中國—東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟視角下農(nóng)類人才培養(yǎng)探究

趙波 黎典明 高崇敏

摘要：隨著全球化發(fā)展的不斷推進(jìn)，中國與東盟國家的交流與合作逐漸向更深更廣的方向發(fā)展。中國—東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟的成立，標(biāo)志著中國與東盟國家在農(nóng)業(yè)交流與合作領(lǐng)域翻開了新篇章。在此背景下，如何培養(yǎng)出符合各聯(lián)盟成員國發(fā)展訴求的人才是一個(gè)亟待解決的問題。文章從農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟視角入手，分析農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)所面臨的挑戰(zhàn)并提出相應(yīng)對策，以期推動(dòng)國際農(nóng)類人才教育事業(yè)不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國—東盟；農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟；農(nóng)類人才培養(yǎng)；挑戰(zhàn)與對策

農(nóng)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展是長久以來人們孜孜不倦探求的課題，在此背景下農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生，“中國近代的農(nóng)業(yè)教育實(shí)始于光緒二十二年，時(shí)蔡金臺等首創(chuàng)農(nóng)桑學(xué)堂于江西之高安”，旨在通過培養(yǎng)農(nóng)類專門性人才帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

中國和東盟國家有著得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢，隨著雙方自身發(fā)展都進(jìn)入了新時(shí)代，中國—東盟關(guān)系發(fā)展迎來了新的機(jī)遇和廣闊前景?！吨袊獤|盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》為兩方的發(fā)展提供了指引。農(nóng)業(yè)發(fā)展在中國與東盟諸國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，深化雙方在農(nóng)業(yè)方面的交流與合作是大勢所趨，而培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門性人才的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是兩方交流與合作的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。

一、中國—東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟概況

2021年是中國與東盟建立對話關(guān)系30周年。自對話關(guān)系建立以來，中國與東盟各國在職業(yè)教育上的交流與合作逐漸深入并走向?qū)嵸|(zhì)化。2016年9月，中國—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟成立，成為中國與東盟國家職業(yè)教育合作交流的里程碑。之后，隨著雙方在教育中的合作對話日漸細(xì)化，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟、廣東省“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟、中國—東盟旅游教育聯(lián)盟等陸續(xù)成立。但在已有的教育聯(lián)盟中缺少農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，農(nóng)業(yè)院校參與少，話語權(quán)低，合作無平臺，而農(nóng)業(yè)科技合作已成為中國—東盟合作的重要領(lǐng)域。在這種現(xiàn)實(shí)矛盾之下，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)牽頭成立協(xié)同研究、資源共享的中國—東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”。2020年12月12—13日，中國—東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟成立大會(huì)在南寧舉行（含預(yù)備會(huì)議和聯(lián)盟成立儀式），標(biāo)志著中國—東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。目前，聯(lián)盟成員單位共38家，遍及老撾、越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞、菲律賓等東盟國家，其中高校21家、中職學(xué)校10家、企業(yè)7家，基本涵蓋了中國與東盟各國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的各個(gè)方面。

二、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟視角下農(nóng)類人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

在中國發(fā)出“一帶一路”倡議后，東盟國家也積極融入，共謀發(fā)展之路。在職業(yè)教育上，雙方的交流與合作也日漸深入，如中方積極推動(dòng)以“留學(xué)廣西”為代表的一系列職教留學(xué)項(xiàng)目，誠邀東盟國家派遣職業(yè)教育學(xué)生來華培訓(xùn)留學(xué)。一系列跨國職教交流學(xué)習(xí)有力助推了雙方的發(fā)展。但在合作交流的實(shí)踐中，一些阻礙發(fā)展的問題也隨之出現(xiàn)。

（一）農(nóng)業(yè)聯(lián)盟成員國之間職業(yè)教育制度存在差異

教育的發(fā)展離不開國家制度的指導(dǎo)與保障，“不同歷史時(shí)期和不同國家有著不同的教育制度，教育制度受一定社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及個(gè)體身心發(fā)展水平所制約”?？v觀東盟國家的職業(yè)教育制度，各有特點(diǎn)。

緬甸政府“允許非政府組織和個(gè)人參與發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。緬甸政府支持開辦各類職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)各級學(xué)校開設(shè)職業(yè)課程。職業(yè)教育并不限定在專門的職業(yè)學(xué)校里開設(shè)，普通中學(xué)的正規(guī)課程表中也安排了部分職業(yè)教育課程，為一些無法考取大學(xué)的中學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)謀生技能”。緬甸的職業(yè)教育具有較高的彈性，可根據(jù)國內(nèi)的實(shí)際需求設(shè)置課程，學(xué)制不定。目前緬甸的職業(yè)教育分為中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、國際合作職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)教育。中等職業(yè)教育由全國36所政府技術(shù)高中負(fù)責(zé)，教育模式分為短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育兩種。高等職業(yè)教育由22所政府技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)，學(xué)習(xí)類型分為短期培訓(xùn)與三年學(xué)歷教育兩種。參與學(xué)歷制教育的學(xué)生在通過各項(xiàng)考核后可獲得A.G.T.I學(xué)位。國際合作職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展的職業(yè)教育有別于政府開展的職業(yè)教育，以市場需求為導(dǎo)向，旨在幫助受教育者獲取某一領(lǐng)域的資格證書。緬甸職業(yè)教育管理部門眾多，而各部門協(xié)調(diào)并不通暢，各類職業(yè)教育之間的培訓(xùn)課程、能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是各行其是。

老撾的職業(yè)教育主辦單位有9個(gè)，包括教育部、農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)部、私立學(xué)校和老撾銀行、文化與通信部、老撾女性聯(lián)盟等。受教育者在完成相應(yīng)的職業(yè)教育后所獲得的資格證書也較為復(fù)雜：高中階段有5個(gè)職業(yè)證書，高等教育階段有4個(gè)畢業(yè)證書與1個(gè)學(xué)位證書。同時(shí)，職業(yè)教育體系的證書可與普通教育體系互認(rèn)。

各國根據(jù)自身的國情與需要，對職業(yè)教育進(jìn)行了相應(yīng)的政策部署，從而促進(jìn)了本國職業(yè)教育的發(fā)展，但同時(shí)也帶來了一些新的問題。如東盟國家的職業(yè)教育受教育者在其他東盟國家或中國留學(xué)或深造時(shí)，均需滿足一定的學(xué)歷要求。而各國的學(xué)歷體制不盡相同，學(xué)歷的互認(rèn)互換存在一定的限制。此外，短期培訓(xùn)雖是各國職業(yè)教育類型之一，但這類職業(yè)教育的受教育者有別于學(xué)歷教育受教育者，在完成一定時(shí)限的培訓(xùn)教育后無法獲得學(xué)歷證書，從而無法前往其他東盟國家或中國留學(xué)或深造。

（二）農(nóng)業(yè)聯(lián)盟成員國中對外農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資與教材缺乏

加強(qiáng)中國與東盟各國在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育方面的交流與合作，是建立中國—東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟的重要目的之一，而不同國家之間的合作對話均是借由語言來實(shí)現(xiàn)。近年來，教育部中外語言交流合作中心（原國家漢辦）通過派遣漢語教師志愿者、共建孔子學(xué)院等方式推動(dòng)了對外漢語事業(yè)的發(fā)展，但還存在一定局限。首先，每年派遣東盟各國的漢語教師志愿者數(shù)量有限；其次，分配到各類學(xué)校的人數(shù)也有所不同。例如，泰國在每年接收漢語教師志愿者人數(shù)居?xùn)|盟各國之首，約為1500名，而根據(jù)泰國職業(yè)教育委員會(huì)出具的邀請函，派往泰國全境職業(yè)教育學(xué)校的漢語教師志愿者總數(shù)2018年僅為159人，2019年僅為161人。同時(shí)，教育部中外語言交流合作中心選派的漢語教師志愿者多是中文教育等相關(guān)專業(yè)出身，而農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為一門專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)科，鮮有漢語教師志愿者能承擔(dān)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專業(yè)課的教學(xué)任務(wù)。

另一方面，農(nóng)業(yè)類漢語教材的缺乏也是一個(gè)突出問題。目前，在東盟國家普遍使用的對外漢語教材有《體驗(yàn)漢語》《發(fā)展?jié)h語》和《HSK標(biāo)準(zhǔn)教程》等，但這些教材皆側(cè)重培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的日常漢語交際能力。此外，市面上也有一些專業(yè)性對外漢語教材，包括北京語言學(xué)院在1982-1987年編寫出版的《科技漢語教程》《中醫(yī)漢語》《醫(yī)學(xué)漢語教程》，以及20世紀(jì)90年代出版的《商用漢語會(huì)話》《發(fā)展商務(wù)漢語》《職場口語》等。對于東盟各國而言，農(nóng)業(yè)類漢語是一門專門用途外語，“所謂專門用途外語是相對普遍使用的通用外語而言，指用于某種專業(yè)領(lǐng)域、特定范圍和固定場合的外語”。要想實(shí)現(xiàn)中國與東盟各國在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育交流的縱深發(fā)展，農(nóng)業(yè)類漢語教材必不可少，亟待開發(fā)針對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的對外漢語教材。

（三）農(nóng)業(yè)聯(lián)盟成員國之間農(nóng)類交流方式有待完善

作為我國面向東盟國家的門戶之一，廣西是中國—東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟的中方主辦地區(qū)。除了在聯(lián)盟建立和發(fā)展中發(fā)揮重要作用之外，廣西也積極出臺相關(guān)教育政策來推動(dòng)中國與東盟各國的職業(yè)教育交流與合作。根據(jù)《廣西教育年鑒》所發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年至2020年，廣西共接收東盟國家職業(yè)教育短期培訓(xùn)26726人次，但2020年赴廣西區(qū)內(nèi)十余所高職院校進(jìn)行各類專業(yè)長期學(xué)習(xí)的東盟國家人數(shù)僅為656人。短期培訓(xùn)作為一種性價(jià)比較高的交流方式，具有針對性強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)集中等優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也存在培訓(xùn)內(nèi)容單一、涉及范圍不廣等問題。目前，短期培訓(xùn)是中國與東盟國家職業(yè)教育學(xué)生交流的主要方式，而農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為一種“有組織、有系統(tǒng)的學(xué)問，它需要試驗(yàn)，也需要發(fā)明”，需要一個(gè)較長的周期。因此，短期交流還不足以從實(shí)質(zhì)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的國際交流與合作。此外，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育交流主要局限于院校之間的點(diǎn)對點(diǎn)交流，其輻射面較窄，沒有舉辦專門的東盟國家農(nóng)業(yè)職業(yè)教育論壇、博覽會(huì)等覆蓋范圍較廣的交流活動(dòng)。

（四）農(nóng)業(yè)聯(lián)盟成員國中農(nóng)業(yè)職業(yè)教育觀念有待更新

農(nóng)業(yè)是我國的立國之本，在我國有著悠久的發(fā)展歷史。在較長的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，由于生產(chǎn)力低下，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠人力來完成，在國人的觀念中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就等同于辛苦勞作。雖然時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在變革，人們卻沒有意識到，建國以來我國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育已經(jīng)取得了長足發(fā)展，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不重視，使得“農(nóng)業(yè)職業(yè)教育一度出現(xiàn)了招生難、就業(yè)難、純農(nóng)專業(yè)招生滑坡等一系列問題。造成這些問題的原因是多方面的，但是職業(yè)教育觀念不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化是其中的主要原因?！盵6]縱觀東盟各國，這種觀念上的落后也普遍存在。在老撾，受傳統(tǒng)觀念的影響，與手工勞動(dòng)有直接關(guān)系的課程不受學(xué)生青睞；在越南，學(xué)生將農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為次要選擇；在泰國，家長認(rèn)為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育指向辛苦勞動(dòng)，也就不愿讓子女在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校就讀。因此，只有及時(shí)更新社會(huì)大眾，尤其是受教育者的農(nóng)業(yè)職業(yè)觀念，改變?nèi)藗儗r(nóng)業(yè)職業(yè)教育的刻板印象，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才的培養(yǎng)才能有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、優(yōu)化中國—東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟人才培養(yǎng)對策

中國—東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟以廣西南寧為陣地，致力于推進(jìn)中國與東盟國家在農(nóng)業(yè)教育領(lǐng)域的資源共享，協(xié)同合作，以期建成共享共贏的、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)教育共同體，最終實(shí)現(xiàn)為國家發(fā)展培養(yǎng)出高質(zhì)量農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。中國—東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟經(jīng)歷了“從無到有”，正朝著“從有到優(yōu)”的方向發(fā)展，這其中有成就也有不足。針對上文所列舉的農(nóng)類人才培養(yǎng)方面的挑戰(zhàn)，文章從中國—東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟視角提出以下對策。

（一）發(fā)揮聯(lián)盟主導(dǎo)作用，根據(jù)制度差異打造互認(rèn)互通體系

當(dāng)前，中國與東盟各國不同的國情和職業(yè)教育發(fā)展水平，決定了不同的職業(yè)教育制度與相關(guān)政策，這在一定程度上阻礙了聯(lián)盟成員國之間的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的交流與合作。面對這一問題，聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)切實(shí)履責(zé)，發(fā)揮其聯(lián)通各方的橋梁作用，聽取各方的訴求，協(xié)調(diào)各成員國的利益，始終秉持“相互交流、相互合作、共同進(jìn)步，打造具有國際影響力的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)合體”的愿景，推動(dòng)建立聯(lián)盟成員國間互認(rèn)互通的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)制標(biāo)準(zhǔn)與資格認(rèn)證體系，從而培養(yǎng)中國—東盟“通用”人才，即學(xué)歷生、非學(xué)歷生、短期或長期培訓(xùn)生，都能在聯(lián)盟成員國之間流動(dòng)學(xué)習(xí)，吸收別國的前沿農(nóng)業(yè)知識，拓寬學(xué)科眼界。

（二）培養(yǎng)農(nóng)類漢語教師，開發(fā)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育類漢語教材

師資對于提升教育質(zhì)量而言至關(guān)重要。因此，想要實(shí)現(xiàn)中國與東盟各國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，就必須確保充足且優(yōu)質(zhì)的師資。針對教育部中外語言交流合作中心選派的漢語教師志愿者數(shù)量不足的問題，可在條件允許的情況下借鑒聯(lián)盟成員單位西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院、昆明冶金高等?？茖W(xué)校等高職院校的做法：在聯(lián)盟成員國中直接設(shè)立漢語教學(xué)實(shí)習(xí)基地、中國語言文化中心等，為成員國的職業(yè)教育學(xué)生提供更具針對性的漢語培訓(xùn)，不斷完善中國與聯(lián)盟成員國之間的區(qū)域漢語言交流機(jī)制。對于漢語教師志愿者缺乏農(nóng)業(yè)學(xué)科背景知識難以勝任專業(yè)課教學(xué)的問題，對策有兩種：一方面，鼓勵(lì)農(nóng)類專業(yè)教師考取對外漢語教師資格證，成為漢語教師志愿者；另一方面，為中文學(xué)科背景的漢語教師志愿者提供農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)。

對于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育類漢語教材短缺問題，可采取的應(yīng)對措施為：全面賦能農(nóng)業(yè)職教聯(lián)盟，充分利用各聯(lián)盟成員單位的資源，參考現(xiàn)有的其他專業(yè)領(lǐng)域的對外漢語教材，開發(fā)適合東盟各國的農(nóng)職類專門性漢語教材。

（三）“引進(jìn)來”和“走出去”，提升農(nóng)類交流的廣度和深度

目前，中國與東盟各國的農(nóng)類交流主要以短期培訓(xùn)為主，形式較為單一，交流的廣度和深度仍有待加強(qiáng)。在此背景下，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟需積極踐行“引進(jìn)來”和“走出去”策略。在“引進(jìn)來”方面，可通過舉辦各類農(nóng)業(yè)職業(yè)技能大賽、定期召開農(nóng)業(yè)職業(yè)教育成果展等方式搭建交流平臺，在交流中借鑒成員國的先進(jìn)技能；積極探索合作辦學(xué)新模式，完善相關(guān)配套制度，吸引境外優(yōu)秀師資來華任教。在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，樹立開放性的教育思想，積極讓中方優(yōu)秀教師資源向成員國流動(dòng)。例如，選派優(yōu)秀農(nóng)職教師實(shí)地指導(dǎo)；效仿廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)在老撾建設(shè)“中國（廣西）—老撾合作農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站”的做法，共同研發(fā)兩國院校在農(nóng)業(yè)課題；做好短期培訓(xùn)的“售后”服務(wù)，可在短期培訓(xùn)結(jié)束后，采用線上繼續(xù)教育的方式，深化學(xué)習(xí)。

（四）加強(qiáng)國家政策宣傳，轉(zhuǎn)變大眾農(nóng)業(yè)職業(yè)教育觀念

針對國內(nèi)民眾對于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育重視不足這一現(xiàn)象，應(yīng)對策略如下：一方面，通過入校、進(jìn)社區(qū)、開展文化科普周等方式宣傳《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，轉(zhuǎn)變?nèi)藗冇^念，使大眾認(rèn)識到職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展中與其他類型的教育具有同等效用。另一方面，加強(qiáng)各地對于職業(yè)教育的扶持政策的解讀與宣傳，例如廣西地區(qū)的“雨露計(jì)劃”，涵蓋學(xué)生資助、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)使用技能提升等，使農(nóng)職類學(xué)生學(xué)無憂，就業(yè)有路。聯(lián)盟成員國，則因地制宜地借鑒上述兩種對策。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門人才的重要方式，在國家發(fā)展繁榮中具有不可忽視的作用。中國與東盟國家順應(yīng)發(fā)展潮流，積極探索農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展之路，并催生了中國—東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，給各成員國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育帶來新的發(fā)展機(jī)遇，只有雙方攜手并進(jìn)，共同克服人才培養(yǎng)過程中所遇到的新挑戰(zhàn)，才有利于培養(yǎng)出高質(zhì)量的新時(shí)代農(nóng)職人才。

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收稿日期：2022-12-03

基金項(xiàng)目：廣西教育科學(xué)規(guī)劃課題“‘一帶一路背景下中國-東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)研究與實(shí)踐”（2021C355）的研究成果

作者簡介：趙波（1984-），女，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)副教授，碩士，研究方向：東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育合作交流。