數(shù)字傳播背景下社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型

周正

［摘要］在數(shù)字傳播技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，數(shù)字媒體不僅是信息傳播的渠道，還是一種基礎(chǔ)的社會(huì)平臺(tái)。在此視角下，社區(qū)治理需要重新審視數(shù)字媒體的深刻影響，發(fā)揮其整合和建構(gòu)功能，讓社區(qū)居民產(chǎn)生集體認(rèn)同，營(yíng)造文化氛圍，打造文化共同體，構(gòu)建“地方”，從而深化居民的歸屬感，推動(dòng)社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型發(fā)展。文章采用意義理論、媒體建構(gòu)以及社區(qū)治理等方面的理論，分析社區(qū)治理的意義，探求通過(guò)數(shù)字媒體改進(jìn)社區(qū)治理的有效方式。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字傳播；社區(qū)治理；轉(zhuǎn)型

一、社區(qū)治理的研究背景

在當(dāng)前數(shù)字傳播技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，數(shù)字媒體已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)平臺(tái)之一。社區(qū)作為社會(huì)的一個(gè)構(gòu)件，其治理方式也因?yàn)閿?shù)字媒體而發(fā)生根本性變化。傳統(tǒng)的社區(qū)治理主要依靠“自上而下”的信息傳播和行政式的管理，而在數(shù)字傳播時(shí)代，媒介技術(shù)的整合和建構(gòu)功能對(duì)推動(dòng)社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深刻影響。當(dāng)前，社區(qū)治理存在兩種困境。一是社區(qū)居民難以形成共識(shí)。社區(qū)是城市重要的構(gòu)成單元，是社會(huì)發(fā)展的基層組織，如今的城市準(zhǔn)入方式使社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員流動(dòng)性增強(qiáng)，給社區(qū)治理帶來(lái)諸多問(wèn)題。二是社區(qū)媒體的整合和建構(gòu)功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，社區(qū)居民缺少歸屬感和文化認(rèn)同感，這也影響了社區(qū)治理的效果。在此背景下，社區(qū)工作者需要深化應(yīng)用數(shù)字傳播技術(shù)，推動(dòng)社區(qū)治理轉(zhuǎn)型。

近年來(lái)，社區(qū)治理作為基層發(fā)展的重要內(nèi)容而受到大眾關(guān)注，社會(huì)各界在數(shù)字傳播背景下推動(dòng)社區(qū)治理轉(zhuǎn)型、揭示新媒體技術(shù)對(duì)社區(qū)治理的深刻影響等方面產(chǎn)出了諸多研究成果，大致分為以下幾個(gè)方面。

（一）聚焦情感傳播在社區(qū)治理中的作用

隨著數(shù)字新媒體的發(fā)展，情感傳播已經(jīng)成為顯學(xué)，其主要強(qiáng)調(diào)情感傳播對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊?，包括社區(qū)治理。常江、田浩認(rèn)為情感社區(qū)傳播的核心原則在于回應(yīng)民眾對(duì)美好生活的向往。情感不僅應(yīng)當(dāng)成為社區(qū)傳播行動(dòng)的策略方式，也應(yīng)當(dāng)成為社區(qū)治理工作的對(duì)象［1］。李琳將社區(qū)情感治理視為突破社區(qū)治理困境的新方向［2］，認(rèn)為情感治理可以與黨建、意識(shí)形態(tài)、機(jī)制以及傳播技術(shù)結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)社區(qū)治理的效果。情感傳播具有較強(qiáng)的黏合性，有利于緩和社區(qū)治理過(guò)程出現(xiàn)的矛盾，但其推動(dòng)社區(qū)居民形成共識(shí)的驅(qū)動(dòng)力不足。

（二）發(fā)揮參與式傳播的功能

參與式傳播對(duì)完善基層社區(qū)治理具有重要意義。申依婧等人通過(guò)對(duì)西安市長(zhǎng)安區(qū)社區(qū)媒介進(jìn)行調(diào)查，以參與式傳播理論為突破口，揭示社區(qū)媒介“再生”的困境，提出社區(qū)媒介參與傳播的優(yōu)化策略，以增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)治理的積極性，促進(jìn)協(xié)同共治，改善社區(qū)治理能力和水平［3］。參與式傳播能提高社區(qū)居民的互動(dòng)頻率，增強(qiáng)社區(qū)治理效果，但居民參與度參差不齊，居民間難以產(chǎn)生社區(qū)認(rèn)同感。

（三）通過(guò)社交媒體深化社區(qū)治理

社交媒體有助于凝聚和拉近社區(qū)成員之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“柔性治理”。黃杰通過(guò)對(duì)上海社區(qū)治理的新模式—“家門(mén)口”服務(wù)進(jìn)行實(shí)證調(diào)研，分析社交媒體在社區(qū)治理中建構(gòu)社區(qū)關(guān)系、營(yíng)造社區(qū)認(rèn)同以及培育社區(qū)自治三方面的可行性［4］。社區(qū)工作者應(yīng)從構(gòu)建“地方”著手，讓社區(qū)治理更具地方特色。

通過(guò)梳理關(guān)于媒體在社區(qū)治理的現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)媒體的整合和構(gòu)建功能未能充分發(fā)揮，尤其在構(gòu)建社區(qū)文化認(rèn)同、深化共享意義方面有待加強(qiáng)。由此，文章運(yùn)用意義理論、媒體建構(gòu)以及社區(qū)治理等方面的理論，嘗試從社區(qū)媒體在文化認(rèn)同、意義共享和增強(qiáng)“地方感”等方面的作用，回答以下兩個(gè)問(wèn)題：一是社區(qū)治理的意義是什么；二是如何利用社區(qū)媒體構(gòu)建居民文化認(rèn)同意識(shí)，增強(qiáng)“地方感”。伴隨著數(shù)字媒體技術(shù)的發(fā)展，媒介已經(jīng)完全不同于大眾傳媒時(shí)代人們對(duì)媒介的理解，它不僅是信息傳播的渠道，而且是一種組織和生成社會(huì)的平臺(tái)［5］。數(shù)字媒體不僅深刻影響居民日常生活，能增進(jìn)社區(qū)聯(lián)系，還可通過(guò)儀式化傳播營(yíng)造社區(qū)文化氛圍，營(yíng)造“地方感”，進(jìn)一步整合社區(qū)內(nèi)外資源，推動(dòng)社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型。

二、社區(qū)治理中媒體使用存在的問(wèn)題

當(dāng)前的社區(qū)媒體主要有三種：一是口耳相傳式的人際傳播和便民信息欄、廣播等傳統(tǒng)媒體；二是以社區(qū)App、微信群、微信公眾號(hào)或小程序?yàn)橹鞯男旅襟w；三是介于傳統(tǒng)媒介和新媒介之間的融合媒體，如櫥窗電子報(bào)、社區(qū)電子雜志等。雖然社區(qū)媒體的種類(lèi)齊全，覆蓋面較廣，但是在社區(qū)治理中的媒體使用還存在著形式單一、內(nèi)容枯燥、互動(dòng)性不強(qiáng)以及缺乏策略性等問(wèn)題，致使社區(qū)治理效果并不理想。

（一）重信息傳播，輕文化氛圍的營(yíng)造

傳統(tǒng)社區(qū)的治理類(lèi)似于村莊治理，但傳統(tǒng)社區(qū)的治理效果不如村莊治理的效果。村莊是一個(gè)文化共同體，村民有著相似的價(jià)值理念。但城市社區(qū)居民因文化背景、價(jià)值共識(shí)不同而難以達(dá)到整體統(tǒng)一，這給社區(qū)治理帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。治理本質(zhì)上是一種傳播，其核心在于溝通與交流，實(shí)現(xiàn)意義共享。正如施拉姆所說(shuō)：“沒(méi)有傳播，就不會(huì)有社區(qū)；同樣，沒(méi)有社區(qū)，也不會(huì)有傳播。”［6］然而，大部分社區(qū)的傳播偏重日常的信息服務(wù)，較少有敘事類(lèi)、文化類(lèi)的內(nèi)容，傳播的策略性不強(qiáng)，社區(qū)的文化氛圍也有待加強(qiáng)。

（二）重空間治理，輕“地方感”的構(gòu)建

社區(qū)具有明顯的空間特征，一般由街道、商場(chǎng)、小區(qū)以及各種樓宇組成。從某種角度來(lái)說(shuō)，社區(qū)治理就是一種空間治理，其不僅具有客觀性，還包括居民之間的抽象空間關(guān)系。居民的社區(qū)認(rèn)同感越弱，社區(qū)的空間治理難度就越大。而社區(qū)的空間治理需要依靠信息傳播，社區(qū)工作者在增強(qiáng)空間治理的同時(shí)，又易使社區(qū)的“地方感”弱化?！暗胤健辈粌H可以滿(mǎn)足居民的生存發(fā)展需要，還具有精神層面的價(jià)值。“地方感”則是社區(qū)居民感知價(jià)值的核心，是“一方熱土養(yǎng)一方人”的內(nèi)涵基礎(chǔ)，代表著社區(qū)居民的歸屬感。

（三）缺乏公共議題，影響居民的參與度

部分社區(qū)的媒體宣傳多囿于公式化的信息傳播，缺少引起社區(qū)居民興趣的公共議題，這在一定程度上影響了居民的社區(qū)活動(dòng)參與度。公共議題是居民參與公共討論的窗口，是促成居民溝通與交流的載體。在數(shù)字傳播環(huán)境下，居民社區(qū)鮮有真正富含公共性、關(guān)系著居民利益的公共議題，社區(qū)大多數(shù)的信息交流是一種“自上而下”的信息傳播，居民間很難進(jìn)行一定的交流和討論。因此，社區(qū)治理要充分利用自有媒體，發(fā)起公共議題，提升社區(qū)居民的交流參與度。

三、數(shù)字傳播背景下社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型

（一）制造認(rèn)同，營(yíng)造文化氛圍

正如詹姆斯·W·凱瑞所言：“傳播的儀式觀并非信息在空中的擴(kuò)散，而是在時(shí)間上對(duì)社會(huì)的維系；不是傳達(dá)信息的行為，而是共享信仰的表征?！保?］當(dāng)前，微信公眾號(hào)、社區(qū)App以及社區(qū)報(bào)刊等社區(qū)媒體雖然注重發(fā)揮自身的傳播功能，主要傳播社區(qū)的衛(wèi)生、安全、活動(dòng)等信息，但是其傳播形式和內(nèi)容缺乏規(guī)劃性，無(wú)法增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感和營(yíng)造社區(qū)文化氛圍。關(guān)于文化的涵義，我們需要了解的是：文化必關(guān)涉共同價(jià)值、意義和慣習(xí)，同一文化系統(tǒng)的群體通過(guò)習(xí)得接受既有的共同的價(jià)值和意義，養(yǎng)成某些慣習(xí)。同一文化系統(tǒng)的群體以幾乎相同的方式理解和解釋周?chē)氖澜?，并用相似的方式看待?wèn)題和解決問(wèn)題。社區(qū)媒體傳播的目的是“建構(gòu)并維系一個(gè)有秩序、有意義、能夠用來(lái)支配和容納人類(lèi)行為的文化世界”［7］。因此，社區(qū)工作者在開(kāi)展社區(qū)治理工作時(shí)，要利用社區(qū)媒體加強(qiáng)本地化敘事，以增強(qiáng)社區(qū)居民的文化認(rèn)同感。例如，社區(qū)工作者可通過(guò)微信公眾號(hào)、社區(qū)App或者短視頻平臺(tái)等傳播有關(guān)社區(qū)的文化故事，或者以社區(qū)發(fā)展為背景拍攝的短視頻等，由此營(yíng)造濃厚的社區(qū)文化氛圍。斯圖爾特·霍爾在《表征：文化表征與意指實(shí)踐》中提出了幾種意義產(chǎn)生過(guò)程或?qū)嵺`的觀點(diǎn)，其中一種為“意義就是賦予我們對(duì)我們的自我認(rèn)同，即對(duì)我們是誰(shuí)以及我們‘歸屬于誰(shuí)的一種認(rèn)知的東西”［8］，除了“意義持續(xù)不斷地在我們所參與的每一次個(gè)人及社會(huì)的相互作用中生產(chǎn)出來(lái)，并得以交流”，“還通過(guò)種種不同的傳媒生產(chǎn)出來(lái)”［8］。所以，社區(qū)工作者利用數(shù)字傳播深化社區(qū)治理，營(yíng)造濃厚的社區(qū)文化氛圍，能加強(qiáng)社區(qū)居民的凝聚力，使社區(qū)工作進(jìn)一步呈現(xiàn)多彩的文化活力。

（二）構(gòu)建“地方”，增強(qiáng)“地方感”

城市社區(qū)的形成具有較大偶然性，各社區(qū)的居民大部分不存在血緣和地緣關(guān)系，他們通過(guò)入住各社區(qū)而成為鄰居，生活在同一社會(huì)空間中。由商業(yè)活動(dòng)驅(qū)動(dòng)形成的社區(qū)的聚合力不如傳統(tǒng)村莊，大部分城市社區(qū)居民缺乏共同的價(jià)值觀念、生活經(jīng)歷和共享意識(shí)。對(duì)大部分城市社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，社區(qū)很大程度上只是一個(gè)空間或住所，他們?nèi)鄙賹?duì)這一共同生活空間的歸屬感和認(rèn)同感。隨著數(shù)字傳播媒體的發(fā)展和人口流動(dòng)性的加大，“地方”的概念已被淡化，人們逐漸生活在媒體的世界中，缺少對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的探索和與周?chē)耸挛锏默F(xiàn)實(shí)交往。因此，數(shù)字化社區(qū)媒體對(duì)社區(qū)治理轉(zhuǎn)型有著不可忽視的作用，社區(qū)工作者在利用數(shù)字化社區(qū)媒體開(kāi)展工作時(shí)，要注意文字的表述和社區(qū)形象的塑造，全方面、立體化地增強(qiáng)社區(qū)治理中的“地方感”。

在社區(qū)治理的過(guò)程中，若想增強(qiáng)居民的歸屬感，社區(qū)工作者就要努力把社區(qū)構(gòu)建成一個(gè)“地方”。與空間不同的是，“地方”建立在土地之上，具有地理性和豐富的地區(qū)文化特色，不僅為居民提供生存之地，還在日積月累中孕育地方文化情結(jié)，營(yíng)造強(qiáng)烈的“地方感”。對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)來(lái)說(shuō)，“地方感”是一種自然而然的情感記憶，因?yàn)榘餐林剡w，人們對(duì)這片土地的記憶日積月累地傳承下來(lái)，成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民心中無(wú)法取代的歷史，也成為人們傳承發(fā)展的基礎(chǔ)和砥礪前行的動(dòng)力。當(dāng)前，人口流動(dòng)速度加快，大部分人頻繁地更換居所，導(dǎo)致人們地方生活經(jīng)驗(yàn)積累較少，甚至懷舊變成了大部分人無(wú)法安放的情緒。從某種程度而言，“家鄉(xiāng)”或“故鄉(xiāng)”對(duì)如今的一些社區(qū)居民來(lái)說(shuō)成了陌生的概念。從文化理論視角出發(fā)，人們通過(guò)使用事物或者經(jīng)歷，將其整合到日常實(shí)踐中，然后賦予其意義，并通過(guò)對(duì)一個(gè)地方發(fā)表感受、思考與見(jiàn)解，使這一地方成為他們的“家”，進(jìn)而在歲月的延續(xù)變遷中變成“家鄉(xiāng)”。社區(qū)工作者在社區(qū)治理的過(guò)程中，要努力將社區(qū)構(gòu)筑成居民的“家鄉(xiāng)”，增強(qiáng)社區(qū)的“地方感”。

（三）增加公共議題，激發(fā)居民的主動(dòng)性

公共議題一般與居民的公共利益有關(guān)，具有一定的社會(huì)意義和生活志趣，容易引起居民的討論和交流，從而調(diào)動(dòng)他們參與公共事務(wù)的積極性。無(wú)論是社區(qū)的文化傳播，還是社區(qū)“地方感”的構(gòu)建都需要居民的參與，作為社區(qū)建設(shè)和治理的主體對(duì)象，居民只有加強(qiáng)彼此間的對(duì)話(huà)與交流，社區(qū)文化氛圍的形成才具有真正的意義。每個(gè)人腦海里的“世界”和“現(xiàn)實(shí)”以及在現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)踐方式會(huì)存在一定的差異，但社區(qū)居民通過(guò)增進(jìn)彼此的對(duì)話(huà)交流，可以找到共性和交集，從而尋找價(jià)值認(rèn)同和意義歸屬。然而，傳統(tǒng)的大眾媒體主要是單向傳播信息，傳播主體間缺乏對(duì)話(huà)與交流。因此，公共議題在社區(qū)工作者開(kāi)展社區(qū)傳播和治理工作中具有不可忽視的作用。社區(qū)工作者要想推動(dòng)社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要深入鉆研治理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并將其轉(zhuǎn)化為公共議題，供居民討論與交流，集中民智出謀劃策，讓他們?cè)诮涣鞯倪^(guò)程中增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的責(zé)任感和歸屬感，進(jìn)而激發(fā)社區(qū)居民的主動(dòng)性，使社區(qū)治理更具活力。

居民若有參與社區(qū)治理的意愿則表明他們對(duì)社區(qū)產(chǎn)生了一定的認(rèn)同感，但是這種認(rèn)同感能否轉(zhuǎn)化為有效行動(dòng)，讓社區(qū)居民持續(xù)為社區(qū)治理出謀獻(xiàn)策，還需要社區(qū)工作者進(jìn)一步引導(dǎo)。社區(qū)工作者可依托數(shù)字化社區(qū)媒體，從社區(qū)居民的角度出發(fā)，提出有益社區(qū)發(fā)展的公共議題，充分動(dòng)員社區(qū)居民，不斷激發(fā)他們參與社區(qū)治理的積極性。同時(shí)，良好的社區(qū)治理活動(dòng)也會(huì)在一定程度上回應(yīng)居民的本質(zhì)訴求，讓社區(qū)居民既能經(jīng)營(yíng)和改善社區(qū)環(huán)境，又增進(jìn)彼此的交流，并在交往中初步產(chǎn)生社區(qū)文化認(rèn)同感和歸屬感，從而營(yíng)造良好和諧的社區(qū)氛圍。社區(qū)工作者還可以借助公共議題，動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)，以數(shù)字化社區(qū)媒體的便捷性豐富社區(qū)生活，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

基于以上的分析，筆者認(rèn)為在數(shù)字傳播背景下，社區(qū)工作者在社區(qū)治理過(guò)程中不僅要發(fā)揮數(shù)字化社區(qū)媒體在信息傳達(dá)、決策商議與事項(xiàng)表決等工作中的輔助作用，還要加強(qiáng)社區(qū)居民在社區(qū)生活中的交流共享，從而凝聚居民共識(shí)，打造社區(qū)文化共同體，構(gòu)建強(qiáng)烈的“地方感”，以此推動(dòng)社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型。社區(qū)治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在數(shù)字傳播背景下，其轉(zhuǎn)型過(guò)程中也充滿(mǎn)不確定性。因此，社區(qū)治理必須以人為本，充分運(yùn)用數(shù)字傳播技術(shù)，為社區(qū)居民提供公共議題，促進(jìn)他們的交流與共享，營(yíng)造社區(qū)文化氛圍，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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