中國式現(xiàn)代化的政黨邏輯

沈承誠

［摘 要］ 后發(fā)國家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的普遍失敗，表明現(xiàn)代性外源輸入和西方模式硬性嫁接，無法生成契合國情的可行路徑，難免失敗命運。中國式現(xiàn)代化是人類現(xiàn)代化的中國智慧和中國方案，何以能跳出上述窠臼？這根源于中國式現(xiàn)代化的政黨邏輯，即中國式現(xiàn)代化不是中國共產(chǎn)黨基于執(zhí)政黨權(quán)力而生成的主觀意志，而是根植于三個維度：其一，近現(xiàn)代中國現(xiàn)代化歷程。它呈現(xiàn)為“圖變求存”“艱難探索”“奮力追趕”到“主動作為”的形態(tài)更迭，表明只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)中國人民走上現(xiàn)代化的康莊大道；其二，國家與社會共同體建構(gòu)。中國式現(xiàn)代化以黨的領(lǐng)導為核心，力圖建構(gòu)黨、國家與社會三者的融合關(guān)系，實現(xiàn)黨的執(zhí)政能力、國家治理能力和社會自治能力的疊加，形成國家與社會共同體建構(gòu)可能，避免出現(xiàn)國家能力弱化和社會自治異化的結(jié)果；其三，直面問題的國家治理實踐。旨在回應統(tǒng)合體制與有效治理的歷史難題，為中國式現(xiàn)代化注入人類現(xiàn)代化常識屬性，創(chuàng)設基于中國國情的現(xiàn)代化可行路徑。

［關(guān)鍵詞］后發(fā)國家；西方現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化；政黨邏輯

［中圖分類號］中圖分類號D665［文獻標志碼］文獻標志碼 A［文章編號］1672-4917（2023）01-0008-08

一、問題的立論及提出

后發(fā)國家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的普遍失敗，表明現(xiàn)代性外源輸入和西方模式硬性嫁接，無法生成契合國情的可行路徑，難免失敗命運。事實上，由資本邏輯驅(qū)動的西方現(xiàn)代化雖然穿上了民主、自由和繁榮的外衣，但無法自適和否認其生命周期的內(nèi)生矛盾。資本邏輯是資本運動的內(nèi)在規(guī)律和必然趨勢，貫穿于資本發(fā)展全過程，妄圖支配資本主義世界的所有個體和共同體，相應讓西方現(xiàn)代化生命周期呈現(xiàn)出如下歷時性和共時性特征：源于暴力掠奪和殖民擴張，造成貧富分化和社會對立，形成物欲橫流和精神糜爛，衍生環(huán)境衰退和生態(tài)災難，演繹霸權(quán)邏輯和欺凌思維。雖然資本主義不甘心滅亡的命運，但必然性的資本邏輯有著無法自適的內(nèi)在矛盾，逐步呈現(xiàn)出自我否定性，最終會走向自我揚棄，為共產(chǎn)主義社會人的解放和全面發(fā)展提供物質(zhì)條件。

二戰(zhàn)后，獨立民族國家興起，西方國家無法延續(xù)傳統(tǒng)殖民掠奪方式，更多基于其主導的利己國際標準和規(guī)則體系，利用經(jīng)濟、金融、軍事、文化和科技等綜合手段來掠奪全球資源，霸占全球市場，形成“中心——附庸”的全球分工體系和不平等財富分配結(jié)構(gòu)。而獨立民族國家學習原宗主國的工業(yè)化模式，不僅無法建成完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；還形成了對原宗主國的強依賴性，經(jīng)濟發(fā)展脆弱。伴隨全球化浪潮，大資本以跨國公司為平臺整合全球產(chǎn)業(yè)鏈，置后發(fā)國家為全球產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品制造地、廉價原材料供給地和產(chǎn)品傾銷地。土地是一切生產(chǎn)和生存的源泉，是國家發(fā)展的根本。后發(fā)國家迷信私有制和市場萬能論，實施土地私有化和經(jīng)營市場化，帶來大量失地農(nóng)民的無序進城，只能靠貧民窟來解決容納問題，帶來城市治理和國家穩(wěn)定無法承載之重。而國際大資本及跨國公司實施的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造，旨在迎合國際糧食市場，無意實現(xiàn)現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)成果的“在地化”營造和分享，這于后發(fā)國家而言，無疑是望梅止渴。更何況，國際資本毫無道德底線，以制造饑荒來哄抬糧價，消解后發(fā)國家民眾的“交換權(quán)利”。阿馬蒂亞·森指出，

“一般來說，食物供給的減少，會通過食物價格上漲，對一個人交換權(quán)利造成不利的影響，并使他面臨饑餓的威脅……更為重要的是，一個人交換權(quán)利的惡化可能是由一般食物供給減少之外的原因造成的”^［1］。譬如，西方社會的富人購買更多食物，造成全球食物價格的上漲，相應會導致后發(fā)國家窮人交換權(quán)利的惡化。信息化是現(xiàn)代化的未來，依賴于信息技術(shù)的積累和創(chuàng)新，面對西方國家“卡脖子”的技術(shù)封鎖和壁壘，后發(fā)國家的信息現(xiàn)代化更多的是基于西方技術(shù)平臺和技術(shù)標準的應用創(chuàng)新。

現(xiàn)代化是全人類的共同事業(yè)。人類現(xiàn)代化的一般規(guī)律主要包括常識屬性和基本路徑兩方面，市場、法治、民主和科學是人類現(xiàn)代化的常識屬性，而工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化則是人類現(xiàn)代化的基本路徑。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，有如下特征：是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化^［2］。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)和特質(zhì)源于人類現(xiàn)代化一般規(guī)律和中國國情的深度融合，是人類現(xiàn)代化的中國智慧和中國方案。中國式現(xiàn)代化不是中國共產(chǎn)黨基于執(zhí)政黨權(quán)力而生成的主觀意志，而是根植于三個維度：其一，近現(xiàn)代中國現(xiàn)代化歷程。它呈現(xiàn)為“圖變求存”“艱難探索”“奮力追趕”到“主動作為”的形態(tài)更迭，表明只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)中國人民走上現(xiàn)代化的康莊大道。其二，國家與社會共同體建構(gòu)。旨在促成中國式現(xiàn)代化進程中黨的執(zhí)政能力、國家治理能力和社會自治能力的疊加，形成國家與社會共同體建構(gòu)可能，避免出現(xiàn)國家能力弱化和社會自治異化的結(jié)果。其三，直面問題的國家治理實踐。旨在回應統(tǒng)合體制與有效治理的歷史難題，為中國式現(xiàn)代化注入人類現(xiàn)代化常識屬性，創(chuàng)設基于中國國情的現(xiàn)代化可行路徑。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國式現(xiàn)代化的最本質(zhì)特征、最大優(yōu)勢和必由之路。要推進中國式現(xiàn)代化，首先就要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，自覺貫徹黨總攬全局和協(xié)調(diào)各方的根本要求。由政黨邏輯主導的中國式現(xiàn)代化走向成功，是中國共產(chǎn)黨賦予的高度確定性。

二、中國式現(xiàn)代化政黨邏輯之一：近現(xiàn)代中國現(xiàn)代化歷程

回顧近現(xiàn)代中國現(xiàn)代化歷程，可見“圖變求存”“艱難探索”“奮力追趕”到“主動作為”的形態(tài)更迭，道路曲折且漫長，經(jīng)驗和教訓并存。歷史和現(xiàn)實證明：唯有中國共產(chǎn)黨才能孕育出中國式現(xiàn)代化道路，帶領(lǐng)中國人民走上現(xiàn)代化的康莊大道，為人類現(xiàn)代化帶來中國智慧和中國方案。

（一）圖變求存

近代中國，列強欺凌，國勢衰敗，幾近亡國滅種邊緣，只能“圖變求存”，相應產(chǎn)生洋務派主導的工具化自強運動和弱小資產(chǎn)階級改良派推動的維新變法，均注定失敗命運。清朝末期，封建制度日益腐朽僵化，國家遭遇西方列強堅船利炮威逼，不斷喪權(quán)辱國，內(nèi)憂外患，瀕臨亡國滅種。以魏源為代表的早覺知識分子，不再沉迷于“天朝上國”和“華夷之別”，而是積極探求“圖變求存”之策，相應產(chǎn)生了“師夷長技以制夷”的思想?！皫熞摹笔鞘侄?，“制夷”是目的，魏源在《海國圖志·敘》中明確說：“是書何以作？為以夷攻夷而作，為以夷款夷而作，為師夷長技以制夷而作”^［3］。而對“四夷”長技的認知則限于器物層面，即“戰(zhàn)艦、火器、養(yǎng)兵練兵之法”、對外貿(mào)易和興辦實業(yè)等。置于當時歷史情境，上述思想不失遠見卓識，開啟了近代引入西方器物的思想變革，對近代洋務運動和維新變法起到思想準備及推動作用。而清末統(tǒng)治集團的頑固派墨守成規(guī)，將“夷之長技”一概視為“奇技淫巧”。

面對岌岌可危的統(tǒng)治，清朝統(tǒng)治集團內(nèi)部分化出洋務派，開啟“中學為體，西學為用”的洋務運動，旨在維持腐朽封建制度和落后生產(chǎn)關(guān)系，以引入西方先進技術(shù)來抵御外侮和“稍分洋人之利”。中日甲午戰(zhàn)爭結(jié)果標志著洋務運動的失敗，根本原因在于洋務運動工具化傾向明顯，單純技術(shù)手段借鑒無法帶來深徹改革。同時，統(tǒng)治集團內(nèi)部不同派別的權(quán)力和利益之爭，帶來嚴重掣肘和重重阻力。另外，封建官僚的科層僵化和腐朽讓洋務運動也多限于“官辦”，民間資本主義發(fā)展有限。19世紀末，西方列強相繼進入帝國主義階段，掀起瓜分中國的狂潮，亡國滅種形勢漸趨惡化。以康有為、梁啟超為代表的晚清維新人士寄希望于光緒皇帝，自上而下開啟系統(tǒng)學習西方的資產(chǎn)階級改良運動，史稱“戊戌變法”。維新派缺乏反帝反封建的勇氣，寄希望于無實權(quán)的封建皇帝，同時又對西方列強寄予幻想，故難逃失敗命運。但戊戌變法具有愛國救亡的意義，既是中國近代史上的政治改革，又是一場思想啟蒙，推動了中國近代社會的進步。

（二）艱難探索

戊戌變法失敗后，以孫中山為代表的資產(chǎn)階級革命者以推翻封建專制、建立共和為目標。辛亥革命雖然推翻了封建帝制，但袁世凱稱帝、張勛復辟和軍閥混戰(zhàn)等，使國家依然處于分裂、動亂之中，風雨飄搖、前路灰暗。而此時的思想界卻還掀起一股尊孔讀經(jīng)的逆流，從西方舶來的議會制也成為各派軍閥、政客和官僚爭權(quán)奪利的工具。新文化運動總結(jié)辛亥革命失敗教訓，基于進化論，倡導國民性的根本改造。事實上，西方現(xiàn)代化的開啟也是因文藝復興、宗教改革和蘇格蘭啟蒙活動等提供的思想準備，而近代中國因缺乏封建思想的變革和現(xiàn)代思想的填充，必然囿于單向度“器物”的引進（包含西方政治制度形式），從而“有形無神”。但當中國新文化運動如火如荼之時，以第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)為代表的歐美資本主義文明缺陷卻暴露無遺，這讓新文化運動的左翼人士產(chǎn)生了動搖、懷疑和批判。中國在巴黎和會上的外交失敗和主權(quán)淪喪是五四運動的直接導火索，但十月革命勝利的春風讓五四運動逐漸成為一場轟轟烈烈的文化革新運動，馬克思主義得到了廣泛傳播，中國從舊民主主義革命走向了新民主主義革命。

孫中山不僅是資產(chǎn)階級的愛國者和革命者，還是中國現(xiàn)代化的倡導者和建設者。孫中山《建國方略》中的《實業(yè)計劃》篇章更體現(xiàn)出其建設現(xiàn)代化中國的藍圖，希望通過造港、修路和發(fā)展實業(yè)將中國從農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)國。第一次國共合作把國民革命推向高潮，但其缺乏穩(wěn)固基礎(chǔ)和有效機制，又因?qū)O中山逝世，而風波迭起，最終走向決裂。甲午戰(zhàn)爭的中國賠款是日本走向現(xiàn)代化的助力之一，而20世紀30年代，日本又發(fā)起了全面侵華戰(zhàn)爭，完全打斷了中國現(xiàn)代化的進程，并帶來深重民族危機。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的新民主主義革命反對帝國主義侵略，以實現(xiàn)民族獨立；反對封建土地制度，以土地革命實現(xiàn)“耕者有其田”；反對獨裁統(tǒng)治，以實現(xiàn)民主政治。特別是土地革命，它是實現(xiàn)民族獨立和民主政治、農(nóng)民解放和農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化及民族資本主義發(fā)展的重要前提。

（三）奮力追趕

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在社會主義建設時期，明確提出建設農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù)“四個現(xiàn)代化”的目標，開啟中國現(xiàn)代化的追趕歷程。國家建設總體以蘇聯(lián)為樣本參考，推行政治領(lǐng)域的科層管理、經(jīng)濟領(lǐng)域的計劃控制和社會領(lǐng)域的城市單位制與農(nóng)村公社制，形成社會個體對國家的超強體制依附，帶來經(jīng)濟增長動力和社會發(fā)展活力的不足；工業(yè)結(jié)構(gòu)上偏重、偏軍，生產(chǎn)效率和整體效能表現(xiàn)不佳；“大躍進”、人民公社、反右派斗爭擴大化等政治事件，也讓中國現(xiàn)代化進程動蕩曲折。但毋庸置疑，“一窮二白”基礎(chǔ)上的中國工業(yè)化依然成就巨大，建立了相對齊全的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系，奠定了國家工業(yè)化的體系基礎(chǔ)，有效維護了國家主權(quán)和安全。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，通過解放思想、實事求是，深刻總結(jié)了新中國成立后的正反經(jīng)驗，逐步明晰了社會主義本質(zhì)和建設路徑，實施了工作中心轉(zhuǎn)移和改革開放戰(zhàn)略。中國現(xiàn)代化事業(yè)由此進入“奮力追趕”階段，建設社會主義市場經(jīng)濟體制來解放和發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟實現(xiàn)長期超常規(guī)增長，綜合國力大幅提升。

經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之十以上。我國經(jīng)濟從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍至世界第四、進出口總額位居世界第三，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，農(nóng)村貧困人口從兩億五千多萬減少到兩千多萬。創(chuàng)新型國家建設進展良好，自主創(chuàng)新能力較大提高。能源、交通、通信等基礎(chǔ)設施和重點工程建設成效顯著。^［4］

中國現(xiàn)代化在“摸著石頭過河”中，逐步掌握了發(fā)展節(jié)拍，明晰了發(fā)展方向。黨的十七大報告明確提出“兩個堅持”，即堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針^［4］。事實上，1994年以來財稅、金融、企業(yè)、外貿(mào)、投資等領(lǐng)域的體制改革持續(xù)推進，特別是分稅制財政管理體制改革以及配套的稅制改革，解決了“兩個比重”過低（即財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和中央財政收入占全國財政總收入比重過低）的問題，增強了中央宏觀調(diào)控能力，逐步形成了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的公共財政體制^［5］。同時，中國特色社會主義民主政治完善發(fā)展，人民當家作主的制度效能逐步提升，基層民主扎實推進，形成了“依法治國”的基本方略。中國現(xiàn)代化的“奮力追趕”階段逐步形成以“小康社會”為代表的中國特色現(xiàn)代化方案。

（四）主動作為

黨的十八大以來，開啟了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為代表的全面深化改革階段，既有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和優(yōu)化，更有基于長遠目標的頂層設計及中宏觀制度變革，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制更加成熟定型，高水平開放型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快形成。2012年到2022年10年間，在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展進程中，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟發(fā)展既保持了量的合理增長，也實現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升。經(jīng)濟總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，占世界經(jīng)濟比重從11.3%上升到超過18%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從6300美元上升到超過1.2萬美元，創(chuàng)新指數(shù)升至世界第12位^［6］。另外，2020年正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、2021年正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）以及自由貿(mào)易試驗區(qū)探索和中國特色自由貿(mào)易港建設等，表明中國將以更加積極的姿態(tài)融入經(jīng)濟全球化，增強國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則制定的話語權(quán)，開啟對外開放的新格局。

同時，全國人民實現(xiàn)全方位生活改善，民生兜底保障網(wǎng)進一步加固，生態(tài)文明制度體系基本形成，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標勝利完成，糧食生產(chǎn)、糧食安全和能源供給保障能力持續(xù)提升等。特別是中國將通過全面推進生態(tài)文明建設、推行“綠色發(fā)展”理念，以“人類命運共同體”利益為關(guān)注目標，為探索全球工業(yè)化階段累積問題的解決路徑而積極作為^［7］。中國特色社會主義進入新時代，我們?nèi)缙谕瓿擅撠毠?、全面建成小康社會的歷史任務，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，這是中國式現(xiàn)代化的新歷史方位，開啟了新征程。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨在中國現(xiàn)代化事業(yè)和人類現(xiàn)代化事業(yè)上的主動作為，這將有力打破現(xiàn)代化就是西方化的話語敘事邏輯，為后發(fā)國家提供學習借鑒樣本。

三、中國式現(xiàn)代化政黨邏輯之二：國家與社會共同體建構(gòu)

國家與社會是人類社會組織和秩序供給的兩種基本形式，其關(guān)系決定國家政治、經(jīng)濟和社會的制度形態(tài)和發(fā)展能力。區(qū)別于西方現(xiàn)代化倡導的國家與社會的分離與對立，中國式現(xiàn)代化以黨的領(lǐng)導為核心，力圖建構(gòu)黨、國家與社會三者的融合關(guān)系，實現(xiàn)黨的執(zhí)政能力、國家治理能力和社會自治能力的疊加，形成國家與社會共同體建構(gòu)可能，避免出現(xiàn)國家能力弱化和社會自治異化的結(jié)果。

（一）國家與社會分離對立中的西方現(xiàn)代化

從古羅馬時代到近代歐洲，政治觀念中的國家與社會日益疏離，源于中世紀社會現(xiàn)狀及基督教教義提供的思想合法性，得益于歐洲自由主義政治思想的興起，有賴于英國社會發(fā)展現(xiàn)實和自由主義經(jīng)濟學興起^［8］?；诓町惱碚撘曈虻牟煌蓜e學者共同構(gòu)建了國家與社會分離與對立的理念與類型：一是國家中心論，強調(diào)國家對社會的支配和滲透?！艾F(xiàn)代市民社會是一個私人利益相對抗的無休止的戰(zhàn)場。它是以一種盲目的、專斷的、準自發(fā)的方式呈現(xiàn)和發(fā)展的”^［9］，因而需要國家提供公共權(quán)威來彌合利益差異，實現(xiàn)社會秩序；二是社會中心論，倡導社會的自主和自治，強調(diào)社會對國家的控制和影響。查爾斯·泰勒認為洛克社會中心主義的社會 “具有其自己的前政治的生命與統(tǒng)一性，而這恰恰是政治結(jié)構(gòu)所必須服務的。社會有權(quán)力和權(quán)利去確立或取消政治權(quán)力，這要視該政治權(quán)力是否為社會利益服務而定”^［10］。因此，歷史進程中現(xiàn)代國家建設的總體呈現(xiàn)國家力圖滲透社會，予以支配；而社會竭力抵抗，企圖馴服國家的特征，這也解釋了現(xiàn)代國家建設頻現(xiàn)暴力反抗和鎮(zhèn)壓的現(xiàn)象^［11］。

國家與社會分離視域中的西方現(xiàn)代化日益塑造“弱國家”模式，國家能力日益退化，國家治理的責任感也逐步喪失，呈現(xiàn)為國家權(quán)力的“斷裂”和國家權(quán)威的“滲漏”，即“利益集團、強勢階層等勢力的干預使民眾對國家的依賴感減弱，且國家政策的制定與執(zhí)行向有利于社會集團的方向運行，國家權(quán)威性由此受到質(zhì)疑”^［12］。相應，

“國家領(lǐng)導人的政治生存目標壓倒了取得有效率的行政管理這一目標。執(zhí)行社會政策的能力也相應地大打折扣”^［13］。同時，西方社會存在嚴重的貧富分化和社會對立，社會階層流動性減弱，階層分化且固化，社會日益分裂和隔閡；自由、平等、民主等自由主義價值在自由市場環(huán)境中卻日益被扭曲，流動文化日益占據(jù)主導地位，多元文化地位的不平等，撕裂了西方社會基于個人權(quán)利的社會共同體情感紐帶，這些均導致西方社會自治能力的消解。

（二）國家與社會共同體中的中國式現(xiàn)代化

20世紀90年代以來，國家與社會關(guān)系呈現(xiàn)互動融合趨勢。喬爾·S·米格代爾、彼得·埃文斯、埃莉諾·奧斯特羅姆等提出的“國家在社會中”“國家與社會共治”“公與私合作伙伴關(guān)系”等理論就是比較典型的代表，即認為國家與社會存在合作與互補的關(guān)系^［14］。基于統(tǒng)合性的國家與追求自主性的社會，能否組成良性互動的共同體，形成“雙強”模式，決定了現(xiàn)代化的水平。這一模式意味著國家獨立、主權(quán)和尊嚴得到有效維護，高質(zhì)量公共服務和高水平社會保障有效實現(xiàn)；同時，社會高度自治，民眾生活富足，社會生活領(lǐng)域的自主性、自立性和自助性水平較高^［15］。

中國式現(xiàn)代化需要建構(gòu)的不是國家與社會的兩者關(guān)系，而是黨、國家和社會的三者關(guān)系，“因為作為領(lǐng)導中國社會發(fā)展的核心力量，中國共產(chǎn)黨不僅是國家政治生活的領(lǐng)導核心，而且是中國社會的組織核心。所以，在中國，國家與社會關(guān)系的變化必然涉及黨，該變化是在黨、國家和社會三者關(guān)系的框架內(nèi)展開的”^［16］ 。20世紀中期，著名政治學家E·E·謝茨施耐德就曾經(jīng)指出，“政黨并不是現(xiàn)代政府的附屬物；它們處于現(xiàn)代政府的中心，并扮演著決定性和創(chuàng)造性的角色”^［17］。在西方政黨衰落時，理查德·卡茨和彼得·梅爾敏銳地觀察到西方政黨模式的轉(zhuǎn)型和一種“卡特爾”政黨的出現(xiàn)，這種政黨與國家相互滲透，在國家治理方面表現(xiàn)得更為強大^［18］。制度變遷中的“政黨中心論”^［19］和中國現(xiàn)代化發(fā)展的“政黨主導”邏輯^［20］是國內(nèi)學者的典型觀點。從比較政治學的視野來看，政黨與國家在產(chǎn)生方式、政治法律地位和力量對比等方面呈現(xiàn)出不同的嵌入關(guān)系，而只有政黨－國家互嵌模式才可能實現(xiàn)政黨中心的國家治理^［21］。從根本上講，黨的領(lǐng)導是國家治理的前提，有效國家治理是實現(xiàn)黨的執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。正因為有黨的領(lǐng)導，才能促成中國式現(xiàn)代化進程中黨的執(zhí)政能力、國家治理能力和社會自治能力的疊加，形成國家與社會共同體建構(gòu)可能，避免出現(xiàn)國家能力弱化和社會自治異化的結(jié)果。

四、中國式現(xiàn)代化政黨邏輯之三：直面問題的國家治理實踐

中國共產(chǎn)黨直面問題的國家治理實踐的生成源于有效回應統(tǒng)合體制與有效治理的歷史難題，在改革開放40多年的偉大實踐中，促成了中國現(xiàn)代化常識屬性的培育和可行路徑的創(chuàng)設。

（一）中國共產(chǎn)黨直面問題的國家治理實踐的生成邏輯

改革開放賦予社會個體自由交換的權(quán)利，逐步擴大了市場機制的運行空間，實現(xiàn)了經(jīng)濟的長期超常規(guī)增長。但不可否認，改革開放缺乏樣本參考，難有清晰路徑，只能“摸著石頭過河”，即“中央對怎么改革并不預先設定一個原則和目標，而是通過對試驗的不確定態(tài)度，實現(xiàn)對地方的選擇性控制”^［22］，這是一種直面問題導向的國家治理實踐。相比蘇聯(lián)改革，中國改革計劃性較弱，目標性不強^［23］；每一項具體的改革措施都是對迫在眉睫的危機做出的應急性反應^［24］。改革開放以來的政策試驗有著基本規(guī)則約束，政治穩(wěn)定是前提，因為沒有政治秩序保證的任何經(jīng)濟改革無成功先例，也相應形成了先經(jīng)濟、后政治的改革次序安排。

中央為激勵與約束地方政府，借鑒“財政包干制”，推行 “行政發(fā)包制”，塑造出政治錦標賽的晉升機制，即“國家放棄了對承包外行政權(quán)力的監(jiān)控權(quán)，國家首先設定了各種硬性指標和禁止性規(guī)范，只要部門、地方和基層達到了國家各項硬性指標的規(guī)定，不違背各項禁止性規(guī)范，它們的行動就是自由的”^［25］。實踐地方治理的“行動自由”可因內(nèi)部信息封閉和控制而獲得變通空間，甚至實行上下共謀以應付難以完成的治理任務。正如威廉·阿瑟·劉易斯指出的那樣，“如果統(tǒng)治者思想的變化允許人們以從前被禁止的方式進行活動……在基本的經(jīng)濟因素沒有變化的情況下也可能存在著允許有更大的行動自由的制度變化”^［26］。地方治理生態(tài)中的這種自由逐步演化為“條塊”雙重分散性“國家管理體制同時存在‘條的分散性和‘塊的分散性，體制內(nèi)的這種雙重分散性，使得權(quán)力關(guān)系在任何狀態(tài)下都可能存在分散性，在集中的時候，形成的是‘條的分散，在分權(quán)的時候，形成的是‘塊的分散?！币粤稚辛ⅲ骸稒?quán)力與體制：中國政治發(fā)展的現(xiàn)實邏輯》，《學術(shù)月刊》2001年第5期。。中央政府既希望地方政府努力創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新元素，又希望其能迅速糾正可能破壞政治秩序穩(wěn)定的不當“創(chuàng)新”行為。而地方政府既希望通過政策創(chuàng)新獲取相應的經(jīng)濟收益和政治收益，又希望能有效規(guī)避可能引發(fā)的政治風險。當然，中國共產(chǎn)黨直面問題導向的國家治理實踐并不是碎片化的，因為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政初心始終未變，這根本決定了直面問題導向的國家治理實踐“形散神聚”。

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。新中國成立以來，三線建設（1964年）、西部大開發(fā)（1999年）、東北老工業(yè)基地振興（2003年）、中部崛起（2004年）、新農(nóng)村建設（2005年）、脫貧攻堅（2015年）、鄉(xiāng)村振興（2017年）、全面脫貧（2020年）、中國式現(xiàn)代化（2022年）體現(xiàn)了漸次推進且一以貫之的施政藍圖，表明中國共產(chǎn)黨不是只顧眼前的短期主義者，具有直面問題的巨大勇氣和行動能力。

（二）直面問題的國家治理實踐促成中國現(xiàn)代化常識屬性的培育

中國現(xiàn)代化常識屬性的孕育、積累和成長，形成了基于國情的“內(nèi)生”和學習借鑒的“外生”的主、輔搭配模式，讓其“水土可服”“落地生根”，進而形成中國現(xiàn)代化常識屬性的中國智慧和中國方案，具體來說：第一，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是我國在改革開放40余年的實踐探索和理論創(chuàng)新中共同孕育的。黨的二十大明確提出：“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”^［2］。第二，全過程人民民主制度、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、中國特色社會主義法治體系既是現(xiàn)代制度，彰顯現(xiàn)代文明；又兼具傳統(tǒng)中國文明、中國制度和中國道路的獨特性。黨的二十大明確提出：“我們堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過程人民民主，社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進，社會主義協(xié)商民主廣泛開展，人民當家作主更為扎實，基層民主活力增強……”“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”^［2］。第三，科教興國、人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動的組合戰(zhàn)略，以及新型舉國體制的驅(qū)動機制是中國式的創(chuàng)新體系。黨的二十大明確提出：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”^［2］。

（三）直面問題的國家治理實踐促成中國式現(xiàn)代化可行路徑的創(chuàng)設

工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化是人類現(xiàn)代化的基本路徑，即實現(xiàn)市場競爭邏輯對資源配置的主導，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；另通過城市化對空間的現(xiàn)代化形塑，實現(xiàn)對現(xiàn)代社會和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的空間支撐。但基于國情差異的具體路徑選擇難以言同。中國式現(xiàn)代化是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的復合體。區(qū)別于西方歷時性的漸次推進，中國則呈現(xiàn)整合推進特征，強調(diào)融合和協(xié)同。具體來說：一是工業(yè)化，中國式現(xiàn)代化是以實體經(jīng)濟為著力點的新型工業(yè)化，致力于建設“制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”^［2］。二是城市化，中國式現(xiàn)代化是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，既致力于以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，又推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設^［2］，進而促成物理空間、生產(chǎn)方式和生活方式的復合轉(zhuǎn)換，滿足“進城”“留城”和“融城”的整體生活追求^［27］。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化當然離不開農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”，“加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”^［2］。四是信息化，信息化是中國式現(xiàn)代化的組成部分，它不僅是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心要素，也是基層社會治理的重要平臺，還是新時代軍事戰(zhàn)略方針的重要著力點。如“完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺”“堅持機械化信息化智能化融合發(fā)展”“研究掌握信息化智能化戰(zhàn)爭特點規(guī)律，創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導，發(fā)展人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”^［2］等。

五、結(jié)語

歷史與實踐表明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“定海神針”。面對當今世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，如何把黨的領(lǐng)導這一最大優(yōu)勢更加充分發(fā)揮好，是中國式現(xiàn)代化走向成功的核心命題。中國共產(chǎn)黨是學習型政黨黨的十九大報告強調(diào)：“要增強學習本領(lǐng)，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國”，參見習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日；黨的二十大報告提出：“組織實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，建設馬克思主義學習型政黨”，參見習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日。

，有著放眼世界的戰(zhàn)略高度和虛懷若谷的學習品質(zhì)，這是我們黨能保持強大創(chuàng)造力和旺盛活力的重要原因，而它領(lǐng)導的中國式現(xiàn)代化自然也不是脫離人類現(xiàn)代化事業(yè)而孤立存在和發(fā)展的。黨的二十大報告明確指出，“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民”^［2］。中國式現(xiàn)代化離不開高水平對外開放格局，“形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局”^［2］是中國式現(xiàn)代化走向成功的重要基石?，F(xiàn)代化是人類的共同事業(yè)，中國式現(xiàn)代化不是狹隘的“本土化”，單純強調(diào)中國式現(xiàn)代化的異質(zhì)性或單純強調(diào)中國式現(xiàn)代化的普適性，均無法準確理解中國式現(xiàn)代化所呈現(xiàn)的中國特色和時代特色、普遍價值和世界意義的有機統(tǒng)一。應該從歷史淵源與傳統(tǒng)根基、理論創(chuàng)新與豐富實踐中挖掘中國式現(xiàn)代化的普適要素和國情特質(zhì)，證明“現(xiàn)代化等于西方化”觀念的簡單和偏頗，塑造出后發(fā)國家自主現(xiàn)代化的學習樣本。

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The Party Logic of Chinese Road to Modernization

SHEN Cheng-cheng

（Research Center for Urbanization with Chinese Characteristics， Suzhou University， Suzhou 215123， Jiangsu， China）

Abstract： The widespread failure of modernization transformation in latecomer countries shows that the injection of exogenous modernity and the hard grafting of Western models cannot produce a viable path to fit the national context， thus leading inevitably to failure. How can the Chinese road to modernization， which is the Chinese wisdom and Chinese solution to human modernization， break out of the above-mentioned mold？ It originated from the party logic of the Chinese road to modernization， meaning that the Chinese road to modernization， is not the subjective will of the CPC based on the leading power of the Party， but is rooted in three dimensions： First， the course for modernization in modern China， which shows the change of form from “figure change and survival”， “difficult exploration”， “catching up” to “proactive action”， demonstrating that only the Communist Party of China can lead Chinese people on the broad road to modernization. Second， the construction of a community of state and society， which aims to promote the incorporation of state integration capacity and social autonomy in the process of the Chinese road to modernization， to form the possibility of community construction of state-society relations， and to avoid the dual results of weakening state capacity and alienated social autonomy. Third， a practice facing up to problems of state governance， aiming to respond to the historical dilemma of the unification system and effective governance， inject the attributes of modernization common sense into the Chinese road to modernization， and create a feasible path of modernization based on Chinese national conditions.

Key words：?latecomer countries;Western modernization; Chinese road to modernization; political party logic

（責任編輯 編輯孫俊青）