導(dǎo)致我國過于依賴出口和投資，2006年對外依存度高達66.85%。①這意味著一旦國內(nèi)與國外流通受阻，就會產(chǎn)生無法預(yù)測的經(jīng)濟危機。為此，2006年黨中央提出：“立足擴大國內(nèi)需求推動發(fā)展，把擴大國內(nèi)需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變?！盵5]旨在通過擴大內(nèi)需，降低我國對出口和投資的依賴，通過內(nèi)需的擴大進一步平衡沿海與內(nèi)陸的發(fā)展差距，2019年我國對外依存度降至31.85%。②國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系較為完善，內(nèi)需潛力不斷被激發(fā)。

（三）從“暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”向構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)主體”、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局轉(zhuǎn)變

2012年開始我國進入了經(jīng)濟不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，GDP增長速度放緩，由高速轉(zhuǎn)向中高速。對此現(xiàn)象，習(xí)近平總書記在2013年的中央經(jīng)濟工作會議上首次將其描述為“新常態(tài)”。并指出，經(jīng)濟新常態(tài)階段的主要矛盾是供需結(jié)構(gòu)性矛盾，最重要的矛盾在供給側(cè)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的矛盾。為此，中共中央主張進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給的有效性，加強供需的適配性，完善供需體系，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。經(jīng)過多年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的實施，取得了階段性成效。2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議首次提出“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針[6]，“暢通”一詞首次被官方正式使用在經(jīng)濟領(lǐng)域，“暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”也被首次提出，自此與擴大內(nèi)需形成暢通國內(nèi)大循環(huán)的合力。在此基礎(chǔ)上，黨中央綜合施策，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在打通經(jīng)濟循環(huán)梗阻。2020年習(xí)近平總書記結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展新階段、新特點，首次提出了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論，即推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源要素相互促進的經(jīng)濟發(fā)展新格局。并在黨的十九屆五中全會上再次強調(diào)，“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢?！盵7]可見，新發(fā)展格局與“擴大內(nèi)需”和“暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”是一脈相承的，是在其基礎(chǔ)上的時間維度和空間維度的延伸和發(fā)展。

二、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論的價值體現(xiàn)

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論是基于新時代經(jīng)濟發(fā)展新問題、新特點而提出的馬克思主義中國化新成果，充分體現(xiàn)了人民至上的鮮明立場，適應(yīng)了“十四五”時期構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。

（一）體現(xiàn)了馬克思主義人民至上的鮮明立場

馬克思主義者最鮮明的特點就是一切工作都圍繞廣大人民群眾這個不變的中心展開。中國共產(chǎn)黨是堅定的馬克思主義擁護者，自成立以來始終堅持以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想?！盵8]“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論正是基于馬克思主義人民觀而提出，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅持“人民至上”的價值標準。

首先，發(fā)展為了人民?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局理論的提出時間節(jié)點是中國特色社會主義進入新時代的奮斗新征程上、在“兩個一百年”奮斗目標的交匯點、在第二個“百年奮斗目標”新起點，具有重要的歷史意義。該理論為構(gòu)建新發(fā)展格局，推動我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級奠定了重要理論基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作?！盵9]習(xí)近平總書記闡明了該理論的重要實踐意義，同時也再次強調(diào)了推動高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的階段性目標?！白吒哔|(zhì)量發(fā)展之路，就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，只有不斷推動高質(zhì)量發(fā)展，才能更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展理念。

其次，發(fā)展依靠人民?！榜R克思主義政治經(jīng)濟學(xué)鮮明維護無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的根本利益，充分體現(xiàn)了馬克思主義的基本立場和基本觀點?！盵10]馬克思主義唯物史觀明確指出“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定性力量?！睕]有人民群眾的實踐和智慧無法推動社會發(fā)展，這也是我們堅持馬克思主義的基本觀點、發(fā)展中國特色社會主義的根本原則。習(xí)近平總書記強調(diào)：“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。”[11]只有堅持正確的發(fā)展觀，使人民群眾團結(jié)奮斗、形成合力，才能推動形成國內(nèi)大循環(huán)主體，促進國際國內(nèi)經(jīng)濟良性循環(huán)。

最后，發(fā)展成果由人民共享。馬克思主義發(fā)展理論的最終目的是實現(xiàn)社會共享和全體人民共同富裕，這就決定了我國的改革發(fā)展成果是由全體人民共享的，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，把14億中國人民凝聚成推動中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量?！盵12]充分體現(xiàn)了馬克思主義人民立場，是過去、當(dāng)前和今后一切工作的根本理念，闡明了發(fā)展的價值歸宿問題。

（二）適應(yīng)了構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要

當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化趨勢不可阻擋，但仍有貿(mào)易保護主義、孤立主義盛行，經(jīng)濟形勢急劇變化，國際分工加速演變。在此背景下習(xí)近平總書記提出，要“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！盵1]改變我國以往的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向完善國內(nèi)供需體系、推動構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)主體，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提高人民生活水平的現(xiàn)實需要。

第一，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。一方面，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論是新的歷史條件下轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展模式的理論支撐。我國以往的發(fā)展模式是“兩頭在外、大進大出”，即將原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售放到國際市場上，引進社會再生產(chǎn)現(xiàn)實需要的先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗、資金以及必要的原材料等，通過依靠出口實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的良性循環(huán)。而習(xí)近平總書記提出的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論實現(xiàn)了發(fā)展模式在空間上的轉(zhuǎn)變，從依靠國外資源為主轉(zhuǎn)向推動構(gòu)建強大、完善的內(nèi)需體系，將“暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)”擴展為“暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)”，為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的理論支撐。另一方面，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的繼承和創(chuàng)新。經(jīng)濟循環(huán)在一定程度上是指社會再生產(chǎn)活動，習(xí)近平總書記強調(diào)，大國經(jīng)濟的優(yōu)勢在于內(nèi)部生產(chǎn)、分配、流通和消費各個環(huán)節(jié)暢通無阻，這顯然是對馬克思主義再生產(chǎn)理論的科學(xué)繼承。馬克思主義再生產(chǎn)理論也指出：“社會再生產(chǎn)過程，就是社會總產(chǎn)品（社會總資本）不斷地反復(fù)地循環(huán)和周轉(zhuǎn)?！盵13]可見，該理論與馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)一脈相承，是繼承和在其基礎(chǔ)上的豐富創(chuàng)新。

第二，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了鮮明的理論指南。首先，指出新發(fā)展格局是堅定維護馬克思主義人民立場的新實踐。黨的十九屆五中全會站在新發(fā)展階段，深入謀劃了如何實現(xiàn)“共同富裕”的理想目標。強調(diào)當(dāng)前的階段性目標之一是讓“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，這也是構(gòu)建新發(fā)展格局的根本立場，明確了中國共產(chǎn)黨要不斷踐行為人民謀幸福的初心。其次，指出新發(fā)展格局是推進高水平自立自強、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新進路。習(xí)近平總書記強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局順應(yīng)了中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。要將新發(fā)展格局與高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，推進堅持高水平的自立自強，同時要以推進高水平自立自強的改革創(chuàng)新推動各領(lǐng)域、各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后的重要任務(wù)之一。最后，指出新發(fā)展格局是轉(zhuǎn)向構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)主體的新起點。新發(fā)展格局新在努力推動構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)主體，以外需滿足和完善內(nèi)需體系，轉(zhuǎn)變以往“大進大出”的發(fā)展思維，轉(zhuǎn)向依靠國內(nèi)循環(huán)體系。這意味著“十四五”時期我國將朝著構(gòu)建完善的內(nèi)需體系、促進國內(nèi)經(jīng)濟良性循環(huán)綜合施力。

三、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論的方法論

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論從三方面體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)的方法論。一是堅持以系統(tǒng)的觀點看問題；二是堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一；三是堅持馬克思主義唯物辯證法的聯(lián)系觀，以事物之間的聯(lián)系為著力點，打通經(jīng)濟循環(huán)各個環(huán)節(jié)。該理論充分體現(xiàn)出統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與國外經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，將國內(nèi)各因素、各環(huán)節(jié)相聯(lián)系。

（一）激發(fā)內(nèi)需潛力，完善內(nèi)需體系，構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)主體

習(xí)近平總書記指出，我們要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場實現(xiàn)良性循環(huán)。通過擴大國內(nèi)總需求，以消費需求促進生產(chǎn)，在市場上給內(nèi)需以相應(yīng)的有效供給，從而在生產(chǎn)、分配、流通和消費各環(huán)節(jié)中的供需互動形成一種立足本土經(jīng)濟的、周而復(fù)始的循環(huán)狀態(tài)。加之相關(guān)經(jīng)濟政策的綜合施力，由此，如果擴大內(nèi)需得到其帶動本土所有有效供給的回應(yīng)，供需體系的不斷完善合成的便是一個供需均衡的經(jīng)濟循環(huán)。以供需均衡保障經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻，進而推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的經(jīng)濟發(fā)展新格局。

第一，要激發(fā)居民消費潛力，擴大消費需求，鞏固消費的基礎(chǔ)性作用。眾所周知，我國最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率已連續(xù)多年超過投資對經(jīng)濟增長的貢獻率。加之，我國是人口大國，消費潛力巨大，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要手段。首先，要繼續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。目前我國擁有實體消費和網(wǎng)絡(luò)消費兩種消費方式，科技的進步和創(chuàng)新使我國成為世界網(wǎng)絡(luò)銷售第一大國。但相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，仍有2億多60歲以上的老人無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費方式，在網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域有著現(xiàn)實短時間難以突破的難題。為此，政府應(yīng)直面矛盾，在技術(shù)和操作使用上多下功夫簡化程序并予以攻克，同時努力在全社會老人間形成學(xué)習(xí)新科技的氛圍。其次，要進一步完善消費結(jié)構(gòu)。經(jīng)整理《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)可得出，我國雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但居民最終消費支出占國民收入的比率仍不高，與消費較發(fā)達國家相比仍有不小差距，醫(yī)、教、文、衛(wèi)等服務(wù)領(lǐng)域的消費也遠低于發(fā)達國家。受疫情影響，居民最終消費支出呈下滑趨勢明顯。為此，平衡各領(lǐng)域消費支出，優(yōu)化疫情期間居民消費結(jié)構(gòu)，刺激國內(nèi)總需求是經(jīng)濟恢復(fù)過程中一項長期艱巨的任務(wù)。一方面應(yīng)繼續(xù)在縮小城鄉(xiāng)收入差距上下功夫，促進分配環(huán)節(jié)更公平，適當(dāng)增加農(nóng)村居民個人可支配收入，從而增加消費支出。另一方面應(yīng)促進城市居民提高消費水平。城市居民的消費占支出比例不大，高儲蓄不利于經(jīng)濟發(fā)展整體形勢，必須創(chuàng)新消費方式，激發(fā)城市居民消費需求。

第二，要發(fā)揮投資在經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。2020年中央經(jīng)濟工作會議指出，“十四五”時期推動經(jīng)濟社會發(fā)展，必須優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。黨中央將發(fā)揮投資在經(jīng)濟發(fā)展中的作用置于“關(guān)鍵”位置，說明投資將是“十四五”時期乃至更長時期促進經(jīng)濟增長的重要拉力。一方面，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于向高質(zhì)量發(fā)展新階段，需要加強投資支持。另一方面，我國科研領(lǐng)域需要資金投入的增加。

（二）暢通經(jīng)濟循環(huán)，推動高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的主題，必須暢通國民經(jīng)濟循環(huán)?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局理論內(nèi)在要求了構(gòu)建新發(fā)展格局必然要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強科技創(chuàng)新，尤其是提高自主創(chuàng)新能力。

首先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記強調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成‘三去一降一補的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡。”[11]自提出進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，我國不斷對供給結(jié)構(gòu)性問題綜合施策，逐步落實“三去一降一補”任務(wù)，降成本是一個長期的任務(wù)和目標，至今去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿三大任務(wù)基本完成，而最為突出的就是經(jīng)濟發(fā)展的短板問題。一方面，要提高供給質(zhì)量。作為依靠出口勞動密集型產(chǎn)品的經(jīng)濟大國，高質(zhì)量產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品處于弱勢。為此，黨中央提出高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標，旨在提高供給質(zhì)量是滿足國內(nèi)和國際經(jīng)濟發(fā)展需要的重要任務(wù)。另一方面，要增加有效供給。我國是世界第二大經(jīng)濟體，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元，人民日益增長的美好生活需要不斷變化，若有效供給不足，居民消費需求就得不到滿足，直接影響消費支出的總體水平。這樣一來就形成了封閉式“堵塞”即無效供給——總需求下降——產(chǎn)品過剩、需求無法滿足——生產(chǎn)下降、總需求下降——經(jīng)濟增長緩慢。可見，為提高人民生活質(zhì)量，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須完善供需體系，注重供需的適配性，增加有效供給。

其次，加強科技創(chuàng)新。鄧小平同志提出：“科學(xué)技術(shù)主要是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的?！盵14]習(xí)近平總書記在解讀新發(fā)展格局時也突出強調(diào)：“我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵?！盵15]可見，科技創(chuàng)新無論何時都是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。過去我國依靠引進國外先進技術(shù)彌補國內(nèi)發(fā)展短板，雖然實現(xiàn)了工業(yè)化和經(jīng)濟增長，但也凸顯了很多弊端。由于高端焊接電源、超精密拋光工藝、芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，以至于我國經(jīng)濟發(fā)展多處受限。為此，必須加快科技創(chuàng)新，尤其是加快自主創(chuàng)新。第一，培養(yǎng)科技人才，加快科技創(chuàng)新速度，適應(yīng)世界科技革命進程。馬克思主義唯物史觀肯定“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，只有源源不斷培養(yǎng)科技人才，形成一批高質(zhì)量的人才隊伍，緊跟時代前沿，不斷開拓創(chuàng)新，才能在未來適應(yīng)并引領(lǐng)世界科技革命進程。第二，增加科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，尤其是自主創(chuàng)新能力。我國要在政策上繼續(xù)增加科學(xué)技術(shù)工作的投入，在全社會形成濃重的科研氛圍，加強基礎(chǔ)研究，加強核心技術(shù)攻關(guān)，逐漸擺脫依靠技術(shù)引進的局面，實現(xiàn)科技的自立自強和創(chuàng)新引領(lǐng)。

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